秘書 200 3 12 公務員 申 論 考 試 應試魚片 I 備燕 特約撰稿人 沈士光 上海 四 申論 答題的原則和技巧 1 概述部分 概述是 申論 考試的第一道題目 也是考 查考生對材料的分析能力 自20 0 0年以來 本題 滿分2 0 分 但在概述字數上略有差別 2 00 0年要 求不超過15 0字 200 1 年和200 2 年要求不超過 200字 概述要注意哪些問題 第一 正確審題 對 概述的要求是不同的 就 中央 國家 機關 申 論 考試每年要求都有不同 第一年概述材料 所反映的主要問題 第二年有條理地概述主要 內容 第三年歸納材料中顯示 的某一方面 概述 要求不一樣 答題的側重點也就不一樣 第二 概述條理要清楚 主要是要求考生在概述時分 清層次 在評分辦法中條理是否清楚 占5分左 右 第三 應控制好字數 這就需要用洗練 流 暢和精當的語言進行表述 從短短的一段文字 中表達出豐富的內涵 2 對策部分 對策部分的要求是針對性和可操作性 如 一份關于網絡的 申論 材料 要求考生對加強 我國網絡建設的間題提出建議 有位考生提出 以下三個方案 l 建設網上的馬克 思主 義陣地 鑒于網 上是歐美的 信息霸權 國 內政治與國際政治 的界線趨于模糊 國家政治安全特別是意識形 態的安全在很大程度上看到西方 國家敵對勢力 通過網絡對我意識形 態滲透 因此 建設馬 克思 主 義的網絡陣地就很有必要了 2 發揮網絡的輿論宣傳與引導作用 政 府可以利用網絡對外宣傳 自己的意識形態 對 內起社會典論的監督和引導作用 以加大對人 民群眾的 思想政治道德教育 提高其識辮能力 抵制西方網絡對我國的消極影響 3 加強網絡法規建設 我國是后起的網 絡用戶大國 近幾年已初步建立了我國的網絡 一1 5一 法規 但還很不完善 應加大網絡立 法的力度 一是應加快立法速度 以對政府 企業和個人信 息數據實行保護 二是應強調采用法制手段制 裁處罰網絡犯罪 三是應 大力培養網絡執法人 員 及時發現與打擊網絡犯罪 四是應通過技術 手段提高人民群眾利用信息的 能力 包括技術 加 密防范措施 信息獲取方式 的技術和抵御信 息防染能力等 在上述的三個方案中第一個方案比較抽 象 可操作性差 第三個方案則比較具體 切實 可行 考生在答題時不要 平均用力 著重在一個 方案上深人闡發 如果平均著墨 如上文那樣 得分不會太理想 附 某市200 3 年的 申論 卷以及賦分標準 l 2 002年6月16日凌晨2時30分左右 某 市的一家名為 藍極速 網吧 一場驚天大火從 天而降 在火災中 死傷3 7人 2 實際上 這次 藍極速 網吧事件讓人 震驚的不僅僅是2 5條鮮活生命的逝去 它還把 網吧市場混亂狀況呈現在了人們面前 據統計 某市的2400多家網吧中 有220 0多家開業手續 和證照不全 其中更有一半未辦任何手續 另 據 報道 南方某市證照齊全的網吧竟然只有9家 而據業內人士估計現在營業中的網吧至少有上 千家 媒體報道的全國大城市的情況與此基本 相似 工商 文 化 公安三大部門管理 竟然讓一 半網吧漏了網 怎么管 想不明白 3 最早的一批網吧大概是在19 年底 19 97年初出現的 據了解 在大城市 一個有10 0 臺電腦的網吧初期投資約為8 0 萬元 一位網吧 老板說 如果經營得好 一年便能收回投資 以 后便是凈賺 如此興旺的網吧市場 顯然是建 立在互聯網門檻極低和中國網民迅速增長的基 礎上 中國互聯網信息中心最近一次調查 目前 中國有網民3370萬 其中在網吧上上網的占到 巧 4 達到52 0萬 有人統計 目前中國有網吧 20萬家 電腦在1 0 00萬臺以上 總資產超過30 0 億元 無可否認這是一個新興的龐大產業 按上 海市的統計 一家網吧一年可盈利3 0萬元 100 0 家就是3個億 黑網吧 自然不會納稅 國家 秘書 2 00 3 1 2 地方損失有多大 這筆賬也夠驚人的 正是由于 網吧有著極其可觀的 利潤空間 使得一些老 扳利欲熏心 開起了 黑心網吧 今 他們無視政 府部門三令五申 不得讓未成年人進人網吧的 有關規定 并且不顧自身的條件 在狹小的空間 和極其簡陋的情況下 盡可能地多擺放電腦 為 事故的發生埋下了隱患 一些 黑必網吧 為了 逃避政府有關部門的監管 甚至將門窗封死 皺極速 網吧火災發生之時 就是大門被反 鎖 窗戶被封 致使網吧里的人無法逃生 4 2 00 2年3月份之前 一家網吧的合法證 照包括 工商局核發的營業執照 公安局核發的 特種行業經營許可證 文化局核發的文化經營 許可證 信息產業部門核發的互聯網信息服務 經營許可證 從200 2年3月起 信息產業方面的 審批業務歸并到文化局 5 網吧證照不全 缺的往往只是其中一 兩種證照 尤以文化經營許可證居多 據稱 有 很多地方網吧的文化經營許可證已停發多時 一位網吧老板說 審批網吧 一個部門大概需要 一二個月的時間 半年能把手續都辦下來就很 不錯了 而且在審批前 要先交驗經營場所租賃 合同 消防部門才給實地檢查 因此得先投資租 房 買機器 幾個月過去后 不少人手續沒辦下 來 房租就欠下幾萬元 事實 上 在 藍極速 火 災之前有的部門已停止審批新的網吧 但據網 吧老板的反映 讓他們頭疼的是 其他部門還照 樣給他們發批文 他們投了幾十萬之后 到下一 個部門就被告知停止審批了 幾個部門之間缺 乏協調 由于不忍心投的錢 打水漂 一些人 硬著頭皮開 黑吧 6 相比較 韓國的 網吧雖然 比中國的 飯店還要多 但是很規范 一個重要的經驗就 是管理方式得當 韓國的網吧由一個機構負責 不同的部門在這個機構里聯合辦公 它的審批 手續也很簡潔 而且規定在2 1天內必須有結果 一位研究者指出 現在許多人把網吧市場的混 亂歸結為經營者唯利是圖 這并沒有找到真正 的原因 為什么其他有利潤空間的行業沒有這 種大量的無照企業存在呢 最重要的原因恐怕 一1 6一 秘書 2 00 3 1 2 還是要從管理上找原因 另一方面 大量沒有得 到合法審批的網吧的存在 勢必尋找 自己生存 的庇佑 這就給權力尋租者帶來更大的空間 這 恰好也是非法網吧能存在的重要原因之一 7 事實上 在這以前全國已經發生過好 幾起網吧火災事故 接 二連三的網吧火災悲劇 引起社會各界和各級黨政領導對網吧管理工作 的重視 但稍 加注意不難發現 各地整頓網吧的 工作總是此起彼伏 一有悲劇 發生 就來一陣暴 風驟雨式的檢查整頓 而隨后又常常風平浪靜 管理和經營又回到各 自原來的軌道上 執法與 非執法經營彼此相安無事 這種突擊式的管理 到底能收到多大效果 值得懷疑 與突擊整頓類 似的還有 安全月 一類活動 開展 安全月 這類活動的目的 應該是在一定范圍內營造一 種氣氛 喚起人們對安全生產的重視 但是某市 藍極速 網吧和其他一些事故 卻發生在當地 安全生 產月 安全檢查月 期間 安 全生產 重在實效 重在實抓 切忌流于形式 為釀成大 禍埋下禍根 8 事發后 某市宣布所有的網吧停業整頓 并且表示今后不再審扎晰的網吧 有跡象表明 限 制網吧的發展將成為一種全國性的趨勢 對此 輿 論分成了截然不同的兩派 一部分教育工作者和 家長持贊同意見 隨便走進一家網吧 都會發現絕 大多數人在玩游戲 聊天 甚至看黃色網頁 不少 學生沉溺其中 引起家長和老師的憂慮 杭少卜l一名 大學生在網吧里沉迷1 4天 同學找到他時 他的精 神和身體嘟到了瀕臨崩潰的邊緣 后經檢查發現 已患上嚴重的精神分裂癥 而在南昌 一位17歲的 學生沉迷網絡游戲 碎死在網吧中 網吧似乎成了 游戲 色晴 暴力的代名詞 9 但另一方則認為不能 因噎廢食 搞 株連 一家網吧出了問題 所有的網吧包括合法 網吧都停掉 這不符合現代法治社會的精神 一 位名校的大學生說 聽說我們學校附近的網吧 都被勒令停業了 我們感到了不方便和不理解 我們將沒有地方比試電腦游戲技巧 也不能整 夜整夜地和網友把想說的話都在屏幕上打出 來 泡 網吧已經成了我們大學生活的一部分 我 們已經習慣于周末晚上在電腦屏幕前度過了 有同學甚至把生日聚會都開到網吧里 大家都 非常滿意 還有人對政府在火災悲劇發生后采 取的措施進行質疑 如果因為一個網吧出了事 就要全部的網吧承擔責任 是值得商榷的 正是 非法網吧的大量存在擠 占了合法網吧的生存空 間 破壞了網吧正常的經營環境 作為游戲規則 的制定者和維護者 清理整頓非法網吧 創造良 好的市場秩序 政府責無旁貸 或者說 這是政 府對企業守法經營的一種承諾 當企業辦理了 合法的經營手續后 政府就有責任保護其合法 的經營利益 有責任為其提供公正公平的市場 經營環境 所以 當務之急是徹底清理那些沒有 或者缺乏合法經營手續的企業 讓那些渾水摸 魚的家伙徹底出局 但是照 目前 的情況來看 顯 然地方政府把同為受害者的合法經營的網吧也 當作清理整頓的對象了 不管三七 二十一 不管 非法還是合法 先關了再說 對合法經營的企業 來說是不公平的 是對企業誠信的一種傷害 更 是政府信譽的損失 因為在這樣的做法下 一個 企業很容易發現 規規矩矩地經營有時候并不 會得到應有的效益 甚至還要為非法經營者背 黑鍋 那么 誠信的價值又體現在哪里呢 10 值得關注的是 這場縱火案是由三名 未成年人的初中生釀成的 他們均因父母離異 后缺少家庭管教而經常逃學 據交代 他們經常 去網吧玩 兩周前在 藍極速 網吧與服務員發 生糾紛 于是起意報復 遂購買汽油縱火 下面是評分的參考標準 一 概述 20分 1參考答案 第一 藍極速 網吧事件折射出政府管理 過程中存在著的問題有 l 多頭管理 2 政 府審批時間過長 3 缺乏監管力度 4 政府 行為不規范 5 行政責任的缺損 第二 網吧誘人的經濟利益 使得有些 黑 心網吧 利欲熏心 為牟取暴利無視政府部門 的有關規定 躲避政府的監管 第三 網吧的存在有其合理性的一面 第四 藍極速 縱火案反映出來的社會問題 人 J r J 尸 l 一17一 秘書 我院是一所培養各類專門人才的高等院校 為招工 就業 自 考開設以下專業 課程 一 本科 法律 會計 漢 語言文學 行政管理 秘書學 工 商企業管理 工業與民用建 筑 英語 學制二年 每年收費科O元 二 專科 法律 會計 漢 語言文學 行政管理 秘 書學 工 業企業管理 商業企業管理 中醫 護理 工商企業管理 市場營銷 公共關系 旅游飯店管理 英語 學制二年 每年收 費380元 三 單科 法律 會計 行政管理 秘書學 速記學 工業企業管理 商業企業管理 鄉鎮 企業經營管理 中醫 護理 刑偵學 警察管理學 公安學 個體私 營 廚師 汽修 家電維修 建筑施工 建筑識圖制圖 建筑工程定額預算 房地產經 營開發 律師公證 期貨交易 公 共關系 電腦會計 市場營銷 市場營銷與公關 寫作 現代管理 與公關 旅游飯店管理 學 制半年 每科收費9 5元 報學兩門以上 每門只收90元 四 招生對象 凡有志成才者 均可隨報隨學 五 教學 證書 待遇 由學校寄發教材 學生自學為主 信函答疑 一 大專 本科班參 加高教自考合格 頒發國家承認學歷的畢業證書 參加函考的學員請在匯款單留言欄注 明函考字樣 二 單科班寄卷考試 合格頒發加蓋本校鋼印紅印的學業證書 學生畢業 后 學校為學員建立學籍檔案 上網供全國各用人單位查詢 并由省勞動廳招工處推薦就 業 六 報名手續 函授學費和二寸相片四張 一寸相片兩張 從郵局寄武漢市魯巷武漢 秘書速記進修學院招辦收 并注明報讀專業 郵編 4 3 0 0 7 4 電話 02 7 87 80 4 7 18 簡章備 索 附資2元即寄 2 0 0 3 12 武漢秘書速記進修學院 面向全國年常招生 2 評分辦法 l 內容2 5分 條理5分 政府管理過程 中的問題 多頭管理 政 府審批時 間過 長 政府行為不規范 隨意性 缺乏監 管力度 政府責任的缺損 網吧的經濟 利益使得有些 黑心網吧 利欲熏心 條件差 設施簡陋 牟取暴利無視政府規定 采取逃避監 管的行為 網吧存在的合理性 藍極速 縱火案反映出來的社會問題 2 有條理 語言表達準確 通暢 給5分 3 字數超過2 0 0字 包括標點 每2 0字 扣1分 二 對策 30分 1 參考意見 本題主要考核考生處理問題的能力和見 解 可從以下方面回答 改革政府審批制度 理 順行政體制 克服多頭管理 轉變政府管理的觀 念 不斷提高公共管理的水平 依法行政的能力 和服務意識 2 評分辦法 l 意見合理 1 5分 2 具體 可行 9分 3 條理清楚 語言簡明 6分 4 字數超過30 0字 包括標點 每2 0 個字扣1分 三 作文 50分 1 參考意見 1 本篇 申論 可以根