國外人力資源服務業的發展現狀及趨勢 作者： 秦浩1、2 郭薇2、3作者單位:1、中國人事科學研究院 2、中共遼寧產業觀察2013年 第8期字號：【大中小】 中圖分類號：F062 文獻標識碼：A 內容摘要：國外人力資源服務業經歷長時期的發展已趨于成熟并形成了適應市場經濟的穩定模式。本文從行業規模、服務對象、員工培訓、勞務派遣、營業收入等角度總結了近年來國外人力資源服務業的發展現狀，分析探討了人力資源服務業發展與各項經濟指標之間的關系，并從知識化、專業化、多元化、國際化等方面對國外人力資源服務業的發展趨勢進行了展望，旨在為我國人才市場服務體系的健全提供參考借鑒。 關鍵詞：人力資源服務業 職業中介機構 金融危機 引言 國外人力資源服務業經歷長時期的發展已趨于成熟并形成了適應市場經濟的穩定模式。特別是近年來，隨著國外人力資源配置剛性需求的不斷增長以及要素市場的逐漸規范，人力資源服務業呈現出快速、穩步發展的態勢。密切關注國外人力資源服務業的發展現狀，準確判斷人力資源服務業發展與各項經濟指標的關系，合理預測其未來發展趨勢和前景，對我國人才市場服務體系的健全具有重要的示范作用與借鑒意義。 國外人力資源服務業的發展現狀 全球私營職業中介機構聯合會（CIETT）成立于1967年，是世界唯一的人力資源行業的國際民間組織，總部設在比利時首都布魯塞爾。CIETT主要由各成員國從事為雇主提供柔性工作雇員的國家級行業協會和國際知名的跨國人力資源公司組成，目前共有46個國家級會員。 （一）行業規模：保持穩步增長態勢 CIETT（2011）認為，職業中介機構的普及率是由市場成熟度決定的，高普及率是職業中介市場成熟的顯著標志。數據顯示，2011年各國職業中介機構的數量較上年相比增長了1%，達到72000家。其中，歐洲地區占48%，亞太地區占34%，北美地區占8%，非洲地區占4%。日本、英國和德國是職業中介機構數量最多的三個國家，分別為20000家、11500家和9078家，三者合計占總數的56%；另外，2011成員國職業中介機構分支機構的數量較上年相比增長了1%，達到169000家。日本、美國和英國是職業中介機構數量最多的三個國家，分別為83808個、20000個和17000個，三者合計占總數的72%。統計來看，平均每一個職業中介機構下設2.3個分支機構，但各國之間的差異較大，例如，意大利每個私營職業中介機構平均下設約34.5個分支機構，而德國則不足1個；與職業中介機構數量和分支機構數量增長的態勢相反，成員國職業中介機構從業人員的數量較2009年下降了10%，達到741000人。日本、巴西和美國是職業中介機構從業人員最多的三個國家，分別為185000人、174554人和120000人，三者合計占總數的65%。平均來看，各國每一個職業中介機構有10名從業人員，每個分支機構有4名從業人員。由此可見，各國人力資源服務行業主要仍以中小型機構為主。 （二）服務對象：重點面向服務業和制造業 從國外人力資源服務業服務對象的行業分布情況來看，主要以服務業和制造業兩大門類為主。根據歐盟對其27個成員國的統計，服務類企業平均約占各國人力資源服務份額的40%，制造業約占33%，二者合占73%。另據CIETT對日本、韓國、巴西、墨西哥、智利等8個非歐盟國家的統計，服務類企業在各國人力資源服務業服務對象中所占的比重也是最大的，平均約占48%，制造業次之，約占27%，二者合占總數的75%。 （三）員工培訓：創造就業崗位的主要動力源 人力資源服務業是各國增長最快的產業之一，也是創造就業崗位的主要動力源。尤其是對那些初次就業的人來說，經過職業生涯規劃和技能培訓，使他們的就業比例大幅上升。CIETT的研究報告認為，人力資源服務業的作用具體體現在兩個方面：一是促進了就業，二是幫助了那些臨時雇員轉變為長期雇員。 在勞務派遣員工的培訓方面，大致可分為短期培訓（1個月以內）、中期培訓（1-3個月）、長期培訓（3個月以上）三種。除意大利和波蘭等少數國家以外，各國對勞務派遣員工的培訓大都以中期和長期為主，短期培訓的比例一般均不足50%。據CIETT的一項調查顯示，人力資源服務業的咨詢和培訓服務使各成員國的平均就業比例由29%上升到了59%，幾乎翻了一番。美國勞工部也曾樂觀地預估，“到 2014年，就業服務所創造新的就業崗位將達到 505萬，超過任何其它產業”（汪懌，2007）。 （四）勞務派遣：為提升企業競爭力助力 人力資源服務機構的勞務派遣服務對保持企業競爭力以及提高員工適應競爭環境變化的能力起到了極大的促進作用。國際勞工組織（2009）認為，私營職業中介機構在目前勞動力市場的運作中發揮著重要作用。在過去的三十年間，對派遣員工和提供服務的需求的快速增長以及靈活的勞動力市場使私營職業中介機構獲得了長足發展。 有研究指出，“通過外包招聘和管理業務，那些雇傭勞務派遣員工的企業不僅能夠輕松應對勞動力市場變化，而且也極大地降低了成本”（Euro Found，2009）。實踐也證明，一個國家的經濟越發達、就業政策越開放，使用勞務派遣員工的企業的比例就越高，反之則越低。以歐盟國家為例，2009年歐盟國家中使用勞務派遣員工企業的平均比例約為23%。其中，丹麥、法國、英國等經濟發達國家的比例最高，分別為49%、35%、35%。 （五）營業收入：受經濟波動影響顯著 1996年至2009年，全球人力資源服務業年度營業收入總額逐年穩步增長，年均增長率約為11%。在2007年達到近年來的最高值，為2560億歐元。受金融危機影響，2008年和2009年營業收入總額連續兩年下降，分別為2430億歐元和2030億歐元，較前一年相比分別下降了約5%和16%，下降幅度逐年增大。隨著經濟形勢的進一步惡化，2010年全球人力資源服務業年度營業收入總額約為1728億歐元，較2009年相比下降了18%，下降幅度進一步增大。 國外人力資源服務業發展與各項經濟指標關系 以美國為例，選擇1997-2010年人力資源服務業的機構普及率、勞務派遣增長率、創造就業崗位增長率以及GDP增長率、就業率、失業率等指標數據，并運用SPSS對上述變量之間關系進行相關性分析，得出結論： 一是人力資源服務業的發展水平與經濟發展走勢密切相關。經濟增長帶動市場對人才和勞動力需求增加，從而刺激和拉動人力資源服務業發展。而經濟狀況不景氣也會波及人力資源服務業，近年來各國經濟低迷甚至是負增長已導致人力資源服務行業發展萎縮。分析結果顯示，GDP增長率每增減1個百分點，人力資源服務業的機構普及率相應增減約0.1個百分點、勞務派遣增長率相應增減約4.8個百分點、創造就業崗位增長率相應增減約4.7個百分點。另外，根據我們對全球排名前40位的國家經濟體的數據測算，經濟狀況影響人力資源服務業產生影響的傳導周期約為0.5-1年。 二是就業形勢對人力資源服務業具有直接影響，人力資源服務業的機構普及率對就業率和失業率的變化極為敏感。根據對10個經濟發達國家樣本數據的分析，就業率每增長1個百分點，機構普及率就對應增長約0.125個百分點；而失業率每增長1個百分點，機構普及率相應降低約0.125個百分點。金融危機引發的全球性的裁員潮和企業凍結人才招募，使全球主要經濟體的失業率持續居高不下，就業活力不足，這給各國人力資源服務業發展蒙上了一層陰影，機構普及率、勞務派遣增長率、創造就業崗位增長率增長趨緩，而且鮮有公司實現盈利。 國外人力資源服務業的發展趨勢 （一）知識化 知識的生產、擴散、應用和積累是現代經濟增長的源泉，知識經濟的興起對國外人力資源服務業的產業結構、資源配置、增長方式等產生了深刻的影響。從服務對象的角度看，企業的發展模式已從以物質和能源為重心轉向以知識為重心，主導人力資源服務業發展的利潤增長點正逐步從初級崗位轉向為企業提供符合需求的戰略性、高層次和專業化人才，這在客觀上要求人力資源服務行業必須不斷增強其內在的知識含量。例如，近年來美國人力資源服務業約20%的利潤來自信息技術、管理、法律等高收入崗位的“獵頭”服務；從客戶需求的角度看，由委托第三方人力資源服務機構提供企業人力資源服務的服務外包日益興盛，其原因不僅在于能夠借助人力資源服務機構的規模經濟效應大幅降低企業人力資源管理成本，更重要的是借此獲得人力資源服務機構的專業智慧（expertise）和咨詢建議（advice），即根據企業的需求變化從提供信息和建議服務轉向提供綜合解決方案。 （二）專業化 為企業和人才提供高質量、專業化的服務，是當前國外人力資源服務業發展的一個顯著趨勢。不同類型、不同規模的企業除了具有共通性的人力資源服務需求外，還有不同于其他企業的特殊性、個性化需求，這種服務對象的分化促使人力資源服務供應商在服務類型上加快專業化的進程。 為幫助企業凸顯其各具特色的競爭優勢，更好地滿足企業日益差異化的服務需求，國外人力資源服務供應商不再追求“大而全”，而是側重于客戶導向提供“專、精、深”的服務產品，分門別類地為中小型、大型和跨國企業提供“高/低定制化、高/低復雜化”的服務。歐盟各國的人力資源服務業專業分工細致、專業化程度較高。例如，英國的人力資源服務業大多是行業中介類機構，它們往往專注于某一行業或某一類雇員的招聘服務，其優勢在于目標明確、服務專業、經驗豐富，能夠滿足服務對象多層次、多樣化、靈活性的服務需求。 （三）多元化 單純提供某一種服務產品或服務項目，顯然無法在激烈的市場競爭中發展壯大。為此，國外各人力資源服務機構在專業化的基礎上，業務內容逐漸由單一化向多元化拓展，并不只局限于傳統的職業介紹和人才招聘，還包括向企業提供需求調查及預測、勞務派遣、員工培訓、管理咨詢、特殊人才“獵頭”等0;一攬子”服務，致力于提高人力資源服務的技術含量、信息集成度及附加值，形成大眾化服務與差別化服務、單項型服務與復合型服務、靜態性服務與連續性服務等多元發展、綜合配套的完整的人力資源服務產業鏈。根據對一項對希臘企業使用人力資源外包服務的調查顯示，使用培訓服務的企業占60.3%，使用人才招聘服務的占34.6%，使用薪酬福利服務的占24.3%，在裁減員工方面使用外包服務的占4.4%。人力資源服務機構的多元化服務既保證了自身的經營利潤和行業的發展潛力，也滿足了企業的多方面需要。 （四）國際化 隨著全球經濟一體化和貿易自由化的不斷發展，人才流動的全球化和人力資源配置的國際化趨勢日益明顯，人力資源服務的進出口貿易額不斷攀升，跨國的人力資源服務機構已遍布世界各地。全球人力資源服務機構50強排名第一的德科（Adecco）公司在世界75個國家和地區設有6000余家辦事處，雇傭員工達3.3萬人，其中在大中華區就設有17個分支機構，并在全球范圍內每天為超過50萬名員工和14.5萬家客戶公司提供從人才搜索、甄選和招聘到人力資源外包、測評等在內的全套人力資源服務。排名第二的萬寶盛華（Manpower）則在世界82個國家和地區擁有超過4000家分支機構，早在1964年就將業務拓展至大中華區，目前在中國大陸19個主要城市擁有將近400名專業招募人員，并擁有超過3500家跨國企業和本土企業的客戶。 參考文獻： 1.CIETT. The Agency Work Industry around the Wo