畜牧獸醫局局長在畜牧獸醫工作會議上的講話 同志們： 剛才，縣人民政府李副縣長站在全縣經濟社會發展的高度，認真分析了當前全縣畜牧獸醫工作面臨的形勢，總結了去年的工作，部署了今年的各項工作任務。我們要認真領會好、貫徹好，切實把今年的各項工作落到實處。下面，我就畜牧部門角度作一些業務安排： 一、求真務實，攻堅克難， 2016年實現“十二五”畜牧獸醫工作良好開局。 2016年，我縣畜牧獸醫工作在縣委、縣政府的正確領導和上級業務主管部門的關心指導下，克服了畜產品市場劇烈波動、動物疫病防控形勢復雜嚴峻、畜產品質量安全監管任務艱巨等一系列困難和問題，實現了畜牧業經濟總量不斷擴大、畜牧產業地位不斷提升、助農增收能力不斷增強等顯著成績。全縣生豬存欄170714頭，與2016年同比增長%；大牲畜存欄70689頭（匹），其中：牛存欄70406頭，增長%，馬屬動物存欄2231匹，下降%；山羊存欄3172只，增長%；家禽存籠1101917羽，增長9%；出欄肉豬172086頭，增長3%；牛出欄10510頭，增長5%；山羊出欄3673只，增長%；家禽出籠2180287羽，增長%。全縣肉類總產17322噸，增長%；禽蛋產量噸，增長12%；實現畜牧業總產值億元，增長8%，畜牧業產值占農業總產值的%。 （一）強化項目建設，畜牧業綜合生產能力穩步提高。緊密圍繞縣委、縣政府關于“項目攻堅年”重大決策部署，按照“生豬為主，牛羊兼顧，家禽創特色”發展思路，以發展生豬、特色家禽專業化、標準化和規模化養殖為重點，加強項目編制申報和建設管理，千方百計爭取上級立項扶持，創造了畜牧業扶持資金首次突破千萬元的歷史記錄，增強了畜牧業發展動力。一是實施了中央扶持的生豬標準化規模養殖場（小區）建設項目，新建成大興鎮李波全豬場和大水溝鄉黑玉忠兩個生豬標準化規模養殖場，同時對波依豬場、巴東豬場、廣安蛋雞養殖場、老丁豬場、中拉豬場實施了生豬標準化規模養殖改造建設，提升了豬場的養殖規模和現代化養殖水平，截止2016年底，全縣培育年出欄生豬10000頭以上1戶、1000頭以上5戶、100頭以上11戶，飼養母豬50頭以上豬場6個。二是實施了中央扶持的2016年鞏固退耕還林成果后續產業養殖業建設項目，項目建設覆蓋大興、牛孔、大水溝及大黑山4個鄉鎮12個村委會退耕區農戶。三是實施了鄉鎮動物防疫體系建設項目，啟動了半坡鄉畜牧獸醫站綜合業務用房建設前期工作和中央財政投入的鄉鎮防疫設施設備采購等工作，健全和完善了基層動物防疫體系，改善基層防疫條件，提高防疫能力和水平。四是實施了*縣2016年草原生態保護平衡補助獎勵機制項目，項目總投資萬元，全縣實施草原生態保護補助獎勵面積萬畝，其中：實施草原禁牧面積萬畝、草畜平衡獎勵面積萬畝42437戶、人工種草牧草良種補貼萬畝。禁牧草原每年每畝補助6元；草畜平衡獎勵每畝元；牧草良種補貼每畝10元。補助對象涉及全縣9個鄉鎮45292戶農戶，通過項目實施將有效促進項目區農民年戶均純收入增加250元以上，政策性戶均增收43元以上，禁牧區草原植被蓋度提高10個百分點，生物產量提高20%以上，草原生態功能得到有效恢復和改善，防災減災能力大幅提升，促進草原可持續利用和生態、經濟、社會協調發展。同時，還實施了巴東萬頭豬場改擴建項目和大興鎮失地農民養殖業建設項目等項目，共培育年出籠家禽500只以上30戶，飼養蛋雞10000只以上2戶，年出欄肉羊30只以上11戶。通過項目的實施，進一步培育和壯大了一批具有較強輻射帶動力的骨干規模養殖場，提升了全縣標準化規模養殖水平，增強了畜產品綜合生產能力和市場自給率。 （二）強化招商引資，畜牧業科學發展活力進一步增強。通過多方努力，成功引進省級農業產業化經營重點龍頭企業-宣威市海璇實業有限責任公司在我縣投資發展生豬產業，企業在我縣新成立“云南桂榮牧業有限責任公司”，注冊資本金達1000萬元，目前已投入300余萬元資金對巴東豬場進行改造，豬場生豬總存欄達1000余頭。公司計劃于2016年至2016年內投入1000萬元資金對巴東豬場進行改擴建，建立現代化豬場，使巴東豬場將發展成為飼養能繁母豬600余頭、年出欄1萬頭生豬的標準化規模養豬場。同時，公司還挖掘*生態資源優勢，建立了滇南小耳朵豬保種基地，通過雜交組合培育開發高端豬肉產品，并注冊成立了“滇河”牌商標，打造地方特色畜產品品牌。該公司引進，不僅實現了我縣畜牧產業招商引資工作“零”的突破，也徹底改變了我縣無養殖龍頭企業局面，為*生豬產業發展注入了強大動力。 （三）強化科技推廣，畜牧業現代化經營水平進一步提高。堅持從實驗示范入手，切實加強以養殖大戶、示范戶為重點的實用養殖技術和現代經營管理知識培訓，加大優良畜禽新品種引進推廣、種草養畜等現代實用養殖技術培訓及推廣力度，采用“引進來”和“走出去”相結合方式，組織規模養殖大戶到內地養殖先進縣實地考察學習現代養殖技術，縣、鄉舉辦農村科學養殖技術培訓43期2080人次，推廣種植優質牧草5380畝，使農戶科學養殖意識和水平穩步提高，種草養畜步伐不斷加快。以生豬品種改良為重點，加強巴東豬場等良種繁育場扶持建設，健全和完善以生豬和家禽為主的基層良種繁育體系，穩步提升良種繁育能力。2016年，全縣完成豬雜交改良13788窩，培育仔豬119132頭，母豬整群2296頭，肉牛品種改良1178頭，生豬良種覆蓋率達80%以上。扎實實施業務骨干定點掛鉤聯系服務規模養殖場制度，開展業務服務規模養殖場102人次，充分發揮部門技術和信息優勢，引導養殖場科學組織畜牧業生產，提高科學養殖水平，促進畜牧業生產持續健康快速發展。 （四）強化疫病防控，畜牧業健康養殖水平進一步提高。一是積極抓好基層動物防疫體系項目建設工作，鄉鎮防疫體系建設項目順利啟動建設，縣國家動物疫情測報站獸醫實驗室順利通過省農業廳考核驗收，并成立了縣國家動物疫情測報站股所級事業單位，新增加事業編制3名。二是深入貫徹落實“政府包密度，業務部門包質量”動物防疫目標責任制，扎實推進春秋重大動物疫病集中強制免疫和平時補針相結合的防疫工作，認真組織開展半坡鄉動物防疫整村推進試點工作，加快轉變動物防疫工作方式，創新防疫工作機制，提高動物防疫工作水平，從源頭上控制疫病的發生和傳播。三是加強疫情監測、防疫物資儲備和防疫宣傳教育，嚴格產地檢疫、屠宰檢疫和流通市場監管，建立健全重大動物疫情應急處置工作機制，不斷提高重大動物疫病早期預警預報及突發疫情處置能力。2016年，共發放防疫宣傳資料5000余冊（張），免疫口蹄疫疫苗豬334090頭次、牛139206頭次、羊9083只次，禽流感疫苗2024241羽次，豬瘟疫苗334092頭次，豬藍耳病疫苗334131頭次，免疫密度達應免數的100%；開展生豬計劃免疫注射豬肺疫疫苗23081頭，仔豬副傷寒疫苗 3894頭，豬乙型腦炎疫苗891頭，細小病毒疫苗1590頭，豬偽狂犬疫苗3235頭；畜禽疫病死亡率控制在州下達的控制指標范圍內，自然感染監測口蹄疫、豬瘟、布魯氏桿菌、蘭舌病、豬偽狂犬病均為陰性，免疫抗體監測禽流感、口蹄疫、雞新城疫、豬瘟免疫合格率分別為75%、70 % 、80 % 和72 %。 （五）強化動物衛生監管，畜產品安全保障水平進一步提高。加強和規范產地檢疫、城鎮定點屠宰檢疫和活畜交易市場檢疫工作，設立產地檢疫申報點9個，共檢疫畜禽712375頭（只），其中：豬149658頭、牛14769頭、羊1259只、禽546689只，累計佩戴豬耳標87614頭，使用動物檢疫合格證明390本，回收動物產地檢疫證19872張；縣鄉9個定點屠宰場屠宰檢疫豬30703頭、牛1608頭，檢出病害豬肉41頭；9個畜禽交易市場共檢疫牲畜34184頭、禽類323817只、動物產品噸。加強與質監等相關部門聯合執法，深入開展“瘦肉精”專項整治、獸藥GSP管理和動物標識及疫病可追溯體系建設，嚴厲查處生產銷售病害畜禽產品和假冒偽劣獸藥飼料、違法添加非食用物質和濫用食品添加劑等違法行為，出動執法人員120人次開展獸藥、飼料專項整治，發放告廣大養殖場（戶）嚴禁使用“瘦肉精”書等宣傳資料2276份，查處動物違規交易案件4件，查繳過期變質獸藥及非法企業產品397盒、飼料350公斤、粉劑片劑300包，未發現銷售使用“瘦肉精”等違法添加非食用物質及濫用畜產品添加劑等違法行為。 （六）強化自身建設，部門綜合服務能力進一步提高。一是順利完成縣畜牧小區商業住宅樓集資建房工程，鄉鎮畜牧獸醫站綜合業務用房等基層防疫體系建設也在有序推進之中，干部職工工作和生活條件顯著改善。二是新招聘2名畜牧獸醫專業技術人員充實到鄉鎮畜牧獸醫站，積極組織干部職工參加全國執業獸醫師任職資格考試、動物衛生監督執法資格考試等業務培訓考試活動，使干部職工畜牧獸醫專業素質穩步提高。三是深入開展“創先爭優”主題教育活動，積極推進依法行政和黨務、政務公開，將貫徹落實法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府四項制度建設和黨風廉政建設、機關作風建設、績效工資管理改革等工作有機結合起來，完善部門內部管理機制，增強干部職工責任意識、效率意識和創新發展意識，提高工作效能與服務水平，樹立部門良好社會服務形象。2016年，我局被縣委、縣政府列為全縣抓中心目標責任管理和機關作風建設示范試點單位。 同志們，回顧過去一年，我縣畜牧業發展各項工作均取得了優越的成績，這一成績的取得，既是縣委、政府正確領導的結果，也是全縣畜牧系統干部職工同心協力、攻堅克難、奮力拼搏的結果。但在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣畜牧發展面臨的困難和問題不少：一是畜牧業發展基礎總體薄弱，畜牧科技含量低，綜合生產能力不強；二是養殖成本相對較高，綜合效益低，抵御市場風險能力不強；三是基層良種繁育體系不夠完善，重大動物疫病防控形勢依然嚴峻；四是內部管理機制有待進一步健全。這些問題和不足，要引起高度重視，在今后的工作中，認真加以改進。 二、堅定信心，務實進取，全力推進2016年各項畜牧獸醫工作新發展。 2016年，全縣畜牧獸醫工作要以科學發展觀為指導，緊密圍繞縣委、縣政府關于*縣經濟社會“十二五”發展“12345”戰略部署，以實施畜牧產業扶貧為核心，以推進“*縣100萬頭生豬產業化項目”和“黃連山地區綜合扶貧開發畜牧產業培植項目”建設為重點，加強畜牧產業結構調整，加快轉變畜牧業生產方式，建立健全現代畜牧科技支撐服務體系、重大動物疫病防控體系和畜產品安全衛生執法監管體系，努力確保不發生區域性重大動物疫情，著力提升畜牧業生產標準化規模養殖水平和產業化發展水平，不斷增強畜牧業綜合生產能力，全面開創畜牧業科學發展新局面。全年力爭實現生豬出欄18萬頭，肉牛出欄萬頭，家禽出籠萬羽，山羊出欄4000只，肉類總產萬噸，禽蛋產量900噸。 實現以上目標，要著力抓好以下幾個方面的工作： （一）創新發展方式，加快推進畜牧產業化發展。一是要扎實推進*縣100萬頭生豬產業化項目實施。要按照縣人民政府統一部署，切實加強與云南省宣威海璇實業有限責任公司合作，圍繞將*建成為云南省生豬調出大縣的目標，以實施*縣100萬頭生豬產業化項目為突破口，按照 “政府主導、企業投資、農戶自愿、權責明確、平等公開、互惠互利、擇優發展”原則和“統籌規劃、分步實施、梯度推進”工作步驟，依托海璇實業有限責任公司的資金、技術和營銷優勢，轉變思想觀念和工作作風，把實施好100萬頭生豬產業化扶貧項目作為未來5年畜牧業發展工作的第一要務，加強組織領導，完善工作機制，努力為項目建設提高最好的配套資源及政策服務支持，積極引導廣大農村養殖戶與公司開展合作養殖，2016年在全縣范圍內發展母豬寄存合作養殖戶1000戶，每戶飼養母豬10頭，由公司提供種豬、飼料、飼養技術、防疫和營銷支持，企業負責飼養管理，農戶負責養殖，形成企業合作社社員干部的發展模式，解決農戶發展生豬養殖業資金難、技術難、銷售難等問題。二要認真落實生豬良種補貼、能繁母豬保險和補貼、規模化養殖補助等畜牧業惠農政策，嚴格按照規定程序及標準開展工作，加強補助資金監管，嚴肅工作紀律，確保惠農政策落到實處，提高農戶發展養殖業積極性。三要加強市場和社會化服務體系建設。抓好畜牧信息工程建設，完善飼料和畜產品信息收集和發布制度，及時分析和發布畜產品價格走勢，幫助養殖戶規避市場風險；積極引導企業和個人采取多種形式舉辦畜產品初級市場和專業市場等，采取產銷直掛、連鎖經營、網上交易等現代營銷方式，拓展畜產品流通渠道，建立和完善畜產品銷售市場網絡。 （二）加大項目申報建設力度，創新項目管理機制。重點抓住國家推進畜禽養殖標準化示范創建活動和省實施生豬規模養殖百萬工程等機遇，圍繞大上項目，上大項目的思路，突出抓好生豬標準化規模養殖場（小區）建設項目、鞏固退耕還林后續養殖業建設項目、黃連山周邊地區貧困群眾扶貧開發畜牧產業培植項目、基層動物防疫體系項目、草原生態保護補助獎勵機制等項目的申報和建設力度，按照“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污處理無害化、監管常態化”的要求，以扶持發展規模養殖場、養殖小區為載體，創新項目管理機制，落實項目建設責任，提高項目建設成效，積極引導農戶、企業發展專業養殖、規模養殖和健康養殖，通過加強示范點良種繁育、疫病防控、質量安全檢驗檢測等設施建設，著力建設一批專業化、標準化規模養殖場和養殖小區，促進無公害、綠色、有機畜產品生產。 （三）加強畜牧科技推廣，提升畜禽養殖水平。一是進一步抓好畜禽良種引進、培育、品種改良、青貯氨化飼料、優質牧草試驗示范、畜禽養殖技術等畜牧獸醫實用技術推廣應用工作，加快節糧型草食畜發展步伐，優化畜禽結構。二是積極抓好鄉鎮生豬供精網絡點后續建設管理工作和農村低效益母豬淘汰更新工作，建立健全以生豬、家禽為主的良種繁育體系，增強畜禽良種繁育能力，提高良種覆蓋率，促進畜牧業增效。三是不斷加強以養殖大戶、養殖能手為重點的農村現代實用養殖技術培訓，深入落實業務骨干掛鉤聯系規模養殖場服務基層制度，提高農戶科學養殖水平。 （四）有序推進草原家庭承包和草原生態保護補助獎勵機制工作，建立和完善工作機制。草原生態保護獎勵機制和草原家庭承包工作，是當前和今后一段時間畜牧工作的重點。中央草原生態保護獎勵政策第一輪將連續實施五年，今年是實施補獎政策的第二年。要切實加強草原生態保護獎勵機制和草原家庭承包工作：一要深入推進草原家庭承包工作。要在去年的基礎上，認真總結經驗，找準不足和工作重點，采取有力措施，穩步推進，當前要著重抓好“兩證一合同”的打印、核發和簽訂工作，確立草原的所有者和使用者的合法權益和義務。二要認真落實草原生態保護獎勵政策。重點對照省級下發縣級落實草原生態保護補助獎勵機制情況檢查考核指標表中各項指標逐項檢查，要注重痕跡管理，做好相關資料的整理及建檔工作，確保通過農業部績效考核。要繼續加強政策宣傳，強化補獎資金管理，嚴格按照補助程序及補助資金補助到農牧戶。要督促鄉鎮小組與農牧戶簽訂禁牧、草畜平衡及計劃責任書，抓好減畜任務落實。三要進一步加大草原保護力度。全面落實草原平衡管理、劃分輪牧、基本草原保護三項制度。建立健全草原防災體系，認真做好草原災害防控工作。加大監督執法力度，確保各項法規落實到位。逐步建立起“產權歸屬清晰，經營主體到位，責權劃分明確，利益保障嚴格，流轉順暢規范，經營服務有效”的現代草原保護建設制度。四要加快推進草食畜牧業生產方式轉變，不斷提高草畜牧業發展能力，進一步優化畜牧業區域布局，加大肉牛、肉羊基地建設和龍頭企業扶持力度，加強人工飼草飼料基地建設，加快推進草食畜良種繁育與推廣，大力推廣草食畜科學飼養技術，提高農作物秸稈利用率，增強飼草供給能力。 （五）全面推行動物防疫整村推進工作方式，切實提升動物防疫工作整體水平。要加快動物防疫工作方式的轉變，全面總結2016年動物防疫整村推進試點工作的成功經驗，在2016年在全縣范圍內全面推行動物防疫整村推進工作，通過加強組織領導，強化政策宣傳和督促檢查，確保重大動物疫病免疫密度達應免數的100%，免疫抗體合格率達70%以上。加強縣級獸醫實驗建設，提高動物疫病監測和診斷能力。繼續加大縣、鄉、村三級基層動物防疫體系建設力度，更新基層防疫設備，加強摩托車、冰箱等防疫設備的管理運用，改善工作環境和條件，提高動物防疫能力。要進一步強化檢疫監管和疫情防堵，嚴格屠宰檢疫，落實產地檢疫，防止境外疫情傳入我縣。要強化疫情監測和防疫物資儲備，準確把握縣域內疫情態勢，全面提高對重大動物疫情早期預警預報能力及突發疫情的應急處置能力，確保不發生區域性重大動物疫情。 （六）抓好獸藥GSP推廣驗收，提高獸藥飼料監管水平。一要嚴格按照農業部、獸藥GSP推廣面要達100%要求，加大組織領導和工作力度，強化政策宣傳，積極引導有條件的經營企業（戶）改造升級。對不具備條件為通過獸藥GSP驗收的獸藥經營企業（戶）一律予以依法依規取締，引導其調整發展方向，走聯合、重組或轉行等道路。二要扎實抓好獸藥GSP驗收工作，規范驗