工程變更洽商管理辦法一、工程變更的一般規定1、工程變更是指在項目工程建設中發生的與施工圖紙和合同項目有關的工程結構形式、數量、質量以及標準方面的變動以及合同工作內容的變化。2、工程變更的申報、審查、批準等過程與依據文件，均必須是有效的書面文件，并按工程承包合同文件規定的程序進行。監理審核后的變更簽證必須在3日內報北京市公聯公路聯絡線有限責任公司（以下簡稱業主）審查，未經業主審查批準的變更為無效變更文件。二、變更的范圍和內容1、在履行合同過程中，工程變更應按照合同相關約定執行。合同中沒有明確約定的，監理單位可根據工程的需要經業主同意指示施工單位進行以下各種類型的變更，沒有業主、監理單位書面指示，施工單位不得擅自進行變更項目的施工。（1）增加或減少合同中任何一項工作內容；（2）取消合同中任何一項工作（但被取消的工作不能轉由建設單位或其他施工單位實施）；（3）改變合同中任何一項工作的標準或性質；（4）更改工程建筑物的形式、基線、標高、位置和尺寸；（5）改變合同中任何一項工程的完工日期或改變已批準的施工順序；（6）進行工程完工需要的附加工作；（7）進行工程施工必須的附屬工程項目施工2、變更項目價格： 變更項目未引起工程施工組織和進度計劃發生實質性變動和不影響其原定的價格時，不予調整該項目的單價和合價。對于造成工程價格和進度實質性變化的變更，按照合同約定進行處理。三 、變更的分類1、設計變更：施工詳圖的局部修改即分部、分項工程細部結構及局部布置的改變，一般質量標準和技術要求的變更等；2、條件變更：由于施工地質、水文條件、施工場平、道路、水電供應等施工條件變化及社會環境、經濟環境變化而導致的工程變更；由于施工條件變化引起的合同變更，應在合同實施過程中隨時提出，報監理、業主審核批準，其變更要求或建議應包括以下內容：（1）變更的原因和依據；（2）變更的內容及范圍；（3）變更引起的工程量增加或減少以及合同工期的延長或提前；（4）變更導致工程量的變化是否符合設計或規范要求；（5）變更引起工程造價的增加或減少；（6）為審查所必須提交的附圖、計算資料和其它支持資料等。3、重大變更：重大工程變更必須由報政府批復確認。4、工程洽商：工程洽商指因施工的原因需要通過洽商的方式變更原設計，由承包商提出經各方確認后形成的技術變更文件。主要包括以下內容：（1）由國家法律或標準、規范修改影響工程施工；（2）施工工藝或施工方法改變；（3）使用的材料品種的改變，材料代換；（4）安裝設備的改變；（5）因設計變更造成的它項改變；（6）承包商為了降低成本和方便施工提出的變更四、變更的提出1、 工程變更可以由業主提出，也可以由監理單位、設計單位或施工單位提出書面的變更要求和建議，報業主審核批準，由業主授權監理單位發出工程變更指令。2、 提出工程變更的條件（1）工程建設實施過程中，為優化設計、設計問題的處理，以及施工條件變化等原因，可以提出工程變更；（2）當認為原設計文件、技術條件或施工狀態已不適應工程現場條件與施工進展時，可提出工程變更；（3）工程變更的要求應以書面形式進行，但均應征得指揮部、業主同意，按管理程序通過監理單位實施，由設計單位完善變更設計；（4）重大的設計變更應在施工前1個月提出，涉及防汛、渡汛、搶險、重大質量安全問題處理等緊急情況下的設計變更可隨時提出，并及時研究處理；（5）施工單位根據其施工要求，為方便施工提出局部變更請求，應在不影響施工的正常進行情況下，及時向建設單位、監理單位提交申請，給研究決策、修改設計留有足夠的時間。五、工程變更的申報及辦理1、變更的申報及辦理流程圖（附圖1）2、變更的申報的原因及依據，2.1 施工圖修改圖紙、圖紙會審記錄、設計變更通知單、審批的工程洽商等經業主批準的與變更有關的書面資料。2.2 變更項目施工措施計劃（包括施工方案、施工措施、施工進度以及對合同控制進度目標和完工工期的影響）；2.3為業主與監理單位能對變更建議進行有效審查與批準所必須提交的圖紙與資料；3、 工程變更的申報期限及決定3.1 工程洽商、通知與建議，均應在可能實施變更的時間之前提出，并考慮留有為業主與監理單位能對變更要求進行有效審查、批準、以及施工單位能進行必須施工準備的合理時間。監理單位應在收到施工單位變更報價書后7天內對變更報價書進行審核后作出變更決定，并上報業主批準。3.2 在緊急情況下，工程變更可不受程序與時間的限制。監理單位向施工單位發出的變更指示，可要求立即進行變更工作。施工單位收到監理單位的變更指示后，應先按指示執行，再按合同中變更報價的規定向監理單位提交變更報價書，監理單位則仍補發變更決定通知。六、 變更的審查1、 參加工程建設的任何一方提出的重大設計變更要求和建議，必須首先交監理單位審查，分析研究其經濟、技術上的合理性與必要性后提出審查意見，并上報業主批準后由設計院確定最終方案；對增加工程投資額較大的變更，應獲得政府主管部門的批準。2、 設計變更的審查原則：2.1 變更后不能降低工程的質量標準，也不能影響今后工程的運行和管理；2.2 工程變更設計技術可行，安全可靠；2.3 變更后不能導致工程控制性工期或合同工期的延長；2.4 變更后的工程費用是經濟合理的，不致于導致合同價格的大幅度增加；2.5 變更后的施工工藝要求應適應現有施工條件、技術水平和設備能力，避免因變更而導致的工程索賠；2.6工程變更對施工工期及工程費用有較大影響，但有利于提高工程效益時，監理單位應作出分析和評價，供業主決策。3、監理單位在設計變更的審查中，要在審查建議書中提出的變更工程量清單，對變更的單價與總價進行估算、分析工程費用增加或減少的數額，研究其經濟上的合理性；4、 監理單位對一般設計變更的審查期限為7天，重大或重要變更以及特別緊急情況下的變更的審查期則根據具體情況確定；5 、在變更審查過程中，監理單位要充分與指揮部、業主、設計單位和施工單位進行協商，做好組織協調工作。七、變更的批準1、設計單位提出的設計變更，在經及業主同意下按設計文件管理程序上報業主，由業主批準轉監理單位審核簽發；2、施工單位提出的設計變更，在業主授權范圍內由監理單位審查批準，報業主單位備案，在授權范圍以外的，監理單位經過審查后，提出意見，報業主批準；3、監理單位提出的設計變更，由業主批準；4、重大設計變更必須政府有關部門批準的書面資料。八、設計變更的實施1、 監理單位收到設計變更通知書和圖紙后，按設計文件審簽程序簽發給施工單位，由施工單位組織實施；2、 監理單位對設計變更進行必要的復核后，將以書面形式通知施工單位。施工單位有權根據合同規定對設計變更引起的費用增加提出索賠。監理單位將對設計變更所引起的費用增加或減少進行認真評估，并根據授權范圍在與合同雙方協商的基礎上確定費用的增加或減少。九、變更的處理原則1、變更需要延長工期時，應參照工程進度的相關規定辦理，若變更使合同工作量減少，監理單位認為應予提前變更項目的工期時，由監理單位和施工單位協商確定，然后上報業主批準。2、現場簽證的工程量僅作為合同變更處理的依據，所有現場簽證監理均應在3天內審簽完畢報送業主工程復審。十、 工程變更的報價及支付1 、變更的報價1.1、 承包人在變更發生后7天內，應向監理單位提交一式五份變更報價書（報價書應有詳細的計量資料、計量依據、單價分析表和變更報告），目的是為了評估工程進度、投資變化情況。施工單位收到監理單位發出的變更指示后7天內，應向監理單位提交一份變更報價書，并抄報業主。1.2、 施工單位對監理單位提出的變更處理原則持有異議時，可在收到變更指示后3天內通知監理單位，監理單位則應在收到通知后3天答復施工單位。1.3、變更項目與工程預算書中項目一致時，按照工程預算書單價編制。1.4、施工圖紙及設計變更圖紙項目中有的項目或經過監理、業主確認屬于本合同工程范圍內的項目，而工程預算書中未列的，可參照工程預算書類似的項目單價，以工程洽商文件的形式上報監理、業主審核認可后，作為該項目月支付報表單價。1.5、變更項目在工程預算書中沒有類似單價或總價，采用投標報價時使用的定額編制。1.6、 工程變更的支付方式與價格確定后，隨工程變更實施列入月工程款支付；2、 變更合同支付工作程序（1）施工單位根據業主及監理單位的要求，提供變更合同工程量表和變更項目報價單；（2）監理單位對施工單位報送的合同變更工程量及變更項目報價進行審核，并報送業主，計劃合同部將審核意見主管領導批準后對監理意見予以批復；（3）施工單位按照變更管理辦法規定要求填報變更簽證資料經業主、監理單位各有關部門簽證后，作為工程價款結算的依據；（4）變更合同量價款支付，按工程的實際完成量及變更單價計算。十一、 工程變更的合同責任（1）工程變更指令是按工程施工合同文件規定發出的，則這類變更不解除或減輕合同雙方應承擔的合同義務與責任；（2）工程變更的發生是由于施工單位違約或其他由于施工單位原因引起的變更，則為執行工程變更所發生的費用與工期延誤，全部由施工單位承擔。十二 變更資料表格（見后附表）變更資料在填寫申報時采用后附資料表格，如不能滿足使用時，施工單位可根據實際情況，編制相應表格報監理、業主審核后同本管理辦法內表格共同使用。8附圖1-01設計變更的申報及辦理流程施工單位提出設計變更洽商 NO監理單位審核 NO重大變更報政府批準業主審核業主審核設計單位設計變更 批準YES施工單位執行變更 實施完畢，施工單位提出設計變更工程量及變更報價監理單位審核 YES NO 返回，洽商 YES施工單位依據審核批準文件，從報表支付18附圖1-02其他變更的申報及辦理流程施工單位提出變更洽商 NO監理單位審核 NO業主審核 YES施工單位執行變更 實施完畢，施工單位提出變更工程量現場簽證監理單位審核 YES NO 返回，洽商業主審核 YES施工單位依據審核批準文件，申報變更單價經確認后，竣工結算時支付(其他變更項目單價申報辦理流程同現場簽證辦理流程)變更資料附表-1設 計 變 更 審 批 表 編號:工程名稱變更日期變更部位圖 號施工單 位填寫 簽名（蓋章）： 日期 ：監理單位 審核意見 簽名（蓋章）： 日期 ： 簽名（蓋章）： 日期 ： 簽名（蓋章）： 日期 ： 附件：1、工程洽商記錄 5、工程量變更計算表(送審） 2、工作量變更審批表 6、新增工程綜合單價分析表(審核） 3、新增工程綜合單價審核表 7、工程量變更計算表(審核） 變更資料附表-2工程洽商記錄 編號： 工程名稱洽商事項記 錄 人日 期 洽商內容：施工單位監理單位設計單位業主 （蓋章） 年 月 日（蓋章） 年 月 日（蓋章） 年 月 日（蓋章） 年 月 日 變更資料附表-3工 作 量 變 更 審 批 表工程名稱:編號：施工單位： 單位：元項目號項目名稱單位施工單位上報工程量監理單位審核工程量業主審核工程量數量單價合價數量單價合價數量單價合價合 計施工單位: 監理單位: 業主: 日 期: 變更資料附表-4新 增 工 程 綜 合 單 價 審 核 表 工程名稱:編號： 施工單位: 單位: 元序號單價編號分項工程名稱采用定額單位工程數量綜合單價施工單位報送價監理單位審核價業主審核價施工單位：監理單位： 業主： 日期： 變更資料附表-5新 增 工 程 綜 合 單 價 分 析 表 （ 送 審 ）工程名稱：編號：施工