扶貧座談會發言稿 【扶貧座談會發言稿】 根據會議安排，我代表XX鄉就“六個到村到戶”精準扶貧工作發言，不當之處，敬請各位領導批評指正。 一、當前扶貧開發工作中存在的問題 XX鄉是一個少數民族鄉鎮，全鄉年人均純收入在2300元以下的共有2435戶8673人，占總人口的%。近年來，在上級部門的領導和干部群眾的艱苦奮斗下，全鄉實現了每年減貧XX人以上的目標任務，但由于社會歷史原因和自然條件的限制，全鄉的貧困面大、程度深，自然資源匱乏、生態脆弱、生存條件惡劣等原因，扶貧開發工作面臨一定的困難。現梳理如下： (一)對全鄉貧困狀況的掌握不夠準確。以往的貧困人口摸底調查，側重數量的統計，對每家每戶貧困程度和致貧原因缺乏系統的梳理、研判和分析，給分類扶貧和制定針對性幫扶措施帶來一定困難。 (二)自然環境惡劣，群眾發展生產困難。XX地處高寒，是一個自然性缺水比較嚴重的鄉，90%以上的村落都不同程度缺水，人畜飲水和生產用水嚴重不足。每逢旱年，農作物都會受到很大影響。受地理因素、水土流失和長年耕作的影響，大多數耕地的土壤呈弱酸性，土地肥力的逐年流失，作物生長弱勢，單產低下，對農業發展形成了嚴重的制約。 (三)道路等基礎設施不足。XX鄉有10個村沒有通村油路，現有的泥路由于地基不穩、雨水侵蝕、年久失修等原因，路面坑洼不平，車輛行駛十分困難。俗話說“要想富，先修路”，交通條件限制了農民群眾的活動范圍，也限制了農民的視野和發展思路，制約了農產品的銷路。農產品銷售困難并且價格低廉，影響了農民收入水平和勞動積極性。 (四)貧困戶缺乏致富能力。農民致貧多數是沒有致富技術和致富途徑。農民發展種、養殖等致富副業，多數是摸著石頭過河或依靠傳統的習慣、經驗，加之鄉農業服務中心缺乏專業的技術指導，對農戶技術指導不足，造成部分種養殖農戶以失敗告終。 (五)扶貧項目資金不足，缺乏風險抵御機制。貧困農戶沒有經濟基礎，實施扶貧項目后，籌集匹配資金困難，多數通過向銀行舉債的方式解決。加之項目沒有風險抵御機制，農戶個人沒有承擔風險的能力，一旦項目失敗，無法償還銀行貸款，反而更加貧困。 (六)群眾依賴思想嚴重，甚至“殺雞取卵”，沒有長遠眼光。部分貧困農戶依賴思想嚴重，缺乏主體責任感，不思積極進取，過分依賴政府。比如，有些貧困農戶得到養殖種羊后，不積極接受技術指導，發展壯大，反而認為政府給的，應該政府幫著養活，養不好也是政府的事。有些農戶缺乏艱苦奮斗的精神，只貪圖眼前利益，將扶貧項目發放的牛、羊賣掉，等沒有辦法的時候，又到政府來要。“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉變很有必要。 二、對精準扶貧工作的認識和理解 精準扶貧是黨的十八屆三中全會提出的扶貧工作新機制，是黨和國家新階段扶貧開發領域體制機制改革的重點。通過貧困人口識別、致貧原因分析、分類指導和深入推進“到村到戶”聯絡機制，多層面、多渠道提高貧困人口生活水平。要搞好精準扶貧，貧困人口識別是基礎，分類指導、因地制宜是關鍵，“到村到戶”聯絡機制是根本抓手。 習近平總書記在湖南湘西考察時強調：精準扶貧，三件事要做實。一是發展生產要實事求是。二是要有基本公共保障。三是下一代要接受教育。精準扶貧，除了要多層面、多渠道提高貧困人口生活水平，還要著力解決好農民教育、醫療、住房等問題，要把下一代教育，作為一個更長久地扶貧任務，從根本上幫助當地發展。 “六個到村到戶”精準扶貧機制，是在全面領會精準扶貧內涵的基礎上，結合本地實際發展起來的新階段扶貧工作機制。“基礎設施建設、產業項目扶持、職業教育培訓”三個到村到戶體現了因地制宜、分類指導的扶貧工作理念;“農村危房改造、扶貧生態移民”兩個到村到戶體現了以加強基本公共保障解決貧困問題的扶貧工作思路;結對幫扶聯系到村到戶體現了不斷深化“聯村聯戶”抓手的工作措施。 精準扶貧的核心是要建立健全幫扶單位與農戶的利益聯絡機制。讓貧困農戶參與到扶貧規劃中來，激發貧困農戶積極性和參與度，在參與中提高自身素質和發展能力。精準扶貧的創新之處在于因地制宜地挖掘自身優勢，從探索致貧原因來入手，真正做到“村有規劃、組有方案、戶有檔案”，從大處著手統籌規劃，在細處認真研究判定，共性問題和個別原因一起抓，才能從根本上解決貧困問題。 三、下一步如何抓好精準扶貧工作 (一)加強貧困人口識別工作。進一步加強貧困人口摸排力度，到村到戶開展貧困狀況調查，對貧困戶建檔立卡， 深入分析貧困原因，按照因地制宜、分類指導的原則，逐村逐戶制定針對性幫扶措施。 (二)加強分類指導，多渠道增加農民收入。對有剩余勞動力的貧困戶，組織勞務輸出或到工業園區就業;對有種、養殖意愿和積極性的農戶，引導協調無勞動力的農戶進行土地流轉，以“產業調整+土地流轉+專業合作社”的形式，通過扶持特色項目，走產業化發展的道路。 如以韭菜坪馬鈴薯專業合作社為依托，在團結村發展蔬菜種植，在韭菜坪片區發展韭菜坪牌馬鈴薯、蕎麥等綠色產品。對無法外出就業的農村大齡婦女，依托“哪咪嚕”民族服飾和手工藝品加工廠，以“公司+農戶”的形式發展手工藝品刺繡業務，解決就業問題。對于缺乏勞動力的老弱病殘貧困戶，納入社會保障范圍，實行干部“一幫一”的幫扶形式幫助發家致富。 (三)加強扶貧項目扶持，做好項目跟蹤管理服務工作。現在我鄉實施有扶貧養殖項目18個，但是由于受益農戶的技術水平差，養殖觀念落后，加上鄉級畜牧獸醫工作力量薄弱，導致XX年以前的項目收效甚微。在認真分析研究了之前的項目效果后，XX年的養殖項目采取了鼓勵農戶組織成立養殖專業合作社的方式，多戶農戶打捆實施，既集中了勞動力，又提高了抵御風險的能力。 下一步，我鄉將大力爭取扶貧項目，逐步改良土壤，提高單產，加強對種養殖業技術指導力量，調整充實各村畜牧獸醫力量，明確責任包保，確保跟蹤服務到位。通過優質高效的服務來降低農戶養殖風險，從而增強農戶的脫貧信心。 (四)加強鄉土人才管理，培養一批農村經紀人，解決農產品輸出問題。傳統的散戶種植養殖業，因為受到種植養殖規模較小和交通運輸成本較高的影響，難以真正走上農業產業化和規模化的道路。針對這個問題，我鄉將加強鄉土人才的培養，提高種養殖業的科技含量，鼓勵一些具備一定經濟實力的農村經紀人來進行農副產品的收購和營銷，有效地開發農產品銷售市場，從而刺激貧困農戶的生產欲望。 (五)加強水利、道路等基礎設施建設。積極向上爭取項目解決核桃村人飲安全、德塊水庫、龍井溝山塘等水利工程，緩解農村生產生活用水問題。大力推進美麗鄉村建設，修建通村水泥路，解決農產品運輸銷售問題。 (六)加強教育培訓，切實提高農民生存技術水平。選聘一批遠近聞名的種養殖能手和技術人才，組成農民講師團，到各村組開展巡講，定期提供技術指導，全面提高