平輿縣小微企業發展情況調研報告根據關于開展駐馬店市小微企業發展現狀調研的通知及豫工信辦201170號文件精神，我局高度重視，召開了相關人員專題會議，對此項工作進行了周密安排部署，局領導及相關人員分赴全縣十九個鄉鎮（街道）及工業區進行了認真調研。在廣泛調研的基礎上，進行了認真的分析研究，現將有關情況匯報如下：一、我縣小微企業發展情況通過調研統計，目前已核實的小微企業 戶，主要分布在各鄉鎮周邊和產業集聚區內。小微企業從業人員達到 萬人，較去年從業人員增加 人，占全縣就業人員的46%。小微企業運行的主要特點是發展速度進一步加快，產品結構進一步優化，所占比重進一步提高，要素保障進一步有力。至10月底，全縣小微企業累計完成增加值 億元，同比增長 %，占全縣GDP的 %;完成主營業務收入 億元，同比增長 %；實現稅金 元，同比增長 %。通過對全縣小微企業走訪調研發現，我縣的小微企業大多正常運行，生產線基本全部運行，企業用工滿員率達到90%以上，產品銷售率達到100%，同比都有很大的提高，但是還有很小部分企業處于停產半停產狀態，主要原因就是原材料緊缺，不能滿足企業的正常需求。我縣民營經濟發展以小微企業為主體，經過近幾年的發展，由小生產走向大生產，從小產業走向大產業，從小市場走向大市場，逐漸呈現出規模龐大、特色鮮明、集聚力強、品牌優良等特點。一是群體規模不斷擴張。我縣經濟實力的不斷增強、發展環境的日益優化，進一步激發了私營業者的創業熱情，小微企業明顯增多，資本投入逐步加大。二是特色產業優勢突出。全縣小微工業企業分布廣、特色鮮明，我縣初步形成了優惠成皮革、瑞昇家俬、帕家尼皮具為代表的皮革和以酷蕾科技、香港牡丹園、鼎瑞醫療器械為代表的醫藥生化兩大支柱產業，圍繞這兩大支柱產業，延伸鏈條，推進戰略重組，做大做強，已成為民營企業發展中的主角。三是產業結構集聚力強。目前我縣具有皮革皮具加工和醫藥生化兩大產業集群。皮革加工園區內入駐皮革皮具加工企業124家，年加工300萬張標準皮、成品革，屬中原唯一一家經國家核準頒發生產許可證及排污許可生產基地，園區內建有現代化的治污中心，建有國家級皮革質檢中心。在醫藥生化方面，全縣共有10多家醫藥生化加工生產企業，可生產8種劑型100多個品種、產品涵蓋醫藥中間體、醫藥保健用品、化妝品、獸藥等多個領域，基本形成醫藥產業集群雛形，具有較強發展潛力。二、加快小微企業發展主要措施和經驗（一）認真落實各項政策措施，全力支持民營經濟發展。我縣始終高度重視工業經濟發展，堅持“工業強縣”戰略不動搖。認真貫徹落實市委、市政府關于加快工業經濟發展的若干意見（駐發201021號）文件精神，成立平輿縣工業經濟發展領導小組和平輿縣服務企業領導小組，由縣四個班子主要領導定期組織召開會議，分析、研究、解決工業經濟發展的重大問題。堅持一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，不斷加強和改進對工業經濟工作的領導，切實做到責任、政策、措施和督查“四個落實”，圓滿完成了工業經濟各項指標。（二）以全民創業為抓手，激發小微企業發展活力。我縣民營經濟發達，產業特色突出，小微企業作為骨干、龍頭企業的有益補充和重要配套，為推動民營經濟發展提供了強大推力。為此，我縣大力實施“全民創業”工程，進一步挖掘小微企業潛力，形成“支柱企業帶動小微企業，小微企業助推支柱企業”的良好發展格局。在政府網站、電視臺開辟創業直通車欄目，并通過廣播、宣傳欄、發放明白紙等方式，滾動宣傳創業模范典型，激發群眾創業熱情，在全縣范圍內掀起創業高潮。一是大力開展“三回”工程。針對我縣在外經商多，在外務工人員多的實際，創造性開展人才回遷、資金回流、創業回鄉“三回”工程，通過制定優惠政策、給予物質和精神獎勵等方式，鼓勵在外人員回鄉創業。今年以來，全縣回鄉創業人數達55人，回流資金 多億元，新增就業崗位 余個。二是大力開展素質培訓。大力開展“政策下鄉進企業”活動，定期召開“解放思想、轉型發展、全民創業”專題報告會，詳細闡述我縣創業優惠政策，講述科學的管理方法、以及先進營銷理念，全方位提升創業者和企業家的整體素質，提高企業生產效率和創業成功率。目前，已為數名企業家和近千名創業者提供專業培訓。（三）抓優商選資，為工業經濟發展添活力。重點引進投資強度大、畝均稅收高、科技含量高、對財政貢獻率大、清潔生產項目。一是對皮革皮件加工產業，在東區皮革園區內，主要引進成品革加工企業年納稅額不低于100萬元、固定資產投資不低于1000萬元的企業。在西區主要引進以成品革為原料的箱包、皮鞋、服裝、皮具等皮革制品項目，年納稅額要在50萬元以上。二是堅決取締有污染的醫藥中間體生產企業，鼓勵以醫藥中間體為原料生產成藥或保健品的醫藥健康產業入駐。醫藥生化園區企業入駐標準固定資產投資不得低于500萬元，納稅在50萬元以上。三是其他產業原則上畝均納稅應在6萬元以上，固定資產投資應在3000萬元以上。四是嚴禁高耗能和有嚴重污染的項目入駐集聚區。（四）抓優化環境，為企業提供保姆式服務。一是為企業用工開展定單培訓。根據企業需要，先后組織培訓工人6500人次，組織2000人到外地實地學習，一定程度上緩解了企業招工難、熟練工更難的問題。二是提高政務效率。全面落實服務承諾制、限時辦結制，嚴格實行“一站式”審批，“一條龍”服務。三是著力幫助企業解決資金瓶頸問題。開展銀企合作，促使銀行和企業成功對接，增加貸款投放量。同時以信用擔保公司為依托，為企業貸款提供擔保；在爭取上級資金上，積極為非公有制企業申報中小企業發展專項資金，為企業做大做強提供了堅實保障。四是進一步完善產業集聚區服務中心、創新輔導中心，為企業提供多形式、全方位服務，同時指導企業強化管理，著力提高經濟運行質量。三、小微企業發展中存在的困難及原因在全縣工業生產快速增長，效益顯著提高的同時，小微企業在發展中仍存在不可忽視的困難和問題，一是企業持續增效難度加大。隨著宏觀調控效應的逐步顯現，能源、原材料價格上漲壓力加大，企業成本、費用上漲，利潤空間縮小。二是資金緊張問題。小微企業融資渠道十分狹窄。目前，企業的融資渠道有三種；向銀行申請貸款、發行企業債券、發行股票上市直接融資。后兩者對小微企業來說都不現實，實際上，小微企業從銀行獲得貸款越來越困難。我縣的大多小微企業入駐的是政府標準廠房，不具有銀行貸款要求的房產地產等抵押物。三是招工難的問題。今年全縣工業企業用工需求量不斷增加，各類企業不同程度地出現了招工難的現象。四是工業產業結構不夠優化。新技術產業項目企業偏少，產業技術含量還不高。企業對科技研發投入較低，缺乏創新人才，在自主創新、產學研合作等方面進展緩慢，產品依然存在“量大質低”的現象，抵抗市場競爭能力和抗風險能力薄弱。四、推進小微企業發展的意見建議一是進一步加大政策扶持力度。建議制定上級推進中小企業，特別是小微企業發展規劃，從財稅扶持、企業貸款、防范金融風險、科技創新等多方面給予支持。引導小微企業從事國家急需發展的新型產業，促進產業結構優化，在全省范圍內實現小微企業的合理布局。建議健全完善禁止壟斷政策，扶持地方特色產業的開發與利用，鼓勵和支持企業對原材料進行深度加工和綜合利用。小微企業多為勞動密集型、微利型企業，建議稅收政策方面予以傾斜，適當減免稅收。二是進一步加快科技創新步伐。針對中小企業自主研發能力較弱的實際，建議省委加大對科技創新的扶持力度，出臺有關政策，鼓勵省內高校、科研院所、研發機構與企業建立合作關系，搭建科技創新平臺。同時，建議成立創新扶持基金，鼓勵企業自建或聯合建立產品研發中心、試制中心、檢測中心等科技機構，對有愿望、有需要的小微企業提供政策指導和智力支撐。三是進一步加快企業服務體系建設。建議大力發展各類社會服務組織，完善有利促進中小企業發展的中介服務體系。加快中小企業產權交易中心、信息交流網絡、經濟技術咨詢服務、人才培訓機構及人才市場、法律咨詢維護等服務平臺的建設,建立有效的行業自律機制和監督機制，加強對中介服務機構的管理、監督和指導。建議進一步強化政府服務意識，全力營造有利于企業發展的環境。積極幫助企業通過市場獲得資源和要素，努力解決中小企業改革與發展中的各種困難和問題。建議進一步理順企業管理體制，探索屬地管理等有利于中小企業發展的管理模式。四是進一步破解瓶頸制約。在融資方面，建議市里安排專項資金，扶持縣級聯合擔保互助中心等中介擔保組織建設；出臺相關文件，積極引導民間借貸陽光化、規范化，規范完善中小企業應急周轉金運行機制，拓寬融資渠道；鼓勵金融部門降低貸款門檻，對于科技創新企業放寬貸款政策，確保企業發展資金需求。在土地政策方面，建議上級制定出臺針對土地整理和置換的專門文件，