為什么我們這些外地人呆在北京不走 真心不容易啊！ 記不得有多少次，我聽到或看到別人質問我們這些臭外地，干嘛來北京?我聽到許多北京人，包括我的女朋友抱怨臭外地給北京帶來的麻煩，特別是在交通擁堵，房價依然令人咋舌的今天，我和我周圍的臭外地朋友們，成為了最容易拈來的靶子。我不止一次地在胡同的飯館里，聽到吃飯喝酒侃大山的北京人旁若無人地說，要不是這幫臭外地，怎么怎么著怎么怎么著我聽了覺得特別想笑，但之后我想了很久，關于為什么我們在這里。一。我們從哪里來我們來自五湖四海，世界各地。很奇怪，我只聽過外地人被詬病，遭抱怨，卻很少見有外國人被抱怨。但相對于北京人來說，不管是外地人還是外國人，都是外地人。我們有的來自窮鄉僻壤，有的來自江南水鄉，有的來自東南沿海，有的來自遙遠的邊疆。二。我們為何而來有很多北京人問我們為什么要來北京，當我女朋友(她是從小在京長大的北京人)問我這個問題的時候，我回答她，因為為了上大學。因為工作。因為回不去。1。為何來北京上大學?答案很簡單，北京集中了太多的教育資源。這么多的學校都扎堆在北京，這不是學生的問題，也不是外地人的問題，而是1949年之后中國的高等教育發展規劃有問題。如果你仔細看看北上廣這些城市，它們有一個共同的特點是，有著遠遠高于周邊城市的教育資源。有些人會說，這是首都，就這樣，你還別嫉妒。說實話，沒什么好嫉妒的。全國絕大多數的教育資源都是納稅人的錢建造，維護和發展的，那么為什么教育資源要過度地集中于某幾個重點城市呢?顯然是規劃已經過時，但修正需要時間和勇氣，我們短暫的青春卻無法等待漫長的推諉。這實際上像極了英國資本主義發展早期的圈地運動。過多的資源集中于某幾個大城市，機會的不公平分配，迫使本已薄弱的地區的人為了一個更好的未來，也許僅僅為了活下去，而走進陌生的大城市。這難道是他們的錯?每一個學生有自由的權利選擇他/她所報考的學校，能不能上要看個人的本事，但能不能報，這是無法干涉的自由，因為作為納稅人的子女，在能力允許的情況下，全國的教育資源是對每一個人開放的。所以，我喜歡我曾報考的學校，所以我考了，于是我上了。每個人是自由的，當我和學校都運用選擇的權利選擇了對方的時候，于是我來了。2。為何在北京工作很多同學畢業后選擇了在北京工作，也有很多學生畢業后選擇尋找在北京的工作。為什么?我不清楚所有的原因，但我明白，一個從沿海小城市來的人，學習的專業是計算機，你讓他畢業回去工作，可是，能有工作么?能有多少選擇的機會?那么，讓一個學習考古的孩子回家去考古，那不是玩蛋么?一個簡單的道理很多人都懂，不同的產業，決定了不同的產業布局。生產型的企業傾向于將企業所在區域定位于交通便捷，或臨近生產資料所在地的區域，比如曾經的首鋼;科技型企業傾向于將企業設立在靠近高等教育資源和科研院所的區域，比如搜狐，微軟;服務型企業傾向于將企業設立在靠近客戶群體的區域，比如北京CBD無數的廣告公司，公關公司。所以你看，在北京，你很難看到鋼鐵工人，煤礦工人，卻能在地鐵公交上看到許許多多做廣告的人，做IT的人，就是這個道理。為什么北京會有如此多的產業類型以至于幾乎各種人都認為北京充滿了機會?問當年規劃的人去。他們把教育資源集中于此，又在城市產業布局中賦予了過多的角色。要知道，一個國家進行投資建設所需要的資源，財力并不是憑空產生，無限循環的，當你集全國之力去辦一件大事的時候，好的方面是，大事確實容易辦成，承接大事的地方自然笑開懷，可是那些貢獻力量和資源的其他地區的發展，卻因為資源的傾向性集中而貧血。可悲的是，在1949年后將近半個世紀的時間里，資源很少能夠得到公平地分配，在”特色”，”國情”以及”形勢”中，二三線城市和廣大農村地區成為了犧牲品，成就了一個瘸子般的中國。不僅是大學畢業生來京或留京，許多農村或二三線城市的年輕人也來到北京打工，為的也只是生存，或成就自己的小小夢想。你或許會問，為何農村的年輕人放著好好的地不種跑來打工。或許問這個問題之前，應該先問問為什么農村孩子總是比城市孩子更難上大學，為什么直到最近才勉強有了農村醫保，為什么農村的人大代表代表的人數要比城市的多，為什么鄉下人到城里看病總是遭歧視，為什么農村的可耕種土地越來越少，為什么被房地產商和村干部相勾結巧取豪奪下逐漸失去土地的農民越來越多，為什么農產品總是賣不出個好價錢，為什么種了一年的糧食蔬菜瓜果到年底卻依然入不敷出?有這樣多的為什么，他們為什么就不能走出絕望，在另一片土地尋找希望?當我們在歷史的教科書里冷嘲熱諷英國圈地運動，俄國資本主義早期以及美國資本主義早期的罪惡，貪婪和殘忍時，哀嘆失去土地和生產資料的原住民，農民和產業工人的不幸和悲慘時，為什么不想想就在我們的身上，同樣的悲劇正在上演呢?三。我們為何回不去有許多飄在北上廣的年輕人曾經忍受不了高房價高房租高物價的艱辛，逃離了大城市，回到自己的家鄉或其他中小城市，試圖重新找回希望。但他們很多人，已經又回來了。為什么?沒錯，高房租高房價高物價確實讓人難受，但想想看，回家真的就是那么簡單的事情嗎?讓一個學習信息管理系統的人回到一個沒有多少IT企業的小城市或者鄉村，你讓他做什么?換做是你，你愿意嗎?讓一個習慣了憑本事吃飯，按規矩做事的廣告策劃回到一個完全靠關系混飯吃的小地方，你覺得他受的了這樣的落差嗎?換個角度想想，假設1949年10月1日定都南京或西安或成都，北京會有今天的窘境嗎?四。因果報應種瓜得瓜種豆得豆，什么樣的政策和計劃決定了什么樣的人員流動和發展現狀。傾斜性的先富起來政策的結果導致少數地區的繁榮，多數地區的發展滯后，資源匱乏。如果一個母親把過多的奶水給了鐘愛的孩子，卻不管那些看不上的孩子是有多么的饑腸轆轆，那么若干年后，當這些孩子站在一起時，實在不應該再諷刺那些發育不良的孩子為什么就長得沒有別的孩子高，身體不如別人壯。可是這要怪誰?孩子是無辜的，孩子的父母才應當承擔更多的責任。每個人都希望明天會更好，多數人也都會通過自己的努力去試圖克服命運中遭遇的不公和不幸。在抱怨指責別人的時候，試試站在別人的立場想一想，假如自己處在那樣的位置，是否能做的比別人更好?否則，一味的強調自己的得失，而不顧他們的死活，不僅是不公，更是不義。腐敗PK制度腐敗PK制度 張鳴 一說起腐敗，人人痛恨，然后的事就是必然的了，上面肯定說要加強反腐。然而30多年過去了，腐敗似乎是越來越猖獗。1979年的時候，一個王守信，貪污了50萬，就是天字第一號貪污犯了，今天呢，如果要爭天字第一，恐怕得50個億才行。這些年來，別說上面沒在制度上下功夫，僅僅打措施方法的主意。當今之世，有哪個國家有我們這樣多的監察監督機構呢，紀委、監察、審計還加上反貪局。這么多機構，這么多人手，成年累月地忙活，但是，腐敗卻總是道高一尺魔高一丈，腐敗PK制度，至少在目前，腐敗是贏了。 在一次新華社召開的內部座談會上，我曾說過，現在的腐敗，是一個制度結構的問題，在這樣的制度結構下，不管設多少機構，怎樣加強措施，都反不了腐敗。古代明清兩代，實行的是低俸制，一個七品知縣，一縣的長官，每年薪俸45兩白銀。如果不肯吃糠咽菜，基本上無論如何都養活不了一家大小。然而這樣的低俸的官員，卻是掌管一縣，唯我獨尊的縣太爺，權力相當大。每年全縣的賦稅和全縣人的訴訟官司，都歸他一個人全權負責。而制度上存在的監察機構，又管不到這個層面。所以，官員們幾乎擋不住地會擁有大量的灰色收入，每年征稅和訴訟的陋規，就足以把縣太爺養得很肥。有貪心不足的，還會染指黑色收入，自然發得更狠。這樣的事情，皇帝心知肚明，基本上是放任不管，要抓，也只抓那些貪得比較狠，而且民憤比較大的。但是可有一樣，在這樣的制度下，幾乎所有的官員，在理論上都有貪腐問題，只要上面想動你，一動一個準，所有的借口，都是貪污。 當今之世，由于經濟的發展，官員的權力，無論人、財、物，都比當年要大到不可以道里計。雖然經過幾次調整，官員的工資已經不能算是低薪了，但比起國企的管理人員，還是要低得很多。很多中西部地區，地方干部的工資，說起來相當可憐，而且據說還經常拖欠。官員權力很大，每日有很多的錢過手，很多的機會可以抓。對于一把手來說，更是如此。這些機會可以拿到的好處，跟他們的工資收入比起來，簡直就不能比。與此同時，所有的監督又不怎么有效。很多官員都說，現在只要把媒體和網絡防住了，就基本上沒事，各種監督機構，很好應付。在這種情況下，讓官員們不涉貪，近乎于把一個生理狀況正常的壯漢和一個裸體美女關在一個房間里，關進去的時候，非常嚴肅認真地吩咐，要壯漢不許亂動。 古今中外，官員的貪腐問題所在皆有。但這個問題本身，卻相當簡單。說一千道一萬，無非是人的貪欲，在沒有被遏制的情況下伸出了自己罪惡的手而已。說要根本解決，倒也沒有這個可能，但將之遏制在很小的范圍內，其實也不難。古今中外，無非就是兩種方式，一是釜底抽薪，大幅度削減官員的權力。二是加強監督，多點眼睛看著。 釜底抽薪是個好辦法，官員權力小了，什么事辦不了，自然就沒有機會貪污了。但是，由于特殊的歷史原因，中國這一輪的現代化，實際上是政府拉動的現代化，政府是現代化城市化的火車頭。要想一夜之間把中國變成所謂大社會小政府的世 張鳴一說起腐敗，人人痛恨，然后的事就是必然的了，上面肯定說要加強反腐。然而30多年過去了，腐敗似乎是越來越猖獗。1979年的時候，一個王守信，貪污了 腐敗PK制度 張鳴 一說起腐敗，人人痛恨，然后的事就是必然的了，上面肯定說要加強反腐。然而30多年過去了，腐敗似乎是越來越猖獗。1979年的時候，一個王守信，貪污了50萬，就是天字第一號貪污犯了，今天呢，如果要爭天字第一，恐怕得50個億才行。這些年來，別說上面沒在制度上下功夫，僅僅打措施方法的主意。當今之世，有哪個國家有我們這樣多的監察監督機構呢，紀委、監察、審計還加上反貪局。這么多機構，這么多人手，成年累月地忙活，但是，腐敗卻總是道高一尺魔高一丈，腐敗PK制度，至少在目前，腐敗是贏了。 在一次新華社召開的內部座談會上，我曾說過，現在的腐敗，是一個制度結構的問題，在這樣的制度結構下，不管設多少機構，怎樣加強措施，都反不了腐敗。古代明清兩代，實行的是低俸制，一個七品知縣，一縣的長官，每年薪俸45兩白銀。如果不肯吃糠咽菜，基本上無論如何都養活不了一家大小。然而這樣的低俸的官員，卻是掌管一縣，唯我獨尊的縣太爺，權力相當大。每年全縣的賦稅和全縣人的訴訟官司，都歸他一個人全權負責。而制度上存在的監察機構，又管不到這個層面。所以，官員們幾乎擋不住地會擁有大量的灰色收入，每年征稅和訴訟的陋規，就足以把縣太爺養得很肥。有貪心不足的，還會染指黑色收入，自然發得更狠。這樣的事情，皇帝心知肚明，基本上是放任不管，要抓，也只抓那些貪得比較狠，而且民憤比較大的。但是可有一樣，在這樣的制度下，幾乎所有的官員，在理論上都有貪腐問題，只要上面想動你，一動一個準，所有的借口，都是貪污。 當今之世，由于經濟的發展，官員的權力，無論人、財、物，都比當年要大到不可以道里計。雖然經過幾次調整，官員的工資已經不能算是低薪了，但比起國企的管理人員，還是要低得很多。很多中西部地區，地方干部的工資，說起來相當可憐，而且據說還經常拖欠。官員權力很大，每日有很多的錢過手，很多的機會可以抓。對于一把手來說，更是如此。這些機會可以拿到的好處，跟他們的工資收入比起來，簡直就不能比。與此同時，所有的監督又不怎么有效。很多官員都說，現在只要把媒體和網絡防住了，就基本上沒事，各種監督機構，很好應付。在這種情況下，讓官員們不涉貪，近乎于把一個生理狀況正常的壯漢和一個裸體美女關在一個房間里，關進去的時候，非常嚴肅認真地吩咐，要壯漢不許亂動。 古今中外，官員的貪腐問題所在皆有。但這個問題本身，卻相當簡單。說一千道一萬，無非是人的貪欲，在沒有被遏制的情況下伸出了自己罪惡的手而已。說要根本解決，倒也沒有這個可能，但將之遏制在很小的范圍內，其實也不難。古今中外，無非就是兩種方式，一是釜底抽薪，大幅度削減官員的權力。二是加強監督，多點眼睛看著。 釜底抽薪是個好辦法，官員權力小了，什么事辦不了，自然就沒有機會貪污了。但是，由于特殊的歷史原因，中國這一輪的現代化，實際上是政府拉動的現代化，政府是現代化城市化的火車頭。要想一夜之間把中國變成所謂大社會小政府的世50萬，就是天字第一號貪污犯了，今天呢，如果要爭天字第一，恐怕得50個億才行。這些年來，別說上面沒在制度上下功夫，僅僅打措施方法的主意。當今之世，有哪個國家有我們這樣多的監察監督機構呢，紀委、監察、審計還加上反貪局。這么多機構，這么多人手，成年累月地忙活，但是，腐敗卻總是道高一尺魔高一丈，腐敗PK制度，至少在目前，腐敗是贏了。腐敗PK制度 張鳴 一說起腐敗，人人痛恨，然后的事就是必然的了，上面肯定說要加強反腐。然而30多年過去了，腐敗似乎是越來越猖獗。1979年的時候，一個王守信，貪污了50萬，就是天字第一號貪污犯了，今天呢，如果要爭天字第一，恐怕得50個億才行。這些年來，別說上面沒在制度上下功夫，僅僅打措施方法的主意。當今之世，有哪個國家有我們這樣多的監察監督機構呢，紀委、監察、審計還加上反貪局。這么多機構，這么多人手，成年累月地忙活，但是，腐敗卻總是道高一尺魔高一丈，腐敗PK制度，至少在目前，腐敗是贏了。 在一次新華社召開的內部座談會上，我曾說過，現在的腐敗，是一個制度結構的問題，在這樣的制度結構下，不管設多少機構，怎樣加強措施，都反不了腐敗。古代明清兩代，實行的是低俸制，一個七品知縣，一縣的長官，每年薪俸45兩白銀。如果不肯吃糠咽菜，基本上無論如何都養活不了一家大小。然而這樣的低俸的官員，卻是掌管一縣，唯我獨尊的縣太爺，權力相當大。每年全縣的賦稅和全縣人的訴訟官司，都歸他一個人全權負責。而制度上存在的監察機構，又管不到這個層面。所以，官員們幾乎擋不住地會擁有大量的灰色收入，每年征稅和訴訟的陋規，就足以把縣太爺養得很肥。有貪心不足的，還會染指黑色收入，自然發得更狠。這樣的事情，皇帝心知肚明，基本上是放任不管，要抓，也只抓那些貪得比較狠，而且民憤比較大的。但是可有一樣，在這樣的制度下，幾乎所有的官員，在理論上都有貪腐問題，只要上面想動你，一動一個準，所有的借口，都是貪污。 當今之世，由于經濟的發展，官員的權力，無論人、財、物，都比當年要大到不可以道里計。雖然經過幾次調整，官員的工資已經不能算是低薪了，但比起國企的管理人員，還是要低得很多。很多中西部地區，地方干部的工資，說起來相當可憐，而且據說還經常拖欠。官員權力很大，每日有很多的錢過手，很多的機會可以抓。對于一把手來說，更是如此。這些機會可以拿到的好處，跟他們的工資收入比起來，簡直就不能比。與此同時，所有的監督又不怎么有效。很多官員都說，現在只要把媒體和網絡防住了，就基本上沒事，各種監督機構，很好應付。在這種情況下，讓官員們不涉貪，近乎于把一個生理狀況正常的壯漢和一個裸體美女關在一個房間里，關進去的時候，非常嚴肅認真地吩咐，要壯漢不許亂動。 古今中外，官員的貪腐問題所在皆有。但這個問題本身，卻相當簡單。說一千道一萬，無非是人的貪欲，在沒有被遏制的情況下伸出了自己罪惡的手而已。說要根本解決，倒也沒有這個可能，但將之遏制在很小的范圍內，其實也不難。古今中外，無非就是兩種方式，一是釜底抽薪，大幅度削減官員的權力。二是加強監督，多點眼睛看著。 釜底抽薪是個好辦法，官員權力小了，什么事辦不了，自然就沒有機會貪污了。但是，由于特殊的歷史原因，中國這一輪的現代化，實際上是政府拉動的現代化，政府是現代化城市化的火車頭。要想一夜之間把中國變成所謂大社會小政府的世 在一次新華社召開的內部座談會上，我曾說過，現在的腐敗，是一個制度結構的問題，在這樣的制度結構下，不管設多少機構，怎樣加強措施，都反不了腐敗。古代明清兩代，實行的是低俸制，一個七品知縣，一縣的長官，每年薪俸45兩白銀。如果不肯吃糠咽菜，基本上無論如何都養活不了一家大小。然而這樣的低俸的官員，卻是掌管一縣，唯我獨尊的縣太爺，權力相當大。每年全縣的賦稅和全縣人的訴訟官司，都歸他一個人全權負責。而制度上存在的監察機構，又管不到這個層面。所以，官員們幾乎擋不住地會擁有大量的灰色收入，每年征稅和訴訟的陋規，就足以把縣太爺養得很肥。有貪心不足的，還會染指黑色收入，自然發得更狠。這樣的事情，皇帝心知肚明，基本上是放任不管，要抓，也只抓那些貪得比較狠，而且民憤比較大的。但是可有一樣，在這樣的制度下，幾乎所有的官員，在理論上都有貪腐問題，只要上面想動你，一動一個準，所有的借口，都是貪污。當今之世，由于經濟的發展，官員的權力，無論人、財、物，都比當年要大到不可以道里計。雖然經過幾次調整，官員的工資已經不能算是低薪了，但比起國企的管理人員，還是要低得很多。很多中西部地區，地方干部的工資，說起來相當可憐，而且據說還經常拖欠。官員權力很大，每日有很多的錢過手，很多的機會可以抓。對于一把手來說，更是如此。這些機會可以拿到的好處，跟他們的工資收入比起來，簡直就不能比。與此同時，所有的監督又不怎么有效。很多官員都說，現在只要把媒體和網絡防住了，就基本上沒事，各種監督機構，很好應付。在這種情況下，讓官員們不涉貪，近乎于把一個生理狀況正常的壯漢和一個裸體美女關在一個房間里，關進去的時候，非常嚴肅認真地吩咐，要壯漢不許亂動。界，基本上不現實。道理很簡單，中國在改革前，基本上是有國家無社會的一種特別狀態，這些年之所以人們可以談談社會了，其實這個社會不過是這些年剛有點苗頭。所以，奢談大社會，其實有點不著邊際。如果把目標改成在今后建成中社會中政府，也許還靠譜一點。相對于政府，社會還是一個小孩子，是在現代化過程中剛剛問世的。不管社會學的專家樂意不樂意，在現在的中國，拉動現代化的政府，實際上就是這個孩子的保姆。 按道理，保姆是應該輔助孩子長大的，就像古代美好的傳說那樣，周公輔成王，成王長大了，周公就得還政。可惜，美好的故事永遠只是故事。現在的現實就是，周公不想讓孩子長大成人，周公不打算歸政，依舊想自己包辦下去，控制下去。在經濟建設中，市場已經成型了，政府卻還在起主導作用，既當裁判，又做運動員，兩手抓，兩手都硬。不僅不逐漸弱化行政干預，反而越來越加強。說行政壟斷也許有點傷人，但作為裁判的政府，就是一屁股坐在國企一邊，不僅設置人為的門檻不讓民企進入，而且幫助國企大肆進入競爭領域，大力度擠壓民企的空間。在社會領域，還是用政府包辦一切，不僅農村的村民自治正在消亡，連城市居民的自治，也很難成長。各種NGO組織，無論怎樣掙扎，都逃不脫另眼相看的命運。各種自治性的宗教團體，也很難發展，發展起來也不讓干事。所以，現在的問題就是，一個大政府是暫時免不了的了，各種審批權，即使要想撤銷，也很困難，但是，一個大政府，能不能僅僅限制在做裁判的功能上，把做運動員的功能削掉，不要老是想包辦一切。 包辦一切的政府，權力是大，但貪腐的機會也多，引起老百姓的反感也強烈。事實上，事也辦不好，甚至一團糟。事辦不好，貪腐又多，官民之間的矛盾就會越來越大，沖突愈發激烈。這樣下去，官就不好做了。都說，自己的刀，不能削自己把，但是，在今天的中國，政府要想過上好日子，第一步就是要削自己的權，限制自己的功能。這是政府這把刀的生存需要，本質上，還是被社會被百姓壓力的結果。 遏制貪腐，監督也是必不可少的。古今中外，但凡有權力的地方，就必須有制衡。沒有制衡的權力，本質上是不存在的。現在我們的政府，存在最大的問題是缺乏平行的權力制衡，制衡者只有一個，就是上級，歸到最后，只有最高權力當局才操心一切。所有的問題，都需要中央出面才能解決。一個縣的問題，也得中紀委出面。顯然，這樣的制衡，是不平衡的。即使在古代，中央各部到地方政府，也都存在平行的監督機構御史臺和諫議機構。位置再高的地方官，也害怕都老爺（明清御史的代稱）給盯上。當然，體制的監督，最好最合適的，還是民意代表的存在。就現在的中國而言，無論人大代表是否常任制，只要能激活這個機制，讓代表真正來自民眾，代表民眾，所起的監督作用，都要比現行的監督機構要好得多。 監督的另外一翼，是輿論。古代社會，御史的運作，離不開鄉紳的輿論，御史往往通過鄉紳的網絡，獲取貪腐的信息。所以，只要御史和輿論結合得好，政治就清明。但是，時間一長，御史被 古今中外，官員的貪腐問題所在皆有。但這個問題本身，卻相當簡單。說一千道一萬，無非是人的貪欲，在沒有被遏制的情況下伸出了自己罪惡的手而已。說要根本解決，倒也沒有這個可能，但將之遏制在很小的范圍內，其實也不難。古今中外，無非就是兩種方式，一是釜底抽薪，大幅度削減官員的權力。二是加強監督，多點眼睛看著。釜底抽薪是個好辦法，官員權力小了，什么事辦不了，自然就沒有機會貪污了。但是，由于特殊的歷史原因，中國這一輪的現代化，實際上是政府拉動的現代化，政府是現代化城市化的火車頭。要想一夜之間把中國變成所謂大社會小政府的世界，基本上不現實。道理很簡單，中國在改革前，基本上是有國家無社會的一種特別狀態，這些年之所以人們可以談談社會了，其實這個社會不過是這些年剛有點苗頭。所以，奢談大社會，其實有點不著邊際。如果把目標改成在今后建成中社會中政府，也許還靠譜一點。相對于政府，社會還是一個小孩子，是在現代化過程中剛剛問世的。不管社會學的專家樂意不樂意，在現在的中國，拉動現代化的政府，實際上就是這個孩子的保姆。按道理，保姆是應該輔助孩子長大的，就像古代美好的傳說那樣，周公輔成王，成王長大了，周公就得還政。可惜，美好的故事永遠只是故事。現在的現實就是，周公不想讓孩子長大成人，周公不打算歸政，依舊想自己包辦下去，控制下去。在經濟建設中，市場已經成型了，政府卻還在起主導作用，既當裁判，又做運動員，兩手抓，兩手都硬。不僅不逐漸弱化行政干預，反而越來越加強。說行政壟斷也許有點傷人，但作為裁判的政府，就是一屁股坐在國企一邊，不僅設置人為的門檻不讓民企進入，而且幫助國企大肆進入競爭領域，大力度擠壓民企的空間。在社會領域，還是用政府包辦一切，不僅農村的村民自治正在消亡，連城市居民的自治，也很難成長。各種 腐敗PK制度 張鳴 一說起腐敗，人人痛恨，然后的事就是必然的了，上面肯定說要加強反腐。然而30多年過去了，腐敗似乎是越來越猖獗。1979年的時候，一個王守信，貪污了50萬，就是天字第一號貪污犯了，今天呢，如果要爭天字第一，恐怕得50個億才行。這些年來，別說上面沒在制度上下功夫，僅僅打措施方法的主意。當今之世，有哪個國家有我們這樣多的監察監督機構呢，紀委、監察、審計還加上反貪局。這么多機構，這么多人手，成年累月地忙活，但是，腐敗卻總是道高一尺魔高一丈，腐敗PK制度，至少在目前，腐敗是贏了。 在一次新華社召開的內部座談會上，我曾說過，現在的腐敗，是一個制度結構的問題，在這樣的制度結構下，不管設多少機構，怎樣加強措施，都反不了腐敗。古代明清兩代，實行的是低俸制，一個七品知縣，一縣的長官，每年薪俸45兩白銀。如果不肯吃糠咽菜，基本上無論如何都養活不了一家大小。然而這樣的低俸的官員，卻是掌管一縣，唯我獨尊的縣太爺，權力相當大。每年全縣的賦稅和全縣人的訴訟官司，都歸他一個人全權負責。而制度上存在的監察機構，又管不到這個層面。所以，官員們幾乎擋不住地會擁有大量的灰色收入，每年征稅和訴訟的陋規，就足以把縣太爺養得很肥。有貪心不足的，還會染指黑色收入，自然發得更狠。這樣的事情，皇帝心知肚明，基本上是放任不管，要抓，也只抓那些貪得比較狠，而且民憤比較大的。但是可有一樣，在這樣的制度下，幾乎所有的官員，在理論上都有貪腐問題，只要上面想動你，一動一個準，所有的借口，都是貪污。 當今之世，由于經濟的發展，官員的權力，無論人、財、物，都比當年要大到不可以道里計。雖然經過幾次調整，官員的工資已經不能算是低薪了，但比起國企的管理人員，還是要低得很多。很多中西部地區，地方干部的工資，說起來相當可憐，而且據說還經常拖欠。官員權力很大，每日有很多的錢過手，很多的機會可以抓。對于一把手來說，更是如此。這些機會可以拿到的好處，跟他們的工資收入比起來，簡直就不能比。與此同時，所有的監督又不怎么有效。很多官員都說，現在只要把媒體和網絡防住了，就基本上沒事，各種監督機構，很好應付。在這種情況下，讓官員們不涉貪，近乎于把一個生理狀況正常的壯漢和一個裸體美女關在一個房間里，關進去的時候，非常嚴肅認真地吩咐，要壯漢不許亂動。 古今中外，官員的貪腐問題所在皆有。但這個問題本身，卻相當簡單。說一千道一萬，無非是人的貪欲，在沒有被遏制的情況下伸出了自己罪惡的手而已。說要根本解決，倒也沒有這個可能，但將之遏制在很小的范圍內，其實也不難。古今中外，無非就是兩種方式，一是釜底抽薪，大幅度削減官員的權力。二是加強監督，多點眼睛看著。 釜底抽薪是個好辦法，官員權力小了，什么事辦不了，自然就沒有機會貪污了。但是，由于特殊的歷史原因，中國這一輪的現代化，實際上是政府拉動的現代化，政府是現代化城市化的火車頭。要想一夜之間把中國變成所謂大社會小政府的世NGO組織，無論怎樣掙扎，都逃不脫另眼相看的命運。各種自治性的宗教團體，也很難發展，發展起來也不讓干事。所以，現在的問題就是，一個大政府是暫時免不了的了，各種審批權，即使要想撤銷，也很困難，但是，一個大政府，能不能僅僅限制在做裁判的功能上，把做運動員的功能削掉，不要老是想包辦一切。界，基本上不現實。道理很簡單，中國在改革前，基本上是有國家無社會的一種特別狀態，這些年之所以人們可以談談社會了，其實這個社會不過是這些年剛有點苗頭。所以，奢談大社會，其實有點不著邊際。如果把目標改成在今后建成中社會中政府，也許還靠譜一點。相對于政府，社會還是一個小孩子，是在現代化過程中剛剛問世的。不管社會學的專家樂意不樂意，在現在的中國，拉動現代化的政府，實際上就是這個孩子的保姆。 按道理，保姆是應該輔助孩子長大的，就像古代美好的傳說那樣，周公輔成王，成王長大了，周公就得還政。可惜，美好的故事永遠只是故事。現在的現實就是，周公不想讓孩子長大成人，周公不打算歸政，依舊想自己包辦下去，控制下去。在經濟建設中，市場已經成型了，政府卻還在起主導作用，既當裁判，又做運動員，兩手抓，兩手都硬。不僅不逐漸弱化行政干預，反而越來越加強。說行政壟斷也許有點傷人，但作為裁判的政府，就是一屁股坐在國企一邊，不僅設置人為的門檻不讓民企進入，而且幫助國企大肆進入競爭領域，大力度擠壓民企的空間。在社會領域，還是用政府包辦一切，不僅農村的村民自治正在消亡，連城市居民的自治，也很難成長。各種NGO組織，無論怎樣掙扎，都逃不脫另眼相看的命運。各種自治性的宗教團體，也很難發展，發展起來也不讓干事。所以，現在的問題就是，一個大政府是暫時免不了的了，各種審批權，即使要想撤銷，也很困難，但是，一個大政府，能不能僅僅限制在做裁判的功能上，把做運動員的功能削掉，不要老是想包辦一切。 包辦一切的政府，權力是大，但貪腐的機會也多，引起老百姓的反感也強烈。事實上，事也辦不好，甚至一團糟。事辦不好，貪腐又多，官民之間的矛盾就會越來越大，沖突愈發激烈。這樣下去，官就不好做了。都說，自己的刀，不能削自己把，但是，在今天的中國，政府要想過上好日子，第一步就是要削自己的權，限制自己的功能。這是政府這把刀的生存需要，本質上，還是被社會被百姓壓力的結果。 遏制貪腐，監督也是必不可少的。古今中外，但凡有權力的地方，就必須有制衡。沒有制衡的權力，本質上是不存在的。現在我們的政府，存在最大的問題是缺乏平行的權力制衡，制衡者只有一個，就是上級，歸到最后，只有最高權力當局才操心一切。所有的問題，都需要中央出面才能解決。一個縣的問題，也得中紀委出面。顯然，這樣的制衡，是不平衡的。即使在古代，中央各部到地方政府，也都存在平行的監督機構御史臺和諫議機構。位置再高的地方官，也害怕都老爺（明清御史的代稱）給盯上。當然，體制的監督，最好最合適的，還是民意代表的存在。就現在的中國而言，無論人大代表是否常任制，只要能激活這個機制，讓代表真正來自民眾，代表民眾，所起的監督作用，都要比現行的監督機構要好得多。 監督的另外一翼，是輿論。古代社會，御史的運作，離不開鄉紳的輿論，御史往往通過鄉紳的網絡，獲取貪腐的信息。所以，只要御史和輿論結合得好，政治就清明。但是，時間一長，御史被 包辦一切的政府，權力是大，但貪腐的機會也多，引起老百姓的反感也強烈。事實上，事也辦不好，甚至一團糟。事辦不好，貪腐又多，官民之間的矛盾就會越來越大，沖突愈發激烈。這樣下去，官就不好做了。都說，自己的刀，不能削自己把，但是，在今天的中國，政府要想過上好日子，第一步就是要削自己的權，限制自己的功能。這是政府這把刀的生存需要，本質上，還是被社會被百姓壓力的結果。遏制貪腐，監督也是必不可少的。古今中外，但凡有權力的地方，就必須有制衡。沒有制衡的權力，本質上是不存在的。現在我們的政府，存在最大的問題是缺乏平行的權力制衡，制衡者只有一個，就是上級，歸到最后，只有最高權力當局才操心一切。所有的問題，都需要中央出面才能解決。一個縣的問題，也得中紀委出面。顯然，這樣的制衡，是不平衡的。即使在古代，中央各部到地方政府，也都存在平行的監督機構御史臺和諫議機構。位置再高的地方官，也害怕都老爺（明清御史的代稱）給盯上。當然，體制的監督，最好最合適的，還是民意代表的存在。就現在的中國而言，無論人大代表是否常任制，只要能激活這個機制，讓代表真正來自民眾，代表民眾，所起的監督作用，都要比現行的監督機構要好得多。腐敗PK制度 張鳴 一說起腐敗，人人痛恨，然后的事就是必然的了，上面肯定說要加強反腐。然而30多年過去了，腐敗似乎是越來越猖獗。1979年的時候，一個王守信，貪污了50萬，就是天字第一號貪污犯了，今天呢，如果要爭天字第一，恐怕得50個億才行。這些年來，別說上面沒在制度上下功夫，僅僅打措施方法的主意。當今之世，有哪個國家有我們這樣多的監察監督機構呢，紀委、監察、審計還加上反貪局。這么多機構，這么多人手，成年累月地忙活，但是，腐敗卻總是道高一尺魔高一丈，腐敗PK制度，至少在目前，腐敗是贏了。 在一次新華社召開的內部座談會上，我曾說過，現在的腐敗，是一個制度結構的問題，在這樣的制度結構下，不管設多少機構，怎樣加強措施，都反不了腐敗。古代明清兩代，實行的是低俸制，一個七品知縣，一縣的長官，每年薪俸45兩白銀。如果不肯吃糠咽菜，基本上無論如何都養活不了一家大小。然而這樣的低俸的官員，卻是掌管一縣，唯我獨尊的縣太爺，權力相當大。每年全縣的賦稅和全縣人的訴訟官司，都歸他一個人全權負責。而制度上存在的監察機構，又管不到這個層面。所以，官員們幾乎擋不住地會擁有大量的灰色收入，每年征稅和訴訟的陋規，就足以把縣太爺養得很肥。有貪心不足的，還會染指黑色收入，自然發得更狠。這樣的事情，皇帝心知肚明，基本上是放任不管，要抓，也只抓那些貪得比較狠，而且民憤比較大的。但是可有一樣，在這樣的制度下，幾乎所有的官員，在理論上都有貪腐問題，只要上面想動你，一動一個準，所有的借口，都是貪污。 當今之世，由于經濟的發展，官員的權力，無論人、財、物，都比當年要大到不可以道里計。雖然經過幾次調整，官員的工資已經不能算是低薪了，但比起國企的管理人員，還是要低得很多。很多中西部地區，地方干部的工資，說起來相當可憐，而且據說還經常拖欠。官員權力很大，每日有很多的錢過手，很多的機會可以抓。對于一把手來說，更是如此。這些機會可以拿到的好處，跟他們的工資收入比起來，簡直就不能比。與此同時，所有的監督又不怎么有效。很多官員都說，現在只要把媒體和網絡防住了，就基本上沒事，各種監督機構，很好應付。在這種情況下，讓官員們不涉貪，近乎于把一個生理狀況正常的壯漢和一個裸體美女關在一個房間里，關進去的時候，非常嚴肅認真地吩咐，要壯漢不許亂動。 古今中外，官員的貪腐問題所在皆有。但這個問題本身，卻相當簡單。說一千道一萬，無非是人的貪欲，在沒有被遏制的情況下伸出了自己罪惡的手而已。說要根本解決，倒也沒有這個可能，但將之遏制在很小的范圍內，其實也不難。古今中外，無非就是兩種方式，一是釜底抽薪，大幅度削減官員的權力。二是加強監督，多點眼睛看著。 釜底抽薪是個好辦法，官員權力小了，什么事辦不了，自然就沒有機會貪污了。但是，由于特殊的歷史原因，中國這一輪的現代化，實際上是政府拉動的現代化，政府是現代化城市化的火車頭。要想一夜之間把中國變成所謂大社會小政府的世 監督的另外一翼，是輿論。古代社會，御史的運作，離不開鄉紳的輿論，御史往往通過鄉紳的網絡，獲取貪腐的信息。所以，只要御史和輿論結合得好，政治就清明。但是，時間一長，御史被收買，監察就會停擺，鄉紳的輿論，就起不了作用。但是，近代出現了媒體，媒體可以把御史不管的事情公開，所以，輿論的監督，在很大程度上，體現為媒體的監督。晚清新政，經過蘇報案之后，朝廷意識到了對于媒體不能用老辦法管制。最后開放報禁，各種報紙興起，紛紛把矛頭對準官府，有點事就大驚小怪地大肆報道。但說也奇怪，晚清到了新政時期，原本吏治已經相當腐敗，到經過媒體的陣陣炮轟，不僅沒有把政府轟垮，反而使得吏治逐漸變得好了起來。要知道，這里不僅有沒有多少政治色彩的民辦媒體，還有革命黨人辦的，專門“惡意”給政府找麻煩的報紙，比如像民呼報，國風日報。即使是惡意攻擊，可能對被攻擊的某些官員造成麻煩，讓人很不舒服，但對于政府總體上，卻起到的是一種