城市：城市是以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口聚集為主要特征的居民點(diǎn)，在我國，城市是指按國家行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)。城市化：指人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口的轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。城市化是一個(gè)地區(qū)的人口在城鎮(zhèn)和城市相對集中的過程。城市化也意味著城鎮(zhèn)用地?cái)U(kuò)展，城市文化、城市生活方式和價(jià)值觀在農(nóng)村地域的擴(kuò)散過程。城市和鄉(xiāng)村的基本特征：城市：人口高度集中；有較強(qiáng)的異質(zhì)性；建筑密度高社會結(jié)構(gòu)復(fù)雜。鄉(xiāng)村：人口相對分散；有明顯的同質(zhì)性；建筑密度低；社會結(jié)構(gòu)較單一。城市規(guī)劃概念：研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和管理各項(xiàng)資源、安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署。在中國，城市規(guī)劃通常包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。城鄉(xiāng)規(guī)劃基本原則：1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 2 合理布局 3 節(jié)約土地原則 4 集約發(fā)展原則 5 先規(guī)劃后建城市規(guī)劃的主要任務(wù)：保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù)，保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境和公正的社會環(huán)境。城市規(guī)劃的基本任務(wù)：1.合理有序地配置城市空間資源 2.確保經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào) 3.確保建設(shè)活動和城市發(fā)展目標(biāo)一致 4.促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)有序健康運(yùn)作。城市規(guī)劃的主要任務(wù)：根據(jù)國家城市發(fā)展和建設(shè)方針、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、國民經(jīng)濟(jì)和社會長遠(yuǎn)計(jì)劃、區(qū)域規(guī)劃，以及城市所在地區(qū)的自然條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)和建設(shè)條件，布置城市體系；確定城市性質(zhì)、規(guī)模和布局；統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用城市土地；綜合部署城市經(jīng)濟(jì)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)，保證有秩序地、協(xié)調(diào)地發(fā)展，是城市的發(fā)展建設(shè)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。各國城市規(guī)劃的共同和基本任務(wù)：（1）通過空間發(fā)展的合理組織，滿足社 （2）從城市會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)需要；的整體和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，合理有序地配置城市空間資源；（3）通過空間資源配置，提高城市的運(yùn)作效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的 （4）確保城市的經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)發(fā)展；環(huán)境相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)城市發(fā)展的可持續(xù)性；（5）建立各種引導(dǎo)機(jī)制和控制規(guī)則，確保各項(xiàng)建設(shè)活動與城市發(fā)展目標(biāo)相一致；（6）通過信息提供，促進(jìn)城市房地產(chǎn)市場的有序和健康的運(yùn)作。城市規(guī)劃的作用：1.宏觀經(jīng)濟(jì)條件調(diào)控的手段，2.保障社會公共利益，3.調(diào)節(jié)社會利益，維護(hù)公平，4.改善人居環(huán)境1. 作為國家宏觀調(diào)控的城市規(guī)劃，主要體現(xiàn)在：提供城市社會發(fā)展的保障措施在修正市場失敗的基礎(chǔ)上支持土地和房地產(chǎn)市場保證土地在總體利益下進(jìn)行分配、使用和開發(fā)以政府干預(yù)的方式保證土地使用符合社區(qū)利益 2. 作為政策形成和實(shí)施工具的城市規(guī)劃，其目的在于：實(shí)現(xiàn)國家的發(fā)展政策為中央和地方政府的官員提供有關(guān)發(fā)展控制的導(dǎo)引協(xié)調(diào)種類開發(fā)，無論是私人的還是公共的考慮財(cái)產(chǎn)所有者估價(jià)規(guī)劃政策對他們的利益影響告知公眾規(guī)劃政策 3. 作為城市未來空間構(gòu)架的城市規(guī)劃，主要的表現(xiàn)在于：城市規(guī)劃的主要對象是城市的空間系統(tǒng)城市未來發(fā)展空間構(gòu)架的實(shí)現(xiàn)意味著在預(yù)設(shè)的價(jià)值判斷下來為城市的社會、經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系等做形態(tài)化的體現(xiàn)。城市總體規(guī)劃編制的工作程序和方法：1基礎(chǔ)資料的收集、整理與分析；2 確定總體規(guī)劃經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)?？傮w規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)按照國家和地方的有關(guān)法規(guī)和城市的具體情況確定；3 確定城市性質(zhì)；4預(yù)測城市人口，確定城市規(guī)模；5 確定城市總體布局。城市總體規(guī)劃及綱要的成果要求：1、城市總體規(guī)劃文本 2、總體規(guī)劃說明書、有關(guān)專題報(bào)告及資料匯編 3、城市總體規(guī)劃的主要圖紙（1）市（縣）域城鎮(zhèn)分布現(xiàn) 狀 圖 。 圖 紙 比 例 一 般 為 1:50000 （2）城市現(xiàn)狀圖：圖紙比例一1:200000；般大中城市為 1:100001:25000，小城市為 1:5000；3）新建城市和城市新發(fā)展地區(qū)應(yīng)繪制城市用地工程地質(zhì)評價(jià)圖，圖紙比例同現(xiàn)狀圖 4）市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖，圖紙比例同現(xiàn)狀圖 5）城市總體規(guī)劃圖，表現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，圖紙比例同現(xiàn)狀圖 6）環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)及歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃 7）近期建設(shè)規(guī)劃圖 8）各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖。城市近期規(guī)劃：是近期土地出讓和開發(fā)建設(shè)的重要依據(jù)，土地儲備、分年度計(jì)劃的空間落實(shí)、各類近期建設(shè)項(xiàng)目的布局和建設(shè)時(shí)序，都必須符合近期建設(shè)規(guī)劃，保證城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)的健康有序進(jìn)行。城市近期規(guī)劃:又叫都市計(jì)劃或都市規(guī)劃，是指對城市的空間和試題發(fā)展進(jìn)行的預(yù)先考慮。起對象偏重于城市的物質(zhì)形態(tài)部分，涉及城市中產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局、建筑物的區(qū)域布局、道路及運(yùn)輸設(shè)施的設(shè)置、城市工程的安排等。城市詳細(xì)規(guī)劃的作用：城市詳細(xì)規(guī)劃的目的主要在于選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提出建筑藝術(shù)處理要求，確定各項(xiàng)用地的控制性坐標(biāo)和標(biāo)高等，為城市設(shè)計(jì)提供依據(jù)。它是城市總體規(guī)劃的深化和具體化，也是城市近期規(guī)劃的具體化。內(nèi)容：確定近期建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)房屋建筑、道路和給排水工程、公用事業(yè)、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生和其它公共設(shè)施的具體布置和用地界限；確定街道紅線，道路斷面以及控制點(diǎn)的坐標(biāo)、標(biāo)高；確定居住建筑、公共建筑、道路廣場、公共綠地、公共活動場地等項(xiàng)目的具體規(guī)劃定額和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；綜合安排各項(xiàng)工程管線、工程構(gòu)筑物的位置和用地；提出建筑藝術(shù)的形式要求；確定主干道和廣場建筑群的平面、立面規(guī)劃；提出規(guī)劃項(xiàng)目工程量和投資概算。成果：規(guī)劃說明書規(guī)劃地段現(xiàn)狀圖詳細(xì)規(guī)劃總平面圖道路及豎向規(guī)劃圖各項(xiàng)工程設(shè)施的綜合圖。居住區(qū)規(guī)劃定義：對居住區(qū)布局結(jié)構(gòu)、住宅群體布置、道路交通、生活服務(wù)設(shè)施、綠地和游憩場地、市政公用設(shè)施和市政管網(wǎng)各個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行綜合的具體的安排。內(nèi)容： 1根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)書的要求，確定規(guī)劃用地位置及范圍； 2確定人口和用地規(guī)模；3按照確定的居住水平標(biāo)準(zhǔn)，選擇住宅類型、層數(shù)、組合體戶比及長度；4確定公共建筑項(xiàng)目、規(guī)模、數(shù)量、用地面積和位置；5確定各級道路系統(tǒng)、走向和寬度；6對綠地、室外活動場地等進(jìn)行統(tǒng)一布置；7擬定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；8擬定詳細(xì)的工程規(guī)劃方案。居住區(qū)規(guī)劃應(yīng)符合使用要求、衛(wèi)生要求、安全要求、經(jīng)濟(jì)要求、施工要求和美觀要求等。城鄉(xiāng)規(guī)劃修改條件：1、上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改要求的；2、行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；3、因國務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；4、經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；5、城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。城鄉(xiāng)規(guī)劃修改報(bào)批程序：修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本法第十九條、第二十條規(guī)定的審批程序報(bào)批。控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。當(dāng)代城市規(guī)劃主要理論和實(shí)踐：功能理論：從城市系統(tǒng)本身解釋城市形態(tài)和結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)城市的功能，這通常指城市規(guī)劃工作中所應(yīng)遵循的原理。決策理論：系統(tǒng)分析城市的自然、經(jīng)濟(jì)、社會、歷史等因素，以確定城市的主導(dǎo)職能（性質(zhì)），城市發(fā)展的可能規(guī)模和城市發(fā)展的方向。包括系統(tǒng)的分析方法論和科學(xué)的決策。規(guī)范理論：闡明城市規(guī)劃中價(jià)值目標(biāo)以及和城市空間形態(tài)之間的關(guān)系。例如城市規(guī)劃應(yīng)達(dá)到區(qū)域整體協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)城市、公平公正之類的價(jià)值取向。現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本特點(diǎn)與構(gòu)成：特點(diǎn)：1.城市規(guī)劃是綜合性的工作 2.城市規(guī)劃是法制性、政策性很強(qiáng)的工作 3.城市規(guī)劃工作具有地方性 4.城市規(guī)劃是長期性和經(jīng)常性的工作 5.城市規(guī)劃具有實(shí)踐性。構(gòu)成：我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，其中城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系的構(gòu)成：根據(jù)中華人民共和國立法法規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系的等級層次應(yīng)包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等，以構(gòu)成完整的法規(guī)體系。 城鄉(xiāng)規(guī)劃法制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本程序：為依法科學(xué)、民主地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃作出了明確的規(guī)定。 1城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定，必須遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料。國家鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性。3城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行審查城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的基本原則及主要內(nèi)容：原則：1、因地制宜的原則。一方面，正鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)該與國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和方針政策相符，符合國家有關(guān)發(fā)展政策，與國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等其他相關(guān)法定規(guī)劃相協(xié)調(diào)，另一方面，又要符合地方實(shí)際、符合城市發(fā)展的特點(diǎn)，具有可行性。2、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略互相促進(jìn)的原則。一方面，把產(chǎn)業(yè)布局、資源開發(fā)、人口轉(zhuǎn)移等與城鎮(zhèn)化進(jìn)城緊密聯(lián)系起來，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃之間緊密結(jié)合起來另一方面，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，充分發(fā)揮中心城市、重點(diǎn)城鎮(zhèn)的作用，帶動周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3、區(qū)域空間整體協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。4、可持續(xù)發(fā)展的原則。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要兼顧局部利益和全局利益、眼前利益和長遠(yuǎn)利益，要充分考慮到自然資源的長期供給能力和生態(tài)環(huán)境的長期承受能力，在確保區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)獲得穩(wěn)定增長的同時(shí)，自然資源得到合理開發(fā)利用，生態(tài)環(huán)境保持良性循環(huán)。內(nèi)容：1編制全省自治區(qū)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略2確定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展用地規(guī)模的控制目標(biāo)3協(xié)調(diào)和部署影響省域城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展的全局性和整體性事項(xiàng)4確定鄉(xiāng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)布局和居民點(diǎn)建設(shè)的原則5確定區(qū)域開發(fā)管制區(qū)劃6按照規(guī)劃提出的城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和整體部署。城市綜合交通道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃：城市道路網(wǎng)的格局是在一定的自然條件、社會條件、現(xiàn)狀條件和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)條件下，為滿足城市交通及其他各種要求而形成的。因此，沒有什么統(tǒng)一的格局，實(shí)際工作中更不能機(jī)械套用某一種形式，而必須格局各地的具體條件，按道路網(wǎng)規(guī)劃的基本要求進(jìn)行合理組織。規(guī)劃要求：為了科學(xué)、合理地進(jìn)行城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)化城市用地布局，提高城市的運(yùn)轉(zhuǎn)效能，提供安全、高效、經(jīng)濟(jì)、舒適和低公害的交通條件，制定本規(guī)范。城市道路交通規(guī)劃應(yīng)以市區(qū)內(nèi)的交通規(guī)劃為主，處理好市際交通與市內(nèi)交通的銜接、市域范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)與中心城市的交通聯(lián)系。城市道路交通規(guī)劃必須以城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，滿足土地使用對規(guī)劃的需求，發(fā)揮城市道路交通對土地開發(fā)強(qiáng)度的促進(jìn)和制約作用。城市綠地系統(tǒng)：由城市中各種類型和規(guī)模的綠化用地組成的具有較強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能的綠色斑塊、廊道系統(tǒng)。廣義的城市綠地系統(tǒng)包括城市綠色和藍(lán)色空間，即城市范圍內(nèi)一切人工的、半自然的以及自然的植被、水體、河湖、濕地。城市用地豎向規(guī)劃：原則1安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀；2充分發(fā)揮土地潛力，節(jié)約用地；3合理利用地形、地質(zhì)條件，滿足城市各項(xiàng)建設(shè)用地的使用要求；4減少土石方及防護(hù)工程量；5保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)城市景觀效果。內(nèi)容1總體規(guī)劃 坡度，階段的任務(wù) 1分析規(guī)劃用地的地形、評價(jià)建設(shè)用地條件，確定城市規(guī)劃建設(shè)用地；2分析規(guī)劃用地的分水線、匯水線、地面坡向，確定防洪排澇及排水方式；3確定防洪堤頂及堤內(nèi)江河湖海岸最低的控制標(biāo)高；4根據(jù)排洪通行需要，確定大橋、港口、碼頭的控制高程；5確定城市主干道與公路、鐵路交叉口的控制標(biāo)高；6分析城市雨水主干道進(jìn)入江、河的可行性，確定道路及控制標(biāo)高；7選擇城市主要景觀控制特點(diǎn)，確定其控制標(biāo)高。2分區(qū)規(guī)劃階段的任務(wù) 1確定主、次道路范圍的地塊的排水走向；2確定主、次道路交叉點(diǎn)、轉(zhuǎn)折點(diǎn)控制標(biāo)高，道路長度和坡度；3補(bǔ)充總體規(guī)劃用地豎向規(guī)劃中缺少的控制指標(biāo)。3控制性詳細(xì)規(guī)劃階段內(nèi)容 1確定主、次、支三級道路范圍的全部地段的排水方向；2確定主、次、支三級道路交叉點(diǎn)、轉(zhuǎn)折點(diǎn)控制標(biāo)高，道路長度和坡度；3初定用地地塊或街坊用地的規(guī)劃控制標(biāo)高；補(bǔ)充與調(diào)整其他用地的控制標(biāo)高4修建性詳細(xì)規(guī)劃階段內(nèi)容 1落實(shí)防洪、排澇工程設(shè)施的位置、規(guī)模及控制指標(biāo)；2）確定建筑是外地坪規(guī)劃控制標(biāo)高；進(jìn)一步分析、落實(shí)各級道路標(biāo)高；3）進(jìn)行街區(qū)其他用地的豎向規(guī)劃，確定各區(qū)用地標(biāo)高。方法：高程箭頭法、縱橫斷面法、設(shè)計(jì)等高線法城鄉(xiāng)規(guī)劃的社會價(jià)值取向與構(gòu)建的和諧社會的關(guān)系：第一，傳統(tǒng)“物質(zhì)性”的城市規(guī)劃過分強(qiáng)調(diào)其經(jīng)濟(jì)職能，強(qiáng)調(diào)“規(guī)劃 、的目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“規(guī)劃就是生產(chǎn)力”，而缺少對轉(zhuǎn)型期城市規(guī)劃的社會性和政治性分析。城市規(guī)劃的價(jià)值觀“錯(cuò)位”是導(dǎo)致當(dāng)前城市規(guī)劃困境的一個(gè)重要原因；第二，作為政府行為和政府的一項(xiàng)職能，城市規(guī)劃的基本屬性是公共政策的組成部分，城市規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持以社會理性為主導(dǎo)，追求社會公平和公正；第三，從某種意義上講，城市規(guī)劃是對空間資源和社會資源的再分配，這種利益的“再分配”應(yīng)該堅(jiān)持規(guī)劃的“人民性”，當(dāng)前尤其要體現(xiàn)對“弱勢群體”的關(guān)懷，而不應(yīng)成為“強(qiáng)勢集團(tuán)”攫取更多利益的。城鄉(xiāng)規(guī)劃：是實(shí)施城市總體規(guī)劃的重要步驟，是銜接國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。依據(jù)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃，明確近期發(fā)展重點(diǎn)、人口規(guī)模、空間布局、建設(shè)時(shí)序；安排城市重要建設(shè)項(xiàng)目，提出生態(tài)環(huán)境、自然與歷史文化環(huán)境保護(hù)措施等。原則：1、法制化原則 2程序化原則3協(xié)調(diào)的原則來源 4公開化原則 5科學(xué)性原則內(nèi)容：在城市總體規(guī)劃中，對短期內(nèi)建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展布局和主要建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施所作的安排。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理目的：1維護(hù)社會公共利 （2保護(hù)相關(guān)方面的合法權(quán)益。益。 3促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 4保障城鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的軌道，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施。原則：應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。城鄉(xiāng)規(guī)劃：是指對一定時(shí)期內(nèi)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理。該規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃按照編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的節(jié)段又可分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。建設(shè)工程規(guī)劃管理的目的：一是有效地指導(dǎo)各類建設(shè)活動，保證各類建設(shè)工程按照城市規(guī)劃的要求有序地進(jìn)行建設(shè)；二是維護(hù)城市公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通等公共利益和有關(guān)單位、個(gè)人的合法權(quán)益；三是改善城市市容景觀，提高城市環(huán)境質(zhì)量；四是綜合協(xié)調(diào)對相關(guān)部門建設(shè)工程的管理要求，促進(jìn)建設(shè)工程的建設(shè)。規(guī)劃行政處罰的種類、原則及程序：種類：行政處罰法中規(guī)定了行政處罰的六種類型。即：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財(cái)產(chǎn)；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證或執(zhí)照；行政拘留。還有法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。程序：城市規(guī)劃行政處罰程序是在調(diào)查、取證的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，分為一般程序和聽證程序。一般程序包括：立案、調(diào)查、告知與申辯、作出處罰決定和處罰決定書的送達(dá)。原則：處罰法定原則（處罰依據(jù)、主體、職權(quán)、 ；程序都必須是法定的） 處罰與教育相結(jié)合原則； 公開公正原則（公正就是要正確行使自由裁量權(quán)，對同性質(zhì)、同情節(jié)的處罰要一視同仁；公開就是處罰的過 ；程、依據(jù)、程序、結(jié)果都要公開） 違法行為與處罰相適應(yīng)原則， 處罰救濟(jì)原則（行政機(jī)關(guān)應(yīng)告知受罰者如不服可提出行政復(fù)議、提起行政訴訟和行政賠償）受處罰不免除民事責(zé)任原則。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的基本內(nèi)容及要 （1）該建設(shè)用地的現(xiàn)狀地形圖（城市求： 。規(guī)劃行政主管部門認(rèn)可的地形圖） （2）根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性處地段條件提出的擬 。征用地范圍（用地紅線） （3）綜合向各有關(guān)部門征詢的意見后提出的綜合性意見。（4）該建設(shè)用地的外部限制條件，包括山、水地形和四鄰的建設(shè)情況及空間環(huán)境要求等。 （5）提出城市規(guī)劃確定的道路紅線位置、路幅及其規(guī)劃要求。（6）提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，包括建筑、密度、容積率、建筑層數(shù)、高度、體量、紅線退讓要求和地下管線向、綠化要求以及他控制事項(xiàng)。 （7）對于綜合開發(fā)區(qū)，還應(yīng)提出公用服務(wù)配套設(shè)施和市政基礎(chǔ)配套設(shè)施的要求。 （8）有關(guān)的特別要求，如人防、凈空限制等。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)用向建設(shè)用地單位發(fā)出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書，以便據(jù)些此進(jìn)行擬建設(shè)項(xiàng)目總平面布置設(shè)計(jì)。為什么要制定城鄉(xiāng)規(guī)劃法：為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。城鄉(xiāng)規(guī)劃法的適用范圍：本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。 本法所稱的規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏?。城市?guī)劃中的調(diào)查內(nèi)容和主要方法：內(nèi)容：1、區(qū)域環(huán)境的調(diào)查（城市化、城鎮(zhèn)體系）2、歷史環(huán)境的調(diào)查（a.自然環(huán)境的特色，如地形、地貌、河道的形態(tài)及與城市的關(guān)系；b 文物古跡的特色，如歷史遺跡等；c.城市格局的特色；d.城市輪廓景觀，主要建筑物和綠化空間的特色；e 建筑風(fēng)格；f.其他物質(zhì)和精神的特色，如土特產(chǎn)、工藝美術(shù)、民俗、風(fēng)情等）3、自然環(huán)境的調(diào)查（a.自然地理因素地理位置、地