法制辦主任講話 同志們： 這次全縣依法行政工作會是我縣推進依法行政工作的一次重要會議。剛才，市政府法制辦李正主任親自作的依法行政理論輔導，使我們對依法行政的責任感和使命感有了進一步的認識，康副縣長的重要講話，增強了我們進一步做好依法行政工作的信心和決心。下面，我就落實副縣長的重要講話和會議精神，提出以下兩點意見。 一、會議的主要收獲 這次會議是推進和深化我縣依法行政工作的重要會議,會議總結了幾年來的工作，進一步明確了推進我縣依法行政的工作任務, 與會同志對依法行政在總體上有了進一步的了解，提高了認識，這次會議的主要收獲： （一）總結了依法行政的工作成績。在縣委、縣政府的領導下，我縣各鄉鎮以及各部門以“三個代表重要思想”和科學發展觀為指導，為推進依法行政，落實行政執法責任制作了大量的基礎性工作，為推進我縣依法行政和改善發展環境付出了辛勤的努力，取得了明顯成績?？h政府帶頭搞好政務公開，向社會發布政府工作規則，推行民主決策。規范性文件合法性審查制度逐步完善。全縣上下五次集中清理行政審批許可項目，持續推進行政審批制度改革。在以往工作的基礎上，我縣繼續推行行政執法責任制，縣級政府、鄉鎮政府、縣政府各部門完成了執法依據梳理任務，拉出了行政執法部門的權力、義務和責任清單，通過界定執法機關的權力界限，進一步完善了行政執法的監督機制，提高增強各級執法人員依法行政的意識，理清了各級行政執法工作人員 “誰在執法、執什么法、怎樣執法”問題，使行政執法行為更加規范 ；縣政府及其法制工作機構加強執法監督和指導，通過執法案卷評查追究執法責任，受理行政復議案件和群眾投訴，妥善解決行政爭議，提高了執法機關執法水平。 （二）明確了推進依法行政的主體責任。縣、鄉政府及部門作為基層權力機構，直接、經常與廣大人民群眾打交道，直接面對各種關系與矛盾，處于國家行政管理的第一線，其行政管理行為，直接關系到人民群眾合法權益，關系到黨和政府在人民心目中的形象，關系到法治政府建設的整體進程。全面推進政府依法行政，責任在政府，關鍵在領導，根本在落實。依法行政這項工作不單是一項具體業務工作，而是涉及政府工作方方面面的全局性工作；不單是法制機構的事，而且是政府所有部門職責內的大事；不僅是主管法制工作領導同志的責任，也是所有領導、特別是政府及部門主要負責同志的責任。會議已明確各鄉鎮、各部門應把依法行政作為一項基礎性、全局性工作，擺到各項工作更突出的地位。會議之后，各鄉鎮、各部門要建立推進依法行政的工作機制和監督體制，以執法責任制作為主要抓手，建立執法責任制的工作機制和檢查督導制度，做到總體有規劃，年度有安排，結合實際，統籌安排，落實責任，抓出實效。 （三）建立和完善了依法行政的工作機制和監督機制。依法行政的目的，是維護廣大人民群眾合法權益，促進保障經濟和社會又好又快發展，構建和諧社會。善于運用法律手段解決經濟和社會發展中的問題，妥善協調各種利益關系，這不僅是法制政府建設的要求，也是黨提高執政能力建設的重要內容。近年來，一些群體性事件暴露出的問題，其中一個重要原因就是不能依法行政，忽視社會和弱勢群體的訴求。持續多年的改革，在經濟增長社會發展的同時，也帶來了社會階層利益多元化和不同的利益訴求，社會各界對政府依法行政提出了更高期望。從正反兩方面的經驗和教訓看，推進依法行政是執政為民和落實科學發展觀的要求。實踐表明，主要領導人是否樹立依法行政的理念，是否建立和完善依法行政的工作機制和監督機制是推進依法行政工作的關鍵。按照縣委、縣政府的部署和要求，各鄉鎮、各部門應加強對依法行政工作的領導，建立和完善依法行政的工作機構和監督機制，加強監督、協調和指導，采取有效措施，推進全縣依法行政工作進程。 二、下一步應作好的幾項工作 （一）依法規范執法行為。執法機構和執法人員直接面對廣大基層群眾，基層群眾對執法機構及其執法人員的執法情況評價，反映了我縣依法行政工作的實際狀況。首先，行政執法機關、執法人員應正確認識行政管理部門與行政管理相對人的相互關系，認真履行市場監管、社會管理和公共服務的政府職責，把規范執法行為作為地方改善發展環境的重要內容，樹立行政機關與社會各界相互依存、接受監督的觀念，對辛勤工作，向國家納稅和為社會提供服務的納稅人常懷感激之情、關懷之心，將科學發展觀落實到行政管理和執法活動中，對上門辦事的行政管理相對人提供行政機關可能的方便，降低公民、法人在行政機關的辦事成本；其次，要把執法宣傳工作經常化、制度化，尤其要加大對基層群眾的宣傳力度，增強群眾對執法活動的認同感。進行必要的行政處罰要努力做到管理與服務并重，執法與疏導結合，教育比處罰先行，端正執法目的，不追求法律之外的其他利益。第三，建立和完善政務公開、首辦責任制、窗口服務、行政審批責任制、辦事承諾等各項制度。規范行政執法檢查活動，開展行政執法案卷評查工作。建立行政問責制，對超出規定期限、不履行法定職責、承諾不踐諾、以及行政不作為、亂作為損害群眾利益的，依法追究行政責任。加強行政執法責任制的制度建設，以制度創新推進全縣依法行政工作，使行政機關履行職責的程序、方式和手段法定化、程序化，政府依法辦事，提高辦事效率，讓老百姓切身感受到依法行政的成果。 （二）進一步搞好政務公開工作，打造陽光政府。政務公開是是推進依法行政，建設法治政府的基礎性工作。是架在政府與人民群眾之間的連心橋，是讓群眾了解政府工作意圖、決策過程、辦事程序的有效手段，也是政府了解社情、體察民意、集中民智、凝聚民心、聚集民力的重要渠道。各行政機關特別是領導班干部應樹立這樣一個觀念，即“公開+公平=政府公信力”。打造陽光政府，就必須解決政府運作和管理活動 “暗箱操作”問題。過去，由于政府向社會和群眾公開的不夠，群眾不知情，不理解，有埋怨，往往是工作沒少做，力氣沒少出，錢沒少花，事情沒少做，卻沒有收到好的效果。政務公開不能落實在會議和文件上，要從與老百姓有密切關系的每一項行政許可事項、具體的行政管理和服務內容入手，按要求逐項公開，把老百姓辦事方便不方便、群眾滿意不滿意作為行政部門政務公開的標準，完善政務公開各項制度，形成較完善的工作機制，重大決策應受社會監督，保障群眾的知情權、參與權和監督權，扎扎實實搞好政務公開工作，把人民群眾滿意度，作為評價政務公開的標準。 （三）加強行政執法人員隊伍建設。加強依法行政要求建設一支政治強、作風硬，業務精、執法能力強的行政執法隊伍，加強執法隊伍建設，一是嚴格執法紀律，實現管理行為的規范化，解決部分行政執法人員效率低下，有法不依，執法不嚴，權錢交易、執法犯法，野蠻執法等行政違法現象；二是要加強行政執法人員的年度培訓計劃，各單位應結合自身情況，采取多種形式開展培訓工作，縣法制辦也將和有關部門配合，加大全縣行政執法人員的培訓力度，切實提高基層執法人員業務素質和實際工作能力。 同志們，這次會議就要結束了。希望與會的