水利局局長在全局職工大會上的講話 這次水利局全局職工會，就是要總結2016年水利工作，分析當前水利形勢，部署2016年和今后一個時期的水利工作。09年中央水利工作提出了明確要求，強調要進一步加快水利基礎設施建設步伐，在提高水利保障能力上有新跨越;進一步解決涉及民生的水利問題，在推進民生水利上有新成效;進一步加強水資源管理，在促進水資源集約開發、節約利用和有效保護上有新舉措;進一步加大水利改革攻堅力度，在構建水利科學發展的長效機制上有新突破。這就全局干部職工以高度負責的精神、只爭朝夕的狀態和求真務實的作風，抓好各項任務和措施的落實，推進水利發展與改革跨上新臺階。下面，我講三個方面： 一、主要工作及成效 2016年，水利局在區委、政府的直接領導下，圍繞全年目標任務，各項水利工作有序有效開展，各個重點項目進展順利，取得一定成績。 (一)抗擊冰凌、抗震救災、防汛抗旱取得全面勝利 今年1-2月，我區遭受了50年不遇的雨雪冰凍災害，5月又遭遇了嚴重的地震災害，主汛期，降雨量較多，洪水災情發生頻繁。由于應對有力，措施得當，做到災情雖大，損失較小。 (二)水利工程建設取得較大進展 1、上大溝支渠防滲工程全面完成。區漁洞水庫上大溝支渠防滲工程于2016年11月開工建設，于2016年4月完工，累計完成投資萬元。工程的完成，可新增灌溉面積萬畝，新增節水灌溉面積萬畝，改善灌溉面積萬畝。 2、水庫除險加固建設工程緊鑼密鼓。(1)騾馬河、省耕塘、頭道溝、焦家閘4件小一型水庫的除險加固，開工建設后，雖遇到一些困難，目前進展順利。(2)官閘、保山圩、石門坎、石凳子4座震損水庫恢復重建及時啟動;楊家墳、箐門、放羊沖、上荒沖4座病險水庫除險加固工程已完成前期相關工作擬進入招標階段。(3)北閘水庫等一批新的除險加固項目正在申請上報之中，待批復下達組織實施。 3、農村人飲安全工程建設逐步展開。工程主要分布在太平、永豐、灑漁、舊圃、北閘等16個鄉(鎮)、辦事處，計劃完成工程30件，計劃完成投資萬元，計劃解決農村24088人的飲水安全，已簽定工程施工合同8件，完成2件，其余正在抓緊實施，解決了農村13923人的飲水安全。 4、水毀工程全面修復。2016年的水毀工程涉及太平、守望、北閘、蘇家院等鄉(鎮)、辦事處，計劃完成工程16件。實際完成工程27件，建成恢復水毀工程32處，完成工程量萬方，完成投資192萬元，改善灌溉面積萬畝，確保了我區農業生產用水安全。 5、雨雪冰凍災害恢復重建及時。50年未遇的大面積雨雪凌凍災害，造成全區人飲管道工程、集鎮供水工程、灌溉排澇設施等水利工程受到嚴重破壞，通過積極爭取上級支持，對雨雪冰凍災害嚴重的龍泉、灑漁、北閘、炎山、舊圃等5個鄉(鎮)、辦事處9個村民小組的5件供水工程及時進行修復，完成投資82萬元，恢復供水管道公里，恢復供水人口萬人。 6、“五小水利”工程建設成效顯著。完成太平辦事處、舊圃鎮、青崗嶺鄉、龍泉辦事處等各類小型水利工程投資萬元。 7、現代煙草農業試范區水利工程有序建設。區現代煙草農業項目涉及布嘎、守望兩個回族鄉，區水利局負責實施保山圩水庫干渠的改造和3個提灌站，灌溉基本煙田面積萬畝。工程建設時間緊、任務重、要求高，切實加強管理，嚴把工程質量關，確保了工程建設順利。 (三)水行政執法力度不斷加大，依法治水進程不斷加快 一是堅持開展水事法律法規宣傳，緊緊圍繞“人水法”為主題，以“世界水日”、“中國水周”為切入點，在羅炳輝廣場深入開展水法、水土保持法、防洪法等水法律、法規的宣傳。同時積極參加市水利局、共青團昭通市委組織的演講比賽和水法律、法規知識競賽活動，為水行政執法工作營造了良好的法制環境。二是強化水行政管理，規范審批和執法行為。加強水資源的統一管理工作，辦理取水許可證5件，審批取水申請表15份，對有效期內取水許可證進行了年審，征收水資源費46萬元。三是依法行政、嚴格執法。加強水行政執法隊伍建設，規范行政和執法行為，積極預防和調處水事糾紛，依法查處水事違法案件。依法查處水事違法案件10件。 (四)安全生產扎實有效 樹立“安全第一，預防為主”和“安全生產，責任重于泰山”的思想，堅持以人為本，加強組織領導，突出重點，抓住關鍵，狠抓工作落實，牢牢掌控了安全生產工作的主動權，嚴防了安全事故的發生。確保水利行業安全生產、萬無一失。 (五)圍繞城市建設，河道管理工作扎實推進 圍繞城市建設與河道管理工作相結合，加強水法、防洪法、河道管理條例的宣傳學習，把水法執法的要點與河道管理相融合，增強執法水平和工作效益，河道管理責任逐段落實到人，負責防洪搶險與突發事件的處理及日常管理工作。 (六)圓滿完成區委、區政府安排的其他工作 在做好我局各項工作的同時，配合區煙辦、農開辦、新農村建設辦公室、城市建設領導組等部門做好煙田建設、農業綜合開發、新農村建設和城市建設涉水工程的規劃設計。認真抓好扶貧掛鉤點的扶貧和新農村建設掛鉤指導工作，開展了水利建筑施工安全和交通安全等專項整治工作，完成了人大議案建議和政協提案的答復等工作。同時圓滿完成區委、區政府安排的中心工作。 二、存在的問題 區水利局在區委、政府的正確領導下，上級業務部門關心指導下，水利改革、建設、發展取得一定成績，但距區委、政府的要求和人民群眾的期望存有差距，存在一些不容忽視的困難和問題。 (一)規劃上報項目多，“十一五”規劃、農村安全飲水規劃，小一型水庫安全鑒定、初設、評審費等費用，全部為水利局借款支付，已多次展期，現尚欠銀行660萬元，水利局無力償還貸款的本金和利息。當前，為搶抓中央擴大內需機遇，規劃九項項目，需前期地質勘察、測量、試驗、設計、評審費用575萬元 (二)我區財政極為困難，水利工程資金撥付滯后，致使我局工程資金調度難，歷史欠帳較大。加之，今年因受洪旱、地震、冰雪等自然災害影響，水利工程設施多次受損，水庫、堤防、供水、渠道及部分塘堰等水利工程損毀特別嚴重，修復整治任務非常繁重，許多水利項目難以實施。 (三)水利基礎設施薄弱，抗災能力低，城市防洪河道老化失修嚴重，防洪標準低，農村人畜飲水和安全用水困難面廣，水利建設市、區財政預算投入不足。 (四)水利工程建設管理技術人員十分緊缺。近年水利建設點多面廣，工作時間緊、任務重，規劃上報項目多。加上騾馬河水庫、省耕塘水庫、頭道溝水庫、焦家閘水庫、楊家墳、箐門、放羊沖、上荒沖除險加固，規劃建設任務十分艱巨，技術人員隊伍數量嚴重制約水利建設發展需要。 三、下一步工作目標 2016年水利建設的總體思路是：以十七大精神為指導，按照國家水利建設的方針和區委、區政府對水利建設的總體要求，堅持科學發展觀，緊緊圍繞全區經濟建設中心，全面開創水利工作新局面，為全區經濟和社會發展提供保障和社會化服務。根據這個總體思路，2016年要重點做好以下幾項工作： (一)堅持科學發展，在常規水利工作上有新突破 1認真抓好小一型水庫的除險加固工程建設 切實采取措施加快工程的施工進度，確保騾馬河、頭道溝、省耕塘和焦家閘4件小一型水庫的除險加固工程建設，按質按量完成，發揮工程效益。完成楊家墳、箐門、放羊沖、上荒沖除險加固，計劃完成投資1800萬元。 2圍繞改善民生，繼續抓好水土保持治理、農村人飲安全工程建設 完成09年7萬多人農村人飲安全工程建設;水土保持治理居樂小流域等4個流域治理，計劃投資1200萬元。 3圍繞提高農業綜合生產能力，大力推進農田水利基礎設施建設 力爭北閘水庫干渠等水庫干支渠工程，大力發展節水灌溉，加快大中型灌區改造步伐，加強以小型水利為重點的農田水利基本建設，充分發動群眾大搞農田水利基本建設，切實改善農業生產條件。 4繼續加強水政水資源管理工作 進一步加強水法、防洪法、水土保持法等法律、法規的宣傳，嚴肅查處水事違法案件，努力遏制違章占用水利工程的行為，繼續加強河道管理和漁洞水庫水資源保護工作，依法征收水資源費。 5做好已建工程的竣工資料整編工作 進一步抓好勒力寨水庫和永豐、跳墩河水庫除險加固等工程的竣工資料整編，爭取年內勒力寨水庫和永豐、跳墩河水庫除險加固工程通過驗收。 6配合區直相關部門搞好煙田建設、土地整理、農業綜合開發等水利項目的建設 在做好我局各項工作的同時，認真配合區煙辦、農開辦、新農村建設辦公室等部門做好煙田建設、農業綜合開發和新農村建設的水利規劃設計，認真抓好扶貧掛鉤點的扶貧和新農村建設掛鉤指導工作，同時圓滿完成區委、區政府安排的中心工作。 (二)堅持突出重點，在水利工程項目上有新突破 當前，為搶抓中央擴大內需機遇，我們將把主要人力物力集中到抓擴大內需工作上來，搶抓機遇，最大限度地爭取中央資金支持。主要包括：一是力爭水源工程三岔路水庫列項建設，計劃完成投資23000萬元;二是中小河流治理工程：灑漁河、冷水河、盤河、昭魯河，計劃完成投資27700萬元;三是五座中型水閘除險加固，計劃完成投資6700萬元;四是力爭昭魯灌區續建配套與節水改造工程資金34900萬元，積極向省廳爭起區段家石橋灌區資金3200萬元;五是2016-2016年計劃解決農村萬人的安全飲水，計劃完成投資9560萬元加快農村飲水安全工程建設，盡早讓群眾喝上干凈水;六是北閘水庫等5座小一型及9座小二型水庫除險加固，計劃完成投資7900萬元。 (三)堅持完善制度，在規范管理工作上有新突破 深入學習貫徹黨十七大會議精神，推進可持續發展水利，完善各項工作管理制度，健全管理制度，強化管理手段，加強水利局機關作風建設，全面落實水利