名詞解釋1、因果理論M#Rgz!A k7T bW包括兩類內容：一是把決策決定看成是一種假設；二把政策中潛在下因果假設合成兩個因素，貫徹影響力、技術能力。s/wTpM1Z6ycx星魂論壇,免費資源,免費空間,休閑娛樂,美女圖片,免費電影,免費軟件下載,免費QQ,Q幣,性感美眉 ,絕色、清純、靚麗、火辣、性感、端莊、嫵媚！少女、少婦、模特、明星、白領麗人全包括！網友自拍成人笑話, 現代文學, 戀愛笑話, 名人笑話, 愚人笑話, 校園笑話 玄幻小說, 網絡小說, 言情小說, 武俠小說2、交易理論*j*opT9S認為政策執行是一個政治上討價還價后過程。8CSt9ee0F2U)W星魂論壇,免費資源,免費空間,休閑娛樂,美女圖片,免費電影,免費軟件下載,免費QQ,Q幣,性感美眉 ,絕色、清純、靚麗、火辣、性感、端莊、嫵媚！少女、少婦、模特、明星、白領麗人全包括！網友自拍成人笑話, 現代文學, 戀愛笑話, 名人笑話, 愚人笑話, 校園笑話 玄幻小說, 網絡小說, 言情小說, 武俠小說3、順序決策思維在第一階段，決策者 同時較多地選擇一些處理方法或決策，在取得新的認識和更為一致的意見后再過渡到下一階段，然后選擇比較可行的決策。&J,w)t7E1Q;X5 H星魂論壇,免費資源,免費空間,休閑娛樂,美女圖片,免費電影,免費軟件下載,免費QQ,Q幣,性感美眉 ,絕色、清純、靚麗、火辣、性感、端莊、嫵媚！少女、少婦、模特、明星、白領麗人全包括！網友自拍成人笑話, 現代文學, 戀愛笑話, 名人笑話, 愚人笑話, 校園笑話 玄幻小說, 網絡小說, 言情小說, 武俠小說4、德爾菲法資源,免費空間,休閑是一種直覺預測技術，是1948年由蘭德公司的研究人員首先發明的，以后希臘神話中的神渝之地，可預卜未來的阿波羅神油原址“德爾菲”命名。簡答題: 1、舉便說明浴盆模型。$p+j-I!e$|8Ji!E3u星魂論壇,免費資源,免費空間,休閑娛樂,美女圖片,免費電影,免費軟件下載,免費QQ,Q幣,性感美眉 ,絕色、清純、靚麗、火辣、性感、端莊、嫵媚！少女、少婦、模特、明星、白領麗人全包括！網友自拍成人笑話, 現代文學, 戀愛笑話, 名人笑話, 愚人笑話, 校園笑話 玄幻小說, 網絡小說, 言情小說, 武俠小說依據可靠性理論分析，在政策方案的執行過程中“失效”表現在三個階段：第一階段：早期失效；第二階段：偶然失效；第三階段：耗損失效。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀，把這種曲線稱為“浴盆模型”，安提醒人們在政策早期失效時，不要為早期失效率一時較大的現象迷惑，而應著重于失效后質的分析。34TZc gY4 :A星魂論壇,免費資源,免費空間,休閑娛樂,美女圖片,免費電影,免費軟件下載,免費QQ,Q幣,性感美眉 ,絕色、清純、靚麗、火辣、性感、端莊、嫵媚！少女、少婦、模特、明星、白領麗人全包括！網友自拍成人笑話, 現代文學, 戀愛笑話, 名人笑話, 愚人笑話, 校園笑話 玄幻小說, 網絡小說, 言情小說, 武俠小說2、簡述追蹤決策的特點。追蹤決策的特點有回溯分析，即對原有決策的產生機制與產生環境進行客觀分析，找出失誤的環節和原因，在此基礎上進行正確決策；非零起點，即決策不是以零為起點，而是對過去已有決策的改善；雙重優化，即既要優于原方案，又要是多種改善方案中最優的；心理效應，即要充分考慮決策對象內部和外部各種關系。3、公共政策評價作為公共政策過程的一個不可或缺的環節，與一般的評價活動有什么區別？h9&br?*FO/星魂論壇,免費資源,免費空間,休閑娛樂,美女圖片,免費電影,免費軟件下載,免費QQ,Q幣,性感美眉 ,絕色、清純、靚麗、火辣、性感、端莊、嫵媚！少女、少婦、模特、明星、白領麗人全包括！網友自拍成人笑話, 現代文學, 戀愛笑話, 名人笑話, 愚人笑話, 校園笑話 玄幻小說, 網絡小說, 言情小說, 武俠小說公共政策是政府有選擇的管理行為。由于公共政策對利益的分配是一個動態過程，那么公共政策的實踐也是一個動態過程，并會因為時間的推移因勢而動。eij.CZ4T0i1o:星魂社區:公共政策是對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程，對其進行評價時要考慮到社會公共利益是否得到了科學有效地分配和落實。*eM9Lp1iG星魂論壇,免費資源,免費空間,休閑娛樂,美女圖片,免費電影,免費軟件下載,免費QQ,Q幣,性感美眉 ,絕色、清純、靚麗、火辣、性感、端莊、嫵媚！少女、少婦、模特、明星、白領麗人全包括！網友自拍成人笑話, 現代文學, 戀愛笑話, 名人笑話, 愚人笑話, 校園笑話 玄幻小說, 網絡小說, 言情小說, 武俠小說4、漸進思維和劇烈變革思維是矛盾的嗎？/不是矛盾的YK E!tzD8_,m9g有你更精彩!漸進思維、政策制定和貫徹是而且應當是通過緩的進展和小心改變現實的，目標應當用可行的手段去衡量和加以調整，它能便劇烈變革思維更加符合實際。五、論述題Huq 8T2r#f:星魂社區:1、試分析我國公共政策評價目前存在的問題。7im*q:C5?#.I8:kS星魂論壇,免費資源,免費空間,休閑娛樂,美女圖片,免費電影,免費軟件下載,免費QQ,Q幣,性感美眉 ,絕色、清純、靚麗、火辣、性感、端莊、嫵媚！少女、少婦、模特、明星、白領麗人全包括！網友自拍成人笑話, 現代文學, 戀愛笑話, 名人笑話, 愚人笑話, 校園笑話 玄幻小說, 網絡小說, 言情小說, 武俠小說第一，以研究取代吸務；第二，以好惡取代科學；第三，以評價為沽名釣譽的手段；第四，以形式取代實質；第五，人為制造信息障礙；第六，人才、經費的缺乏。 2、試分析集體思維的優勢和缺陷。jnIn.x$J;bk.t.?3優勢：集體思維可以保證理論與知識后完整性!可以讓不同群體的利益得以充分表達可以避免個人決斷中的自面性與主觀性星缺陷：認為集體思維一定正確，做出后決定必定無懈可擊。Ya|O-I5m3aN:星魂社區:集體面對的決策是既定的，個人不必要對應重新考慮。集體內的成員是公正的，與本集體相對立的一點是軟弱、無道理的。自個成員要對集體忠誠，不能有不同的目標。凡是偏離集體共識的目標，加以抵制。每個成員都要保衛集體，反對不同意見。一、單選題：1公共政策是（B ）管理社會公共事務所制定的政策。A企業B政府C個人 D社會組織2公共政策的強制性經常與（B ）措施相聯系,若缺乏這種措施就將失去權威性。A. 獎勵性B懲罰性C溫和性D權威性3政策的調控功能常常表現出特有的（A ）,即鮮明地強調政府工作的側重點。A傾斜性 B合法性 C系統性 D權威性4政策科學的概念是由美國政治學家（ A）最早提出的。A拉斯韋爾 B西蒙C伊斯頓D史密斯5（ A）是公共政策主體中最核心，并發揮獨特作用的部分。A政府主體 B非營利組織 C非政府組織D社會公眾6新型的公共政策理念視政策對象-公眾為（A ）。A伙伴B對立者C被統治者D被管理者7.決策權力的角逐的核心問題是（B ）,因為政治權力是實現經濟利益的手段。A. 利益B. 權力C. 關系D. 制度8.個人決策模式包括個人專斷式和（ C）兩種具體形式。A. 個人不負責制B. 個人與集體共同負責制C. 個人負責制D. 集權者9.決策中的各種智囊組織經常被稱為決策者的（A ）。A. 外腦B. 助手C.領導者D.秘書10.決策權力的橫向分化反映在政治結構中立法、司法、（ D ）等權力的分化，以及行政部門的分化。A. 利益群體B. 壓力集團C. 社會團體D. 行政11.在政策方案設計過程中,必須注意不同的政策方案之間的互相( C )。A. 協調 B.補充 C.排斥 D.一致B.12.政策目標的有效性取決于不同的參與者對它的(A )。A. 共識B.選擇C. 理解 D.互動13在政策方案執行過程中，偶然失效是指執行過程進入（A ）的失效。A正常狀態B特殊狀態C終結狀態D起始狀態14.（ B）提出了著名的政策執行模型。A拉斯韋爾 B史密斯C西蒙D克朗15人們把分析政策執行過程中的失效現象所描述的曲線稱為（D ）。A互動模型 B對策模型 C系統模型 D浴盆模型16史密斯認為, 政策執行中有（A ）個基本要素是必須認真考慮的。A四 B三 C二D五17人們把對政策接受的反應，分為三個不同的層次：服從、認同與（C）。A反映 B深入 C內化 D響應18. 政策效果評價從本質上看是一種(B )判斷。A. 利益 B. 價值 C. 事實 D. 可行性 19.政策評估是對政策(A)所做的判斷。A. 效果 B. 結果 C. 結論 D.方案20思維就是有意識的頭腦對客觀事物的本質和規律性關系所作的（A）反映，而思維方法則是指人們依據事物的客觀規律而形成的思維規則和手段。A自覺性、概括性與間接性 B自覺性、客觀性與直接性 C自覺性、概括性與直接性 D概括性、間接性與主觀性21對于利益不相關的決策類型，一般來說應當強調（C）。這是一種十分恰當的職業行為思維類型，無論是在利益相關決策還是利益無關決策中，我們都需要提倡。A不聞不問 B積極介入 C公事公辦 D退避三舍22在某些認識媒介的誘導、啟迪下，突然豁然開朗的思維過程指的是：（C）A直覺思維B創造性思維C靈感思維D豁然開朗思維23完全理性思維中存在一個基本的假定是：（B）A即人類的行動是或者應當是合乎感性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。B人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。 C即人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。D即人類的行動是無法合乎理性的，或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。24科學家明確地直接把系統作為研究對象，一般公認以（D ）提出一般系統論的概念為標志。A戴維伊斯頓B西蒙C克朗D貝塔朗菲25系統分析最早是由（C ）提出并使用的。A美國國防部 B麥克納馬拉C蘭德公司D貝塔朗菲26下列關于知識經濟時代基本特征的說法中，不正確的有（B ）。A社會主體知識化B社會組織層級化C政策信息公開化D民主參與大眾化27在知識經濟時代，公共政策主體應該樹立（C ）。A基礎型政策理念B發展型政策理念C理性型政策理念D綜合型政策理念28多者博弈的公共決策體制其實質是（A ）。A公共決策權力多元化B公共決策體制扁平化C公共政策信息公開化D公共政策秩序穩定化29公共政策的邏輯起點是（D ）。A社會問題B公共利益 C公共事務D公共問題30（A ）是公共政策的核心問題。A公共利益B政策方法論C政策過程D公共問題31公共利益是公眾（B ）的資源和條件。A共同擁有B共享C獨享 D共同創造32公共政策的歸宿在于（A ）。A及時有效地解決公共問題B對社會進行管理C為人們提供行為準則D塑造公共價值觀二、多項選擇題1公共政策是政府在對全社會公共利益進行（ABCD ）中所制定的行為準則。A選擇 B綜合C分配D落實2政策的導向是（AB ）的導向。A行為B觀念C條件D文化3公共政策的功能包括（BCD ）。A規制功能B導向功能C調控功能D分配功能4公共政策核心主體包括（ABCD ）。A立法機關B行政機關C司法機關D執政黨5公共政策主體體系包括（ABC ）。A核心主體B準公共政策主體C社會公眾D政黨6公共政策主體能力主要包括（ABCDE ）。A規制社會成員行為的能力B引導公眾觀念、行為的能力C調控各種利益關系的能力 D公平分配社會資源的能力E公共政策體系內部的互動及整合能力7.公共決策體系包含著（ABCD ）等子系統。A. 信息B. 智囊 C. 決斷 D. 監控8. 外部監控體系是由（ACD ）等組成。A. 人民群眾B. 政黨C. 新聞輿論D. 社會團體9、決斷系統在公共政策及其運行中的作用（ABCD ）。A.選擇政策方案B.確定政策目標C.設計政策方案D.界定政策問題10.確定決策目標的標準是（ABCD ）。A.目標具體明確 B.目標有效協調C.目標具有可操作性D.目標與手段的統一11.擬定公共決策方案的原則（ABCD ）。A.多方案原則B.排斥性原則 C.多要素原則 D.可操作性原則:12.決策過程中決策者形成共識的途徑通常有（ABC ）。A.交換B.說服C.強制 D.妥協13追蹤決策的特征主要是（ABCD ）。A.回溯分析 B.非零起點C.雙重優化 D.心理效應14史密斯認為，（ABCD ）是政策執行過程中所牽涉到的重大因素。A理想化的政策B執行機構C目標群體D環境因素15從政策執行者對執行政策的態度分析，政策執行問題有如下幾種（ABCDE ）。A抵觸型B僵化型 C滯后型D折扣型 E結構型16政策環境因素的基本特征有（ABCD ）。A多樣性B動態性C交叉性D突發性17公共政策評價由哪幾個方面的基本內容所組成（ABCD ）。A規范 B信息 C分析 D建議18對公共政策評價進行分類可以由這樣幾個角度：（ABC ）A正式評價和非正式評價 B內部評價和外部評價C事前評價、執行評價和事后評價 D整體評價和局部評價19、公共政策效果有如下幾種類型（ABCD ）。A直接效果 B附帶效果C潛在效果D象征性效果20立體思維的內在特征表現為以下六個方面(AB) 。A層次性、多維性、聯系性B系統性、整體性、動態性C層次性、多維性、靈活性D層次性、多維性、普遍性有21創造性思維的各種基本形式包括(ABCD ) 。A直覺B靈感C判斷D頓悟22頭腦風暴法的優點是(ABCD ) 。A它能夠發揮一組專家的共同智慧，產生專家智能互補效應；B它使專家交流信息、相互啟發，產生思維共振作用，爆發出更多的創造性思維的火花；C專家團體所擁有及提供的知識和信息量，比單個專家所有的知識和信息量要大得多；D專家會議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個成員單獨思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理。23按照人們決策時對自然狀態規律的認識和掌握程度，通常可將公共決策分為（ ACD ）。A確定型決策 B風險型決策C隨機決策 D非確定型決策24按照性質的不同，可以將公共決策劃分為（BC）A戰略決策 B非程序化決策C程序化決策D策略決策星魂論壇25決策支持系統由（AB）提出。A基恩B斯科特C克朗D貝塔朗菲26下列關于知識經濟時代基本特征的說法中，正確的有（ABCD ）。A社會主體知識化 B社會組織扁平化 C政策信息公開化D民主參與大眾化 E社會組織層級化27下列關于知識經濟與公共政策的關系的論述中，正確的有（ADE ）。A知識經濟的興起要求實現政策創新 B公共政策可以反作用于知識經濟的發展C知識經濟的發展阻礙了公共政策創新D知識經濟的發展離不開公共政策的扶植E知識經濟的發展影響公共政策的執行28發展型公共政策理念的主要內容包括（ABCE ）。A創新超前觀念B科學民主觀念C公平優位觀念 D效率優位觀念E人本觀念29知識經濟的發展要求建立（CDE ）。A集權式決策體制B精英決策體制C多者博弈決策體制D民主參與決策體制 E網絡化決策體制30為促進知識經濟的發展，各國政府需要調整的公共政策包括（ABDE ）。A產業政策B教育政策C科技政策D財政政策E金融政策31在知識經濟時代，公共政策呈現出的新特點包括（BCDE ）。A多變化B民主化C高效化D科學化 E.知識化與信息化32公共政策案例的特點有（AD ）。A公共性B可行性C權威性D管理性33根據公共政策案例記錄的過程可以把公共政策案例分為（BCD ）。A風險型公共政策案例 B未來公共政策案例 C實時公共政策案例D完全公共政策案例34公共文化的內容包括（ABC ）。A對公共利益與個人利益之間關系的認識 B對公共道德觀念的認識C對公共責任必要性的認識D價值分析35以下選項屬于公共問題橫向性質維度的內容包括（CD ）A全國性公共問題B國際性公共問題C管制性公共問題D服務性公共問題36體現了公共政策的未來基本走向的說法有（BCD）。A公共政策應當是問題取向的 B公共政策應當是講究公平的C公共政策應當追求民主化D公共政策應當實踐科學化三、名詞解釋1、公共政策：公共政策是政府依據特定時期的目標，在對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程中所制定的行為準則。2公共政策主體：公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個人。3公共政策主體能力：政策主體能力是指政策主體能否成功地適應環境挑戰的程度，即在環境的挑戰下，政策主體能否應付或適應這些挑戰，以及取得成功的程度。4決策權力：決策權力，可以定義為一種法律權力，它或者是在一系列可能行動中做出選擇的權力，或者是影響政策主體、推動他去選擇自己所偏好的某一行動的權力。5集權制：集權制是指權力集中于上級決策組織，上級組織包攬較多的決策事務，下級只能依照上級指令行事的決策機制。6分權制：分權制是指各級決策組織在各自管轄的范圍內享有決策權，上級無權干預下級決策活動的決策體制。7監控系統：監控系統是指政策系統之外的人員和機構，對政策行為、政策方案的內容和執行，進行監督和控制的機構。8決策目標：所謂決策目標，是指一定環境和條件下決策者在解決問題的過程中所期望達到的結果。選擇好決策目標是公共決策的主要內容。9行動理論：認為政策執行是指對某一項公共政策所要采取的廣泛行動。10組織理論：認為政策執行都需要組織，沒有組織就沒有執行。在人們所建立的各種組織中，執行組織是最嚴密的。因為它適應了執行中所需要的迅速準確之特點。w11因果理論：大致包括三類內容：把政策決定看成是一種假設，一張“指導人們從當前情況導出設計目標的地圖”。政策執行是按地圖所指引的方向到達目的地；把政策中的潛在因果假設分為兩個因素：貫徹影響力和技術能力；重點關心兩類因果問題。12管理理論：認為主要負責政策執行的行政機構，不僅受其合法委任權的影響，而且還要受到與之相關的利益集團的影響，政策系統中立法機關干預的影響，以及特定的政治環境中其它各種因素的影響。“管理”與“執行”在很大程度上成了同義語。13交易理論：認為政策執行是一個政治上討價還價的過程。這中間，政策執行者與政策對象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動過程中，達成某種妥協、退讓或默契。14系統理論：認為政策執行過程的分析，可以理解為外界環境對政策系統進行物質、能量、信息的輸入，系統產生了政策輸出，由政策結果和反饋提供了政策的評價與再輸入過程。15演化理論：認為在提出政策問題、制定政策目標、擬定政策方案過程中，都存在著許多不確定性和模糊性，多重目標實際上會產生矛盾與沖突。政策方案是粗線條的設計。內部因素、環境變量的不斷變化，會帶來更大的不可知性。因而在實際執行中，會對原有目標不斷地重新設計。政策制定是反復的形成、執行、再形成的演化過程。16公共政策評價：依據一定的標準和程序，對公共政策的效益、效率、效果及價值進行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進和制定新政策的依據。17正式評價：正式評價指事先制定完整的評價方案，并嚴格按規定的程序和內容執行，并由確定的評價者進行的評價。18非正式評價：非正式評價指對評價者、評價形式、評價內容沒有嚴格規定，對評價的最后結論也不作嚴格要求，人們根據自己掌握的情況對公共政策做出評價。19完全理性思維：完全理性思維中存在一個基本的假定，即人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。擁有完全理性思維特征的公共決策者追求完美主義類型的決策。他們認為，決策者可以搜集完備所有的決策因素，并且決策系統有足夠的能力處理分析這些信息，可以選擇一個最佳的決策方案。20經濟合理性思維：經濟合理性思維是對完全理性思維方式的一種改進或具體化，并且是現實公共決策中經常使用的思維方式。這一思維方式將決策者的注意力集中到經濟可行性這個核心問題上，用經濟的數量規則來限定無限的理性追求，將對于完全理性政策的美好愿望限制在預算約束之內。21漸進思維：漸進思維指導下的公共決策者通常認為，政策制定和貫徹是而且應當是通過緩慢地進展和小心的改變實現的；目標應當用可行的手段去衡量和加以調整；他們認為所謂最優化純粹是烏托邦，能夠較為滿意就已經不錯了；他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步看一步。漸進思維是對完全理性思維的又一種修正。22順序決策思維：順序決策思維主要用于當知識和意見的一致性尚不充分的時候。在第一階段，決策者往往同時地較多地選擇一些處理方法或決策，在取得新的認識和更為一致的意見后再過渡到下一階段；然后選擇比較可行的決策。這種思維有利于在十分不確定的情況和無所適從的條件下進行公共決策。23劇烈變革思維：劇烈變革思維主要運用于重新設計，或者是終止和替換現有系統的決策類型。劇烈變革思維強調決策的迅速和徹底性，要求在較早的時間內和較大規模下改變系統的運行情況。當系統的問題很多而且積重難返，關系盤根錯節時，就可以運用這種思維方式進行決策，制定劇烈變革性的決策方案，迅速解決問題。24頭腦風暴法：頭腦風暴法是一種專家會議法，可用來產生有助于查明問題和使之概念化的思想、目標和策略。它是1948年由創造性思維專家奧斯本（Alex. Osborn）首先提出的一種加強創造性思維的手段。它可以用來產生大量關于解決問題的潛在辦法的建議。它通過召集一定數量的專家（通常在1015人之間）一道開會研究，共同對某一問題做出集體判斷。25德而菲法：德爾菲方法是一種直覺預測技術。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預卜未來的阿波羅神廟原址“德爾菲”（Delphi）命名。這種技術最初是為軍事策略問題的預測而設計的，后來逐步為政府部門和工商業所采用，并擴展到教育、科技、運輸、開發研究、太空探測、住宅、預算和生活品質等領域。25系統：系統指由兩個以上要素組成的，具有一定結構和功能，與外部環境發生聯系的有機整體。27系統方法：所謂系統方法，就是按照事物本身的系統性把對象放在系統的形式中加以考察的一種方法，即從系統的觀點出發，始終著重從整體與部分（要素）之間，從整體與外部環境的相互聯系、相互作用和相互制約的關系中，綜合而精確地考察對象以達到最優地處理問題的一種方法。28系統分析：系統分析就是對一個系統內的基本問題，用系統觀點進行思維推理，在確定和不確定的條件下探索可能采取的方案，通過分析對比，為達到預期目標選出最優方案。29決策支持系統：決策支持系統是以管理科學、運籌學、控制論和行為科學為基礎，以計算機技術、模擬技術和信息技術為手段，面對半結構化的決策問題，支持決策活動的具有智能作用的人機計算機系統。30知識經濟：知識經濟是建立在知識和信息的生產、分配和使用之上的經濟。知識經濟是與農業經濟、工業經濟相對應的一種經濟形態，是以知識資源為基礎的一種新型經濟形態，是以信息的生產和利用為核心，以人力資本為動力，以高新技術產業為支柱，以強大的系統化和高新化、高效化的科研體系為后盾，以追求知識價值的不斷更新為目標的經濟。31扁平式組織：扁平式組織削減了許多內部層級，使自身結構變得相對簡單，這種組織結構強調信息共享，重視橫向聯系與協作，重視權力分散、自我管理和民主管理，強調人力資源開發。扁平的學習型組織因其有利于信息傳輸的優點而成為公共組織的變革趨勢。32公共決策體制：所謂公共政策體制，不僅指公共政策權力在政策主體之間進行分配所形成的權力格局，而且指政策主體在政策過程中的活動程序。33公共政策案例：公共政策案例就是公共管理領域內某個管理問題或政策問題的描述和記錄。34公共政策案例分析：是案例分析方法的一種。它是指運用定性或定量的方法，對公共政策案例進行辨析，發現和解決公共政策問題，以促進對公共政策認識和研究的深化，改進公共政策實踐的一種研究方法。35社會問題 所謂社會問題是指社會的實際狀態與社會期望之間的差距。公共問題：是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關的公共性社會問題。36公共利益：個人與其他社會成員所共享的資源與條件37公共責任：指社會成員對參與公共生活的使命感、責任心和自覺性，也指他們對其行為結果承擔責任的程度。38公共政策理念：是公共政策主體在公共政策過程中所持有的思想觀念和價值判斷。四、簡答1公共政策的主要功能：所謂公共政策的功能，就是公共政策在管理社會公共事務過程中所發揮的作用。它通過政策的地位、結構、影響力與結果表現出來。公共政策的基本功能有四個：1)規制功能；2)導向功能；3)調控功能；4)分配功能。2公共政策分析要素：1)政策問題；2)政策目標；3）政策方案；4）政策模型；5）政策資源；6）政策評價標準；7）政策效果；8）政策環境；9）政策信息星3簡述公共政策主體體系：應該包括政府主體（立法機關、行政機關、司法機關和執政黨）、準公共政策主體和社會公眾。4簡述公共政策主體能力的內容：（1）規制社會成員行為的能力；（2）引導公眾觀念、行為的能力；（3）調控各種利益關系的能力；（4）公平分配社會資源的能力；5公共政策系統的構成及其職責：公共政策系統由信息系統、智囊系統、決斷系統及監控系統構成。信息系統的職責主要有：有計劃、有規律、經常性地收集、整理、分析和貯存社會發展各個領域、各個方面的歷史和現實的情況與數據，以保證公共政策能夠及時獲得適用、準確和充足的情報信息資料。有意識地收集、整理政策實施過程及結果等方面的情況、數據，并及時向決策者反饋。研究分析政策執行結果中存在的問題，發現政策的偏差或失誤，并及時向決策者反饋。智囊系統在公共政策中的作用參與公共決策，提高決策的科學性；為政策主體提供咨詢服務，開闊政策主體的視野和思路；對政策問題進行“會診”，找出問題的癥結。決斷系統在公共政策及其運行中的作用界定政策問題；確定政策目標；設計政策方案；選擇政策方案。監控系統的作用防止政策主體濫用決策權。促使政策內容切合實際。監督執行機構及其人員正確執行政策。這些子系統各有分工、相互獨立，又密切配合、協同一致，促進公共政策大系統的運行得以順利展開。6公共決策體制的類型：（1）層級結構中的集權制與分權制（2）個人決策模式和集體決策模式。7大眾傳播媒介對決策問題提出的作用主要表現在哪些方面：縮短了公眾議程的時間；縮短了正式議程的時間；擴大了決策問題提出的數量。8決策方案內容：1）方案執行的必要說明。2）解決決策問題的基本措施。這是方案的核心內容。3）明確決策方案對應的階段。4）決策方案性質的界定。5）方案所需的各種條件的要求。9決策方案評估的標準：1）效益標準2）方案協調性標準；3）方案的適應性標準；4）決策方案力度標準。10決策方案擬訂和調整的原則：擬訂：多方案、排斥性、多要素和可操作性原則。調整：反饋、動態和整體原則11試分析在確定決策目標中應該注意的問題：所謂決策目標，是指一定環境和條件下決策者在解決問題的過程中所期望達到的結果。選擇好決策目標是公共決策的主要內容。注意1）目標具體明確，用簡明語言明確規定目標的價值標準和實現時限和步驟，2）目標有效協調，強調多目標之間的一致性，實現目標的組合和協調3）目標具有可操作性，必須從實際出發，考慮主客觀條件和國情。4）目標與手段的統一，實現上一級目標的手段往往是下一級的目標。12簡述史密斯模型：史密斯認為，理想化的政策、執行機構、目標群體、環境因素，為政策執行過程中所牽涉到的重大因素。理想化的政策是政策制定者試圖追求的相互作用形式；目標群體是受政策最直接影響的，必須對政策采取適當反應的符合政策要求的群體或個體；執行機構是政府機構中負責政策執行的組織；環境因素是那些影響政策執行和受政策執行影響的那些要素。史密斯模型與已往的政策執行研究的不同之處，在于它不僅強調了執行中理想化的政策，而且也強調了執行中的其它三個因素。人們習慣于把更多的精力放在理想化政策的制定上，似乎政策執行是簡單地照章辦事，不太注意目標群體，更少考慮到執行機構與環境因素的影響。而實踐證明，執行機構、目標群體和環境因素這三個方面對政策執行有著非常重要的影響。13簡述接受政策的三個層次：人們把對政策接受的反應，分為三個不同層次：服從、認同與內化。服從是接受政策反應的最低層次。認同是接受政策反應的中間層次。內化是接受政策反應的最高層次，它表現為對政策內容及其意義準確而深刻理解，并積極地自覺行動。14接受政策的基本原因：（1）作為社會中的每一個成員，通過多年來的各種教育，已逐步形成一種政治行為模式，即對權威的尊重，包括對政府所作的各種決定的服從。（2）自我利益的保護與發展，經常是部分政策對象是服從政策的重要原因。（3）人們遵守一項政策，主要是因為他們對政策合法性的認同。（4）不少人是因為害怕懲罰才服從政策。（5）隨著時間的推移，人們會對政策的認識逐步加深，執行的自覺性也會不斷提高。當某項政策已被社會多數成員認同時，即使那些不理解或反對這項政策的人，也能從利益比較中接受政策。15試分析我國公共政策評價存在問題及推進評價的途徑：問題；1）以研究取代服務；2）以好惡取代科學；3）以評價為沽名釣譽的手段；4）以形式取代實質；5）人為制造信息障礙；6）人才、經費的缺乏。改善評價途徑；1）提高對評價工作意義的認識；2）公共政策評價制度化；3）建立獨立的評價組織；4）明確公共政策目標、精選評價對象；5）建立公共政策評價信息系統。16政策環境因素及其基本特征：狹義的政策環境是指政策制定系統外的一切與之相關的因素，它們是決定或影響政策制定與實施的自然條件和社會條件的總和。影響我國政策的環境因素（1）社會因素；（2）政治因素；（3）經濟因素；（4）科學技術因素；（5）文化因素；（6）教育因素；（7）人口因素；（8）自然資源因素；（9）生態因素；（10）心理因素。政策環境因素的基本特征（1）多樣性；（2）動態性；（3）交叉性；（4）突發性。17公共政策評價在政策運行中發揮作用：1）可以檢驗公共政策實施的效果、效率和效益。2）有利于政策的科學化和民主化水平。3）監督著政策資源的有效配置。4）能夠在公共部門內部形成濃厚的競爭意識，提高公共部門的服務質量和工作效率。5）公共政策評價結論決定公共政策的生命周期。18現代公共政策評價產生與發展可以歸結于哪些因素：現代意義上的公共政策評價興起于20世紀60-70年代的美國。概括起來，它的產生與發展可以歸結于四個方面的因素：1）學科與研究群體的推動。2）政府外部動力。3）政府內部動力。4）技術手段的完備。19公共政策評價與一般評價活動的區別：（1）公共政策是政府有選擇的管理行為（2）由于公共政策對利益的分配，是一個動態過程，那么公共政策的實踐也必然是一個動態的過程，并會因為時間的推移因勢而動。因此，對公共政策的評價就應放到一個比較長的時代和社會背景下進行。（3）公共政策是對社會公共利益進行選擇綜合分配和落實的過程，對其進行評價時就要考慮到社會公共利益是否得到了科學有效的分配和落實。20公共政策評價標準大致包括哪些方面：（1）投入工作量；（2）績效；（3）效率；（4）充分性；（5）公平性；（6）適當性；（7）執行力；（8）社會發展總指標。21公共決策思維方法特點：公共決策是一種特殊的決策類型，公共決策中的思維方法同樣具有其特殊性。這種特殊性就在于它具有“決策” 和“公共性”的雙重特征。23漸進思維和劇烈變革思維矛盾辨析：漸進思維指導下的公共決策者通常認為，政策制定和貫徹是而且應當是通過緩慢地進展和小心的改變實現的；目標應當用可行的手段去衡量和加以調整；他們認為所謂最優化純粹是烏托邦，能夠較為滿意就已經不錯了；他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步看一步。（1）漸進思維不等于優柔寡斷，有的時候同樣需要當斷則斷。（2）漸進思維同樣具有條件性，當社會需要根本性變革時，漸進緩行似乎就不太適用了這樣會喪失很多機遇和造成更大的變革阻力，這時候劇烈變革思維就更加符合實際。劇烈變革思維主要運用于重新設計，或者是終止和替換現有系統的決策類型。劇烈變革思維強調決策的迅速和徹底性，要求在較早的時間內和較大規模下改變系統的運行情況。當系統的問題很多而且積重難返，關系盤根錯節時，就可以運用這種思維方式進行決策，制定劇烈變革性的決策方案，迅速解決問題。二者相輔相成，互相配合。24無為思維是否是一種消極被動的思維方式：所謂無為思維指的是政府采取不行動的決策方式，即政府在決策中采取一種擱置或靜觀其變的做法。無為思維不是一種消極被動的思維方式，無為就是一種有為。“無為”，其實恰恰是政府的一種“有為”，是必須經過和有為一樣的斟酌和考慮之后的一種決策方式。25舉例說明巴拉姆驢子思維法在現實公共決策中的運用：這只虛構的驢子剛好被置于距兩堆完全相等的干草垛同樣遠近的中心點。這頭驢子終于餓死了，因為它始終無法決定何去何從，兩垛干草的絕對平衡使這頭驢子進退兩難。巴拉姆驢子思維法說明一旦決策者知道自己即將獲得某樣東西時，它的吸引力就會減退，而放棄某樣東西的煩惱就會隨之增加。 “巴拉姆的驢子法”就是讓決策者逐項地對每一個選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產生出來了。如某地政府在鬧市區新近拆遷了一片規模不小的土地，這是黃金地段，而到底把它拿來做什么用，卻成了政府的心頭之患。因為領導都知道，一旦決定了，就很長時間無法改變用途，而百姓都在注視著政府的一舉一動，好端端的土地空了很長時間。基本方案有：（1）蓋一個大型商廈，充分利用鬧市區優勢，增加財政收入，但周圍商廈很多，能否真正盈利也是問題。（2）建一個大型市民免費公園，為市民提供一個休閑娛樂場所，但對于財政沒有貢獻。（3）蓋政府辦公大樓，改善辦公條件，展示政府新面貌，但現在政府辦公條件并不差，再大興土木，會造成不好的社會輿論。（4）建一個大型停車場，緩解市中心的交通壓力，但未免浪費這么好地段，很多人提出興建一個地下停車場就可以。經過這些考慮，興建市民公園就成了一個比較可行的方案。26系統的基本屬性：1）整體性。2）相關性。3）目的性。4）動態性。5）層次性。6）環境適應性。27系統方法應用于政策領域遵循原則：1）整體性。它是系統方法的基本出發點，主要是把公共政策整體作為研究對象。2）綜合性。3）最優化。這是用系統方法實現政策目標的理想要求，或者說是追求一種最實用性的結果。4）可行性。28系統分析的主要特點和作用：（1）系統分析首先把所研究的事物、現象和過程看作是一個整體系統，確定給定系統的邊界范圍，把它從周圍的系統中劃分出來；同時，鑒定該系統的組成部分，必要時逐級劃分，確定各子系統。（2）系統分析重視給定系統的外部聯系和內部聯系。（3）系統分析積極大膽地將現代應用數學引入公共政策分析領域。（4）系統分析絕不忽視非計量因素，反而往往把它作為“難點”而認真對待。（5）系統分析在給定系統的設想與現實、計劃與實施之間建立一種“中介”環節，使人們通過系統周密的調查研究，在認識上逐步接近給定系統的實際，并采取適當的控制措施，使它按照人們規定的目標和利益運行。29系統分析的指標體系內容：系統分析指標體系通常包括的大類指標有：（1）政策性指標。（2）技術性指標。（3）經濟性指標。（4）社會性指標。（5）資源性指標。（6）時間性指標。30系統分析主要作業：從作業活動來看，應包括系統研究、系統設計、系統量化和系統評價等。簡言之，系統分析的主要作業包括系統模型化、最優化分析和綜合評價。系統模型化即建立分析模型，進行方案選擇；最優化分析即依據模型求解，得出最優解；綜合評價即利用模型和各種資料，用技術經濟的觀點對比各種可行方案，考慮成本與效益間的關系，權衡各方案的利弊得失，從整體性出發，綜合分析問題，選擇可行的優化方案。31系統分析不能解決的內容：（1）帶有極強政治色彩的問題；（2）具有深刻社會含義的問題；（3）在決策中，起主要作用的因素是超理性因素的問題；（4）做出不同選擇時，必須在觀念（偏好）和實際價值（效用、價格）之間加以權衡的問題；（5）解決問題時所希望的戰略不是考慮系統各部分之間的平衡，而是要對現存系統進行劇烈的改變；（6）當不能經過現存組織，而必須通過新的機構去貫徹執行其政策時。A32知識經濟時代公共政策的新特征：1）知識化與信息化2）民主化3）科學化4）高效化33發展型政策理念的主要內容：（1）人本觀念（2）公平優位觀念（3）科學化觀念（4）民主化觀念（5）法制化觀念（6）創新超前觀念34案例分析的意義：（1）凸顯以案論理的理論價值，有利于推動公共政策理論的發展與深化。公共政策案例的素材來自于公共政策的實踐活動，具有較強的實踐性和典型性，往往能反映公共政策的本質。案例分析可以加深案例分析者對政策理論的理解和把握，更好地指導具體的公共政策實踐。（2）有利于促進公共政策實踐的科學化、民主化和法制化。（3）有助于促進公共政策學特別是MPA教育質量的提高。35案例分析的要素：1）弄清公共政策案例分析的目的2）選準公共政策案例分析的角度3）確定公共政策案例分析的立足點36如何理解燃油稅的遲遲未出臺：開征燃油稅是為了解決人民群眾反映強烈的公路“三亂”（亂收費、亂攤牌亂罰款）問題。其長期目標是從根本上減輕企事業單位和人民群眾的經濟負擔，清理事業性收費，理順稅費關系，促進社會穩定和經濟發展，同時按實際用油多少交稅比較公平合理。燃油稅遲遲不能出臺的主要原因在于：油價居高和波動導致燃油稅實施條件的不確定，上路不燒油的交通工具也有不少如何征收，中央和地方的收入如何分配也是問題。37社會問題和公共問題的聯系：所謂社會問題是指社會的實際狀態與社會期望之間的差距。它泛指由于社會關系或環境失調，致使全體社會成員或部分成員的正常生活乃至社會進步發生障礙，從而引起了人們的關注，并需要動用全社會的力量加以解決的問題。可見，社會問題具有一定的廣泛性。公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關的公共性社會問題。社會問題與公共問題并不是兩個對等的概念，社會問題既包括私人問題，也包括公共問題。38為什么說公共利益是公共政策的核心問題：1）公共利益的基本屬性(包括客觀性和社會共享性)；2）公共機構的特性。39公共機構的特性：（1）公共機構有存在的必要性；（2）公共機構有維護公共利益的能力；（3）公共機構產出的獨特性。40如何理解公共政策的民主化和科學化：民主化一直都是公共政策的基本價值理念，在我們的理解中，民主化包括以下幾層次的含義（1）民主化首先是指對公眾權利和利益的尊重和維護。（2）民主化也可以指代公共政策的公開化和開放性要求。（3）民主化也意味著對法治精神的強調和遵循。公共政策的科學化并不單是指在公共決策的過程中采用科學的技術和方法，它還應該具有更廣泛的意義。（1）公共政策體制的科學化。（2）公共政策諸方法的科學化。41如何全面認識公共問題：公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關的公共性社會問題。（1）公共問題的本質特征：影響的廣泛性；不可分性和公共性。（2）認識公共問題的兩個維度：縱向層次維度和橫向層次維度。42如何培育公共文化：從本質上來說，公共文化是以公共性為特征的。一般說來，公共文化集中體現在社會成員的以下認識和觀念之上：（1）對公共利益與個人利益關系的認識，公共利益與個人利益不是對立的兩極，公共利益也并非與個人利益毫不相關。（2）對公共道德觀念的認識公共道德對于調節人們之間利益關系的作用；公共道德約束著人們參與社會公共生活的行為方式；（3）對公共責任必要性的認識。這些維度的共同點在于，如何確立公共利益在社會公共生活中的重要性、如何通過非制度性的規范和意識形態來保障公共利益的實現，它們構成了公共文化的核心和精髓。五、論述題1試論述提升政策主體能力的必要性和途徑：必要性（包括簡述公共政策主體轉變政策理念包括哪些內容）1、從實踐來看，公共政策主體能力不足（1）不能積極有效地引導公眾的觀念和行為（2）調控各種利益關系的能力不佳（3）缺乏公平分配社會資源的能力；2、公共政策主體能力現狀不能滿足日益增加和多樣化的公眾需求；3、入世新環境和經濟全球化挑戰公共政策主體能力；4、知識經濟要求公共政策主體能力的提升。途徑：1、公共政策主體轉變政策理念，政策理念是指政策主體進行公共政策時所秉持的價值觀。具體來講，政策理念包括：（1）視政策對象公眾為伙伴而不是對立者；（2）公共政策的出發點應是解決公共問題、保證公共利益的最大化；（3）支持、鼓勵準政策主體的發展；（4）要具有前瞻性，注重“預防”而非“治療”，掌握政策主動權。2、改善和優化政策的外部環境（1）提倡公共道德，強調公共責任，使社會逐漸形成良好的公共文化氛圍；（2）加強公共政策程序化、公開化的法制建設；（3）最大限度地吸納公民參與，推進公共管理的社會化。2試論述政府、政黨和其他社會組織在公共決策中的地位和作用：（1）西方國家政府在公共決策體制中的地位和作