2012年江西省公務員考試申論模擬題滿分：100分 時限：150分鐘一、注意事項1.本題本由給定資料與申論要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中。閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。2.監考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。4.所有題目一律使用現代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡!二、給定資料1、水是生命之源，湖泊是地球水資源的重要載體。它滋養了文明，潤澤著萬物，是人類賴以生存和可持續發展的自然依托。湖泊以僅為全球淡水萬分之一的水量，以不到全球面積百分之一的水體，提供了全球生態系統服務價值的40%!不言而喻，湖泊的環境保護在全球環境保護中具有極其重要的地位與意義。然而，在所有的自然生態系統中，湖泊又是最脆弱和最難恢復的生態系統之一。目前世界各地的湖泊幾乎都面臨著同樣的問題：湖泊范圍逐漸縮小，水質污染嚴重，生態功能不斷退化萎縮，直接影響著人類的生產和生活。鑒于此，一些國家和世界組織定期召開湖泊會議，探索湖泊保護之途。2009年11月，以“讓湖泊休養生息”為主題的第十三屆湖泊大會在武漢召開。2、資料顯示，上個世紀70年代，由于大面積酸雨區的出現，美國23個州的17000多個湖泊，有9400個酸化變質，紐約州阿迪龍達克山區近50%的湖泊無魚，聽不到蛙聲，如死一般寂靜。加拿大有5000多個湖泊明顯酸化，安大略省薩德伯里周圍1500多個湖泊出現“死湖”.池塘漂滿了死魚，樹木大量枯萎。日本最大的淡水湖，也是世界湖泊大會發源地的琵琶湖，30年前也是一潭臭水。3、江西省鄱陽湖是一個古老的斷陷湖盆，約1.35億年前沉陷成巨大的盆地，距今六七千年前積水成為湖泊。鄱陽湖匯集了贛、撫、鐃、信、修五河之水，再外泄入長江干流。隨水量變化，鄱陽湖升降幅度較大，具有天然調節水量、蓄洪的功能。鄱陽湖南北長173公里，東西最寬處達74公里，平均寬16.9公里，湖岸線長1200公里，湖體面積3283平方公里，容積約276億立方米，是我國最大的淡水湖泊。由于歷史上長江改道及人類的活動，鄱陽湖存在的主要問題有：一是湖區水情惡化，洪澇災害上升。鄱陽湖區地處鄱陽湖平原中部，由于江西東、西、南群山環抱，只有北部的鄱陽湖平原地勢低洼，因此，構成了輻聚狀的鄱陽湖水系，其集雨面積達16022萬km2。湖區屬季風氣候，降水季節分配不均，加上汛期長江洪水對鄱陽湖湖水的頂托作用，造成鄱陽湖區每年的79月份常常洪水泛濫，水澇頻繁。據史料記載，1119世紀，江西省共發生洪災69次，平均13年一次，洪災大多數發生在鄱陽湖區。二是血吸蟲病流行，治理難度加大。鄱陽湖洲灘多、水淹時間不同、植物生長不一樣、釘螺密度也有所差別，由于當地居民上洲灘捕魚蝦接觸疫水，血吸蟲病感染機會極高，占各種感染方式的43%49%，加上人們上洲打湖草、放牧、種植、收割蘆葦等農事活動，增加了人畜感染的機會，導致血吸蟲病流行。另外，由于洪澇災害頻繁，洪澇期間，大量人畜擠在不衛生的避護處，洪水過后，泛區殘渣糞便橫野，狀況惡化，導致災后瘟疫流行。血吸蟲病和其他流行性疾病的傳播，嚴重影響了湖區農業生產的正常秩序。三是大量泥沙沉積湖中，導致湖面不斷縮小。鄱陽湖匯集五河來水，五條河流的水土流失導致大量泥沙入湖淤積，使河床湖底不斷抬高，造成地下水位升高。洪水季節，堤外江湖水位均高于坪內地面，堤內久漬，易致澇漬。加上堤外湖水不斷通過堤基再向堤內滲透補給，使堤內農田地下水位抬高，形成潛漬，給湖區經濟造成巨大的損失。 四是水產資源破壞，生物品種下降。鄱陽湖由于泥沙淤積，人工圍墾，使湖床淤高，湖面縮小，魚類資源趨向衰退。較常見的水生、濕生植物種類也正在消失或嚴重退化，物種消失的速度令人震驚，絕大多數水生經濟植物趨于滅絕。4.2008年初，胡錦濤總書記在安徽考察淮河時發表重要講話，明確指出：“讓江河湖泊休養生息，恢復生機。”這不僅是治理江河湖泊的一項政策措施，更是站在社會主義生態文明的高度，指導新時期我國治水治污的重大戰略思想。溫家寶總理先后親自主持召開太湖、巢湖、滇池治理工作座談會，強調“一湖一策”和人性化管理的思路，為湖泊的休養生息指明了方向。5.楊叉湖是武漢近20年來較早消亡的湖泊之一，80后的武漢人大多數已經不知道，今天這個以“湖”命名的地方曾經是一片湖區。70多歲的金婆婆是漢口楊叉湖的老居民，見證了楊叉湖從浩渺水域向繁華街市演變的歷程：“那時候只有十幾戶人家居住在湖邊，我們到漢口趕集都是劃船去，當時這一片都是湖。”金婆婆說，“當時的楊叉湖水非常清澈甘甜，我們的生活飲用水都是直接從湖里挑，湖里的藕和魚都非常有名，產量也很大，我老伴秋冬季節，一天要挖900斤藕。”“70年代末，80年代初，村里把湖區的水域分給村民養魚，我們家分了幾十畝，后來整個湖區就被分成大大小小若干個湖塘，大約20年前，這里就連一個小水塘都沒有了，楊叉湖僅僅成為了一個地名。”“多好的湖，多好的水啊，都被填光了。”金婆婆遺憾地說。6、淮河是目前我國污染最嚴重的河流之一。淮河是我國的第三大河流，流經河南、安徽、江蘇等省，干流河道全長1000公里，流域總面積18.7萬平方公里。淮河流域地處中原腹地，擁有人口1.5億，耕地面積1300多萬公頃，是我國重要的糧棉基地和能源基地。淮河水污染就是在淮河流域經濟不斷發展的過程中加劇的。過去，淮河流域山清水秀，魚豐蝦足。從上世紀70年代開始，隨著經濟的發展，鄉鎮工業的崛起，城鎮化的加速，淮河水質不斷惡化。因河水污染導致的人畜中毒、農作物枯死、工廠停工、魚蝦致死以及城市水荒等事故經常發生。進入90年代，淮河流域水污染情況更加突出，一半以上支流的河水已完全失去利用價值。水污染造成工農業生產用水困難，一些水利及農灌設施報廢，農作物減產，部分城鄉人民生活用水困難，健康受到嚴重影響。各種嚴重水污染事例越來越頻繁，水污染糾紛逐年增加。淮河污染不僅嚴重影響了這一地區1.5億人民賴以生存和發展的基本環境，而且嚴重制約了這一地區的經濟發展和社會穩定。7、滇池是我國污染最嚴重的湖泊之一。滇池又名昆明湖，位于昆明市區南近郊，是我國第六大內陸淡水湖，也是云南省最大的高原湖泊，素有“高原明珠”之美譽。滇池水面面積300平方公里，流域面積為2920平方公里，是云南人口最密集、人為活動最頻繁、經濟最發達的地區，被不少昆明人視為“母親湖”。滇池的嚴重污染也是在經濟發展和城市化進程中逐步造成的。上世紀50年代的滇池水質仍為地表水類標準，其水體清澈見底，水生植物十分豐富，是高原魚類、鳥類的理想棲息地。到了70年代，滇池水質隨著水污染加劇而下降為類水；到了80年代，滇池水質逐漸遭受嚴重污染，水生植物和動物種群急劇減少，取而代之的是到處滋生被稱為“生態癌”的藍藻和“水中綠魔”的水葫蘆；進入90年代后，滇池水質迅速惡化為劣V類水，絕大部分水生植物群落和土著魚類均已徹底消失。滇池的污染帶來了巨大的生態災難，位于滇池之濱的昆明市如今已是全國15個最缺水的城市之一。8、太湖位于江蘇、浙江和安徽三省交界處，是我國的第三大淡水湖，也是我國東部近海區域最大的湖泊，面積2400平方公里，流域面積36895平方公里。太湖流域氣候溫和濕潤，水網稠密，土壤肥沃，是我國重要的商品糧基地和三大桑蠶基地之一。“太湖美，美在太湖水。”一曲太湖美，告訴人們曾經的太湖流域是“水邊蘆葦青，水底魚蝦肥，湖水織出灌溉網，稻香果香繞湖飛”的魚米之鄉。然而，改革開放以來，太湖周邊區域的經濟建設得到了快速發展，成為我國工業十分發達的地區之一，同時太湖的污染也在日益加劇。太湖水體富營養化引發的藍藻事件頻頻發生。2007年5月，因嚴重污染爆發的大規模藍藻，使江蘇無錫市70%的水廠水質被污染，自來水無法正常飲用，市民紛紛搶購純凈水，引發了一場影響全市200萬人口的供水危機。“太湖藍藻”事件再次向人們敲響了生態環境保護的警鐘。9、如何治理湖泊? 2009年底中日韓三國孩子給出了不同答案。每個國家派出25名中小學生代表，中國的5名學生分別來自甘肅、湖北、廣東等地，主持人給出了8種行為.請學生選擇對治理你家鄉湖泊最為關鍵的一個建議，八種行為分別是：增加魚類和貝類，戲水和游戲，減少垃圾，避免出現藍藻和水華，增加蘆葦地，提高水質，了解湖泊知識，傳遞湖泊優點。中國學生選擇“減少垃圾”，理由是有很多居民將垃圾往湖里扔，直接導致湖水被污染，韓國學生選擇“提高水質”，表示水質好了后就能恢復湖水的生態平衡，湖泊當然也就給治理好了.日本學生選擇“傳遞湖泊優點”，認為若有更多人知道湖泊的優點，就會有更多的人加入到保護湖泊的隊伍中來，現場帶隊老師認為，三種答案并無對錯之分，對中國孩子來說隨處可見的亂扔垃圾現象是造成湖泊污染的最重要原因。10、.在13屆世界湖泊大會上.水環境保護專家約根森先生認為，湖泊環境污染不僅是政府部門需要面對的問題，也需要增強整個社會的環保意識。加利福尼亞大學的丹尼爾說：“美國人購物時都會考慮環保成分，政府也會從環保的角度給工廠打分，并公布到互聯網上，為市民購買物品時做參考。中國整個社會的環保意識不是很強，我在武漢看到很多人都在使用塑料袋和一次性碗筷，這些不易分解的物質會對環境造成很大的傷害。”國際湖泊環境委員會主席中村山久說：“湖泊污染問題全世界都存在，有些湖泊被污染后需要百年的時間來治理。”11、馬克思說過，文明如果是自然地發展，而不是自覺地發展，那么留給我們人類自己的只能是荒漠。進入20世紀60年代，面對日益嚴重的、全球性的環境污染問題，人們開始了認識到問題的嚴重性。1970年的4月22日，美國出現了人類有史以來的第一次規模宏大的群眾性環保運動。這一天，全美有2000多萬人，10000多所中小學，2000多所高等院校和全國的各大團體自發而起上街游行，群情激動。人們高舉著受污染的地球模型、巨幅圖畫，高呼口號，進行集會和演講，強烈要求政府采取有效措施保護自己的生存環境。后來這一天被定為世界“地球日”。面對破壞環境帶來懲罰，人類不得不重新選擇經濟發展模式，走向了經濟與生態協調發展之路。12、琵琶湖是日本最大的淡水湖，也是東京的飲水來源湖。然而，30年前，琵琶湖多次爆發赤潮和藍藻，甚至導致供水危機。琵琶湖當時水呈紅色，被當地居民稱為“紅潮”.形成原因主要是湖水含磷太多，而磷的排放主要是當地使用含磷肥皂和洗衣粉過多。當人們意識到琵琶湖被嚴重污染時，政府開始制定規劃限制人們向湖中排污，當地民眾也發起了“不含磷肥皂”運動。此后，日本開始進行一系列琵琶湖綜合發展工程項目，并專門制定了“琵琶湖發展特別法”。為恢復琵琶湖水質，日本政府先后投入數萬億日元。30多年過去了，如今的琵琶湖“起死回生”，不僅恢復了美麗的容顏，還成為日本的旅游勝地。人們走在琵琶湖畔，但見微波細瀾，清徹見底的湖岸邊未發現任何瓜皮紙屑等飄浮物，不論是沿湖公路，有任何影響環境，影響觀瞻之處。沿湖公路櫻花含苞待放，森林里厚厚的枯枝落葉散發著沁人清香，小鳥枝頭鳴唱對歌，更顯得空曠幽靜，讓人留戀忘返；生態植被，水土原態保存如此完整，讓人驚嘆! 日本環境保護有一套完善的管理監控機制，甚至民營機構也可代國家行使這種權力。在近江八幡，有一家民營科研所株式會社日吉公司，各種水質檢測，分析，監測等試驗室與設備.它是日本厚生勞動省水質檢查指定機關，有權監測沿湖的各廠礦機關單位廢氣，廢水，廢物排放。琵琶湖中有一艘叫“湖之子”的大船，當地小學生成長期間都會到船上去生活兩天.開展一系列感受和認識琵琶湖的活動，孩子們通過這些簡單的活動，真正認識了養育自己的“母親湖”，了解了她的歷史和現狀，培養了保護琵琶湖的責任感。現在，琵琶湖風光秀麗，令游人流連忘返。13、2004年江西省通過了我國省級第一部保護湖泊濕地的地方立法江西省鄱陽湖濕地保護條例。在江西省湖泊濕地保護、利用、管理的政府行政職能部門、新聞媒體以及專家學者的共同倡導下，江西省成立了非政府機構的民間社團江西省愛鳥協會。依托省科協、省林業廳，江西省又在省愛鳥協會下成立了鄱陽湖綠色家園公益基金會，這些民間社團在配合呼應政府依法行政的同時也大力宣傳人與自然的和諧發展理念，開展生態環保活動，積極圍繞鄱陽湖生態經濟區建設開展多種調研活動，積極向省市領導建言獻策，發動公眾對身邊的水環境水資源實施保護，同時，通過網絡、媒體、學校和社團互動，堅持長期對湖泊水體、水質、生物狀況進行信息發布和環境生態宣傳。14、2009年12月江西鄱陽湖生態經濟區建設上升為國家戰略。國務院指出，加快建設鄱陽湖生態經濟區，有利于探索生態與經濟協調發展的新路，有利于探索大湖流域綜合開發的新模式，有利于構建國家促進中部地區崛起戰略實施的新支點，有利于樹立我國堅持走可持續發展道路的新形象。要把鄱陽湖區生態經濟區規劃的實施作為應對國際金融危機、貫徹區域發展總體戰略、保護鄱陽湖“一湖清水”的重大舉措，促進發展方式根本性轉變，推動這一地區科學發展。國務院要求，鄱陽湖生態經濟區規劃實施要以促進生態和經濟協調發展為主線，以體制創新和科技進步為動力，轉變發展方式，創新發展途徑，加快發展步伐，努力把鄱陽湖地區建設成為全國生態文明與經濟社會發展協調統一、人與自然和諧相處的生態經濟示范區。15、鄱陽湖作為江西的“母親湖”，是長江中下游地區用水安全、糧食安全和生態環境安全的重要保障。江西師范大學商學院副院長、文化研究所所長王東林認為，鄱陽湖一旦發生“病變”，長江的中下游就可能“半身不遂”！省水利廳廳長孫曉山曾心痛地告訴記者，近些年來，鄱陽湖區域非法圍堰、非法捕撈等時有發生，讓鄱陽湖飽受著“傷痛”。這其中最重要的原因，便是缺少一部有針對性的法規來進行約束。“現在，管好一湖清水，在執法上存在多頭管理的弊病，到最后可能就是什么都管不了，這個法律盲區亟待填補。”省人大環資委副主任委員龔三堂表示。雖然有關水污染防治和鄱陽湖生態保護的法律法規已有很多，但由于鄱陽湖生態經濟區規劃已上升到國家戰略，要促進生態文明與經濟文明協調發展，有必要專門制定相應的地方性法規，建立社會化大預防格局，保障湖區重大項目廉潔建設。呵護“一湖清水”，是黨和國家領導人的殷殷囑托，也是江西對世人的承諾。這片紅土地正以自己的實際行動和成效來兌現這一