安全生產(chǎn)“夏季攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案（水利系統(tǒng)） 安全生產(chǎn)“夏季攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案（水利系統(tǒng)） 為貫徹落實(shí)省安委會(huì)關(guān)于印發(fā)XX省安全生產(chǎn)“夏季攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知（吉安委明電20148號(hào)）要求，自4月至8月，在全省水利系統(tǒng)開(kāi)展安全生產(chǎn)“夏季攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，并結(jié)合全省水利工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案： 一、工作目標(biāo) 通過(guò)開(kāi)展全省水利系統(tǒng)開(kāi)展安全生產(chǎn)“夏季攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、水利部、省委、省政府有關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議精神，促進(jìn)全省各級(jí)水行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，全面排查治理各類(lèi)安全隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和安全監(jiān)管，嚴(yán)肅安全事故查處和責(zé)任追究，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故，減少較大和一般安全事故，確保全省水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。 二、整治范圍各類(lèi)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和項(xiàng)目法人、場(chǎng)所和設(shè)施。重點(diǎn)是在建水利工程項(xiàng)目、水利（漁業(yè)、水文）工程施工、水庫(kù)水電站大壩、度汛工程、農(nóng)村水電、水文檢測(cè)、水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、水利科研與檢驗(yàn)、漁業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域和人員密集場(chǎng)所以及在汛前水利安全生產(chǎn)檢查、“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多和近年來(lái)安全生產(chǎn)非法違規(guī)行為。三、重點(diǎn)內(nèi)容（一）各級(jí)水行政主管部門(mén)和各類(lèi)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、項(xiàng)目法人貫徹落實(shí)省水利廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署和今年水利安全生產(chǎn)工作安排，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和主體責(zé)任，汛前水利安全生產(chǎn)檢查、“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等工作。（二）各類(lèi)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、項(xiàng)目法人安全管理情況。主要檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)；安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備；安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)；安全隱患排查治理；制定完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急救援演練；車(chē)輛船舶、特種設(shè)備和消防安全管理；職工（包括農(nóng)民工）安全教育培訓(xùn)和特種作業(yè)、重要崗位操作人員持證上崗以及勞動(dòng)保護(hù)用品配備使用；按照“四不放過(guò)”原則嚴(yán)肅安全事故查處與責(zé)任追究等。（三）重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況。1.水利（漁業(yè)、水文）工程建設(shè)。重點(diǎn)是加強(qiáng)水利施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)安全防護(hù)措施情況。主要檢查工程建設(shè)中項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責(zé)任和安全保障措施落實(shí)；施工單位安全生產(chǎn)許可證和“三類(lèi)人員”安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核證書(shū)；嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)方案或?qū)ｍ?xiàng)施工方案，嚴(yán)防違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為；執(zhí)行水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定；高邊坡、地下洞室、基坑、起重設(shè)備、施工機(jī)械、模板、腳手架和油庫(kù)、炸藥庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、施工生活區(qū)等的安全防范措施；病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小水電站建設(shè)、中小河流治理、大型灌區(qū)節(jié)水改造和農(nóng)田水利基本建設(shè)施工安全等。2.水利工程運(yùn)行。以水庫(kù)安全為重點(diǎn)。主要檢查各類(lèi)水利工程尤其是水庫(kù)大壩安全責(zé)任制落實(shí)以及明確政府責(zé)任人、主管部門(mén)責(zé)任人和管理單位責(zé)任人；嚴(yán)格按照安全調(diào)度運(yùn)用規(guī)程運(yùn)行；水庫(kù)蓄水按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施；大壩、溢洪道、啟閉設(shè)備、穿壩建筑物、軟硬結(jié)合部等工作狀況；各類(lèi)安全監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)用狀況；小型水庫(kù)安全管理、管護(hù)人員和日常巡查；閘門(mén)啟閉設(shè)備等水利工程永久設(shè)備使用和維護(hù)等。3.農(nóng)村水電。主要檢查安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和主體責(zé)任落實(shí)，做到“全覆蓋、無(wú)死角”；農(nóng)村水電企業(yè)各類(lèi)安全管理規(guī)章制度、“兩票三制”貫徹執(zhí)行；已建水電站安全管理分類(lèi)、年檢和隱患整改；違規(guī)水電站清查和整改；農(nóng)村水電供電區(qū)安全供電和事故應(yīng)急預(yù)案編制等。4.水文檢測(cè)。以水上、高空和水文野外作業(yè)為重點(diǎn)。主要檢查水文測(cè)船定期檢查、維修和消防救生設(shè)備、堵漏器材配備；流量測(cè)驗(yàn)纜道設(shè)施（塔架）安全；涉水作業(yè)安全防護(hù)和救生器具穿戴；危險(xiǎn)化學(xué)品保管使用；水文測(cè)驗(yàn)危險(xiǎn)緊急情況和事故應(yīng)急救援預(yù)案；水文作業(yè)人員的安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)等。5.水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)。主要檢查水利勘測(cè)設(shè)計(jì)執(zhí)行水利部工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文（水利工程部分）和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范情況；野外勘察、測(cè)量作業(yè)和設(shè)計(jì)查勘、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合安全防護(hù)和應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案；山地災(zāi)害、水災(zāi)、火災(zāi)和有毒氣體的監(jiān)測(cè)與防治等。6.水利科研與檢驗(yàn)。主要檢查水利試驗(yàn)廳（室）、冷庫(kù)和儀器設(shè)備安全管理措施；大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備使用安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理和防護(hù)等。7.人員密集場(chǎng)所。以防范火災(zāi)、爆炸和防止踩踏為重點(diǎn)。主要檢查學(xué)校、辦公場(chǎng)所、職工食堂、宿舍區(qū)、水利風(fēng)景區(qū)等人員密集場(chǎng)所安全管理制度、安全防護(hù)設(shè)施、安全警示牌與安全疏散通道設(shè)置以及消防器材配備等。（四）水利工程安全度汛。主要檢查在建項(xiàng)目嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和度汛方案的要求安排施工，尤其是正在實(shí)施除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫(kù)制定汛期安全度汛計(jì)劃和度汛預(yù)案；防范施工場(chǎng)所和營(yíng)地周?chē)嬖诘幕隆⒈浪⒑樗⒛嗍鳌⑴_(tái)風(fēng)等突發(fā)災(zāi)害；工程運(yùn)行管理單位落實(shí)各項(xiàng)安全度汛措施，對(duì)汛期水利工程運(yùn)行重點(diǎn)部位巡查監(jiān)測(cè)以及對(duì)雷雨大風(fēng)等極端天氣的通信預(yù)警；小型水庫(kù)按照要求嚴(yán)格控制汛限水位或空庫(kù)運(yùn)行等。 四、檢查方式檢查采取座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料相結(jié)合的方式進(jìn)行。（一）聽(tīng)取被檢查單位工作匯報(bào)，查閱相關(guān)文件、記錄和資料。（二）深入施工和生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查安全隱患排查治理情況以及非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為情況。（三）向被檢查單位反饋檢查意見(jiàn)，指出存在問(wèn)題，提出整改建議。 五、方法步驟此次全省水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)“夏季攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)與汛前水利安全生產(chǎn)檢查、“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量隱患排查等工作相結(jié)合，采取單位自查與主管部門(mén)督查、全面檢查與重點(diǎn)整治、檢查督促與落實(shí)整改相結(jié)合的方法，共分為三個(gè)階段。（一）水利建設(shè)項(xiàng)目法人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查整改階段（4月25日-7月25日）。各水利建設(shè)項(xiàng)目法人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合自身實(shí)際，制定安全生產(chǎn)大檢查的具體實(shí)施方案，明確檢查范圍和要求，落實(shí)工作責(zé)任，按照相關(guān)檢查內(nèi)容積極組織開(kāi)展自查自糾和整改工作，全面排查治理安全隱患。各單位要對(duì)自查整改情況進(jìn)行總結(jié)，形成自查整改報(bào)告，填寫(xiě)水利安全生產(chǎn)大檢查情況統(tǒng)計(jì)表（附件2）和水利安全生產(chǎn)隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表（附件3），要按照檢查表（附件4）和水利運(yùn)行管理安全生產(chǎn)檢查表(附件5），按隸屬關(guān)系報(bào)送水行政主管部門(mén)。（二）各級(jí)水行政主管部門(mén)復(fù)查驗(yàn)收階段（7月26日-8月15日）。 各級(jí)水行政主管部門(mén)組織復(fù)查驗(yàn)收組，對(duì)所管轄的水利重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。督查數(shù)量不少于本地區(qū)、本單位的建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總數(shù)的80。填寫(xiě)（附件2）、（附件3）、（附件4）、(附件5）逐項(xiàng)填寫(xiě)檢查意見(jiàn)，并對(duì)照被檢查單位的自查整改報(bào)告核查其自查整改情況，指出存在的重點(diǎn)問(wèn)題，提出整改建議與意見(jiàn)并建立完整的檢查檔案記錄，并報(bào)送省水利廳。（三）省水利廳巡查階段（8月16日-8月28日）。省水利廳將派出巡查組對(duì)市（州）、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)大檢查大整改情況進(jìn)行巡查，巡查時(shí)，巡檢率不低于各市（州）、長(zhǎng)白山管委會(huì)督查合格的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所的10%。具體時(shí)間安排另行通知。 六、有關(guān)要求（一）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位要充分認(rèn)識(shí)全省開(kāi)展安全生產(chǎn)“夏季攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的重大意義和專(zhuān)項(xiàng)整治工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，堅(jiān)決克服麻痹、松懈心理和厭戰(zhàn)情緒，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全和認(rèn)真落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作責(zé)任制，堅(jiān)決防止放松標(biāo)準(zhǔn)和搞形式、走過(guò)場(chǎng)。專(zhuān)項(xiàng)整治的有關(guān)責(zé)任單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管；各項(xiàng)整治工作所涉及的單位要積極配合，大力協(xié)同，并建立通氣匯報(bào)制度，及時(shí)溝通情況、協(xié)調(diào)行動(dòng)、綜合治理，提高整治工作的效率。要及時(shí)研究解決整治工作中的突出問(wèn)題，推動(dòng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作不斷向縱深發(fā)展。要突出安全監(jiān)管，有效遏制發(fā)生重特大安全事故。（二）要注重標(biāo)本兼治、實(shí)施綜合治理。各地、各單位要定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)和聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法效果，及時(shí)有力地打擊取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。要建章立制，進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、法制和工作機(jī)制建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章、制度和各級(jí)臺(tái)賬、檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，完善安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出機(jī)制，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。（三）要對(duì)水利企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估。各地、各單位要制定和完善本單位域水利企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理和檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水利企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治效果進(jìn)行評(píng)估，按照分類(lèi)指導(dǎo)、整治達(dá)標(biāo)的工作要求，重點(diǎn)監(jiān)督整治安全生產(chǎn)狀況較差的水利企事業(yè)，堅(jiān)決關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件又無(wú)力進(jìn)行整改的水利企業(yè)，淘汰嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的工藝和設(shè)備，改善水利行業(yè)整體安全生產(chǎn)狀況。（四）要深入宣傳教育和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和專(zhuān)項(xiàng)整治工作的宣傳教育，普及安全生產(chǎn)法律知識(shí)，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，積極發(fā)動(dòng)職工監(jiān)督本地區(qū)、本單位的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，鼓勵(lì)新聞監(jiān)督和群眾舉報(bào)。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治責(zé)任和措施落實(shí)不到位、重大和特大安全事故隱患排查整治不徹底、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)死灰復(fù)燃現(xiàn)象嚴(yán)重、整治期間發(fā)生重大和特大安全事故的，要嚴(yán)肅查處、公開(kāi)曝光。（五）要及時(shí)報(bào)送情況和信息。各地、各單位的專(zhuān)項(xiàng)整治情況和信息，按以下規(guī)定時(shí)限及時(shí)報(bào)送省水利廳： 1.5月10日前，