09 年報檢員考試輔導講義 第 1 講 一、報檢員考試介紹 （一）考試報名網址 報名的條件、報名的時間、現場確認的時間、地點、考試成績的查詢等注意查看網站上的公告。考試合格的人員獲得報檢員資格證書。 （二）考試的教材 1、 2009 年版的報檢員資格全國統一考試教材 60 元 2、 2009 年版的報檢員資格全國統一考試輔導教材 50 元 （三）考試的內容 考試內容包括報檢業務基礎、國際貿易知識、基礎英語和有關法律法規知識。 報檢業務基礎約占試卷內容的 60%，基礎英語和國際貿易知識約占試卷內容的 20%，法律法規知識約占試卷內容的 20%。 （四）考試題型 試題全部都是客觀選擇題，題型包括單項選擇題、多項選擇題、不定項選擇題和判斷題。用2試的時間為 2 個小時，總分是 150 分。 （五）及格的分數線 成績出來以后再定 （六）重點章節 1、第五章 報檢一般要求 2、第六章 報檢單填制 3、第七章入境貨物報檢的特殊要求 4、第八章 出境貨物報檢的特殊要求 5、第十七章 出入境檢驗檢疫注冊登記審批 6、第十八章 進出口商品生產企業的檢驗檢疫監管 7、檢驗檢疫有關的法律、法規 二、內容講解 第一章 出入境檢驗檢疫概述 第一節 中國出入境檢驗檢疫的產生與發展 一、出入境檢驗檢疫的概念 出入境檢驗檢疫，是指檢驗檢疫部門和檢驗檢疫機構依照法律、行政法規和國際慣例等的要求，對出入境貨物、交通運輸工具、人員等進行檢驗檢疫、認證及簽發官方檢驗檢疫證明等監督管理工作。 二、中國出入境檢驗檢疫的產生與發展 中國出入境檢驗檢疫源自：進 出口商品檢驗、進出境動植物檢疫和國境衛生檢疫。 （一）進出口商品檢驗 1864 年，由英商勞合氏的保險代理人上海仁記洋行代辦水險和船舶檢驗、鑒定業務，這是中國第一個辦理商檢的機構。 1929 年，工商部上海商品檢驗局成立，這是中國第一家由國家設立的官方商品檢驗局。 （二）進出境動植物檢疫 中國最早的動植物檢疫是 1903 年，在中東鐵路管理局建立的鐵路獸醫檢疫處，這是中國最早的進出境動植物檢疫機構。 （三） 1873 年，由于印度、泰國、馬來半島等地霍亂的流行并向海外廣泛傳播，在上海、廈門海關設立衛生檢疫機 構，訂立相應的檢疫章程，這是中國出入境衛生檢疫的雛形。 1998 年 3 月，這三者的執行部門：國家進出口商品檢驗局、國家動植物檢疫局和國家衛生檢疫局合并組建國家出入境檢驗檢疫局。 2001 年 4 月原國家出入境檢驗檢疫局和國家質量技術監督局合并，組建國家質量監督檢驗檢疫總局，但原國家出入境檢驗檢疫局設在各地的出入境檢驗檢疫機構、管理體制及業務不變。 國家質檢總局成立的同時，還成立了兩個委員會，一個是國家認證認可監督管理委員會，統一管理國家認證、認可工作；另一個是國家標準化管理委員會，統一管 理全國標準化工作。 第二節 中國出入境檢驗檢疫的法律地位和作用 一、中國出入境檢驗檢疫的法律地位 （一）國家以法律形式從根本上確定檢驗檢疫的法律地位。 （二）中國出入境檢驗檢疫機構是四部法律的行政執法機構，依法具有執法主體地位。 我國檢驗檢疫部門是垂直領導體制 （三）中國相對完整的出入境檢驗檢疫法律法規體系，是依法施檢的執法基礎 （四）中國檢驗檢疫法律具有完備的監管程序，保證了法律的有效實施。 1、四部檢驗檢疫法律都有一個具有強制性的閉環性的監管措施，最主要的是貨物的進出口都要 通過海關最后一道監管措施。 我國現行的通關模式是“先報檢、后報關”。 2、通過與海關配合，保證有關法律法規的有效實施。 3、進口國要求出口國的檢驗檢疫部門行使檢驗檢疫職責，履行義務。 4、合同規定憑檢驗檢疫部門檢驗證書交貨結算和對外索賠的，沒有證書無法裝船結匯和對外索賠，起到了監督和制約作用。 二、中國出入境檢驗檢疫的作用 (一 )、國家主權體現 (二 )、國家管理職能體現； (三 )、是保證中國對外貿易順利進行和持續發展的保障。 (四 )、保護農林漁業生產安全；促進農畜產品的對外貿易和保護人體 健康。 (五 )、出入境檢驗檢疫實施國境衛生檢疫是保護我國人民健康的重要屏障。 例：（多選題） 1、中國出入境檢驗檢疫的主要作用包括（ ）。 A是國家主權的體現 B是國家管理職能的體現 C是保證我國對外貿易順利進行和持續發展的需要 D是保護農林牧漁業生產安全和人體健康的需要 答案： 、中國出入境檢驗檢疫的作用主要體現在（ ）。 A、出入境檢驗檢疫是國家主權和管理職能的體現 B、出入境檢驗檢疫是我國對外貿易順利進行和持續發展的保障 C、出入境檢驗檢疫 對保護農林牧漁業生產安全具有重要意義 D、出入境檢驗檢疫是保護我國人民健康的重要屏障 答案： 三節 中國出入境檢驗檢疫工作的主要目的和任務 一、出入境檢驗檢疫工作的主要目的和任務 （一）、對進出口商品進行檢驗、鑒定和監督管理，促進對外經濟貿易的順利發展。 （二）、對出入境動植物及其產品，包括其運輸工具、包裝材料的檢疫和監督管理，防止危害動植物的病菌、害蟲、雜草種子及其它有害生物由國外傳人或由國內傳出，保護本國農、林、漁、牧業生產和國際生態環境和人類的健康。 （三）、 對出入境人員、交通工具、運輸設備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品實施國境衛生檢疫和口岸衛生監督，防止傳染病由國外傳入或者由國內傳出，保護人類健康。 （四）、按照 議建立有關制度，采取措施，打破國外技術壁壘 例：（多選題） 我國出入境檢驗檢疫工作的主要目的和任務包括（ ）。 A、對進出口商品進行檢驗、鑒定和監督管理，促進對外經濟貿易的順利發展 B、對出入境動植物及其產品的檢疫和監督管理，防止有害生物由國外傳入或由國內傳出 C對出入境人員、交通工具、運輸設備以及可能傳 播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品實施國境衛生檢疫和口岸衛生監督 D、根據 關協定制定有關制度，采取措施，打破國外技術壁壘 答案： 中文意思是：實施動植物衛生檢疫措施協議 中文意思是：貿易技術壁壘協議 第四節 出入境檢驗檢疫工作內容 一、法定檢驗檢疫的概念 法定檢驗檢疫，又稱強制性檢驗檢疫： 是指出入境檢驗檢疫機構依法對出入境人員、貨物、運輸工具（統稱法定檢疫對象）實施檢驗、檢疫、鑒定等檢驗檢疫業務。 哪些商品需要實施 檢驗檢疫，我國公布了法檢商品目錄 目錄的樣式： 商品編碼 商品名稱及備注 計量單位 海關監管條件（類別） 檢驗檢疫類別 1001100001 硬粒小麥 千克 A/B M 6025010 牛肉罐頭 聽 A/B M 海關監管條件（類別），有 A、 B、 D 三種類別 A：須實施進境檢驗檢疫 B：須實施出境檢驗檢疫 D：表示海關與檢驗檢疫聯合監管 單選題 某商品其海關監管條件為 A/B，表示該商品（ ）。 A、只有 在入境的時候須實施檢驗檢驗檢疫 B、只有在出境的時候須實施檢驗檢驗檢疫 C、入境和出境時均須實施檢驗檢疫 D、入境和出境時都不用實施檢驗檢疫 答案： C 判斷題 某商品其海關監管條件為 D，表示該商品須由海關與檢驗檢疫聯合監管。 答案：對 檢驗檢疫類別包括： M、 N、 P、 Q、 R、 S、 L M：進口商品檢驗 N：出口商品檢驗 P：進境動植物、動植物產品檢疫 Q：出境動植物、動植物產品檢疫 R：進口食品衛生監督檢驗 S：出口食品衛生監督檢驗 L：民用商品入境驗證 單選題： 1、某種商品在出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄中的“檢驗檢疫類別”為“ 該商品入境時應實施（ ） A、商品檢驗；動植物、動植物產品檢疫；食品衛生監督檢驗 B、食品衛生監督檢驗；動植物、動植物產品檢疫；民用商品入境驗證 C、商品檢驗；民用商品入境驗證；食品衛生監督檢驗 D、 實施動植物、動植物產品檢疫；食品衛生監督檢驗 答案： A 2、某種商品在出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄中的“檢驗檢疫類別”為“ 該商品出境時應實施（ ） A、商品檢驗；動植物、動植物產品檢疫；食品衛生監督檢驗 B、動植物、動植物產品檢疫；民用商品入境驗證 C、商品檢驗；民用商品入境驗證；食品衛生監督檢驗 D、動植物、動植物產品檢疫；食品衛生監督檢驗 答案： D 3、某種商品在出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出 境商品目錄中的“檢驗檢疫類別”為“ M P N Q”，該商品入境時應實施（ ） A、商品檢驗和動植物、動植物產品檢疫 B、食品衛生監督檢驗和動植物、動植物產品檢疫 C商品檢驗和民用商品入境驗證 D食品衛生監督檢驗和民用商品入境驗證 答案： A 多選題 1某種商品的檢驗檢疫類別為 P R Q S，出口時，檢驗檢疫機構對其實施的檢驗檢疫內容有 ( )。 A商品檢驗 B動植物檢疫 C食品衛生監督檢驗 D民用商品入境驗證 答 案： 斷題 1、生羊皮的檢驗檢疫監管類別是 明該種貨物進境時需實施品質檢驗和動植物檢疫。（） 答案：對 解釋： 04 年第 2 次考題，商品檢驗主要查驗商品的品質 2某公司進口成套設備，其零配件的 H S 編碼不在出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄內，該公司不須向檢驗檢疫機構報檢。 ( ) 答案：錯 解釋：成套設備不論分多少項申報、也不論其中每一項的商品編碼是否在目錄內，成套設備都屬于法定檢驗檢疫。 二、出入境檢驗檢疫的基本內容 （一）進出口商 品檢驗 1、凡列入法檢目錄內的商品，檢驗檢疫部門依法實施檢驗，判定其是否符合國家技術規范的強制性要求，判定的方式采取合格評定活動。合格評定程序包括： 抽樣、檢驗和檢查； 評估、驗證和合格保證； 注冊、認可和批準以及各項的組合。 多選題 1根據中華人民共和國進出口商品檢驗法的規定，進出口商品檢驗是指確定法定檢驗的進出口商品是否符合國家技術規范的強制性要求的合格評定活動。合格評定程序包括 ( )及其各項的組合。 A抽樣、檢驗和檢查 B評估、驗證和合格保證 C注冊、認可和批準 D申請、審批和鑒定 答案： 、檢驗檢疫機構對必須經檢驗檢疫機構檢驗檢疫的進出口商品以外的進出口商品，根據有關規定可實施抽查檢驗。 3、檢驗檢疫機構根據需要，對檢驗合格的進出口商品，可以加施檢驗檢疫標志或封識。 判斷題 1、檢驗檢疫機構對必須經檢驗檢疫機構檢驗檢疫的進出口商品以外的進出口商品，根據有關規定，不能夠實施檢驗。 答案：錯 解釋：可實施抽查檢驗。 （二）動植物檢疫 1、依法實施動植物檢疫的情形 (1)進境、出境、過境的動植物、動植物產品和其他檢疫物 (2)裝載動植物、動植物產品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物、鋪墊材料 (3)來自動植物疫區的運輸工具 (4)進境拆解的廢舊船舶 (5)有關法律、法規、國際條約或合同約定應實施檢疫的貨物、物品 多選題： 1、動植物檢疫的對象包括： A、進境、出境、過境的動植物、動植物產品 B、裝載動植物、動植物產品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物、鋪墊材料 C、來自動植物疫區的運輸工具及進境拆解的廢舊船舶 D、有關法律、法規、國際條約或合同約定應實 施檢疫的貨物、物品 答案： 、對于國家列明的禁止進境物作退回或銷毀處理； 3、對進境動物、動物產品、植物種子、種苗及其他繁殖材料實行進境檢疫許可制度，在簽訂合同之前，先辦理檢疫審批； 4、對出境動植物、動植物產品或其他檢疫物，檢驗檢疫機構對其生產、加工、存放過程實施檢疫監管； 5、對過境運輸的動植物、動植物產品和其他檢疫物實行檢疫監管； 6、對攜帶、郵寄動植物、動植物產品和其他檢疫物的進境實行檢疫監管； 7、對來自疫區的運輸工具，口岸檢驗檢疫機構實施現場檢疫和有關消毒處理。 判斷題： 對進境動物、動物產品、植物種子、種苗及其及其他繁殖材料實行進境檢疫許可制度，在簽訂合同之前，先辦理檢疫審批； 4、對出境動植物、動植物產品或其他檢疫物，檢驗檢疫機構對其生產、加工、存放過程實施檢疫監管； 5、對過境運輸的動植物、動植物產品和其他檢疫物實行檢疫監管； 6、對攜帶、郵寄動植物、動植物產品和其他檢疫物的進境實行檢疫監管； 7、對來自疫區的運輸工具，口岸檢驗檢疫機構實施現場檢疫和有關消毒處理。 判斷題： 對進境動物、動物產品、植物種子、種苗及其他繁殖材料實行進境檢疫許可制度， 簽訂合同之后，向當地的檢驗檢疫機構先辦理檢疫審批手續。 答案：錯 解釋：在簽訂合同之前，先辦理檢疫審批； 多選題： 1、關于檢驗檢疫部門對動植物檢疫的處理，下面說法正確的是（ ）。 A、對于國家列明的禁止進境物，實施現場檢疫和消毒處理； B、對進境動物、動物產品、植物種子及其他繁殖材料實行進境檢疫許可制度，在簽訂合同之前，先辦理檢疫審批； C、對過境運輸的動植物、動植物產品實行檢疫監管； D、對來自疫區的運輸工具，做退回或銷毀處理； 答案： 釋： D 情 況實施現場檢疫和有關消毒處理 （三）衛生檢疫與處理 (1)出入境檢驗檢疫部門對出入境的人員、交通工具、集裝箱、行李、貨物、郵包等實施醫學檢查和衛生檢查。 (2)檢驗檢疫機構對未染有檢疫傳染病或者已實施衛生處理的交通工具，簽發入境或者出境檢疫證。 (3)檢驗檢疫機構對入境、出境人員實施傳染病監測，有權要求出入境人員填寫健康申明卡、出示預防接種證書、健康證書或其他有關證件。 (4)對患有鼠疫、霍亂、黃熱病的出入境人員，應實施隔離留驗。 (5)對患有艾滋病、性病、麻風病、精 神病、開放性肺結核的外國人應阻止其入境。 (6)對患有監測傳染病的出入境人員，視情況分別采取留驗、發就診方便卡等措施。 (7)對國境口岸和停留在國境口岸的入出境交通工具的衛生狀況實施衛生監督。 (8)對發現的患有檢疫傳染病、監測傳染病、疑似檢疫傳染病的入境人員實施隔離、留驗和就地診驗等醫學措施。 (9)對來自疫區、被傳染病污染、發現傳染病媒介的出入境交通工具、集裝箱、行李、貨物、郵包等物品進行消毒、除鼠、除蟲等衛生處理。 （四）進口廢物原料、舊機電產品裝運前檢驗 1、“進口廢物 原料裝運前檢驗”的主要內容和規定 (1)對國家允許作為原料進口的廢物和涉及國家安全、環境保護、人類和動植物健康的舊機電產品實施裝運前檢驗制度，防止境外有害廢物向我國轉運。 (2)收貨人與發貨人簽訂的廢物原料進口貿易合同中，必須訂明所進口的廢物原料須符合中國環境保護控制標準的要求，并約定由出入境檢驗檢疫機構或國家質檢總局認可的檢驗機構實施裝運前檢驗，檢驗合格后方可裝運。 2、舊機電產品裝運前檢驗 進口舊機電產品的收貨人或其代理人應在合同簽署前向國家質檢總局或收貨人所在地直屬檢驗檢 疫局辦理備案手續。 對按規定應當實施裝運前預檢驗的，由檢驗檢疫機構或國家質檢總局認可的裝運前預檢檢驗機構實施裝運前檢驗，檢驗合格后方可裝運。運抵口岸后，檢驗檢疫機構仍將按規定實施到貨檢驗。 單選題 1、 可用作原料的廢物的進口單位應事先取得 ( )簽發的進口廢物批準證書。 A國家質檢總局 B國家環保總局 C海關總署 D商務部 答案： B 多選題 1、按國家規定，下列進口貨物中，哪些貨物報檢時必須實施裝運前檢驗。（或者說提供裝船前檢驗證書）（ ）。 A、舊機電 產品 B、大米 C、允許作為原料進口的廢物 D、活動物 答案： 斷題： 1、進口廢物前，進口單位應先取得國家質檢總局簽發的進口廢物批準證書。 答案：錯 解釋： 進口廢物批準證書由國家環保總局簽發。 2、進口廢物后，進口單位應向國家環保總局申請簽發的進口廢物批準證書。 答案：錯 （五）進口商品認證管理 “進口商品認證管理”的主要內容和規定 1、國家對涉及人類健康和動植物生命和健康，以及環境保護和公共安全的產品實行強制性認證制度。 2、列入中華人民共和國實 施強制性產品認證的產品目錄內的商品，必須經過指定的認證機構認證合格、取得指定認證機構頒發的認證證書、并加施認證標志后，方可進口。 歷年考題： 判斷題 1、國家對涉及人類健康和動植物生命和健康，以及環境保護和公共安全的產品實行衛生注冊登記制度。 答案：錯 解釋：實行的是強制性認證制度。國家對出口的食品及其生產企業實施衛生注冊登記制度。 （六）出口商品質量許可 1、國家對重要出口商品實行質量許可制度，出入境檢驗檢疫部門單獨或會同有關主管部門共同負責發放出口商品質量許可證，未獲得質量許可證書 的商品不準出口。 2、檢驗檢疫部門已對機械、電子、輕工、機電、玩具、醫療器械、煤炭等類商品實施出口產品質量許可制度。國內生產企業或其代理人可向當地出入境檢驗檢疫機構申請出口質量許可證書。 3、對于實施質量許可制度的出口商品實行驗證管理。 多選題 按國家規定，下列出口貨物報檢時須提供出口質量許可證書（ ）。 A、機械、電子 B、大米 C、輕工、玩具、醫療器械 D、煤炭 答案： 七）出口危險貨物運輸包裝鑒定 1、 生產危險貨物出口包裝容器的企業，必須向檢驗檢疫機構申 請包裝容器的性能鑒定。 2、生產危險貨物的企業，必須向檢驗檢疫機構申請危險貨物包裝容器的使用鑒定。 （八）貨物裝載和殘損鑒定； 1、對裝運出口易腐爛變質的食品、冷凍品的船舶和集裝箱等運輸工具，承運人、集裝箱單位或其代理人必須在裝運前向口岸檢驗檢疫機構申請適載檢驗。 2、對外貿易關系人及仲裁、司法等機構，對海運進口商品可向檢驗檢疫機構申請辦理監視、殘損鑒定、監視卸載、海損鑒定、驗殘等殘損鑒定工作。 單選題 對裝運出口 ( )的船艙和集裝箱，其承運人或裝箱單位必須在裝貨前申請適載檢驗。 A 易燃燒爆炸物品 B易破碎損壞物品 C易腐爛變質食品 D易受潮物品 答案： C （九）外商投資財產價值鑒定； 外商投資財產鑒定包括價值鑒定，損失鑒定，品種、質量、數量鑒定等。 多選題： 外商投資財產鑒定包括哪幾種形式（ ）。 A、價值鑒定 B、損失鑒定 C、殘損鑒定 D、品種、質量、數量鑒定 答案： 十）進出口商品質量認證 （十一）涉外檢驗檢疫、鑒定、認證機構審核認可和監督涉外檢驗檢疫、鑒定、認證機構審核認可 （十二）與外國和國際組織開展合作 第二章 出入境檢驗檢疫工作程序和流程 1、工作模式：一次報檢、一次抽（采）樣、一次檢驗檢疫、一次衛生除害處理、一次計收費、一次發證放行 2、三電工程包括：電子申報、電子監管、電子放行 第一節 出入境貨物檢驗檢疫工作程序 一、出入境貨物檢驗檢疫工作程序 入境貨物的檢驗檢疫工作程序是：報檢后先放行通關，再進行檢驗檢疫 出境貨物的檢驗檢疫工作程序是：報檢后先檢驗檢疫，再放行通關 （一）入境貨物檢驗檢疫 1、入境 貨物的檢驗檢疫工作程序 申請報檢 受理報檢 辦理通關 實施檢驗檢疫 放行 （ 1）法定檢驗檢疫入境貨物的貨主或其代理人首先向卸貨口岸或到達站的出入境檢驗檢疫機構申請報檢； （ 2）提供有關的資料； （ 3）檢驗檢疫機構受理報檢，審核有關資料，符合要求，受理報檢并計收費用轉施檢部門簽署意見，計收費； （ 4）對來自疫區的、可能傳播傳染病、動植物疫情的入境貨物交通工具或運輸包裝實施必要的檢疫、消毒、衛生除害處理后，簽發入境貨物通關單 (入境廢物、活動物等除外 )供報檢人辦理海關的通關手續； （ 5）貨物 通關后，入境貨物的貨主或其代理人需在檢驗檢疫機構規定的時間和地點到指定的檢驗檢疫機構聯系對貨物實施檢驗檢疫。 （ 6）經檢驗檢疫合格的入境貨物簽發入境貨物檢驗檢疫證明放行，經檢驗檢疫不合格的貨物簽發檢驗檢疫處理通知書，需要索賠的簽發檢驗檢疫證書。（重要的考點） 單選題： 1、某企業進口一批貨物 (檢驗檢疫類別為 M N)，經檢驗檢疫機構檢驗后發現該批貨物不合格，該企業可向檢驗檢疫機構申請簽發（ ），用于對外索賠。 A入境貨物通關單 B入境貨物調離通知單 C檢驗檢疫證書 D入境貨物處理通知書 答案： C 2、對于入境的廢物和活動物等特殊貨物，按規定，要先進行部分或全部項目的檢驗檢疫，合格以后才簽發入境貨物通關單。 3、最終目的地不在進境檢驗檢疫管轄區內的貨物，可以在貨物通關后，調往目的檢驗檢疫進行檢驗檢疫。 （二）出境貨物檢驗檢疫 出境貨物檢驗檢疫工作程序是：“報檢后，先檢驗檢疫，后通關放行”。 第一個步驟：報檢 第二個步驟：受理報檢 第三個步驟：檢驗檢疫部門對貨物實施檢驗檢疫 第四個步驟：檢檢驗檢疫機構進行合格評定 對于合格的，有兩種情形 1、如果說貨物的產地和報關地是同一個地方，那么就開出出境貨物通關單。 2、如果說貨物的產地和報關地方不一致的，則開出出境貨物換證憑單或出境貨物換證憑條，由報關地檢驗檢疫機構換發出境貨物通關單。 例 1：煙臺的 檢的工作程序是： 1、向煙臺的檢驗檢疫機構申請報檢 2、煙臺受理報檢 3、計收費用 4、實施檢驗檢疫 5、合格，煙臺檢驗檢疫機構開出出境貨物通關單 6、憑著出境貨物通關單報關 7、放行 例 2：煙臺的一家工廠，貨物從青島口岸出口，前面的 4 個步驟是一樣的。 1、先向煙臺的檢驗檢疫機構申請檢驗檢疫 2、煙臺的檢驗檢疫機構受理檢疫 3、計收費用 4、實施檢驗檢疫 5、檢驗合格后，煙臺檢驗檢疫機構開出的不是出境貨物通關單，而是出境貨物換證憑單或出境貨物換證憑條。 6、這批貨物從煙臺運到青島后，企業憑著煙臺檢驗檢疫機構給開出來的出境貨物換證憑單或出境貨物換證憑條到青島檢驗檢疫機構換取出境貨物通關單。 7、憑著青島檢驗檢疫機構開出的出境貨物通關單以及其他單證向海 關報關，履行完有關的手續后，海關放行。 出境貨物檢驗檢疫工作程序，簡單的說就是： 申請報檢 受理報檢 實施檢驗檢疫 評定合格 簽證放行 1、檢驗檢疫機構對出境貨物的工作程序一般是（ ）。 A、受理報檢 簽證放行 檢驗檢疫 合格評定 B、受理報檢 檢驗檢疫 合格評定 簽證放行 C、檢驗檢疫 合格評定 受理報檢 簽證放行 D、檢驗檢疫 受理報檢 簽證放行 合格評定 答案： B （三）出入境貨物通關單聯網核查（ 09 年新增） 出入境檢驗檢疫機構對法檢商品簽發通關單，實時將 通關單電子數據傳輸至海關，海關憑以驗放法檢商品，辦結海關手續后將通關單使用情況反饋檢驗檢疫機構。 （四）出入境貨物檢驗檢疫直通放行制度（ 09 年新增） 直通放行包括進口直通放行和出口直通放行。 進口直通放行是指對符合條件的進口貨物，口岸檢驗機構不實施檢驗檢疫，貨物直運至目的地，由目的地檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的放行方式。 出口直通式放行是對符合條件的出口貨物，經產地檢驗檢疫機構檢疫合格后，企業可憑產地檢驗檢疫簽發的通關單在報關地海關直接辦理通關手續的放行方式。 二、出入境集裝箱、交通工 具、人員的檢驗檢疫工作程序 （一）出入境集裝箱的報檢 1、入境集裝箱的報檢 （ 1）進境集裝箱的報檢人應在辦理報關前，向進境口岸檢驗檢疫機構報檢。 指空的集裝箱，或者集裝箱裝的是非法檢貨物 （ 2）對于裝載法定檢驗檢疫貨物的進境集裝箱，與進境貨物一起報檢，一起簽證放行 2、出境集裝箱的報檢 （ 1）出境集裝箱的報檢人應在裝貨前向所在地檢驗檢疫機構報檢。 （空的集裝箱） （ 2）對于裝載出境貨物的集裝箱，口岸檢驗檢疫機構憑啟運地檢驗檢疫出具的檢疫證單驗證放行。 （ 3）對于在出境口岸拼裝貨物的集 裝箱，由出境口岸檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫。 三、出入境快件檢驗檢疫工作程序（ 09 年新增） 快件運營人按有關規定向檢驗檢疫機構辦理報檢手續，憑檢驗檢疫機構簽發的通關單向海關辦理報關。 入境快件道道海關監管區時，快件運營人應及時向所在地檢驗檢疫機構辦理報檢手續。 出境快件在其運輸工具離境 4 小時前，快件運營人應向離境口岸檢驗檢疫機構辦理報檢手續。 四、出入境郵寄物檢驗檢疫工作程序（ 09 年新增） 出入境法定檢驗檢疫范圍郵寄物的寄件人或代理人在辦理郵寄手續時，應向檢驗檢 疫部門申報，經檢驗檢疫有關人員審核單證并實施檢驗檢疫后，方可郵寄。 進境郵寄物經檢驗檢疫或檢疫處理合格的，在郵寄物上加蓋檢驗檢疫印章，予以放行。不合格的，作退回或銷毀處理。 出境郵寄物經檢疫處理合格的，根據檢疫要求，出具相關檢疫證書，不合格的，出具檢疫處理通知書，不準郵寄出境。 五、出入境交通工具和人員檢驗檢疫工作程序 入境的交通工具和人員，必須在口岸檢驗檢疫指定的地點接受檢疫。除引航員外，未經檢驗檢疫許可，任何人不準上下交通工具，不準裝卸行李、貨物、郵包等物品。 出境的交通 工具和人員必須在最后離開的國境口岸接受檢疫。 第二節 出入境檢驗檢疫工作流程 出入境檢驗檢疫工作流程是指報檢 /申報、計 /收費、抽樣 /采樣、檢驗檢疫、衛生除害處理、簽證放行的全過程。 第三章 報檢單位 報檢單位分為自理報檢單位和代理報檢單位。 1、自理報檢單位是指根據法律法規規定辦理檢驗檢疫報檢 /申報手續的出入境貨物或其他報檢物的關系人。自理報檢單位在首次報檢時須辦理備案登記手續，取得報檢單位代碼。 2、代理報檢單位是指經檢驗檢疫機構注冊登記，依法接受有關貿易關系人的委托，為有關貿易關系人辦理報檢 /申報業務，在工商行政管理部門注冊登記的境內企業法人。 第一節 自理報檢單位 一、自理報檢單位的范圍（掌握記憶） 1、有進出口經營權的國內企業； 2、進口貨物的收貨人或其代理人； 3、出口貨物的生產企業； 4、出口貨物運輸包裝及出口危險貨物運輸包裝生產企業； 5、中外合資、中外合作、外商獨資企業； 6、國外 (境外 )企業、商社常駐中國代表機構； 7、進出境動物隔離飼養和植物繁殖生產單位； 8、進出境動植物產品的生產、加工、存儲、運輸單位； 9、對進出境動植物、動植物產品、 裝載容器、包裝物、交通運輸工具等進行藥劑熏蒸和消毒服務的單位。 10、有進出境交換業務的科研單位； 11、其他涉及出入境檢驗檢疫業務并需要辦理備案的單位。 多選題： 根據有關規定，以下所列可申請自理報檢單位備案登記的有 ( )。 A、出口貨物的生產企業 B、進口貨物的收貨人 C、出口貨物運輸包裝生產企業 D、外資企業 答案： 、自理報檢單位辦理備案登記 1、實行：備案管理制度 自理報檢單位實行的是備案管理制度，代理報檢單位實行的是注冊登 記制度。 2、首次辦理報檢業務，需向當地檢驗檢疫機構申請辦理備案登記手續。 3、自理報檢單位向其工商注冊所在地檢驗檢疫機構提出申請。 4、要提交的材料：（掌握記憶） （ 1）自理報檢單位備案登記申請表 （ 2）加蓋企業公章的企業法人營業執照復印件，同時交驗原件 （ 3）加蓋企業公章的組織機構代碼證復印件，同時交驗原件 （ 4）有進出口經營權的企業須提供有關證明材料（政府批文） （ 5）申請人需提供的其他資料 （ 6）檢驗檢疫機構要求的相關材料 審核通過頒發自理報檢單位備案登記證明書，有效期 5 年。 單選題 進出口單位首次辦理報檢業務前，須向檢驗檢疫機構申請辦理報檢單位備案登記手續，申請時無須提供的資料是 ( )。 A自理報檢單位備案登記申請表 B企業法人營業執照 C、組織機構代碼證 D擬任報檢員的報檢員資格證書 答案： D 5、要終止備案登記的，應以書面形式向原備案登記的檢驗檢疫機構辦理注銷手續，經審核后予以注銷。 6、已經在工商注冊所在地檢驗檢疫機構備案登記的自理報檢單位及其已注冊的報檢員，前往注冊地以外的檢驗檢疫機構報檢 時，自理報檢單位無需在異地辦理備案登記和報檢員注冊手續。 請根據以下描述完成判斷題第 1。 張某取得報檢員資格證書后，應聘至南京一新成立的生產企業任報檢員。該企業的第一筆進出口業務是從美國進口一批生產原料（檢驗檢疫類別為 M N，紙箱包裝），進境口岸為寧波。企業擬指派張某辦理該批貨物的報檢手續。 1、該企業可根據需要選擇在南京或寧波檢驗檢疫機構提出備案登記申請 答案：錯，應向工商注冊所在地辦理備案登記。 2、該企業應向南京檢驗檢疫機構提出備案登記申請 答案：對 3、該企業應向寧波 檢驗檢疫機構提出備案登記申請 答案：錯，無需在異地辦理備案登記。 4、該企業應分別向南京和寧波檢驗檢疫機構提出備案登記申請 答案：錯 5、張某在企業辦理自理報檢單位備案登記手續后方可注冊為報檢員 答案：對 6、張某應分別在南京和寧波檢驗檢疫機構進行報檢員注冊 答案：錯。無需在異地辦理報檢員注冊手續。 7、張某須在寧波檢驗檢疫機構進行報檢員注冊 答案：錯 8、張某在取得入境貨物通關單并辦理貨物通關手續后，可立即將貨物運至企業投入生產 。 答案：錯。要聯 系檢驗檢疫部門實施檢驗檢疫，合格才能投入生產。 9、檢驗檢疫機構實施檢驗后，對該批貨物簽發了 檢驗檢疫處理通知書，該批貨物憑著此證書提取貨物，投入生產。 答案：錯，該批貨物簽發了檢驗檢疫處理通知書，說明改批貨物不合格，不能投入生產。 10、該批貨物在使用前應取得入境貨物檢驗檢疫證明 答案：對 三、自理報檢單位信息變更 自理報檢單位備案登記的信息有變動的，應及時更改，自理報檢單位的名稱、注冊地址、法定代表人更改的，重新頒發自理報檢單位備案登記證明書 多選題： 自理 報檢單位的（ ）發生變化時，應向檢驗檢疫機構申請重新頒發自理報檢單位備案登記證明書。 A、企業性質 B、單位名稱 C、法定代表人 D、報檢人員 答案： 、自理報檢單位的權利和義務 （一）權利 1、根據檢驗檢疫法律法規規定，依法辦理出入境貨物、人員、運輸工具、動植物及其產品等及與其相關的報檢申報手續； 2、在按有關規定辦理報檢，并提供抽樣、檢驗檢疫的各種條件后，有權要求檢驗檢疫機構在國家質檢總局統一規定的檢驗檢疫期限內完成檢驗檢疫工作并出具證明文件 。如因檢驗檢疫工作人員玩忽職守，造成人境貨物超過索賠期而喪失索賠權的或出境貨物耽誤裝船結匯的，有權追究當事人責任； 單選題： 1、報檢單位有權要求檢驗檢疫機構在（ ）完成檢驗檢疫工作并出具證明文件。 A、國家質檢總局統一規定的檢驗檢疫期限內 B、合理的時間內 C、索賠期限內 D、以上答案都不對 答案： A 3、對檢驗檢疫機構的檢驗檢疫結果有異議的，有權在規定的期限內向原檢驗檢疫機構或其上級檢驗檢疫機構以至國家質檢總局申請復驗； 判斷題： 對檢驗檢疫機構的檢驗檢疫結果有異議的，有權在規定的期 限內向人民法院起訴。 答案：錯 4、對所提供的帶有保密性的商業、運輸等單據，有權要求檢驗檢疫機構及其工作人員予以保密。 5、有權對檢驗檢疫機構的及其工作人員的違法、違紀行為進行控告、檢舉。 （二）義務 1、遵守國家有關法律、法規和檢驗檢疫規章，對所報檢的真實性負責； 2、應當按檢驗檢疫機構要求聘用報檢員，由報檢員憑檢驗檢疫機構核發的報檢員證辦理報檢手續。應加強對本單位報檢員的管理，并對報檢員的報檢行為承擔法律責任； 判斷題： 報檢員在從事報檢業務中有違反報檢規定的，代理報檢單位應對報 檢員的報檢行為承擔法律責任，自理報檢單位應由報檢員自行承擔法律責任。 ( ) 答案：錯誤 3、提供正確、齊全、合法、有效的證單，完整、準確、清楚地填制報檢單，并在規定的時間和地點向檢驗檢疫機構辦理報檢手續； 4、在辦理報檢手續后，及時與檢驗檢疫機構聯系驗貨，協助檢驗檢疫工作人員進行現場檢驗檢疫、抽 (采 )樣及檢驗檢疫處理等事宜，并提供必要的工作條件。 5、對已經檢驗檢疫合格放行的出口貨物應加強批次管理，不得錯發、錯運、漏發致使貨證不符。對入境的法檢貨物，未經檢驗檢疫或未經檢驗檢疫機構的許可，不得銷 售、使用或拆卸、運遞； 6、申請檢驗檢疫、鑒定工作時，應按規定繳納檢驗檢疫費。 第二節 代理報檢單位 國家質檢總局對代理報檢單位實行注冊登記制度。取得代理報檢單位注冊登記證書方可在許可的報檢區域內從事指定范圍的代理報檢業務。 判斷題 國家質檢總局對代理報檢單位實行備案登記制度。 答案：錯 一、代理報檢單位注冊登記 （一）資格要求 1、申請代理報檢單位注冊登記的申請應當符合出入境檢驗檢疫代理報檢管理規定和國家質檢總局規定的有關要求，向工商注冊所在地直屬檢驗檢疫局提出申請 。 2、申請辦理“代理報檢單位”應具備的條件（掌握記憶） （ 1）取得工商行政管理部門頒發的企業法人營業執照或營業執照，且注冊資金在人民幣 150 萬元以上； （ 2）有固定經營場所及符合開展代理報檢業務所需的條件和設施； （ 3）有健全的管理制度； （ 4）有不少于 10 名經檢驗檢疫機構考試合格并取得報檢員資格證的人員，并每個與報檢員簽有合法的勞動合同，為每個報檢員繳納社會保險 （二）注冊登記的程序和要求 代理報檢單位注冊登記實行網上申請、書面確認的方式，申請單位向工商注冊 所在地直屬檢驗檢疫局提交申請，應提交的材料包括： 1、代理報檢單位注冊登記申請書 2、企業聲明 3、企業法人營業執照或營業執照正本復印件，同時交驗副本原件 4、組織機構代碼復印件，同時交驗正本 5、擬任報檢員的報檢員資格證復印件，同時交驗正本 6、申請單位的印章印模 7、加蓋有申請單位公章的公司章程復印件和最近一次的驗資報告復印件，同時交驗原件。 8、申請單位與其擬任報檢員簽訂的勞動合同復印件，同時交驗原件，且復印件須加蓋公章 9、社會保險登記證復印件，同時 交驗原件，以及由勞動和社會保障部門出具或確認的申請單位為每個報檢員繳納社會保險的證明文件 10、申請單位有關代理報檢的管理制度的復印件 11、國家質檢總局要求的其他材料 向工商注冊所在地直屬檢驗檢疫局提出申請，直屬檢驗檢疫局將審核合格的代理報檢單位注冊登記申請上報國家質檢總局。直屬檢驗檢疫局根據國家質檢總局的審批意見作出準予許可或不予許可的決定，準予的， 10 個工作日內，頒發代理報檢單位注冊登記證書。 二、代理報檢單位監督管理 （一）代理報檢單位的信息變更 1、應當在變更之日起 15 日內辦 理信息更改手續，向所在地檢驗檢疫機構提交代理報檢單位注冊登記更改申請表。 2、如果更改的信息涉及注冊登記證書內容的，直屬檢驗檢疫局要把原注冊登記證書收回，然后才頒發新證。 （二）代理報檢單位年度審核 1、 時間：每年 3 月 31 日前向所在地直屬檢驗檢疫局申請年度審核。 2、要提交的資料：（掌握記憶） （ 1）代理報檢單位年審報告書 （ 2）出入境檢驗檢疫代理報檢單位注冊登記許證書復印件（同時交驗正本） （ 3）工商營業執照復印件（同時交驗正本） （ 4）檢驗檢疫機構要求提供的其他材料 3、年審結果： （ 1）合格的，簽發代理報檢單位年審合格通知書 （ 2）未參加年審或年審不合格的，報經國家質檢總 局同意后，取消其代理報檢資格 4、獲得注冊登記不滿一年的代理報檢單位，本年度可不參加年審。未參加年審，也未經直屬檢驗建議局同意延遲參加年審的單位，暫停其代理報檢資格。 （三）代理報檢單位信用等級分類管理（ 09 年新增） 檢疫檢疫機構對代理報檢單位實行信用等級的分類管理。信用等級評定是以代理報檢單位在日常代理報檢業務中遵守法律法規、履行代理報檢職責的情況為依據，實行評分制，根據評分 結果及附加條件確定 A、 B、 C、 D 四個等級。 給予不同程度的便利通關措施和寬松的管理措施，對 D 級的代理報檢單位采取加嚴管理。 三、代理報檢單位的權利、義務和責任 （一）權利 1、代理報檢單位被許可注冊登記后，有權在批準的代理報檢區域內由其在檢驗檢疫機構注冊并持有報檢員證的報檢員向檢驗檢疫機構辦理代理報檢業務。不得出借名義供他人辦理代理報檢業務。 2、除另有規定外，代理報檢單位有權代理委托人委托的出入境檢驗檢疫報檢業務； 3、進口貨物的收貨人可以在報關地 和收貨地委托代理報檢單位報檢，出口貨物發貨人可以在產地和報關地委托代理報檢單位報檢； 4、 5、 6、 7 與自理報檢單位的權利是一樣。 （二）義務 （第 2、第 5 點與自理報檢單位的義務不一樣） 2、代理報檢單位從事代理報檢業務時，必須提交委托人的報檢委托書，加蓋雙方的公章。 5、代理報檢單位應積極配合檢驗檢疫機構對其所代理報檢的有關事宜的調查和處理； （三）責任 1、負有保密的責任 2、 按規定代委托人交納檢驗檢疫費 3、代理報檢單位與被代理人之間的法律關系適用于中華人民共和國民法通 則的有關規定；代理報檢單位的代理報檢行為，不免除被代理人根據合同或法律所應承擔的產品質量責任和其他責任。 4、有偽造、變造、買賣或者盜竊出入境檢驗檢疫證單、印章、標志、封識和質量認證標志行為的，除取消其代理報檢注冊登記及代理報檢資格外，還應按檢驗檢疫相關法律法規的規定予以行政處罰；對情節嚴重，涉嫌構成犯罪的，移交司法部門對直接責任人依法追究刑事責任； 5、代理報檢單位及其報檢員在從事報檢業務中有違反報檢規定的，由檢驗檢疫機構根據規定給予通報批評、警告、暫停或取消其代理報檢資格；違反有關法律法規的，按有 關法律法規的規定處理；涉嫌觸犯刑律的，移交司法部門按照刑法的有關規定追究其刑事責任。 第四章 報檢員 1、出入境檢驗檢疫機構對出入境檢驗檢疫報檢實行報檢員憑證報檢制度，報檢員報檢時應主動出示其報檢員證 2、對報檢員日常的報檢行為事實差錯登記管理制度 單選題 根據有關規定，自理報檢單位的報檢人員憑（ ）辦理報檢手續。 A、報檢員資格證書 B、出境貨物換證憑條 C、自理報檢單位備案登記證明書 D、報檢員證 答案： D 第一節 報檢員 資格 參加報檢員資格全國統一考試并成績合格的人員可取得報檢員資格，并獲得報檢員資格。參加報檢員資格考試的人員應符合的下列條件： 1、年滿 18 周歲，具有完全民事行為能力 2、具有良好的品行 3、具有高中或者中等學校以上的學歷 4、國家質檢總局規定的其他條件 獲得報檢員資格證后 2 年內沒有從事報檢業務的，報檢員資格證自動失效 第二節 報檢員注冊 1、只有獲得報檢員資格證的人員，方可申請報檢員的注冊。 2、報檢員注冊應當由報檢單位向備案或注冊登記的檢驗檢疫機構提出申請，并提交 有關材料：（掌握記憶） （ 1）報檢員注冊申請書 （ 2）擬任報檢員所屬企業在檢驗檢疫機構的登記證書 （ 3）擬任報檢員的報檢員資格證 （ 4）檢驗檢疫機構要求的其他材料 3、不予注冊：（重要考點） （ 1）報檢員資格證失效的 （ 2）被吊銷報檢員證不滿 3 年的 （ 3）已在檢驗檢疫機構注冊為報檢員且未辦理注銷手續的 第三節 報檢員管理（重要考點） 1、報檢員證不得轉借、涂改。 2、一個報檢員不得同時兼任兩個或兩個以上報檢單位的報檢工作。 3、報檢員證的有效期為 2 年，有 效期屆滿 30 日前，報檢員應當向發證檢驗檢疫機構提出延期申請，同時提交延期申請。 檢驗檢疫機構對報檢員進行審核。經審核合格的，其報檢員證有效期延長 2 年。經審核不合格的，報檢員應當參加檢驗檢疫機構組織的報檢業務培訓，經考試合格后，其報檢員證有效期延長 2 年。未申請審核或者經審核不合格且未通過培訓考試的，不予延長其報檢員證有效期； 單選題 以下關于報檢員證的表述正確的是（ ） A、報檢員證可轉借他人使用 B、報檢員證的有效期為 3 年 C、報檢員應在報檢員證有效期屆滿 30 日前提出 延期申請 D、報檢員須經培訓并考試合格后，方可延長報檢員證有效期 答案： C 4、報檢員遺失報檢員證的，應在 7 日內，向發證檢驗檢疫機構遞交情況說明，并登報聲明作廢。 5、有下列情況之一的，報檢員所屬企業應收回其報檢員證，交當地檢驗檢疫機構，并以書面形式申請辦理報檢員證注銷手續。 （ 1）報檢員不再從事報檢業務的 （ 2）企業因故停止報檢業務的 （ 3）企業解聘報檢員的 （ 4）報檢員調往其他企業的 多選題 以下所列情況，報檢員所屬企業應收回其報檢員證交當地檢驗檢疫機構，并以書面 形式辦理報檢員證注銷手續的有（ ）。 A報檢員提供虛假合同的 B報檢員不再從事報檢業務的 C企業解聘報檢員的 D企業因故停止報檢業務的 答案： 、自理報檢單位的報檢員可以在注冊地以外的檢驗檢疫機構辦理本單位的報檢業務，并接受當地檢驗檢疫機構的管理。 7、檢驗檢疫機構對報檢員在辦理報檢業務過程中出現的差錯或違規行為實行差錯記分管理。（ 09 年新增） （ 1）計分方法： 一次記分的分值，依據差錯或違規行為的嚴重程度，分為 12 分、 4 分、 2 分和 1 分四種（詳見 附件 4分事項與分值”） 記分周期為一年度，滿分 12 分，從報檢員證初次發證之日起計算