永興傈僳族鄉經濟社會發展工作匯報提綱尊敬的胡局長及各位領導：今天，各位領導在百忙之中蒞臨我鄉調研、指導少數民族鄉工作，對此，我謹代表永興鄉黨委、政府對您們的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就全鄉經濟社會發展情況向各位領導作簡要匯報： 一、鄉情概況永興傈僳族鄉位于縣城西北部，距縣城43公里，海拔14502810米，東與四川省鹽邊縣溫泉鄉交界，西北與寧蒗縣戰河鄉、跑馬坪鄉、蟬戰河鄉接壤，是華坪北部通往寧蒗縣跑馬坪鄉、蟬戰河鄉及四川鹽邊縣的交通中樞。全鄉幅員面積314.6平方公里，轄永興、習好、安科、基度、思木、馬鹿、壩山7個村委會131個村民小組3412戶13518人（其中：以傈僳族為主的少數民族人口占總人口的34%）。至2010年末，全鄉工業總產值29365萬元，農業總產值4334萬元，固定資產投資完成2798.4萬元，農村存款余額7020萬元，農民人均純收入1996元，糧食總產量495萬公斤，人均有糧384公斤。二、經濟社會發展取得的成績 近年來，我鄉經濟社會發展工作，在市、縣各級領導重視關懷和精心指導下，在全鄉廣大干部群眾的共同努力下，認真貫徹落實黨的民族政策和云南省民族鄉工作條例，成立領導小組，以加快民族村經濟社會發展和增加農民收入為目標，切實加大對民族村生產生活條件改善的工作力度，加強基礎設施建設，大力發展民族教育衛生事業，弘揚民族傳統文化，采取多種有效措施，呈現出民族團結、政治穩定、經濟持續發展的良好局面。 1、農業產業結構調整成效顯著。至2010年末，全鄉共種植茶葉11000畝，產值1599萬元，核桃75000畝，產值101萬元，花椒12000畝，產值151萬元，烤煙2670畝，目前，烤煙已收購4050擔，完成計劃任務的70%，產值398萬元，預計實現產值551萬元。通過走生態產業致富道路，農村發展后勁不斷增強。2、基礎設施建設有力推進。重點圍繞“水、電、路”，先后完成了永華43公里柏油路，永興至馬鹿、安科至壩山、永興至習好、永興至基度58公里通村道路建設，32條143公里通組路建成并投入使用；投入資金189萬元完成了習好明堰、老街子溝三面光防滲工程，新修防洪堤3000米，修建小水窖714口，投入其他水利資金136.9萬元，解決了山區3180人的飲水困難及農灌溝渠的維護清淤；完成永興村、習好村農網改造，啟動無電人口用電改造項目；永興街道重修并投入使用，街道集鎮供水、亮化、衛生納入規范化管理。3、工業及非公經濟蓬勃發展。引進外資6300萬元，至2010年末，鄉內有水電站8個，煤礦企業4個，民營企業、個體商戶219戶，從業人員1563人。工業總產值完成29365萬元，比2005年增長2.3倍，非公經濟營業收入27553萬元，比2005年增長2.9倍。4、扶貧和新農村建設扎實推進。目前全鄉尚有9165人未脫貧，針對全鄉貧困人口多、貧困面廣、脫貧難度大的現狀，近年來鄉黨委、政府以水、電、路、產業開發、技術培訓為主開展扶貧攻堅工作，實施縣級整村推進項目1個，即投資15萬元實施了安科村1公里的三面光溝道改造項目建設。市級整村推進項目1個，即投資15萬元實施了思木街道改造項目建設。實施省級整村推進項目1個，即投資15萬元實施了習好村黃竹灣通組公路建設。共組織各類技術培訓3場478人次。今年正在申報實施省級整村推進項目6個。二是各級各部門干部掛鉤聯系貧困村（組），積極幫助貧困群眾尋找脫貧致富的路子。通過以上項目的實施，極大地改善了項目區群眾生產生活環境，堅定了群眾戰勝貧困的信心和決心。 緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，切實實施好農村民居地震加固工程、拆除重建等民生工程。近年來，共投入資金216萬元實施了永興村三股水新農村示范點建設、大谷田新農村示范點建設，基度村基度河新農村示范點建設，安科村巖腳等新農村示范點建設，通過實施新農村示范點建設，為全鄉新農村建設起到了示范帶動作用。2011年積極推進永興村朵落坪21、24組、基度村冬坪12組社會主義新農村縣級示范點建設，目前實施穿衣戴帽93戶398人，拆除新建25戶，入戶人畜道路硬化1180米，公路建設9公里，種植核桃454畝，示范點建設已進入收尾階段，所有工作將在12月底完成。全鄉危房改造130戶，已全部驗收合格，即將兌現補助；100戶地震安全加固指標項目已上報，爭取在驗收期內完成。5、社會各項事業蓬勃發展。堅持教育優先發展，合理整合教育資源，撤并一師一校校點16個，投入資金1100萬元，新建了中小學教室、學生宿舍、食堂，啟動9個學校D級危房改造工程。醫療衛生基礎設施不斷改善，永興衛生院綜合樓、計生服務站綜合樓、習好、基度、安科、思木、壩山、馬鹿村衛生室調整新建投入使用，緩解了群眾“看病難、看病貴”的問題。落實計生基本國策，切實加強基層基礎工作，為轉變生育觀念、提高人口素質、穩定低生育水平打下了扎實的工作基礎。鄉村文化生活不斷豐富，永興文化站建成投入使用，3000套高清電視接收設備遍布全鄉，開放永興、習好、基度、安科農村書屋。2010年末，新型農村合作醫療參合率91%，2011年新型農村合作醫療繳費工作已全面開展，新型農村養老保險工作有效推進，已完成60周歲以上參保對象的新型農村養老保險參保工作。目前，新型農村養老保險和新農合收繳工作正在有序進行。鄉納入農村低保1852戶1954人，城鎮低保102戶107人，實施醫療救助351人，發放救助資金52.3萬元，兌現生活保障資金241.4萬元。三、存在的問題（一）自然生態承載發展的能力弱永興鄉山區占總面積的95%，河谷區占5%，這些地區山高坡陡、谷深，自然生態脆弱、土壤貧瘠，氣候復雜、多變、旱季人畜飲水困難，自然災害頻繁，礦產資源缺乏，山區農作物產量較低，扶貧攻堅任重而道遠。(二)基礎設施建設滯后1、農業基礎設施薄弱。全鄉仍有689人尚未解決飲水，9260頭大牲畜面臨缺水；農業生產防護系統弱，農業機械化耕種推廣程度低，田間耕作路網建設緩慢。2、水利設施制約瓶頸突出。全鄉承擔農業灌溉的溝渠16條、165公里，經防滲改造等項目的灌溝約占10%，因水利設施影響生產、生活和發展的問題十分突出。3、電力事業發展滯后。仍有4個行政村，57個小組1299戶5132人未實施農網改造，用電難、用電不安全、電力服務農業生產困難的情況占全鄉60%。4、道路交通條件差，225公里鄉村組路中除有一條10公里的柏油路和兩條32公里的彈石路外，其余都是土泥路。這些道路歷程長，路面等級差，晴通雨阻，養護維護困難，農民出行難的問題仍然突出，農副產品運不出，生產生活物資進不來的現象尤顯突出。5、通信設施差，信息閉塞。近年來，通過實施村村通閉路電視，很大地改善了山區各族群眾的文化生活，但因地理條件的制約，移動通訊只能覆蓋部分地區。信息閉塞，使部分山區群眾長期處于封閉或半封閉狀態，黨的方針政策和各種信息不能及時得到傳播，群眾文化生活貧乏，文化素質相對較低，思想觀念陳舊。6、衛生事業落后。衛生設備簡陋，醫護人員業務素質低，只能處理一般疾病，稍重的疾病和手術無法處理，群眾缺乏基本的衛生常識，看病難問題還普遍存在。（三）教育事業發展滯后1、教育基礎設施滯后。近年來，全鄉教育硬件設施建設得到很大改善，特別是“兩基”迎國檢為契機，教育硬件設施得到很大改善，但山區學生使用的桌椅板凳破舊不勘，教師使用的教學工具簡單，教學觀點、方法創新不夠，在很大程度上影響了教育質量的提高。2、貧困仍然是影響永興教育事業發展的主要原因。近年來，各級黨委、政府通過扶貧攻堅、“一對一”，“兩免一補”等幫扶措施，經濟得到了一定的發展，居住環境有了一定的改善，絕大多數學生完成了“九年義務教育”，但部分群眾受傳統觀念的束縛，思想觀念落后，發展經濟的門路少，經濟困難，送娃讀書、讀好書的觀念不深、不牢。（四）經濟發展速度緩慢，群眾增收困難受自然環境、資源等因素制約， 2010年全鄉農民人均純收入為1996元，遠遠低于全縣農民人均純收入4095元的平均水平，人均純收入在1196元以下的人口還有8562人，如在壩山村等個別地方，農民人均純收入僅為1530元。部分群眾中 “等、靠、要”思想觀念一定程度上存在，小農經濟意識強，商品經濟淡薄，農業種植結構單一，收入來源渠道狹窄，增收困難。（五）特色小城鎮建設推進困難大按照“十二五”發展思路，永興特色小城鎮建設已完成科學規劃，必將為化解全鄉三農問題中的農民提供有效渠道，目前面臨的困難是小城鎮建設基礎工程籌資困難，項目支撐政策尚不明確。（六）矛盾糾紛問題仍然突出。永興鄉地處兩省三縣四鄉交界處，鄉內居住著漢族、傈僳族、彝族等民族，邊境線長，民族雜居，文化差異及各民族法制意識、素質缺乏，因邊界、資源、企群、山林等各類矛盾糾紛時有發生，這些糾紛一旦發生不但涉及問題復雜，牽涉的民族、群眾較多，極易引發群體性或民族不睦的后果。（七）非法移民搬遷問題突出。在近15年的時間里，小涼山、大涼山彝族群眾未經各級黨委、政府批準，陸續搬遷至永興境內生活。至2010年末，全鄉共有非法搬遷入境群眾237戶1244人，占全鄉總人口的9.2%。非法移民的遷入既給世居民族帶來生活、生產、習俗的影響，同時不斷地占有分配著公共社會政策、項目、資源，也使這部分群眾游離在國家民生、社會政策之外，給全鄉維穩工作、民族工作、農業農村工作、經濟社會發展工作帶來了嚴重影響。四、下一步工作打算（一）進一步轉變少數民族群眾的思想觀念。思想保守，觀念陳舊，跟不上時代發展的步伐，這是制約少數民族地區經濟發展的一大障礙。解放大思想，才能推動大發展，才能轉變觀念，煥發出擺脫貧困的巨大動力。要想擺脫貧困，實現小康致富，改變落后的思想觀念至關重要。因此，政府在加大對少數民族地區投入的工作力度的同時，要不斷提高廣大群眾的思想意識和科學素質，進一步激活農民群眾要求致富的強烈愿望，從“要我富”的觀念向“我要富”的轉變。（二）提高認識，因地制宜抓好產業發展把思想統一到中央、省、市、縣的工作會議精神上來，從黨和人民事業發展全局的高度，把加快經濟社會發展作為一項重要任務，按照“加強和改進新形勢下群眾工作”的總要求，認真貫徹“五個統籌”的要求，堅持因地制宜，從本地實際出發，走出一條具有適合永興鄉發展經濟的新路子。當前是圍繞建設生態產業強鄉抓好產業發展。（三）維護好地區安定、團結、和諧的社會環境牢固樹立穩定是第一責任，是硬任務，穩定就是發展思想，積極引導各民族之間以及周邊其他兄弟民族之間的團結與合作，樹立企群之間“互容、互助、同發展”的理念，營造和諧繁榮穩定的社會發展環境。（四）進