楠桿鄉(xiāng)精準扶貧幫扶計劃扶貧開發(fā) 楠桿鄉(xiāng)精準扶貧幫扶計劃 日期:2014-10-09 16:52:47.0 根據(jù)德扶領關于印發(fā)德江縣精準扶貧建檔立卡工作實施方案的通知（2014）4號文件以及德黨辦發(fā)關于印發(fā)全縣2014年整縣減貧摘帽工作實施方案的通知（2014）12號文件文件要求,結合楠桿鄉(xiāng)實際,緊緊圍繞“六個到村到戶”、“六項行動計劃”具體內容,特制定本幫扶計劃.一、基本情況楠桿土家族鄉(xiāng)政府位于德江縣城西部,距縣城43公里.東臨煎茶鎮(zhèn)、龍泉鄉(xiāng),沙溪鄉(xiāng)；南靠平原鄉(xiāng)；西北面自南向北與務川縣豐樂鎮(zhèn)呈一線相連,海拔高765米.全鄉(xiāng)共4813戶18146人,轄14個村123個村民組,其中常年流動人口2648人,居住著漢、苗、土家等十多個民族,少數(shù)民族人口14610人.貧困村有7個,其中一類貧困村有5個、二類貧困村1個和三類貧困村1個.國土面積124.31平方公里,其中稻田面積8415畝,有效灌溉面積僅5055畝,人均耕地面積為0.88畝,人均基本農田則只有0.17畝,2014年人均純入4819元.全鄉(xiāng)以水稻、玉米、烤煙、馬鈴薯、油菜、花生、大豆等農作物為主.楠桿鄉(xiāng)水資源較為豐富,平均年降水量1248毫米左右,地表水源十分豐富,分布在全部山頂、半山及山腳,只是因基礎設施不夠完善,利用率不高.水資源總量1.55億m3,人均占有水資源量8542m3.全鄉(xiāng)林地面積達101970畝,森林覆蓋率為54.7%.境內生物多樣性突出,有大鯢、黑葉猴、錦雞、野巖羊、獐子、穿山甲等野生動物上千種；植物種類豐富,有杉、柏、松、楓、桐、漆、楠木、銀杏、樟木、櫸木、竹等上百種樹木形成針葉、闊葉混交林；森林中和溪澗邊還生長有野生天麻、杜仲、獨腳蓮、蛇舌草、何首烏等幾百種名貴中草藥材.境內主要有重晶石和螢石礦、煤礦、鐵礦、銅礦等礦產資料.煤礦主要分布在中壩村,儲藏量在500萬噸以上；已經(jīng)引進兩個企業(yè)分別開發(fā)重晶石礦和螢石礦,全鄉(xiāng)以風景名勝為主,共有天井古驛站、曾氏祠堂、亞洲楠木王、神奇大龍?zhí)痢㈤獥U花花橋與結龍橋、大林山珍稀古樹群、柳陽河省級風景名勝區(qū)等8個景點,旅游前景非常廣闊,旅游潛力大.（一）農業(yè)產業(yè)蓬勃發(fā)展楠桿鄉(xiāng)境內地面切割破碎,山巒起伏、綿延,層巒疊嶂.野貓河自南向北縱貫全鄉(xiāng),形成以此為中心的谷地,東西部較高,中部、北部較低.最高海拔1293米,最低海拔615米,屬典型喀斯特地形,熱量充足且水熱同季,無霜期長,適宜種植、養(yǎng)殖業(yè)等生態(tài)產業(yè)發(fā)展.目前,建成茶葉基地5200畝；建成葡萄示范園50余畝；發(fā)展桃樹200余畝,發(fā)展梨樹300余畝,精心打造生漆示范園基地400余畝；建成牲畜養(yǎng)殖基地一個；發(fā)展烤煙種植8000余畝.（二）項目建設穩(wěn)步推進完成金盆村人畜飲水工程建設；樓房村河道治理工程已全面動工,已進入施工后期階段；興隆社區(qū)至務川豐羅段水泥硬化路已進入全面施工階段；興隆社區(qū)至龍寨村段水泥硬化路已全面動工,目前整個施工進度已進入中期階段,有望在今年年底全面結束.二、貧困狀況一是貧困人口分布廣,居住條件邊遠落后.轄區(qū)內有14個行政村,其中5個行政村處在高坡和半高坡地帶,即:一類貧困村中壩村、樓房村、長遠村、龍寨村和金盆村；二類村大土灣村,這些村邊遠偏僻,分布不集中,受交通、地理位置和歷史發(fā)展等因素制約,群眾生產生活十分貧困,靠農田土為生,自給自足,無生活來源,生活條件極差.如金盆村、長遠村、大土灣村、龍寨村、中壩村存在部分零散分布小組,人數(shù)多、貧困度深.2014年,農村人口18146人,占總人口總數(shù)46.5%.二是自然災害頻發(fā),泥石流、干旱、冷凍害等災害時有發(fā)生,給農民生命財產造成嚴重損失,返貧現(xiàn)象嚴重.樓房村就是重災區(qū).白巖腳地質隱患點時有發(fā)生,嚴重影響農民生命財產安全,生存環(huán)境惡劣.三是貧困人群中有部分無脫貧能力,脫貧形式嚴峻.部分聾啞人、癲癇病人、殘疾人、智障人等,他們基本上沒有勞動能力,完全依靠家人和政府關懷生存.四是發(fā)展相對滯后,財力緊張,財政保障及扶持能力弱.全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展總體水平低、總量不小,發(fā)展不足,財力投入扶貧開發(fā)非常有限,依靠財政救濟可謂杯水車薪,需要上級部門的財政扶持.五是社會民生事業(yè)落后,農村公共服務建設投入不足.三、急需解決的主要困難一是加大農村基礎設施建設.逐步完善通村、通組、串戶路硬化、危房牛欄拆除改建、農田水利設施等基礎設施建設,美化農村環(huán)境,提高農村生產效率和生活大質量.完善各村的教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、通訊、辦公樓等民生設施.二是加大對貧困戶扶貧到戶幫扶力度.轄區(qū)內共有貧困戶1080戶,貧困人口4100人,需要在資金、制度、人員等方面加大扶持.一方面對精神病、殘疾等無勞動能力脫貧患者在制度上給予長期的基本生活保障,對一般貧困戶幫助解決飲水、吃穿等衣食住行等問題；另一方面幫助貧困戶實現(xiàn)就業(yè),幫助貧困人群脫貧致富.三是增加扶貧項目支持貧困村實施整村推進.完善貧困村生產生活條件,促進貧困人口增收脫貧,給予扶貧項目資金支持,實施整村推進計劃.四是加大產業(yè)扶持力度.農村融資體系落后,農民融資困難,農戶產業(yè)規(guī)?；木薮笞枇?同時可以幫助完善產業(yè)發(fā)展所必須的其他硬件設備,如道路、水電等.五是加大種養(yǎng)殖技術的培訓力度,提升他們自我發(fā)展的能力和水平.同時積極加大農村剩余勞動轉移的技能培訓,增加其收入.四、貧困村致貧原因分析1、六一村.一是資金緊缺,種植技術缺乏,嚴重制約產業(yè)發(fā)展；二是貧困人口分布廣,居住條件邊遠,基礎設施建設滯后.2、樓房村.一是貧困人口分布廣,居住條件邊遠,基礎設施建設滯后；二是資金緊缺,種植技術缺乏,嚴重制約產業(yè)發(fā)展；三是自然災害頻發(fā),生存環(huán)境惡劣,返貧現(xiàn)象突出.3、長遠村、龍寨村、大土灣村、中壩村.一是貧困人口分布廣,居住條件邊遠,基礎設施建設滯后；二是傳統(tǒng)農業(yè)耕種觀念更深蒂固,農業(yè)產業(yè)結構調整十分艱難；三是受交通、地理位置和歷史發(fā)展等因素制約.4、金盆村.一是在高坡和半高坡地帶,受交通、地理位置和歷史發(fā)展等因素制約；二是資金緊缺,種植技術缺乏,嚴重制約產業(yè)發(fā)展；三是自然災害頻發(fā),生存環(huán)境惡劣,返貧現(xiàn)象突出.五、幫扶計劃楠桿鄉(xiāng)緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到戶”、“六項行動計劃”總要求,通過貧困村、貧困戶建檔立卡、致貧原因分析,結合聽取駐村工作組、村“兩委”匯報、召開黨支部會議與村民大會、逐戶走訪村民了解的情況,為盡快解決貧困村、貧困戶致富需求,制定以下幫扶計劃.1、六一村.一是產業(yè)發(fā)展.針對該村群眾缺乏資金和技術,結合土質和海拔等條件,在貴竹壩、洋樂壩、六一、南超壩四個組實施烤煙種植示范基地；計劃該村每年實行輪作,發(fā)展烤煙2000多畝,對種植大戶進行扶持,需要解決10座烤房修建、供電等費用問題,概算資金共需15萬元.二是技能培訓.針對貴竹壩、六一等5個組的種植大戶、村民技術缺乏,計劃舉辦烤煙種植技術培訓6期,培訓400余人次,讓閑置勞動力就地轉移,概算資金共需10萬元.三是基礎設施建設.道路圍繞產業(yè)建設,為切實解決廣大種植戶運輸難題,計劃硬化種植區(qū)域洋樂壩至貴竹壩6.01千米產業(yè)道路,概算資金共需81萬元,同時可解決涉及4個組121戶543人的出行問題.2、樓房村.一是產業(yè)發(fā)展.針對該村群眾缺乏資金和技術,結合土質和海撥等條件,計劃在巖窩組、葉家壩2個組實施茶種植100多畝,概算共需資金23萬元；二是技能培訓.針對巖窩組、葉家壩等組種植技術短缺的問題,計劃舉辦茶種植等培訓3期,概算共需資金10萬元,培訓320余人次,讓閑置勞動力就地就近轉移.三是基礎設施建設.道路圍繞產業(yè)建設,為切實解決廣大種植戶運輸難題,計劃硬化巖窩組至通鄉(xiāng)路通組路、葉家壩連戶路片種植規(guī)劃區(qū)2.12千米產業(yè)道路,概算共需資金46萬元,同時可解決涉及4個組86戶380人的出行問題.3、長遠村、龍寨村、大土灣村、中壩村.一是產業(yè)發(fā)展.針對該村群眾缺乏資金和技術,結合土質和海撥等條件,計劃在長遠村實施梨村300多畝,概算共需資金50萬元；二是技能培訓.針對該村種植種植戶種植技術短缺的問題,計劃舉辦精品水果種植等培訓5期,概算共需資金10萬元,培訓400余人次,讓閑置勞動力就地就近轉移.三是基礎設施建設.道路圍繞產業(yè)建設,為切實解決廣大種植戶運輸、管護不便的難題,計劃硬化長遠村植規(guī)劃區(qū)1千米產業(yè)道路,概算共需資金20萬元,同時可解決涉及3個組156戶482人的出行問題；計劃硬化龍寨村、中壩村、大土灣村區(qū)域5.3千米通村、連戶路,概算共需資金50萬元,同時可解決涉及9個組435戶952人的出行問題.4、金盆村.一是綠、白茶產業(yè)發(fā)展.以金盆村為中心,向樓房、興隆、小寨、六一四個村發(fā)展茶種植產業(yè),傾力大造“萬畝茶”種植示范基地.計劃在金竹園-橋灣、曾家壩-石潮水、河壩-洋樂壩區(qū)域實施茶種植1500畝,概算共需資金200萬元；二是技能培訓.針對該村種植種植戶種植技術短缺的問題,計劃舉辦精品水果種植等培訓3期,概算共需資金15萬元,培訓401余人次,讓閑置勞動力就地就近轉移.三是基礎設施建設.道路圍繞產業(yè)建設,為切實解決廣大種植戶運輸、管護不便的難題,計劃實施五家灣至平楠公路通組路2.18千米產業(yè)道路硬化,快算共需資金40萬元,同時可解決五家灣等3個組123戶720人出行問題；同時計劃實施金盆村小學飲水安全工程項目建設,總需蓄水池100立方米每口,管道4.2km,概算共需資金9萬元；同時計劃實施天井水庫供水工程項目建設,總需管道長22km,概算共需資金270萬元；同時計劃實施天井河道治理工程項目建設,總需綜合治理河道3.2km,新建堤防2.4km,概算共需資金1035萬元.5、縣直部門幫扶慰問.一是市疾病控制中心幫扶解決修建大龍村伍家?guī)r組人畜飲水工程10000元、解決鄉(xiāng)綜治經(jīng)費6000元、村電腦4000元、慰問老黨員10人200元2000元、計生幫扶20戶共20000元,計42000元.二是縣供電局幫扶沙壩村用于修建村蓄水窖服務30戶人畜飲水共8000元,計8000元；幫扶興隆社區(qū)用于辦公樓修繕、辦公設備設施添置,線路改造共20600元；加設10kv0.5km線路、配變1臺服務移民街150戶共110000元,計130600元,共計138600元.三是縣電信公司幫扶解決龍寨村辦公室設備電腦一臺,飲水機一臺共5000元,計5000元.四是縣總公會幫扶解決中壩村自來水管護4000元、電腦4000元共8000元、5張辦公桌2200元、慰問留守兒童10人200元2000元,慰問老黨員3人300元900元,慰問民選干部11人500元5500元,慰問計生戶6戶共6000元,計18600元；幫扶長遠村用于村辦公樓維護8000元、自來水維護8000元、慰問留守兒童2000元、計生戶20戶20000元、共計18000元.五是縣財政局幫扶楠桿鄉(xiāng)政府30萬元資金維修政府辦公大樓；幫扶解決火石、金盆、六一、大龍、樓房等5個行政村辦公經(jīng)費2.4萬元,為各村分別贈送電腦各1臺、打印機各1臺；爭取資金179萬元為5個行政村修建通組路各1條,目前已進入實施階段；投入1萬元資金修建六一村辦公樓圍墻,已進入實施階段；慰問六一村群眾1300元,并解決50斤一包大米共計11包；解決樓房村結對幫扶戶17戶,每戶100元、50斤/袋,共計1700元；即將投入276.3萬元把樓房村打造為美麗鄉(xiāng)