農機辦十二五規劃專項規劃中期評估報告根據市人民政府辦公室關于xx市經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要中期評估工作的通知精神，市農機辦組織專家對政府下達涉及農業機械化方面的目標完成情況進行了評估。現將評估情況報告如下：一、“十二五”專項規劃總體思路和發展目標總體思路以中國特色社會主義理論為指導，堅持科學發展觀，以提高農業綜合生產能力為主題，以促進糧食增產、農業增效、農民增收為目標，以科技示范推廣為依托，以體制改革和機制創新為動力，以農機服務市場化為載體，圍繞優勢農產品和特色農產品區域布局及其全程機械化發展，大力發展糧食作物生產機械化，積極發展經濟作物生產機械化，穩步推進農產品加工業機械化，大幅度提高我市現代農業裝備實力和機械化水平；引進和推廣先進的機具和技術，逐步引導和扶持農機專業合作社走集約化、規模化、現代化經營之路，培植農機大戶，加快形成農機作業服務體。循序漸進提高全市裝備水平和服務水平。發展目標1、農機裝備水平。全市農機總動力達到75萬千瓦，年遞增%；農用拖拉機25000臺，年遞增%；聯合收割機550臺，年遞增%；插秧機400臺，年均增長10%以上，機動噴霧器20XX0臺，年遞增%；農田排灌機械15000臺，年遞增%；農副加工機械5000臺，年遞增%；農機具配套比達1：以上。2、農機作業水平。機耕面積75萬畝，機械化水平85%，年遞增%；機械播種20萬畝，機械化水平%，年遞增%；機械收割70萬畝，機械化水平90%，年遞增%，機械治蟲150萬畝，機械化水平100%，年遞增%，農副產品加工、農田排灌、農用水利建設、防汛抗災等將進一步優化技術結構，農業機械化綜合作業水平達到80%。3、農機化經濟指標農機固定資產凈值達到60700萬元，年遞增%，農機服務總收入達到50000萬元，年遞增%。二、“十二五”專項規劃總體評估“十二五”規劃實施情況到3013年6月底，全市農機總動力萬千瓦，比十二五期末計劃數據增加萬千瓦；各類拖拉機26536臺，比十二五期末計劃數據增加1536臺；收割機612臺，比十二五期末計劃數據增加62臺；插秧機474臺，比十二五期末計劃數據增加74臺；機動噴霧器23116臺，比十二五期末計劃數據增加3116臺。在作業方面，上半年全市機收小麥面積達到18萬畝，機械耕整96萬畝，完成機插水稻萬畝，預計全年完成機耕整125萬畝以上，各類農作物機械化收獲近90萬畝，農作物機械化播、插突破25萬畝，農村道路運輸、排灌、植保、耕整等環節全面實現了機械化、收獲基本實現了機械化，農業機械化綜合作業水平已達到80%，已與十二五期末計劃數據持平。農機固定資產凈值達到68889萬元，比十二五期末計劃數據增8189萬元，農機服務總收入達到51819萬元，比十二五期末計劃數據增1819萬元。從上述數據表明，原訂的農機化“十二五”發展目標到20XX年均已全面突破。全面突破原訂“十二五”規劃的原因分析1、農機購置補貼政策助推農業機械化水平快速增長。20XX年來，國家下撥到我市的農機購置補貼資金大幅度增長，近2年半時間已累計投入補貼資金3190萬元，是“十一五”期間總補貼資金2276萬元的倍，直接拉動農民億多元投入，近2年半時間全市農機總投入超過億元。預計下半年還要再增加補貼資金500萬元左右，全市農機裝備水平還有較大提升。2、在強大的國家機器支持下，由其承擔農機技術研發、引進，使農機化新技術、新機具得到快速應用。近幾年來，通過研發、引進等方式，使我國農業機械質量、科技水平上了一個新臺階，耕整、收獲、播種、植保等新型機械層出不窮，許多原先沒涉足的領域也有機械代替，如棉花種植、多經作物播種、收獲、水產養殖、加工、農田基本建設等方面的機械化水平得到提高；機械耕整、水稻、小麥、玉米等作物收獲全面實現了機械化，油菜機械化收獲率也達到60%以上。更重要的是：水稻機插和油菜精量直播改變了千百年來臉朝黃土背朝天的傳統種植模式，更加合理密植，保障穩產高產，有效突破了水稻、油菜全程機械化生產瓶頸，農民對機械化生產需求越來越迫切，促使更多的農業機械投入農業生產。3、農民的文化、技術素質提高助推農機化新技術、新機具快速運用。隨著陽光工程培訓的深入和農業科技小報送達千家萬戶，許多農民得到了免費技術培訓，農民文化、技術素質得到更快提高。加之農業農機部門每年更多地組織農業農機新技術、新機具開展送科技下鄉、現場演示活動，讓更多的農民現場親身接觸到新技術、新機具，為農業農機新技術、新機具的推廣運用奠定了基礎。4、農機專業合作社的快速發展撐起了農業機械化的半邊天。近幾年來，國家加大對農民專業合作社的扶持力度，更多的農民專業合作社應運而生，到目前，全市各類農民專業合作組織已突破200家，涉及農機作業的專業合作社有100多家，單純的農機專業合作社14家，農機專業合作社擁有成員1115戶，服務遍布全市各個鎮村，輻射帶動3萬多戶農戶增收，農機專業合作社已成為現代新農村建設的主力軍。正是農機專業合作社的成長壯大，更大程度地促進了農業機械化快速發展。存在的問題及原因一是國家政策性投入增大與地方財政配套工作經費嚴重不足，導致農機主管部門缺乏向上爭取資金的積極性。二是農機事業經費投入不足，導致農機事業單位人才缺乏，現有的農機人才也留之不住。三是農村家庭聯產承包制度與土地集約規模化經營矛盾仍然十分突出，導致農機化大規模作業存在一定障礙。三、“十二五”規劃中后期發展態勢分析及實施的工作重點和措施20XX年，國家已連續9年出臺強農惠農富農一號文件，進一步加大對農業的投入，對農業項目的支持，推進新農村建設。為此，全市農機化“十二五”規劃中后期工作重點是進一步加強強農惠農富農政策及資金的爭取力度，加大農機化項目建設的爭取力度，加大農機行業的管理力度，促進全市農機化事業快速發展。具體措施是：加大農機購置補貼政策資金爭取力度，力爭“十二五”規劃中后期補貼資金量上有新突破更加主動承擔省、市農機主管部門主推農機新技術、新機具試驗示范工作，爭取上級主管部門領導關注枝江，重視枝江，力爭20XX20XX年農機購置補貼資金總量突破3000萬元。同時，進一步加強農機購置補貼政策實施管理工作，保障農機購置補貼政策實施公開、公平、公正，足額發放到農民手中。加大國家及省農機局農機化項目爭取力度，力爭在項目建設上有新突破“十二五”前期，全市已爭取到全國“平安農機”示范市、農機專業合作社示范社建設、全國“為民服務、創先爭優”示范窗口單位等項目在枝江實施，今年下半年到20XX年，將再爭取農機推廣體系或農機安全監理體系建設項目、油菜機械化生產示范項目或水稻全程機械化生產項目在枝江實施，力爭年年有新項目，年年有新起色。加大農機專業合作社建設及扶持力度，力爭農機社會化服務組織建設上有新突破一是著力培育農機大戶，鼓勵農機大戶組建農機專業合作社，到20XX年末全市農機專業合作社達到20家以上，全面覆蓋全市農業生產服務。二是引導農機專業合作社開展農機跨區作業服務，增加本地農機手作業收入30%以上，通過引進機械作業，完成本地農業生產機械作業量20%以上。三是組織好農業機械圍繞農時季節開展生產服務，著力提升農業機械在農業生產中的貢獻率。加大農機部門行業管理力度，力爭在農機管理服務能力上有新突破1、加大農機技術推廣、安全監理、教育培訓隊伍建設力度。進一步完善農機技術推廣、安全監理、教育培訓隊伍，加強基礎設施建設投入，爭取上級服務體系建設項目，引進培養農機管理服務人才。2、加強農機供應、維修、質量監督管理，規范農機市場經營。加強與工商、質監等部門協調配合，完善農機供應、維修、質量監督規定，制訂農機作業質量標準，保障農機經營者合法收益和農機消費者合法權益。建立以水稻、油菜、棉花等主要農作物生產機械化為主要內容的示范區，力爭農機化示范建設有新突破1、農機化綜合示范區建設。在問安鎮農機化綜合示范區的基礎上，擴大規模，結合農業標準化示范區建設和實施現代農業高技術工程，在問安、仙女鎮引進和采用水稻、油菜生產全程機械化新技術和新機具，應用先進適用的農機化技術進行標準化生產，全方位提高水稻、油菜生產各個環節的機械化水平。2、農機生產示范戶建設。結合農業部實施的農業科技入戶工程，在農民技術員、各類科技示范戶、種植大戶獲得者中培育和造就一批懂技術、善管理、輻射能力強的農機生產示范戶，進行重點扶持，通過政策傾斜、直接補貼、科技培訓和專家指導等形式，把農機化技術和機具介紹和推介到示范戶，并通過示范戶帶動廣大農戶，加快先進適用的農機生產機械化技術和機具的推廣和應用。3、棉桿綜合利用示范區建設。以百里洲、七星臺鎮棉花種植大鎮為示范區，以棉桿粉碎、制炭為主要內容，建設年消耗棉桿量20萬噸的棉桿綜合示范區。四、對“十二五”規劃目標及建設項目的建議原訂全市“十二五”規劃中要求：“壯大農業機械化服務體系。繼續落實農用機械補貼政策，引導建立農機專業化服務組織，開展機耕、機播、機防、機收等專業服務，推進農業機械化進程。到20XX年，農業機械總動力達到75萬千瓦，拖拉機保有量萬臺，配套農機具7萬臺套，農業機械化綜合作業水平達到80%以上。”上述目標已不能指導全市“十二五”中后期農機化事業的發展，市農機辦建議調整為：“壯大農業機械化服務體系。繼續落實農用機械補貼政策，引導建立農機專業化服務組織，開展機耕、機播、機防、機收等專業服務，推進農業機械化進程。到20XX年，農業機械總動力達到萬千瓦，拖拉機保有量萬臺，配套農機具7萬臺套，主要農作物耕種收機械化綜合作業水平達到%以上。”調整“十二五”規劃目標的原因到20XX年，全市原訂“十二五”規劃中涉及農機化發展目標均已突破，建議“十二五”規劃目標中農機化目標調整為“到20XX年，農業機械總動力達到萬千瓦，拖拉機保有量