關(guān)于在局系統(tǒng)開展以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動方案為深入貫徹黨的十六屆五中全會和胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神，認真落實省委九屆七次、八次全會各項工作部署，實現(xiàn)我省海洋與漁業(yè)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展，爭當(dāng)全國海洋與漁業(yè)事業(yè)發(fā)展的排頭兵，根據(jù)省委部署，現(xiàn)就局系統(tǒng)開展以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動制定如下方案。一、充分認識開展排頭兵實踐活動的必要性和重要性當(dāng)好排頭兵是事關(guān)我省發(fā)展全局的重大課題。胡錦濤總書記20XX年、20XX年視察廣東時都殷切希望和一再要求廣東抓住機遇，加快發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化進程中更好地發(fā)揮排頭兵作用。省委九屆七次全會明確提出，要在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和全面加黨的建設(shè)三個方面走在前面，努力當(dāng)好排頭兵。真正實現(xiàn)“三個走在前面”，事關(guān)我省改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大局，事關(guān)全省人民的根本利益，是當(dāng)前和今后發(fā)展進程中必須認真解決的重大課題。當(dāng)好排頭兵是我省實現(xiàn)新發(fā)展的迫切要求。做好“十一五”時期的各項工作，務(wù)必全面落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，增強發(fā)展后勁，在更高層次上實現(xiàn)新的發(fā)展目標。我省在思想觀念、體制機制、管理制度等方面還存在一些難以適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的問題，有的甚至成為制約發(fā)展的瓶頸。目前全國已經(jīng)形成了萬馬奔騰、你追我趕的發(fā)展態(tài)勢，我省先行一步的優(yōu)勢正面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。開展排頭兵實踐活動，就是要進一步樹立排頭兵觀念，發(fā)揚排頭兵精神，培養(yǎng)排頭兵作風(fēng)，創(chuàng)造排頭兵業(yè)績，在局系統(tǒng)營造爭當(dāng)排頭兵、努力實現(xiàn)“三個走在前面”的良好氛圍。當(dāng)好排頭兵是推進黨的先進性建設(shè)的重要載體。開展排頭兵實踐活動，把排頭兵的要求貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)之中，有利于統(tǒng)一局系統(tǒng)黨員、干部和職工的思想，調(diào)動積極性；有利于帶動局系統(tǒng)各單位各部門的自身建設(shè)；有利于使“三個走在前面”的要求真正成為我省海洋與漁業(yè)工作者共同的奮斗目標和行動指南；有利于促進先進性教育活動整改措施的進一步落實，切實加強黨的先進性建設(shè)。二、開展排頭兵實踐活動的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)開展排頭兵實踐活動的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會和省委九屆七次、八次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會為目標，以全面加強黨的建設(shè)為保障，緊緊圍繞促進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的任務(wù)要求，在堅持“繼承、創(chuàng)新、提高、發(fā)展”上下功夫，進一步夯實落實科學(xué)發(fā)展觀的思想基礎(chǔ)，突破阻礙科學(xué)發(fā)展的體制障礙，破解制約科學(xué)發(fā)展的各種難題，推動海洋與漁業(yè)事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，努力實現(xiàn)改革開放和黨的建設(shè)有機結(jié)合、相互促進，把“三個走在前面”的目標要求落到實處，在扎實推進海洋與漁業(yè)經(jīng)濟強省建設(shè)，構(gòu)建和諧海洋、和諧漁業(yè)進程中更好地發(fā)揮排頭兵作用。開展排頭兵實踐活動的主要任務(wù)是：推動排頭兵觀念深入人心。圍繞“三個走在前面”的要求，緊密結(jié)合海洋與漁業(yè)事業(yè)發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，堅決破除妨礙當(dāng)好排頭兵的各種思想障礙，做到“五破除五樹立”：破除片面發(fā)展、粗放發(fā)展的思想，樹立統(tǒng)籌兼顧、又快又好的發(fā)展意識；破除固步自封、安于現(xiàn)狀的思想，樹立敢闖敢試、敢為人先的創(chuàng)新意識；破除事不關(guān)己、無所作為的思想，樹立不進則退、崗位爭先的責(zé)任意識；破除消極等待、坐享其成的思想，樹立搶抓機遇、開拓進取的機遇意識；破除黨建工作是“軟指標”、難出實效的思想，樹立黨的建設(shè)是保障、主動抓黨建的政治意識。推動體制機制進一步創(chuàng)新。突出重點，按照科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的要求推進海洋與漁業(yè)綜合管理，逐步實現(xiàn)海洋與漁業(yè)管理體制系統(tǒng)化、執(zhí)法監(jiān)督一體化、行政管理法制化、行為規(guī)范國際化。加快海洋與漁業(yè)地方立法，制定海洋與漁業(yè)“十一五”立法規(guī)劃。推動海洋與漁業(yè)事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。以編制和實施海洋與漁業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃為契機，把科學(xué)發(fā)展觀的要求真正落實到海洋與漁業(yè)發(fā)展各項工作之中。重點在四個方面下功夫：一是深入實施“科技興海、科技興漁”戰(zhàn)略，加大經(jīng)費投入，建立科技促進海洋與漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，推動海洋與漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展由總量增長向注重質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變；二是抓好現(xiàn)代化漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，促進沿海漁區(qū)的城鎮(zhèn)化進程，增創(chuàng)漁業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，帶動沿海地區(qū)廣大群眾實現(xiàn)富裕小康；三是繼續(xù)推進漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，千方百計增加漁民收入。四是抓好沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)議案的實施，拓寬漁民就業(yè)渠道，加強對漁民的技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵漁民自主創(chuàng)業(yè)。推動服務(wù)型機關(guān)建設(shè)邁上新臺階。切實轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，樹立管理就是服務(wù)的思想，堅持掌權(quán)為公，用權(quán)為民。堅持依法行政、依規(guī)辦事。深化行政審批制度改革，進一步精簡行政審批事項，規(guī)范審批行為，減少審批程序，推行政務(wù)公開，建立健全辦事公開、首問責(zé)任、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，進一步提升服務(wù)水平。加強電子政務(wù)建設(shè)，加大網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦事的力度。建立健全機關(guān)作風(fēng)投訴、受理、督查、處理等制度，為實現(xiàn)“三個走在前面”提供優(yōu)良服務(wù)。扎實推進“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作，在密切黨和人民群眾的聯(lián)系、密切機關(guān)和基層的聯(lián)系上取得新成效。推動先進性教育成果鞏固擴大。深入開展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動，切實落實先進性教育活動的整改措施，進一步鞏固擴大先進性教育活動的成果，積極探索“黨員受教育、永葆先進性”的長效工作機制。突出抓靈魂、抓班子、抓骨干、抓基礎(chǔ)、抓作風(fēng)、抓制度，努力使各級黨組織特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的本領(lǐng)，提高把握方向、總攬全局的本領(lǐng)，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)，提高識才選才、育才用才的本領(lǐng)，提高執(zhí)政為民、固本強基的本領(lǐng)，提高干凈干事、拒腐防變的本領(lǐng)，為實現(xiàn)“三個走在前面”提供堅持有力的組織保障。三、開展排頭兵實踐活動的主要做法圍繞“三個走在前面”開展教育，夯實當(dāng)好排頭兵的思想基礎(chǔ)。1、組織動員。1月24日，召開動員大會，對局系統(tǒng)開展排頭兵實踐活動進行部署。各黨組織要廣泛動員，統(tǒng)一思想，充分認識開展排頭兵實踐活動的重要性和必要性，明確主要目標任務(wù)、方法步驟和責(zé)任要求。2、學(xué)習(xí)討論。24月，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會和省委九屆七次、八次全會精神，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記關(guān)于我省發(fā)揮排頭兵作用的指示精神和省委的部署要求，組織好三個專題學(xué)習(xí)：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)與推動我省經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展；全面落實科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧廣東；全面加強黨的建設(shè)與當(dāng)好排頭兵。圍繞“三個走在前面”，開展“海洋與漁業(yè)系統(tǒng)如何當(dāng)好排頭兵”大討論。通過學(xué)習(xí)教育，強化對“三個走在前面”的理解，增強當(dāng)好排頭兵光榮感、責(zé)任感和使命感。3、深入調(diào)研。局直各單位、機關(guān)各處組織人員到基層單位和體制機制創(chuàng)新成效顯著的地區(qū)、單位開展調(diào)研，找出與當(dāng)好排頭兵要求的差距，選準突破口，寫出調(diào)研報告，并充分運用調(diào)研成果，形成新的發(fā)展思路和對策。局黨組各成員要圍繞“三個走在前面”的要求，結(jié)合分工，確定專題，帶頭深入基層、深入實際、深入群眾調(diào)查研究。圍繞“三個走在前面”抓好落實，開展多種形式的實踐活動。59月，圍繞“三個走在前面”的要求，結(jié)合各單位的實際和特點，有針對性、有重點地開展多種形式的實踐活動。1、把當(dāng)好排頭兵的要求落實到貫徹省委、省政府的重大決策和部署上來。緊緊圍繞“三個走在前面”的各項要求，以及省委、省政府近年來的重大決策和部署，聯(lián)系實際，制定相關(guān)措施，認真對照檢查。屬于本單位的問題，要找出差距，制定措施；屬于跨部門、跨單位的問題，牽頭部門要負起責(zé)任，配合部門要大力支持，圓滿完成省委、省政府交給我局的各項任務(wù)。以開展“五講五比五看”活動為載體進一步推進局系統(tǒng)開展排頭兵實踐活動。即，講政治、比覺悟、看誰開拓進取不守舊；講學(xué)習(xí)、比本領(lǐng)、看誰綜合素質(zhì)強；講黨性、比奉獻、看誰表率作用突出；講紀律、比作風(fēng)、看誰廉潔自律意識強；講團結(jié)、比協(xié)作、看誰本職工作效率高。通過此項活動，進一步調(diào)動局系統(tǒng)黨員干部、職工的積極性，有效地推動各項工作。2、把當(dāng)好排頭兵的要求落實到推動本單位工作的創(chuàng)新發(fā)展之中。重點是著力改革攻堅，破解發(fā)展難題。要結(jié)合本部門本單位實際，組織力量，重點破解制約發(fā)展的難題。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，親自研究，當(dāng)好改革攻堅和創(chuàng)新發(fā)展的帶頭人。在第三季度，局將召開“三個走在前面”抓落實見成效情況座談會。3、把當(dāng)好排頭兵的要求落實到為基層和群眾辦實事之中。重點是切實抓好整改，解決突出問題。對先進性教育活動中未完全落實的整改措施，要進一步加大力度，以責(zé)任到位促整改到位，尤其是在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題上下功夫。組織局系統(tǒng)干部為困難群眾送溫暖，帶頭參加扶貧濟困，以實際行動為群眾排憂解難。要把為基層群眾辦實事、解難事、做好事的過程，作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的先進性建設(shè)成果、改善黨群干群關(guān)系、增進黨同人民群眾血肉聯(lián)系的過程。圍繞“三個走在前面”組織評議，檢驗排頭兵實踐活動成效。1011月，對照“三個走在前面”的要求，組織開展機關(guān)作風(fēng)評議，采取自評和他評相結(jié)合，以他評為主的方式對局系統(tǒng)各單位各部門落實排頭兵實踐活動“五個推動”任務(wù)的情況進行評議。四、加強排頭兵實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立省海洋與漁業(yè)局排頭兵實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局直屬機關(guān)黨委辦，負責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。局長為開展排頭兵實踐活動第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任為直接責(zé)任人，各黨委、黨支部書記為具體責(zé)任人，形成第一責(zé)任人負總責(zé)，一級抓一級的工作格局，確?；顒拥慕M織領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任明確。二是周密部署，搞好結(jié)合。各單位、各部門要按照活動的總體部署和要求，制定具體的工作方案。要把排頭兵實踐活動與鞏固擴大先進性教育活動成果有機結(jié)合起來，與中心工作結(jié)合起來，與日常黨務(wù)工作有機結(jié)合起來，與“七一”表彰等活動有機結(jié)合起來，與群眾工作有機結(jié)合起來。三是注重實踐，狠抓落實。要把重實踐，求實效作為整個主題實踐活動的出發(fā)點和落腳點。把“五個推動”主要任務(wù)分解到領(lǐng)導(dǎo)，落實到部門，責(zé)任到具體人。要狠抓主題實踐活動的落實，各單位