此文檔收集于網絡，如有侵權，請聯系網站刪除淺談建設工程招投標領域存在的問題及對策一摘要：在20世紀80年代，中國在建設工程領域引入了發達國家和國際金融組織普遍采用的招投標機制，在這之后30年，我國經過不斷探索，招投標制度已經有了較大的發展，招投標市場出現了一片生機勃勃的景象。特別是中華人民共和國招標投標法，中華人民共和國合同法等相關法律的正式實施，使建設工程招投標實施有了一定的法律基礎，而且使建設市場秩序有了較大的改觀。但由于中國建設工程招投標發展的比國外晚，而且各項法律法規尚未完善。再者，建設市場競爭十分激烈，建設招投標領域相繼暴露出各種各樣問題，如果政府不及時加以控制和調節，建設工程人員不規范自己的行為，這些問題將會影響到市場的持續，健康的發展。二關鍵字：建設工程 招投標 問題 對策三正文引言 隨著我國建設行業的迅速發展，招標投標作為參與建設工程競爭的一種常用手法被廣泛使用，而且由于有關建設工程招投標的許多法律法規逐漸完善，如建筑法、招投標法、建筑工程質量管理條例等，建設工程招投標在建設工程活動中越來越多的得到應用。但是由于中國市場經濟的影響及中國特有的國情，導致中國建設工程招投標領域存在許多問題，給建設工程質量和安全等留下隱患，以下從招標人，投標人，建設主管和監督部門等來敘述有關建設工程招投標領域存在的問題。 招標單位存在的問題 招標單位作為招標方，在招標活動中處于優勢地位，而且招標方為了保護自身利益不受損害，或者為他人提供條件，采取一些違法行為，對招投標活動的進行和市場發展有較大的危害。主要有以下幾方面：1.招標人不是法人或者其他組織機構，不能成為招標人的而 冒充招標人。 例如：自然人招標2.招標人沒有按照法律規定提出招標項目，進行招標。 例如：a不符合規定的招標方式：部分招標，半招半定。部分項目該招標不招標、規避公開招標或者搞虛假招標。或沒有依法上報有關部門批準，擅自采用邀請招標方式。肢解工程規避招標b編制招標文件，發布招標公告不符合招投標法的規定：招標文件不規范，各取所需、五花八門，一些招標文件存在“量身定做”現象。3. 與投標人串通共同破壞招投標活動應當遵守的原則例如：與投標單位串通，以達到“心目”中投標單位中標的目的；搞陰陽合同，又名“黑白合同”，在正式承發包合同之外再簽一份合同；或者少批多建，使用陰陽圖紙。4. 在資格預審確定投標單位時，存在明顯的傾向性和排斥性。 5.評標不公正、不科學。6. 標底泄露或標底不準，使真正具有實力的投標者，遠離標底而淘汰。 7.拖延工程結算，拖欠工程款。8.工程項目的后續監管存在盲區。9.招標代理機構工作不規范，有徇私舞弊現象。投標單位的問題 投標單位作為投標競爭者，處于被動地位，所做的一切都要響應建設單位招標文件的各項要求，為了競爭取勝，也會采取了一些違規行為，擾亂建設市場秩序。主要有以下幾方面：1. 投標人不具有承擔招標項目的能力或不具有相應的資格，為了贏得招標，而又違法行為的例如: 投標單位超越資質等級承攬工程,或投標單位有掛靠現象，有些投標單位不具備要求的施工資質和能力，就借用別的施工企業資質。2. 有關于投標禁止性的行為出現例如：投標人之間相互串通投標；投標人與招標人相互串通投標；投標人以低于成本的報價競標；投標人以非法手段騙取中標；投標人以行賄手段牟取中標3.不符合投標要求和行為的例如：為了參與競爭，多方找關系先入圍，然后想辦法得到標底，再拉攏評委打高分;投標單位互相串通，彼此達成協議，出現陪標、大家輪流中標的現象或借機抬高標價;中標后再轉包或分包。4.投標企業高估冒算現象比較普遍建設主管和監督部門存在的問題 1.建設主管部門作為招投標活動的行政管理部門卻大搞地方和部門保護主義，排斥外地施工企業進入本地有形市場，設置各種障礙，例如辦理投標許可證、縮小公告發布范圍、縮短投標時間、交納注冊費、管理費、巨額保證金2監督部門作為招投標活動的監督主體，卻有些地方的監督人員卻參與評標，使評標處于無監督狀態，給其他評委作手腳、暗箱操作提供了機會，使招投標活動不能真正體現公開、公平、公正的原則。政府管理的問題1.政府管理辦法滯后；2. 對違法違規工程和單位、個人處罰不嚴、不當；3. “政策性工程”界定不清，對議標的“保密工程”、“應急工程”界定不清，對承擔施工的企業的要求不明確；4.對評標專家管理不到位。 目前招投標中存在的問題，在建設工程行業內乃至全國影響極壞，不利于我國建設市場投標競爭。招投標活動中存在以上主要問題，究其原因，一是體制性障礙，包括投資體制、管理體制和監督機制；二是有形建筑市場管理法規及配套制度不完善；三是法律法規制訂滯后，對新問題、新情況現行法律法規沒有具體規定；四是執法不嚴，管理和監督不到位。為此，擬采取以下措施，進一步規范招投標活動。同時結合市場經濟及中國的特殊情況，提出以下對策和有關建議1.加強宣傳教育，強化招投標法律意識。同時招標額與投標人規范自己的行為準則。2.全國各地建設行政主管部門應加大執法力度，健全規章制度，把招投標工作更好地納入法制化軌道。3.加大執法檢查力度，嚴格監督，推進招標投標的真正公開、公正，并發揮社會各方的監督作用。4.規范工程招標投標的關鍵環節 一是改革資格審查制度，減少圍標串標機會。 二是進一步完善評標專家管理。調整充實專家庫的結構，滿足項目評標需要；建立評標專家資源共享和綜合利用機制。三是加強有形建筑市場信息化建設，推行招投標全過程網上操作，減少招投標過程的人為因素干擾。四是加強中標后的監督檢查，杜絕“低價中標，高價結算”。5.進一步深化改革，從體制上清除違法違規問題產生的土壤一是加強組織領導，協調各類建設工程招投標工作。二是積極推行政府投資工程“代建制”工作，進一步完善非經營性政府投資項目建設管理體制改革。三是盡快制訂和頒布統一的評標標準和評標辦法，規范評標行為，減少人為因素對評標的影響。四是研究、制訂限制業主代表進入評標委員會的具體規定。五是進一步完善有形建筑市場的建設與管理，探索有形建筑市場發展模式，將工程建設項目納入統一平臺按同一標準交易運作。 只有通過各方努力才能真正實現招投標市場的持續發展。參考文獻：1.淺談建筑工程招投標存在的問題.廣東建材.2008,李秋珍2.建筑工程評估基礎中國資產評估協會編 中國財政經濟出