寒假社會實踐報告：城區(qū)爛尾樓業(yè)主的維權(quán)之路寒假社會實踐報告：城區(qū)爛尾樓業(yè)主的維權(quán)之路南天？中建一局？沒錯，這就是我們寒假社會實踐的主要內(nèi)容。這個冬天，他們都牢牢地跟一個詞聯(lián)系在一起爛尾樓。爛尾樓原指已辦理用地、規(guī)劃手續(xù)，項目開工后，因開發(fā)商資金鏈斷裂或陷入債務(wù)糾紛等一些列原因而導(dǎo)致無力繼續(xù)投資建設(shè)，停工一年以上的房地產(chǎn)項目。但實際上，只要該樓盤由于特定原因短期內(nèi)無法繼續(xù)施工建設(shè)，即成為“爛尾樓”。爛尾樓的形成除了造成銀行的不良資產(chǎn)，破壞城市形象，最直接的危害是“購房業(yè)主拿不到房”，然而有的業(yè)主靠著房子結(jié)婚，有的特意買了學(xué)區(qū)房方便孩子上學(xué)農(nóng)村老百姓一生的積蓄甚至有可能就這么砸進了開發(fā)商遭遇的樓市危機里。有人會說：“不是簽訂了購房合同嗎？合同里有規(guī)定違約責(zé)任的。”然而問題的解決遠非這般容易。我們的項目題為“xx城區(qū)爛尾樓業(yè)主的維權(quán)之路探究以xx省xx縣為例”，重點通過對xx省xx縣的一個爛尾樓盤的追蹤分析，探究爛尾樓之后，業(yè)主們該何去何從？案例分析：xx省xx縣是位于xx省東南部的一個小縣城，是蕪湖管轄縣之一。在城鎮(zhèn)房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)升溫的近幾年來，伴隨著一股農(nóng)村人“進城買房”熱，xx縣房地產(chǎn)開發(fā)勢頭迅猛，一幢幢小高層開始聳立起來，并從城鎮(zhèn)中心向郊區(qū)蔓延。開發(fā)商們在樓市里可謂賺得盆滿缽滿，但是也不免有因為錯誤的項目預(yù)計而在樓市里栽了跟頭的。這也就是“爛尾樓”。目前xx在售居民住宅樓盤有11家，此外還有兩到三處樓盤由于開發(fā)商資金鏈斷裂問題處在了停工狀態(tài)。代表之一就是“大公館”項目。xx縣大公館二期房自2014年開始動工建設(shè)，購房合同上約定2015年10月30日交房，但是時至今日房子還是15年年初時看到的毛坯。15年4月份二期樓盤主體封頂，由于開發(fā)商資金鏈斷裂，開發(fā)商蕪湖潤泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（法定代表人、董事長李榮年）無法繼續(xù)向施工單位xx南天建設(shè)有限公司支付工程款，施工單位已處于停工狀態(tài)。8月份建筑單位拆除房屋外部腳手架，部分業(yè)主即找到縣住建委等職能部門反映情況。經(jīng)住建委調(diào)查了解，2015年7月28日，大公館項目開發(fā)企業(yè)蕪湖潤泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司即召集了部分業(yè)主，通報了該項目二期工程不能按期交房。縣政府一直回應(yīng)正在協(xié)調(diào)處理中。項目進展：我們走訪了縣政府辦公室、住建委、縣人民法院，并對多位購房業(yè)主進行采訪，了解到業(yè)主們目前的維權(quán)現(xiàn)狀。1.依靠政府出面協(xié)商解決雖然房屋買賣屬于民事行為，政府沒有義務(wù)去處理爛尾樓事件，但是為了，政府必須出面協(xié)調(diào)開發(fā)商和業(yè)主之間的利益糾葛。業(yè)主們也僅僅牢記著“有困難，找政府”的箴言，把最大希望寄托在政府身上。目前政府的做法就是督促開發(fā)商進行資產(chǎn)審計，幫助尋找其他開發(fā)商來接手該樓盤項目。2.法律途徑：尋求人民法院的幫助縣人民法院工作人員接待了幾位業(yè)主代表，其余業(yè)主們在法院門口等待爛尾樓問題起因于開發(fā)商的資金鏈斷裂，業(yè)主們依靠法律途徑來維權(quán)，即使官司打贏也不能保證業(yè)主們利益的追回。但是他們希望通過法院的介入擴大事件影響，對開發(fā)商和政府“施壓”。所以遞交了一份聯(lián)名起訴狀到法院。但是法院工作人員解釋道，作為審判機關(guān)，法院只負責(zé)受理案件，因而只有當(dāng)業(yè)主們對開發(fā)商提起訴訟才可能使得法院介入。然而訴訟費一般為全額房款的1%，大部分業(yè)主并沒有能力承擔(dān)高額訴訟費。更重要的是，訴訟成功也并不意味著就可以拿到房子。3.繼續(xù)走上訪之路業(yè)主吳某表示：繼續(xù)向上一層級的政府上訪耗時長，難度大，會占用掉我們大量的時間，而大部分業(yè)主都是需要養(yǎng)家糊口的人，年后就暫時沒有時間了。而且目前xx政府也并不是沒有在處理這個事件，只是處理起來比較麻煩，畢竟?fàn)€尾樓是個棘手的問題。業(yè)主李某表示：希望早點結(jié)束這件事情，不管上訪還是什么，只要有效都希望能夠嘗試，哪怕?lián)p失一點錢也無所謂，就當(dāng)做投資失敗好了。關(guān)鍵是要房子的過程鬧心。大部分業(yè)主都抱著一絲希望認為有必要繼續(xù)上訪，xx政府多次口頭承諾在某一時間截點會達到怎樣的協(xié)調(diào)效果，結(jié)果卻未能兌現(xiàn)。例如，政府部門的領(lǐng)導(dǎo)之前曾向業(yè)主保證大公館開發(fā)商的資產(chǎn)審計結(jié)果會在正月二十五公布，之后就可以協(xié)商項目轉(zhuǎn)交事項了，然而截止目前依然沒有明確的消息。這讓業(yè)主們有點無所適從。誠然，爛尾樓是一個很棘手的問題，但是縣政府在這一事件中并沒有展現(xiàn)出良好的公信力，或者可以說，它的“危機公關(guān)”做得還不夠然而去更高層級的政府部門上訪由于只受到少數(shù)業(yè)主的應(yīng)和，遲遲未能兌現(xiàn)。值得提的一點是，在整個維權(quán)過程中，業(yè)主們雖然有一致的目標(biāo)，但是由于各自心態(tài)差異，卻始終沒有齊心協(xié)力地在向同一方向努力。政府作為一個行政部門，不得不說確實有很繁忙的事務(wù)。要想政府部門對爛尾樓這一從經(jīng)濟民事行為上升到社會民生問題的事件產(chǎn)生足夠的重視，必須要有足夠大的利益需求群體，也就是全體業(yè)主。而不能僅僅依賴某些業(yè)主去出謀劃策，這也會漸漸使得那些永遠在“出頭”的業(yè)主喪失維權(quán)的積極性。春節(jié)已經(jīng)過完，業(yè)主們也都紛紛去到外地各自謀生，維權(quán)之路似乎暫時告了一個段落。但是時間拖得越久，業(yè)主們的情緒也會進一步被觸發(fā)，如果開發(fā)商遲遲沒有應(yīng)對之策，政府也無力挽救，停工樓盤或?qū)⒊蔀檎嬲臓€尾樓我們的項目將對于該爛尾樓事件持續(xù)追蹤，并就業(yè)主維權(quán)現(xiàn)狀問題進行分析，運用法律知識和國家政策改革中