在西區(qū)項目建設(shè)匯報會上的講話同志們：今天，市政府在西區(qū)召開現(xiàn)場辦公會。剛才十幾戶企業(yè)、單位和各位項目業(yè)主都發(fā)了言，并針對項目建設(shè)中存在的問題，提出一些有益的建議和要求。我聽了以后，覺得基本上都說到位了。開這個會的目的，就是要針對存在的問題提出整改意見，促進(jìn)項目建設(shè)。總的來看，現(xiàn)在經(jīng)六路、紡織路兩側(cè)的土地基本上批出去了，但批出去之后，一些項目都沒動，很令人著急，這到底是個什么問題，真正存在什么問題，是能解決了的，還是解決不了的？我們要仔細(xì)查找原因。當(dāng)然，只要是政府能解決的，我們在力所能及的情況下，研究解決以加快項目進(jìn)度。今年，我們的各項指標(biāo)都定的不低。年初，人代會制定了方方面面的工作目標(biāo)，但是今年從*月中下旬開始鬧非典后，好多工作滯后了，到年底的時候，我們要想辦法趕上來，完成年初確定的目標(biāo)。現(xiàn)在非典已基本過去了，這一段，能不能把工作抓緊趕上去，就顯得尤為迫切。下面根據(jù)大家的匯報發(fā)言及所提意見，我就西區(qū)開發(fā)建設(shè)談幾點(diǎn)意見：一、關(guān)于西區(qū)開發(fā)建設(shè)的成效白銀西區(qū)的開發(fā)進(jìn)展良好，成效比較顯著，大家有目共睹，特別是這兩年呈現(xiàn)出你追我趕、加快發(fā)展的火熱景象。主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。道路網(wǎng)框架基本形成，供水、供電、供熱、通訊服務(wù)有了保證，荒山開發(fā)規(guī)模大，紡織路、經(jīng)六路及其兩側(cè)，干的熱火朝天，很有氣勢，完全具備企業(yè)項目入駐條件，現(xiàn)在關(guān)鍵是加大投入力度，加快項目建設(shè)步伐。統(tǒng)辦大樓已交付使用，人民廣場即將竣工。這些標(biāo)志性工程的建設(shè)鼓舞了民心，也鼓舞了投資者的信心和進(jìn)一步加快投資建設(shè)的決心，公交線路的開通及其綠化、亮化、美化上了一個新臺階，西區(qū)面貌大為改觀。招商引資取得重大進(jìn)展。兩年多來，共立項*項，投資規(guī)模達(dá)*.*億元，已完成投資*.*億元。目前有*個項目正在建設(shè)，預(yù)計年內(nèi)可完成投資*億元。綜合效益快速增長。區(qū)內(nèi)企業(yè)去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值*.*億元，創(chuàng)稅*多萬元，新安置勞動力就業(yè)*多人，相關(guān)產(chǎn)業(yè)已開始配套發(fā)展。總的看來，西區(qū)發(fā)展的條件已基本具備了，現(xiàn)在最緊要的是政府、市民、投資商要共同努力，群策群力，加快西區(qū)建設(shè)進(jìn)度，盡可能在最短的時間內(nèi)形成規(guī)模，更進(jìn)一步鼓舞全市人民加快發(fā)展的信心和決心，同時，帶動全市其它一區(qū)三縣加快發(fā)展。二、關(guān)于白銀西區(qū)發(fā)展的定位近年來，我一直強(qiáng)調(diào)西區(qū)開發(fā)要在城市經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮龍頭帶動作用，為全市經(jīng)濟(jì)增長做出貢獻(xiàn)，為其他開發(fā)區(qū)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)，做出樣板。白銀要建成*萬人口的大城市，新增人口往哪里住？剛開始我想，要大規(guī)模在西區(qū)搞工業(yè)項目，但以后我覺得思路應(yīng)該有所調(diào)整。*月*日現(xiàn)場辦公會上，我提出西區(qū)是不是要建成白銀市的政治文化中心，政治文化中心周圍應(yīng)該是住宅區(qū)，要增加*多萬人口并在此生活，老市區(qū)是沒有空間了，出路就在更快地發(fā)展西區(qū)。目前，西區(qū)已上的工業(yè)項目應(yīng)該繼續(xù)建設(shè)，以后新招的工業(yè)項目，應(yīng)盡可能擺在城區(qū)東南部或東北部，再不能放在市中心和西區(qū)的中心了。對科技含量高的項目，就擺在科技園，科技含量較低一些的，可以擺在西區(qū)，一般性的項目，就要擺在白銀區(qū)的周邊地方和其它縣區(qū)。最近，陸省長提了個思路，就是下一步是否在劉川和平川中區(qū)集中搞工業(yè)開發(fā)。這些地方，現(xiàn)在要抓緊制定規(guī)劃，以后有些項目就要擺在這里。現(xiàn)在蘭州有些項目要進(jìn)行擴(kuò)建，但苦于沒有地方。我們要抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮 我市的環(huán)境優(yōu)勢，努力吸引蘭州客商來我市發(fā)展。要以規(guī)劃為龍頭，分幾個步驟，從西區(qū)開始，腹地開花，逐步向周邊地區(qū)擴(kuò)展。待西區(qū)和高科技產(chǎn)業(yè)園開發(fā)完成后，再向劉川、平川中區(qū)延伸。腹地開花，就是從西區(qū)率先開發(fā)，并要從開發(fā)建設(shè)進(jìn)度、期限、形象、環(huán)境、政策等方面為周邊專地的開發(fā)做出榜樣。200*年，市上就把我市城市拓展的空間定位于從西區(qū)開始。*平方公里的西區(qū)，要成為城市擴(kuò)張的主陣地、招商引資和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，要把西區(qū)建設(shè)成為白銀的政治文化中心、經(jīng)濟(jì)增長中心和全省一流的開發(fā)區(qū)。另一個構(gòu)思，就是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和西區(qū)要聯(lián)合開發(fā)。這樣有利于進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園的品牌效應(yīng)，提高核心競爭能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快招商引資，同時降低開發(fā)成本，實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展。西區(qū)的一些企業(yè)也想掛高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的牌子，因?yàn)檫@塊牌子很亮，含金量非常高，掛了這塊牌子，不僅可以促進(jìn)產(chǎn)品的銷售，還可以提升企業(yè)的形象。所以，我們要充分利用這塊牌子，把產(chǎn)業(yè)園進(jìn)一步做大、做強(qiáng)，并逐步向西延伸發(fā)展，同西區(qū)連接起來。這也就為以后西區(qū)的企業(yè)尤其是生產(chǎn)性工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造了一個良好的外部環(huán)境和條件，從而，堅定各位客商更進(jìn)一步加快發(fā)展的信心。我們要想方設(shè)法，把產(chǎn)業(yè)園建成科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長中心，使其在全市、全省、甚至西部的科技開發(fā)中發(fā)揮輻射帶動作用。西區(qū)管委會在匯報中談到，今年招商引資項目投資翻一番，開工建設(shè)項目數(shù)量翻一番，建成投產(chǎn)項目數(shù)量翻一番，稅收翻一番。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，關(guān)鍵就看我們大家下半年如何共同努力了。如果每個項目確保按期開工，能投產(chǎn)的年底按時達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)并不困難，希望很大；如果大家都操作得好，可能到年底還會超額完成。會后，各項目單位要按今天在會上的承諾，重點(diǎn)抓好落實(shí)，這樣到年底，西區(qū)方方面面的工作都可以完成。對各項目單位提出的問題及問題的根源，政府及其各有關(guān)部門要及時認(rèn)真解決。今天計委、經(jīng)貿(mào)委、土地、工商、稅務(wù)、城建、西區(qū)等單位負(fù)責(zé)人都在現(xiàn)場，屬誰的職責(zé)范圍內(nèi)的問題，誰解決，需要協(xié)商解決的，職能部門負(fù)責(zé)人要主動溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，千萬不能推諉扯皮，延誤時機(jī)。政府和客商之間也要建立一種相互理解，相互信任的關(guān)系。這種關(guān)系要建立在雙方自覺執(zhí)行合同、履行合同確定的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)的基礎(chǔ)上，不能把所有矛盾的成因都看成是政府承諾不到位，政策不兌現(xiàn)。其實(shí)并不是這么回事，有些事情，通過正常渠道和程序找辦事機(jī)構(gòu)就能解決，沒有必要非讓市政府出面解決；同時，投資商不能光要求市政府兌現(xiàn)承諾、政策、履行義務(wù)，自己也要履行承諾，認(rèn)真完成自己項目分期、分階段的投資目標(biāo)、任務(wù)和進(jìn)度。這一點(diǎn)，我們必須反復(fù)強(qiáng)調(diào)，并認(rèn)真落實(shí)。政府方面存在什么不足，相關(guān)部門和單位要引起足夠的重視，要當(dāng)面傾聽投資客商的意見、呼聲和建議，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理解決，以前發(fā)生和出現(xiàn)的問題，決不允許在今后的工作中出現(xiàn)，這一點(diǎn)，各部門、各單位也要高度重視，并教育好具體辦事人員。現(xiàn)在，西區(qū)還出現(xiàn)了一些新的苗頭，那就是有些投資商看到現(xiàn)在的開發(fā)形勢和前景很好，就想方設(shè)法簽訂一紙合同，籌措到資金就建設(shè)，籌措不到資金就以現(xiàn)在低價甚至無償提供的土地作價入股，從而達(dá)到圈地、占地和炒地賺錢的目的。今后決不允許這種現(xiàn)象、這種事情繼續(xù)滋生和蔓延。三、關(guān)于白銀西區(qū)發(fā)展重點(diǎn)及規(guī)劃*、城市發(fā)展：要進(jìn)一步完善城市功能，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，彌補(bǔ)不足。加快路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，供電、供水、供暖、通信管線建設(shè)要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，統(tǒng)一地下敷設(shè)。再建一些公共服務(wù)設(shè)施、再上一批生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程、再上一批綠化、亮化、美化項目。*、社會發(fā)展：要新建一些社會公益設(shè)施，諸如博物館、科技館、圖書館、婦女兒童活動中心，市級醫(yī)院，疾病控制中心，幼兒園、中、小學(xué)及大學(xué)體育中心，亞高原水上運(yùn)動中心等。已立項開工的要加快建設(shè)進(jìn)度，未立項的，要抓緊論證，爭取立項，早日開工建設(shè)，同時，要抓緊公檢法、工商、稅務(wù)、交警、金融、保險、電信、聯(lián)通公司等辦公和經(jīng)營、生活配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。*、西區(qū)規(guī)劃：經(jīng)六路、紡織路兩側(cè)，尤其是大轉(zhuǎn)盤周圍，規(guī)劃要科學(xué)，起點(diǎn)要高，必須建高層建筑，而且造型要別致，堅決不允許擺布低層建筑和實(shí)用性居住樓。這一點(diǎn)，建設(shè)局要把好關(guān)，同時，要注意及時修改調(diào)整詳細(xì)規(guī)劃，使之更加完善、更加超前。四、關(guān)于合同簽訂問題我們以前同投資商簽訂的合同，只要政府上會研究同意了，或發(fā)了會議紀(jì)要的，不管是哪屆政府簽訂的，即便有些條款不太合適，我們都要認(rèn)賬、都要遵守執(zhí)行，以維護(hù)政府信譽(yù)和形象，保持政策的連續(xù)性。對有些合同中與法相悖的條款，要靈活對待，不能執(zhí)行的，就不應(yīng)再執(zhí)行。今后，在簽訂合同時，要認(rèn)真研究法律法規(guī)，并仔細(xì)研究斟酌，把帳算好。如果涉及行業(yè)部門規(guī)費(fèi)減免的，要征得部門的同意，否則，就不能簽；硬性簽訂的，出了問題自己要承擔(dān)責(zé)任，自己處理解決，不能把矛盾上交市政府。在簽訂合同時，對大的生產(chǎn)性工業(yè)項目，政策可適當(dāng)放寬；對其它一些項目，不能再重犯以前的錯誤，這是一條經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。對假借投資之名，行圈地、占地、炒地之實(shí)的合同，堅決不簽；對已簽了合同的項目，如果出現(xiàn)類似情況，就要撤項，果斷收回土地；對已投入少量資金，但階段投資不到位、工程進(jìn)度慢、拖延工期的項目，也要予以清理直至撤項，決不能由此影響西區(qū)的開發(fā)。為避免今后再次出現(xiàn)類似情況，必須實(shí)行項目保證金制度，即合同簽訂后，必須將合同金額的部分資金打到我們帳上，等項目建成后，再足額返還。如果因?yàn)樽陨碓颍瓴怀赏顿Y，或影響工程進(jìn)度的，則不予返還。這一條，要作為今后簽訂合同的硬政策予以執(zhí)行。這一條，對真正想投資干事的人來說，是一項促進(jìn)措施，對不懷好意的人來說，卻是一條制約的好辦法。五、關(guān)于進(jìn)一步營造發(fā)展環(huán)境問題近兩年，我市三個環(huán)境建設(shè)取得了一定成效，得到了有關(guān)方面的肯定，但是我們對此要有清醒地認(rèn)識。剛才，各位老板提出了許多具體問題，充分說明了我們的工作還不到位，還存在推諉扯皮、辦事拖拉、程序繁雜、阻礙發(fā)展的問題；存在著服務(wù)理念淡薄、服務(wù)意識、方式落后、跟不上形勢發(fā)展需要的問題。我們必須集中解決影響項目建設(shè)的突出問題，各有關(guān)部門、各單位必須創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力突破。在服務(wù)理念上要有更大的轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，工作就是服務(wù)。職能越多，責(zé)任越重，服務(wù)的意識應(yīng)當(dāng)越強(qiáng)，服務(wù)的水平應(yīng)當(dāng)更高。要全心全意、真情實(shí)意地為投資者服務(wù)，為項目建設(shè)服務(wù)，為西區(qū)發(fā)展服務(wù)。在服務(wù)職能上要更進(jìn)一步強(qiáng)化。西區(qū)管委會要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)職能，為投資者提供一站配送式服務(wù)，對新建項目，客商只負(fù)責(zé)提供所需資料，西區(qū)管委會負(fù)責(zé)限時辦理一切手續(xù)，各有關(guān)方面要大力支持和配合。各部門、各單位要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)主動性和責(zé)任心，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)服務(wù)方式，加快辦事節(jié)奏，提高辦事效率。服務(wù)態(tài)度要更加熱情，服務(wù)工作要更加周到。計劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、土地、環(huán)保、招商、工商、稅務(wù)、金融等部門都要各司其職，各負(fù)其責(zé)，堅持特事特辦，急事急辦，馬上就辦，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，及時辦理征地、拆遷、用水、用電、信貸等事項，共同配合，搞好工作。總體衡量服務(wù)好壞的標(biāo)準(zhǔn)，就是看是否對白銀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利，是否對白銀社會發(fā)展有利，是否能提高白銀人民的生活水平，是不是與國家法律和省、市及行業(yè)部門的法規(guī)相對立，其出發(fā)點(diǎn)是不是為小團(tuán)體或個人謀利益。我們要放眼長遠(yuǎn)，著眼大局，強(qiáng)調(diào)局部利益服從整體利益，不能只講部門利益，不顧全市整體利益。各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)要勇于承擔(dān)責(zé)任，不要怕?lián)?zé)任，不能死抱行業(yè)規(guī)定不放，如果真正做到了前三條，又沒有違反后兩條，出現(xiàn)責(zé)任，我來承擔(dān)。另外，要及時、大膽地為客商辦實(shí)事，不能讓客商事事找政府，這樣就太被動了。該部門辦的事部門要辦，部門解決不了的，找主管市長協(xié)調(diào)解決，確實(shí)需要政府主要領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)班子解決辦理的，我們也會及時研究解決。加大監(jiān)督查處力度。各部門、各行業(yè)的工作人員都要為項目建設(shè)出力鼓勁。嚴(yán)肅處理辦事不力、貽誤時機(jī)、玩忽職守、阻礙項目建設(shè)的人和事。對無正當(dāng)理由，阻撓項目開工建設(shè)的行為要嚴(yán)肅查處。新聞媒體要注意對辦事不力、影響發(fā)展的典型事例公開曝光，予以警示；同時，要宣傳報道進(jìn)度快、效果好的項目和投資者，交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)發(fā)展。全力營造投資、建設(shè)、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，力求各項工作再上一個大臺階。西區(qū)開發(fā)的勢頭良好，加快發(fā)展是大勢所趨、民心所向，我們的發(fā)展愿望是一致的，目標(biāo)