中寧縣2012年第一季度人口和計劃生育工作總 結2012年以來，在縣委、政府的正確領導和上級業務部門的大力支持下，我縣人口計生工作以“創先爭優”和進一步營造風清氣正發展環境活動為契機，以“五定”責任書為抓手，以深化優質服務、穩定低生育水平、提高出生人口素質、提升整體工作水平為目標，抓重點，攻難點，出亮點，積極創新工作方法，不斷強化工作措施，全縣人口計生工作繼續呈現出良好的發展態勢。一、基本情況截止3月底，全縣總人口為330042人，已婚育齡婦女為64119人，共出生嬰兒1900人；出生率為5.77，自然增長率為 4.25 ；與上年同期相比出生率上升了0.12個千分點、自然增長率上升了0.68個千分點。計劃內出生嬰兒1815人，政策符合率為95%，同比下降0.66個百分點；實施“四術”3968例，完成“少生快富”72戶，各項工作進展順利。二、主要工作 （一）加強組織領導，細化計劃生育目標管理責任。牢固樹立抓人口計生工作就是抓發展、抓和諧、抓民生的工作理念，認真落實自治區黨委、人民政府關于全面做好“十二五”時期人口計生工作的意見，把人口計生工作列入重要議事日程和“民生計劃”統籌推動，與經濟工作同研究、同部署、同落實、同考核。進一步明確了各成員單位的工作職責及幫扶包抓責任，定期召開聯席會議，統籌解決人口計生工作中出現的問題和困難。全面推行“五定”責任制，將人口計生工作目標逐級分解，將責任事項、責任單位、責任人、責任時限、獎罰辦法明確到人，形成政府主導、部門協同、群眾參與、區域協作、綜合治理的良好格局和一級抓一級、層層抓落實的責任體系。健全完善計生線、黨政線、部門線“三線”考核機制，將平時考核與年終考核相結合，對實名制出生進行逐月考評，嚴格執行“一票否決”、“黃牌警告”、“誡勉談話”等工作制度，為全縣人口計生工作強基提質提供了有力保障。（二）深化宣傳教育，力促群眾轉變婚育觀念。利用中寧電視臺、縣城主干街道的電子宣傳欄、杞鄉政務網等媒體，多方位經常性宣傳人口計生政策和生殖保健知識，尤其加大對自治區黨委、人民政府關于全面做好“十二五”時期人口計生工作意見的宣傳貫徹，在全縣各鄉鎮（場）集貿市場開展了“農民兄弟趕大集，計劃生育拜龍年”活動，共發放宣傳禮包2萬余份；組織政策法規培訓小分隊深入到生態移民地區和兩個農場直接給群眾講座，并通過編發手機短信、制作宣傳展板等方式，進一步提高了群眾對現行生育政策和生殖健康知識的知曉率，共制作人口與計劃生育電視專欄6期，刊發宣傳信息68條，懸掛燈箱宣傳牌470塊，刷寫墻體標語386條，制作大型噴繪12幅。同時，結合新農村建設，進一步夯實了婚育文化大院、生育文化廣場、企業流動人口之家、村民自治示范基地和少生快富示范園區等宣傳陣地，使科學、文明、進步的新型婚育觀念深入人心。（三）堅持以人為本，提升優質服務能力，一是積極開展查訪活動。堅持一月一訪視、二月一孕檢、三月一B超，對16076名監控對象分類建立了孕情登記冊，實施服務中抓好監控、監控中搞好服務的“五期”管理。為4萬多育齡婦女提供“三查”免費服務，提高了節育措施落實及時率。二是全面推進“優生促進行動”。把免費孕前優生健康檢查項目工作納入民生工程，成立了由縣分管領導任組長、相關部門分管領導為成員的項目工作領導小組，及時召開了啟動會議，制定下發了中寧縣免費孕前優生健康檢查項目工作實施方案，做到服務內容、工作流程、技術規范、宣傳培訓、統計表格和上報數據“六個統一”，并依托優生服務中心，積極開展婚前、孕期、產后保健的咨詢和指導，提高了優生知識和免費孕前優生健康檢查宣傳率。三是規范管理計劃生育避孕藥具。集中整治了計劃生育藥械在經營、流通、使用等環節中存在的問題，在全縣各村（居）及流動人口比較集中的賓館、企業等地方，共設立避孕藥具免費發放點225個，使用有效率達到90%以上，重點人群隨訪率達到95%以上，提高了群眾滿意率。（四）落實優惠政策，擴大“少生快富”覆蓋面。對“少生快富”項目戶從農業項目開發、職業技能培訓、小額信貸、特色種植、子女上學、定期康檢、合作醫療、生態移民、低保救助等方面給予優先優惠，形成了獎、優、免、補、幫、保“六位一體”多層次、全方位的人口計生利益導向政策體系。全縣64個部門、單位對116戶項目戶進行了結對幫扶；各鄉鎮對“少生快富”項目戶結扎后給予10002000元不等的營養補助，并聯合鄉鎮衛生院免費為1200名“少生快富”項目戶育齡婦女進行了體檢；強化對“少生快富”提標政策的宣傳引導，全縣有72戶參加了“少生快富”工程，有22人享受特別扶助資金3.4萬元，有少生快富獨生子女戶、純女戶 1967人享受獎扶資金236.43萬元，有295人享受獎扶資金35.4萬元；新培育徐套鄉區級“少生快富”示范點1個、整體推進村1個；加大“幸福工程救助貧困母親”和生育關懷幫扶力度，投入資金25萬元，使50戶計生貧困戶的生產條件大為改善，走上了脫貧致富的道路。（五）創新管理模式，提高流動人口服務水平。落實了“雙向”服務管理、協查通報等制度，與區內外42個縣市簽訂了流動人口計劃生育服務和管理雙向協作協議書。與各鄉鎮（場）簽訂了流動人口服務管理“五定”責任書，對全縣流動人口進行了清理清查，對1128名流動已婚育齡婦女實行了跟蹤監控。加強全員流動人口信息平臺的應用，縣鄉級應用率達到100%。加大了對流動人口相對集中的鄉鎮和工業園區的流動人口管理，將流動人口計劃生育服務管理的重點由過去只注重外來人口，向既面對外來人口，又為當地外出務工群眾搞好服務的思維方式轉變，由只進村入戶調查，向進社區、進企業、進廠礦、進工地等服務方式拓展，在石空工業園的天元錳業有限公司、秦毅實業集團等企業建立“企業流動人口協會”6家。并結合各企業的生產經營特點，將時代服務的元素與企業文化緊密融合，每家企業都把“人性化管理，親情化服務”的理念貫穿與服務管理的全過程，建立鄉鎮、企業、村黨支部、房屋出租人、流動人口“五聯保”的管理機制,以服務推動管理，以管理促進服務，有力提高了流動人口的服務管理水平。（六）強化依法行政，全力打造和諧計生。規范執法行為，在干部任命、評優評先中嚴把人口計生政策審核關。建立了“雙向承諾、合同管理、民主監督、互為守信”的工作模式，廣泛開展“誠信計生”活動，全縣90%的行政村和居委會實現“誠信計生”。嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠等違法行為，全縣出生嬰兒性別比為106，保持在正常范圍。對于群眾舉報的案件全面取證、限期辦理，辦結率達 100。積極開展農民兄弟姐妹評計生、流動人口評計生、人口計生系統下評上和黨政機關評計生活動，群眾滿意率達到97%以上。強化村民自治工作，建立了村（居）計生協會會員之家108個，發展會員36136人，會員人數占總人口的11，形成了村民自我教育、自我管理的新機制，實現了“陽光計生”的全覆蓋。（七）狠抓后進轉化，確保低生育水平穩定。加大出生信息核查力度，嚴格實行分娩、孕檢實名制管理。針對山區鄉鎮、生態移民地區、兩個農場育齡婦女避孕節育措施落實及時率不高、孕前型管理嚴重滯后、人口增長較快的工作現實，結合年度工作任務，制定了“五定”工作方案，實行盯住工作目標、盯住工作對象、盯住工作時間的方法，堅決落實一把手親自抓負總責、分管領導主要抓、計生干部具體抓的工作制度，堅決保證領導包片、鄉鎮干部包村、村干部包戶的包保責任制落實到位。對超生易發多發地區嚴格執行黃牌警告和一票否決制，下狠心、出重拳，堅決杜絕超生現象的發生。總之，2012年以來，全縣人口計生工作保持了良好的發展態勢，取得了較好的成績，但面對新形勢、新任務，還存在一些不容忽視、不容回避的問題：一是山區鄉鎮、生態移民地區和兩個農場群眾婚育觀念還比較落后，基層基礎工作還比較薄弱，川區與山區存在著較大差距，全縣人口計生工作發展還不平衡；二是基層站所專業技術人員不足、技能不精等現象依然存在，與廣大育齡群眾的實際需求還不相適應。三是隨著自治區生態移民工程的實施和城鄉一體化進程的快速推進，全縣流動人口規模迅速擴大，跨城鄉、跨地區流動更加頻繁，流動人口管理難的問題更為突出。對于以上存在的問題，我們將認真分析研究，努力在今后的工作中改進落實。三、下一步工作思路一是抓重點，在穩定低生育水平上取得新進展。按照“五定”目標責任書，對分解到全縣各鄉鎮（場）、村（居）的6項指標，分片分鄉、包戶包村，強化督導，抓好落實。對4277名生夠孩次的育齡婦女，堅決管住，不允許超生；對5764名允許生二孩、三孩的育齡婦女，堅決管住間隔；對允許生三胎的109戶少生快富對象，做好宣傳、引導不生。用硬干部、硬措施，堅決遏制山區、生態移民地區、兩個農場人口過快增長的趨勢。二是抓難點，在完善流動人口服務管理上邁出新步伐。認真落實流動人口服務管理“五定”責任書及考核細則，加強鄉際間流動人口的管理，對流動已婚育齡婦女跟蹤監控，按時采集信息，及時告知流出鄉鎮，嚴控政策外生育現象的發生。在流動人口集中的村（居）、規模以上企業、工業園區建立流動人口之家10家，實現流動人口之家覆蓋率達到80%以上。三是抓關鍵，在提高出生人口素質上實現新突破。強化宣傳倡導，實施好農村婦女孕前和孕早期公共衛生服務項目，用足用活 “六免一救助”惠民政策；開展好免費孕前優生健康檢查項目工作，有效降低出生缺陷發生率，努力提高出生人口素質。四是抓導向，在創新宣傳教育方式上彰顯新活力。加強與宣傳、教育、文化等部門的協作，充分發揮人口學校、婚育文化廣場等陣地資源優勢，以“四級聯創”活動為抓手，以“少生快富、幸福家庭”創建活動為載體，全方位、多舉措開展對人口計生政策和優生優育知識的宣傳。 五是抓質量，在全員人口信息化建設上力爭新業績。積極開展全員人口信息化建設崗位培訓和大練兵活動，全面提高縣、鄉（鎮、場）、村（居）“三級”信息化建設水平，確保全員人口信息數據的準確率、完整率、糾錯率等均達到區市要求的水平。 六是抓服