在全縣加快發展現代服務業動員大會上的講話同志們：在全縣上下奮力推進“兩個翻番”，圓滿收筆“十五”，科學規劃“十一五”的關鍵時期，縣委、縣政府召開這次大會，主要是認真貫徹省、市服務業工作會議精神，主動適應加快工業化、城鎮化進程需要，對推進現代服務業的崛起作出全面部署。這是落實科學發展觀，增創發展新優勢，確保“兩個翻番”，實現“十一五”目標的戰略舉措。這里，我先講幾點意見。一、滯后的現實和旺盛的需求呼喚服務業大發展這幾年，xx工業化、城鎮化進程加快推進，全縣人均GDP今年可突破萬元，財政收入可達8。2億元，經濟發展進入了由工業化初期向中期轉化的新階段。在此過程中，我們越來越深刻地感受到服務業在蓬勃發展，外來資本和先進經營理念、經營業態不斷涌入，現代商圈逐步形成，新興服務業日趨活躍，房地產市場持續發展，現代服務業正進入一個發展的成長期、機遇期。但必須清醒地看到，xx服務業發展現狀相對于工業化、城鎮化進程，相對于縣內外投資者對進一步改善發展環境的強烈愿望，相對于城鄉居民的消費需求，還不夠適應，迫切需要我們加快發展現代服務業。這在xx有基礎、有條件，也有潛力和空間，特別是“十一五”期間，xx將進入工業化中期，全縣經濟結構、產業結構、消費結構都將發生很大的變化，必然要求一個充滿活力、日益完善的現代服務業相適應、作保證。我們必須在全黨全民中確立新的理念、新的認識，啟動和推進服務業新一輪發展。發展服務業，必然為加快工業化增創新優勢。加快工業化是xx發展的第一方略，根本的出路是堅持增量投入，積極改造傳統產業，大力發展先進制造業。展現在人們面前的是現代化大生產，必然要求與之相適應的服務業尤其是生產性服務業作支撐。服務業本身也是工業化的重要內容，工業產業鏈向上延伸就是研發、金融、信息、教育、培訓，向下延伸就是物流、中介、商務、服務，這些都是服務業的重要行業。我們要支持先進制造業和現代服務業“兩手抓”，充分發揮服務業在工業增長、結構調整中的重要作用，為工業化提供高效率服務、低成本支持，在現代服務業的平臺上加快新型工業化步伐。發展服務業，必然為推進城鎮化拓展更大空間。服務業的發達程度直接代表了城市的現代化程度。這幾年我縣城市建設保持了大開發的態勢，正在加快向“50平方公里、40萬人口規模”的中等城市發展目標邁進，這客觀上既這服務業大發展提供了強大載體，也迫切需要服務業為不斷豐富城市內涵，提升城市功能提供保證。要看到，有了“城”，不等于有“市”，“城”只有經過發展才會有“市”，“市”反映的就是商貿流通服務業。同時要看到，城鎮化的過程是鄉村人口向城市集聚的過程，能否健康有序地推進，矛盾焦點在就業。服務業門類多、就業彈性系數大，就業方式多樣化，能夠直接有效地化解城鎮就業矛盾開辟多元就業空間。這幾年來，在累計增加大幾萬城鎮人口的情況下，城鎮登記失業率非但沒有上升反而逐年下降，其決定性因素在服務業對增加就業的貢獻率。與“九五”末比，20XX年服務業就業人數占全部就業比重上升了7。2個百分點。發展服務業，必然為“富民優先”開辟低門檻創業途徑。服務業投資門檻低，創業天地寬，在增收富民中，有著其它產業不可替代的作用。私營企業中，服務企業占42%，注冊資本占39%；個體工商戶中，服務業戶數占89%，注冊資本占87%；全縣稅收中，來自服務業的稅源占35%。可以說，服務業是百姓創業的最大舞臺，也是市民增收的最大。發展服務業，必然為群眾和投資者日益增長的生活需求提供全面選擇。隨著小康進程的加快推進，傳統消費需求不斷提檔升級，新興創新需求令人眼花繚亂。如果寶應不加快發展服務業，即使人民群眾得到了全面小康的收入，也得不到全面小康的消費。同時，這也是一個投資環境的問題。總之，我們要充分認識到發展服務業確實是迫切需要、正當其時，把服務業真正放在一個戰略的位置上來思考、來謀劃、來推動。二、明確的目標思路引導服務業大發展發展目標：總量翻番，結構優化。就是要充分利用工業化、城鎮化大推進帶來的服務需求，加快構筑多層次、廣就業、強帶動的現代服務業體系。到20XX年，全縣服務業增加值要在現有基礎上實現翻番，對產業升級的支撐力、經濟增長的貢獻率、就業富民的帶動力明顯提高。發展路徑：培育生產性服務業，發展新興服務業，提升傳統服務業。順應工業化的快速推進，抓住生產服務環節的分離和延伸，重點建設區域性物流中心，發展科技創新服務體系；順應城鎮化的加快發展，抓住產業關聯度大的信息、中介服務等行業，大力發展新興服務業；順應居民收入的較快增長，抓住高貿、餐飲等傳統行業的提檔升級，發展新型流通業態，積極、健康按規劃發展房地產業，同時大力發展社區服務、文化娛樂、教育培訓、醫療保健、體育健身等居民生活服務業。發展機制：依靠市場力量，依靠改革開放，依靠人民群眾。就是要充分利用市場配置資源的基礎性作用，充分調動各類企業自主發展平等競爭的積極性；要把招商引資作為突破口，充分發揮外來投資在發展服務業方面的優勢，推進服務業各種要素、文化的集聚和發展；要充分發揮好、引導好、保護好人民群眾加快發展服務業的熱情和活力。三、扎實的具體抓手推進服務業大發展加快發展服務業，我們究竟要干些什么？如何去干？林縣長在會上還要作全面部署，各地各部門要結合實際，逐項落實。總的就是要以加快工業化進程為前提，既要突出生產服務業和新興服務業，又要重視生活服務業，逐步形成寶應服務業的支柱產業。在統籌規劃、全面推進的同時，要突出抓好以下重點：1、加快發展和引進現代物流企業。物流社會化是工業生產分工細化的結果，是生產力進步的表現。要充分利用對外開放、引入競爭機制，激活物流市場，拉動物流需求，快速發展提升物流業。堅持以xx物流中心建設為抓手，打造服務寶應、輻射周邊的區域性物流基地。發展第三方物流，讓生產企業在物流外包中降低交易成本。2、加快培育產品交易市場。引進零售商業旗艦，改造提升傳統商貿業固然重要，但這是拿外來的貨，花本地老百姓口袋里的錢，是對現有消費需求存量的再分配。而興辦大型批發交易市場去賣自己的貨，甚至用全國生產、寶應集散的辦法去賺縣內外的錢，才是真本事、才算大買賣。要依托寶應的區位優勢、產業優勢，加緊規劃建設地區性產品交易中心和專業批發市場。3、加快發展全面小康型的消費服務。要繁榮亞細亞周邊商圈，加快建設白田路第二商圈，規劃建設行政中心周邊商貿市場，發展消費服務的新型業態，改造提升商貿流通業。以“吃、住、行、游、購、娛”與商務活動一體化為方向，加快服務設施建設，支持九九廣場、商業廣場發展，引進旗艦店、品牌連鎖店進入寶應，加快建房荷園、正潤生態園和萬畝森林公園，發展旅游業。適應居民精神文化的需要，擴大優質教育、衛生資源供給，支持職業技術學院發展，促進文化產業培育壯大，建設面向公眾的文化體育設施，推動休閑娛樂、全民健身活動，加強網吧、游戲室、音像圖書等文化市場管理，促進人的全面發展。同時，加快發展信息網絡服務業，推進現代辦公自動化建設打造高效政務、商務；加大投入，積極發展農村服務業尤其是農業產業化服務體系，促進經濟全面協調發展。四、良好的環境保障服務業大發展最具競爭力的環境才能孕育出最具競爭力的產業。xx服務業要加快發展，必須在營造環境上取得優勢。要解放思想，放寬政策。加快發展服務業的過程首先是一個開闊胸襟、解放思想的過程。在xx，凡是兄弟縣能干的，我們也能干；凡是國家沒有明令禁止的，我們就可以干；凡是過去規定不能干但現在已不合乎實際情況的，我們也應當試著干。一句話，凡是符合“三個有利于”的事，就要解放思想大膽干。誰助發展的力，誰擋發展的路；誰謀百姓的益，誰損企業的利，這一切都會被記進歷史發展的功過簿，都要受到人民群眾的評判和褒貶。這次會上印發的鼓勵加快發展服務業的政策，總體上是有突破的，是一個解放思想的政策，要確保不折不扣地加以落實。要改進服務，提高效能。機關部門要切實履行服務職能，以主動服務、快捷服務、“一站式”服務，為企業創造優質、高效、低廉的商務環境。要把市場誠信作為政府對服務業管理的重點，保護消費者的合法權益，優化發展服務業的軟環境。要摒棄“重官辦、輕民辦”的服務傾向，一視同仁地搞好為各類所有制企業的服務。要增加投入，完善設施。堅持規劃先行，依靠多元投入，建設一批投資規模大、支撐能力強的重大基礎設施項目，重點抓好xx公路、xx鐵路xx段、運