.港口改造 再現城市活力德國漢堡港口新城規劃介紹張曙 作者單位：深圳市城市規劃設計研究院（廣東，518031）港口改造 再現城市活力德國漢堡港口新城規劃介紹Prospering a City by Reconstructing Its Harbor Area: An Introduction to the Port New-town Planning of Hamburg in Germany張曙Zhang Shu摘要通過對德國漢堡港口新城規劃及實施情況的介紹，了解當前西方發達國家如何通過對城市中心區的改造，充分挖掘城市的潛力，增加就業機會，改善居住環境，從而提升城市綜合競爭力。關鍵詞改造港口新城規劃ABSTRACTThe experience of port new-town planning adopted in Hamburg, Germany is a good example of how to develop potential chances of a city to raise employment, improve the residential environment and increase the competitiveness of the city by reconstructing the central urban area.KEY WORDSreconstruction，port new-town，planning中圖分類號TU984.18文獻標識碼B文章編號1000-3959（2005）01-00-00漢堡是德國北部重要的工業中心、航運樞紐。在漢堡，易北河和阿爾斯特湖是決定城市面貌的兩個重要因素，沒有哪個德國城市比漢堡更能體現出城市建設與水、船運和港口之間的密切聯系。在阿爾斯特湖南岸，華麗的住宅、商務樓、購物中心、博物館和酒店建筑，組成了漢堡的市中心；而距此不遠的易北河畔的凱回頭及旺拉姆區卻在100多年前被拆遷，讓位給碼頭和倉庫建筑。當時遷出該區的市民超過2萬人。現在，隨著港口新城的建設，漢堡的市中心又回到了這個地區，回到了漢堡的搖籃易北河邊。在這塊距離市政廳只有10 min步行路程、面積為155 hm2的區域內，將建設一個嶄新的城區，使市中心區的面積擴大40%（圖1）。漢堡市前市長福舍勞博士（Henning Voscherau）于1997年宣布了港口新城的建設構想，成為近年來漢堡做出的對城市發展具有深刻影響的歷史性決策之一。面對歐洲各大城市之間的競爭進一步加劇，對一個城市來說，其中心區對居民、就業人員和來訪的游客是否具有吸引力，日益成為一個重要的因素。港口新城將成為一個把居住、休閑、旅游、商業和服務業結合在一起、具有水上特色的、富有現代氣息的新型城區。漢堡已經吸引了眾多國際、國內的企業落戶，每年還有幾百萬旅游者來到漢堡，而在不久的將來，港口新城將給漢堡增添一道新的亮麗的風景線（圖2）。2000年，為港口新城規劃舉行了國際招標，并在此基礎上制定了總體規劃。規劃總圖對新區城市建設的構架、開發的總體目標做出了明確的規定，即在和現有城市風格相融合的同時，充分利用近水的優勢，遵循可持續發展和生態保護的原則，建設高標準的城市建筑和公共活動場所。目前已有一系列開發和建設項目開始實施。2000年在原倉庫鍋爐房建筑內設立了港口新城資訊中心。一歷史變遷19世紀初葉，易北河畔的格拉斯布魯克地區就有漢堡市煤氣廠和其他工業企業進駐。在當時的港建主任達爾曼（Dalamann）的倡議下，沙門、格拉斯布魯克和巴肯港區開始建設水位隨潮汐漲落的港池。直達港區的鐵路及先進的裝卸設備徹底改變了以前的碼頭作業方式，貨物吞吐量在短時期內就得到成倍的增長（圖3）。1881年，在德意志帝國政府的壓力下，漢堡市議會決定從1888年起將獨立的漢堡稅區歸并帝國統一稅區，放棄全漢堡地區的免稅特權。此后只在一塊與其他城區隔離的、有界溝的、無人居住的自由港區內，允許免稅經營航運、貿易和進出口業務，并興建了新的橋梁、稅務大樓和界溝。因為原先儲存在市內倉庫里的許多貨物必須挪到自由港區，所以在幾年內興建了現已聞名世界的漢堡自由港倉庫城。為此付出的代價是不菲的，共有2萬多凱回頭和拉旺姆區的居民遷出，漢堡內城也由此失去了和易北河的直接聯系。此后幾十年間港口的吞吐量急劇上升，港區面積不斷擴大，但是這一切并沒有改變城市和港口分離的狀況。隨著60年代末集裝箱運輸的興起，港口裝卸的重點逐漸轉移到了擁有現代化裝卸設備的易北河岸地區，邊緣港區的傳統型港池和碼頭設施則繼續用于傳統型船舶的停靠和貨物的裝卸、倉儲。90年代中期以后，漢堡遇到了一個在不影響港口經濟發展的前提下將港區和內城重新聯接的良好機遇。1997年8月漢堡市議會通過了建設港口新城的決議，漢堡的中心區在闊別100多年后又重返易北河畔（圖4）。二倉庫城和港口新城緊鄰港口新城的是原自由港倉庫城，樓房、橋梁、堤岸、水面共同組成了一個具有世界級意義的歷史文化遺產，1991年被列入自由漢薩城的漢堡市的歷史建筑保護名單內。倉庫城的貨物往來等商業用途將被保留，以保持該區的活力；部分建筑經過謹慎改造，可為服務性行業提供場所，但倉庫城的整體面貌將不會改變。倉庫城不屬于港口新城的規劃范圍，但它對港口新城的意義是顯而易見的：從漢堡市中心進入港口新城，首先看到的是倉庫城高大的紅磚建筑，使人領略到這種特殊的港口氣氛（圖57）。倉庫城成為該區環境的決定因素，這當然不僅僅因為這些建筑本身獨具一格，而且也因為這些建筑至今所起的作用。如果倉庫城空置，那么它就會成為缺乏生氣的、只有很高懷舊價值的博物館。三面向未來的規劃除去水域面積、道路交通用地和公共綠地，港口新城可供建筑的土地面積為60 hm2，建筑密度參照市中心區域的標準，預計的建筑總面積約為150萬m2，可供5500戶居民生活和2萬多就業人員工作，并為文化、休閑、旅游和商業活動提供場地。位于易北河邊的港口新城，將使生活、工作和休閑完美地結合在一起，符合人們對現代生活的需求，它將為漢堡增添一處極具吸引力的城市景觀和多功能區。1市區建筑，新舊交融如果從漢堡的南面進入城市，由教堂尖頂、倉庫城、貿易大樓構成的剪影立即映入人們的眼簾，給人留下深刻的印象。港口新城的大部分也處于這一視野范圍中。因此，在考慮港口新城的建筑高度時，一方面應該使新建筑成為城市的新亮點，另一方面又要不破壞現有的城市面貌，做到新舊交融，在此尤其是要考慮和倉庫城、市中心的有機結合。在某些突出的地點如沙灘碼頭、碼頭倉庫A或易北河大橋中心可以建造高樓。人們業已習慣的空間和建筑規模、道路和廣場特征、建筑高度和特點應得到保持和發展，同時建立新的標志性建筑，采用新的建筑模式，注重實現多功能、多用途的混合型建設方案。港口新城的土地80%屬于漢堡市政府，其余屬于德國鐵路有限公司以及企業、個人所有。90年代中期漢堡市收購了該區大部分原工業用地，并和區內的企業進行遷址協商，有些企業現已遷出。拆遷是逐步進行的，例如以新的環保型的天然氣熱電廠取代原來位于格拉斯布魯克港區的煤炭熱電廠，拆除舊廠房后的地塊改做其他用途。2加高地基，以防水患目前，該地區還不能完全防止暴風雨造成河流水位猛漲時引起的水患，解決的方案是：加高建筑部分的地基，用便橋、橋梁和道路將由此形成的各個高臺連接起來，并和防洪大堤連成一體。這個解決辦法稱為“高臺防洪方案”，優點是：在保證達到嚴格的防洪標準的同時，可以分階段地逐步進行建設，在將來適當的時候建造閘壩，將各高臺和大壩連成一體，達到更佳的防洪效果。四現代化的新城區港口新城所處的中心位置使它目前已經擁有與城市交通網相連的便利的交通條件。有Niederbaum、Brooks、Komhaus、Oberbaum、Oberhafen五座公路橋與該區連接，通過自由港易北河橋和雙橋街能夠迅速、直接地進入地區交通網和高速公路網，另外還有寬闊的四車道的菲斯曼大道經過該區。現在，從處于格拉斯布魯克區北面的地鐵Messberg站和Baumwall站，步行600 m即到達新區。規劃總圖計劃增加新的公交線路，并考慮增建新的地鐵站，進一步改善目前的公共交通條件。老港池在港口新城中占有重要位置，它們賦予該區水濱城市的特點。這里將建設河濱大道、廣場和綠化區，使原先的碼頭成為市民進行各種水上和水邊活動的勝地；延長易北河沿岸步行道，形成帶有水上色彩的都市性休閑場所，吸引漢堡市民和游客在工余或周末、節假日到此散步休息。港口新城的一個特殊之處在于：目前它有部分區域仍位于自由港區內，周圍有鐵絲網隔離。根據歐盟關稅法規，將采取新的更現代化的關稅收取辦法，這樣可以在不影響企業正常經營的同時，拆除現有的隔離網和海關關卡。這一方面為港口新城提供新的利用空間，另一方面能使之與周邊市區更緊密地相結合。五港口新城的設計方案為了多方征集港口新城的最佳設計方案，于1999年進行了港口新城建設構思競賽。從175個由建筑師、城市規劃師、園林建筑師和設計師組成的參賽小組中遴選出8組進行復賽，最后，德國、荷蘭合作的Hamburgplan/Kees Christiaanse設計組獲得比賽的第一名（圖8）。評選委員會認為，第一名的設計方案達到了下列三個要求：（1）設計的港口新城能較好地實現與受保護的倉庫城和市中心舊城建筑相融合。（2）符合時代的特點和要求，面向未來的城市建設理念得到了令人印象深刻的、充分的體現。（3）將規劃區巧妙地劃為8個部分，既適應不同的需要，又可以在1020年內進行相互關聯的、逐步的開發建設。在此項競賽的基礎上確定了新城的規劃總圖，對整個區域的開發目標和規模做出了總體上的、有力的說明，為建筑設計方案的制定和土地的出讓提供了可靠的依據。2000年初漢堡市政府批準了港口新城規劃總圖，制定了新區開發建設的一系列目標。六規劃總圖規劃總圖為逐步開發和實現高標準的城市建設方案提供了基礎。規劃的開放性和靈活性，可以保證使港口新城建成一個具有大都市風貌的、充滿活力的、多用途的城區。三面環水的陸地尖角，可以用于特殊的用途，并可以建造高品位的、設計獨特的建筑物。沿著10 km長的堤岸建造面向水域的觀景式建筑，營造一個既和諧又富有新意的城市面貌。港口新城的中心將位于馬格德堡港區和沙灘碼頭，即新建的豪華郵輪碼頭附近。在格拉斯布魯克區及巴肯港區的原非洲碼頭上，將建設以住宅為主的建筑。七未來的藍圖SAP電腦系統公司進駐格拉斯布魯克港區東部，在碼頭倉庫A地塊建造新媒體中心，這是兩個已首批確定的建設項目。在緊靠倉庫城的沙門碼頭將建造多用途混合型建筑，利用漢堡這一最早的現代港池的特點，設置一個向公眾開放的傳統型船舶展覽碼頭，構成一個航海景觀區（圖9）。新建適應高水位的Kibbelsteg橋，象征性地將新區和市中心連接起來（圖10）。2001年初，為達爾曼碼頭/皇帝碼頭的建設而成立的設計工作室提出了一個富有吸引力的近水工作和居住區方案。港口新城最重要的區域之一是為豪華郵輪服務的遠洋碼頭，目前臨時性的設施已經啟用（圖11）。接下去應考慮建立哪些文化、商業和休閑設施，使得港口新城能夠成為富有生氣的城區。各方目前已經提出了很多計劃，例如建造大型水族館、航海博物館、露天劇場、音樂廳、藝術展覽等。創意性計劃的實施將使這一環境獨特的地區成為漢堡的又一亮點。到目前為止，漢堡具有港口特點的國際化氛圍已經吸引了來自各地的許多富有創意的年輕企業，漢堡作為傳媒業基地的影響力也早已跨越地區界限。港口新城為生活、工作和休閑提供的環境條件，將吸引更多的企業來漢堡落戶，在21世紀中為漢堡的持續發展和繁榮做出貢獻。建設