縣長在20XX年烤煙生產工作會議上的講話同志們：縣委、政府決定召開全縣烤煙生產工作會議，主要任務是：深入貫徹落實全市20XX年煙葉生產暨現代煙草農業建設工作會議精神，全面總結20XX年的煙葉生產和煙葉基礎設施建設工作，安排部署20XX年的煙葉生產，進一步分析當前煙葉生產形勢，明確政策，強化措施，確保煙葉生產穩步發展。下面，我講三點意見。一、20XX年煙葉生產回顧20XX年，在各種自然災害頻發的嚴峻形勢下，縣委、政府切實加強領導，精心組織，各級各部門、煙草企業和干部群眾真抓實干，克難攻堅，堅持“雙控”政策不動搖，緊緊圍繞 “煙葉防過熱，卷煙上水平，稅利保增長”這一總體目標，強化生產管理，狠抓科技培訓，積極推進煙葉基礎設施建設，促進了煙葉生產水平的提升，煙葉生產繼續保持了良好發展態勢。煙葉生產水平穩步提升。20XX年，全縣簽訂烤煙種植合同萬畝，全等級收購煙葉萬擔，扣除出口備貨煙葉，上中等煙比例為%；實現產值萬元，收購均價每公斤元，畝產值元，煙葉稅收1202萬元。一是規范種植水平不斷提高。按年初煙葉生產擇優布局規劃，全縣連片種植面積比例達100%，輪作比例達98%，漂浮育苗100%，實現了100%的“集約化育苗、商品化供苗、以苗養苗”的育苗管理模式，商品化供苗率達100%，壯苗移栽率達98%以上，100%進行了烤煙移栽預整地,烤煙規范化種植明顯提高。二是組織方式不斷創新。嚴格按照發展現代煙草農業的理念和 “一基四化”的要求，堅持“政府引導，煙草扶持，煙農主體，市場運作”的原則，積極創新煙葉生產組織方式，推進規模化種植、集約化經營、專業化服務，建立專業化服務隊伍，完善社會化服務體系，積極探索建設現代煙草農業的途徑和模式。20XX年承辦的2500畝市創新煙葉生產組織方式優質烤煙樣板共交售煙葉萬公斤，總產值萬元，平均單產公斤，比大面煙高公斤；均價每公斤元，比大面煙高元，起到了良好的示范帶動作用。煙葉生產基礎設施進一步加強。20XX年，全縣煙葉生產基礎設施建設共投入資金萬元。其中，煙水工程總投資萬元，建成水池22件，管網3件，溝渠3件；烤房投入700萬元，完成小型密集式烤房改造1400座。煙葉基礎設施建設進一步加強，煙區水利化程度明顯提高。風險共擔機制進一步健全。按照利益共享、風險共擔的原則，進一步完善了烤煙種植保險理賠辦法，并將烤煙種植保險費由20XX年的20元/畝提高到25元/畝，最大限度地保護了煙農的利益，降低了煙農的種煙風險，有效調動了煙農的種煙積極性，受災煙農共獲得保險理賠萬元。20XX年的煙葉生產和煙葉生產基礎設施建設工作，通過全縣上下的共同努力，取得了一定的成效，但是，從煙葉生產可持續發展的角度看，仍然存在一些問題和不足。一是煙區基礎設施依然薄弱。煙區水利、防雹等基礎設施建設仍然較為薄弱，抵御自然災害的能力相對較差，制約著煙葉質量的進一步提升；煙區公路通達率低，燃料、肥料和煙葉運輸成本高、勞動力損耗大，影響了煙葉生產效益的發揮。二是煙葉收購把握得不夠好。面對三條“煙葉收購預警線”和市級公司將降損率提高到6%的收購政策，部分收購站機械執行，尺度把握不準，造成收購前期偏嚴，收購中后期雖然進行了調整，但仍未能實現既定的收購均價目標。三是少數煙區科技措施到位率低。受自然條件和技術指導不力等因素的影響，少數地塊移栽不夠規范，科技措施到位率低，嚴重影響了煙葉的產量和質量。針對這些問題和不足，各級各部門一定要高度重視，在今后的工作中認真研究，切實加以解決。二、認清形勢，狠抓落實，全力抓好20XX年煙葉生產隨著全球金融危機沖擊逐步減弱，國際國內經濟增長速度明顯加快，煙葉生產形勢也隨之發生了新的變化，我縣的煙葉生產面臨著好機遇，也面臨著大挑戰，形勢依然嚴峻。主要表現為“一喜三憂”。一喜是今年紅塔集團在我縣訂單生產煙葉萬擔，余下煙葉全部為廣西中煙集團訂單生產，集團的訂單生產，為做優我縣煙葉品牌奠定了基礎。“三憂”：一是我縣煙農依法生產意識淡薄。在去年的烤煙生產工作會上，縣委、政府就明確要求各鄉鎮把防止煙葉過熱作為煙葉生產工作的重要任務，但在煙葉生產和收購中還是反映出了不少問題。各鄉鎮如果在今年的煙葉生產中再不引起高度重視，不樹立計劃觀念和依法生產觀念，勢必在20XX年的煙葉收購工作中引發一些問題。二是煙農效益對比矛盾突出。今年由于市級取消了對云煙系列品種的肥料補貼政策，這與煙農的期望相比差距較大，同時加大了對種植KRK26品種的投入，必然造成鄉鎮與鄉鎮之間，煙農與煙農之間的效益對比差距，從而給生產、收購工作帶來一定影響。三是KRK26品種大面推廣壓力大。KRK26品種去年在我縣只試種了15畝，今年就在白鶴灘、崇溪、蒙姑三大種煙鄉鎮全面推廣種植，廣大技術人員和煙農還未作好充分準備，還存有疑慮，信心不足。盡管我縣煙葉生產面臨眾多挑戰，但是烤煙產業是我縣龍頭產業，直接關系廣大煙農的切身利益，關系地方財政收入問題，其重要作用仍然沒有變化。為此，各級各部門要進一步統一思想，提高認識，堅定信心，切實增強責任感和緊迫感，嚴格執行“雙控”政策，做到思想上決不動搖，精力上決不松懈，工作上決不馬虎，勇于探索，積極工作，采取切實有效的措施，促進烤煙產業穩步發展，煙農穩定增收，確保“控得住、穩得住”。20XX年煙葉生產的目標任務是：完成種植面積萬畝，收購煙葉萬擔，實現煙葉產值5625萬元，收購均價每公斤不低于15元，中上等煙比例達到83%以上。科技到位率達到95%以上，收購綜合等級合格率達到80%以上，其中上等煙達到75%以上。積極創新煙葉生產組織方式，努力在規模化種植上取得實質性突破。圍繞實現以上目標，今年的煙葉生產要按照“在面積落實上要下真功夫，在烤煙種植上要上真水平，在烤煙收購上要動真感情”的要求，扎實抓好以下五項工作。簽訂合同，落實種植面積。面積落實是實現煙葉生產目標任務的基礎，縣政府下達給各鄉鎮的面積僅僅是一個指導性面積，各鄉鎮必須結合各自的生產水平，在保證落實好縣政府下達面積的基礎上，充分考慮自然災害等因素，采取抽查丈量地塊等辦法，確保面積落實充足。在控得住的前提下，要充分考慮政策變化的影響，把困難估計足一些，把措施想得細一些。面積落實要堅持優化布局，集中規模種植，突出抓好輪作和集中連片，及早預防煙農將已規劃地塊改種其他作物。同時，要把嚴格合同管理，加強依法種煙作為執行“雙控”的重要措施抓好落實，加強煙區農民的法律宣傳，提高煙農依法種煙和誠信經營的意識。縣煙草分公司在3月20日前務必完成正式合同的簽訂。合同簽訂要向種植水平高的村、組和種煙大戶、科技戶傾斜，重點培植種煙大村、大戶，大力推進150畝以上的連片種植，戶均種植面積達10畝以上，連片種植不得低于50畝。加大投入，落實補貼政策。縣政府今年計劃投入萬元用于煙葉生產。主要用于自然災害保障基金、燃煤、樣板煙補貼和鄉鎮、部門煙葉生產目標管理責任制兌現等方面。各鄉鎮、有關部門要認真落實好各項補貼政策，積極調動煙農種植烤煙的積極性。一是要落實好自然災害保障基金。大面煙縣政府按下達面積每畝6元的標準配套，創新煙葉組織方式樣板煙區域內每畝按15元的標準配套。二是要落實好燃煤補貼。列為紅塔集團基地煙推廣種植KRK26品種的白鶴灘、崇溪、蒙姑三個鄉鎮，煙農每交售1擔煙葉，由縣政府給予燃煤補貼40元，燃煤補貼與專用化肥比例、煙農生產技術管理措施到位率掛鉤考核，在煙葉收購結束后兌現。三是要落實好市創新煙葉生產組織方式樣板煙補貼。四是要繼續開展千畝大村、百畝連片、大戶、科技戶、優秀驗級人員和達標站評選活動，千方百計調動煙農種煙積極性。五是要及時給予信貸支持。煙農購買煙葉生產物資資金不足時，縣煙草分公司要與金融部門加強協調，及時給予貸款支持。規范種植，落實科技措施。落實科技措施，解決低產低效問題是煙葉生產的重點。各級各部門要切實增強科技興煙、質量強煙意識，把科技培訓納入抓好烤煙生產的重要議事日程，認真抓好技術培訓，努力提高烤煙種植水平。一要指導好煙農適時播種育苗。各級各有關部門要切實加強育苗工作的指導，精心選擇好育苗地點，堅持低海拔育苗，高海拔使用。烤煙育苗全部實行漂浮育苗，100%商品化供苗。鑒于KRK26品種大田生育期長和耐干旱但抗寒力差的特性，今年全縣要將烤煙節令前移，種植KRK26品種的鄉鎮必須在1月25日前播種結束，云煙97品種在2月5日前全部播種結束。各鄉鎮要切實加強育苗管理，保證成苗率和壯苗率，壯苗率達到98%以上，絕不允許出現因缺苗而影響煙葉生產的現象。二要抓好預整地和移栽培訓工作。各鄉鎮要把提前預整地作為提高烤煙移栽規范化程度的基礎，在組織召開預整地現場培訓會的基礎上，派出強有力的工作組，深入村、組、地塊蹲點督促、指導預整地工作，確保在4月20日前全面結束。三要適時統一規范移栽。全縣移栽時間集中在15天之內完成，統一移栽時間。紅塔集團基地鄉鎮移栽必須在5月1日前結束，集中移栽時間不得超過10天；其余鄉鎮必須在5月5日前結束，集中移栽時間不得超過15天。移栽后要切實加強田間管理，落實好各項田間管理措施，確保煙葉產量和質量。四要堅持科學烘烤。各鄉鎮要認真做好養煙葉成熟度工作的指導，堅持未成熟煙葉不采烤，防止下部煙葉過熟采烤，中上部煙葉搶青采烤。烘烤在9月5日前結束。五要抓好入戶預檢。在煙葉收購期間，要加強預檢員的技術培訓，組織技術過硬、責任心強的入戶預檢隊伍分片包戶，持續做好分級指導和預檢。要通過入戶預檢措施的落實，把“三混”問題解決在煙農家中，提高烤煙收購等級合格率，入戶預檢率務必達到100%。六要抓好煙葉生產組織方式創新工作。縣煙辦、煙草分公司要密切配合，及時研究細化實施方案，結合實際，注重實效，確保圓滿完成今年2500畝的示范樣板任務，積極推進全縣煙葉生產組織方式創新，提高煙葉生產規模化種植、集約化經營、專業化服務水平，加快現代煙草農業建設步伐。強化服務，提高服務質量。加強服務是圓滿完成烤煙生產任務的重要保障，各級各有關部門要結合自身職能，為煙葉生產提供更加優質的服務。一要抓好政策宣傳服務。今年，由于市級取消了對云煙系列品種的肥料補貼政策，這與煙農的期望值相比差距較大，煙農的生產投入成本增加，是影響今年煙葉生產的主要問題。這就要求各鄉鎮要充分利用冬閑和大量民工返鄉的有利時機，組織干部職工走村串戶，深入宣傳講解煙葉生產政策，把收購價格、扶持政策宣傳到位，讓廣大煙農吃下“定心丸”。二要組織好煙用物資。煙用物資供應是煙葉生產的難點和重點，各級各有關部門務必加強物資就位工作的組織領導。認真分析，擬定方案，制定措施，抓好落實，確保煙用物資在4月10日前全部就位。縣煙草分公司要盡快與縣信用聯社研究確定煙用物資貸款，并出臺相應的煙用肥料供應方案。三要加強技術指導和培訓。各鄉鎮、縣煙辦、煙草分公司要切實加大技術培訓力度，切實抓好煙葉生產各個環節的技術培訓工作，把科技措施落實到田間地塊，提高廣大干部職工和群眾的抓煙種煙水平。從預整地開始到收購結束的各個環節，要以鄉、村、組為單位，分片包戶加強培訓和指導，把各項科技措施落實到千家萬戶，落實到每片煙田，把技術問題解決到每戶煙農和每片地塊。尤其是在KRK26品種的種植上，縣煙辦、縣煙草分公司、相關鄉鎮務必要加大對煙農的技術服務力度，確保新品種在我縣推廣應用成功，讓廣大煙農的利益得到有力保障，絕不允許出任何差錯。強化管理，落實收購措施。煙葉收購工作涉及煙農、公司、政府等各方利益，是烤煙產業發展中容易出現問題的環節，加之今年我縣種植品種不統一，補貼政策不統一，勢必給煙葉收購工作帶來更多的矛盾和糾紛。為此，各鄉鎮、有關部門、煙草分公司要站在維護社會穩定的高度，切實加強煙葉收購工作的領導和指導，提前研究制定可行措施，明確責任，深入基層，積極應對。通過大力宣傳政策、強化收購管理、統一收購眼光、維護煙農權益，切實處理好各方關系，努力實現政府、企業、煙農三滿意。同時，縣直各相關部門要充分發揮職能作用，依法打擊各種非法收購販賣煙葉的行為，確保煙葉收購目標的實現。三、加強領導，強化措施，確保各項工作落實到位加強組織領導。烤煙產業是支撐我縣農民增收、財政增長的傳統優勢產業。各級各部門要充分認識到煙草產業在全縣經濟社會發展中的重要作用，增強煙葉可持續發展的責任感、使命感，統籌抓好今年的煙葉生產，保持我縣煙葉生產持續穩定健康發展的良好勢頭。縣政府已成立了煙葉生產領導組，負責全縣煙葉生產的組織協調工作。各種煙鄉鎮也要成立相應的領導組，切實加強領導，黨政主要領導要親自安排部署，分管領導要具體抓落實，做到煙葉生產各項工作早安排、早部署、早落實。同時，要緊密聯系實際，以新思路、新理念、新作風謀劃當前以及今后煙葉生產發展的主攻方向和工作重點，進一步堅定信心，整合力量，形成合力，扎實有效推進煙葉生產各項工作，形成全縣上下齊心協力抓烤煙的良好局面。落實工作責任。20XX年煙葉生產的各項目標能否圓滿實現，關鍵在于責任是否落實到位。今年，縣委、政府將繼續把煙葉生產納入縣委“爭先創優”考核，同時把組織、生產、管理三大措施考核作為兌現責任制獎懲的重點，切實加大監督檢查和考核力度。一是縣政府將繼續與各鄉鎮、縣煙辦、煙草分公司簽訂煙葉生產目標責任狀，實行重獎重懲。各鄉鎮也要和各村及相關站所簽訂責任狀，將任務逐層分解，落實到人。縣政府對各鄉鎮、縣煙草分公司的獎懲嚴格執行“三個一票否決”制。即：對各鄉鎮完不成收購總量一票否決，生產、科技措施到位率不達標一票否決，組織、管理措施不到位一票否決；對縣煙草公司完不成收購總量一票否決，完不成收購總值一票否決，等級結構達不到要求一票否決。二是縣煙辦要加強調查研究，強