拱北海關支持中山外貿穩定增長40條措施解讀 二 一二年十二月十八日 內容簡介 出臺背景突出特點主要內容關注問題 一 出臺背景 今年以來中山外貿形勢不容樂觀拱北海關時刻關注全市外貿進出口走勢在今年8月份出臺促進中山市外經貿穩定增長八項措施的基礎上 經海關總署批準 再次推出40條細化措施 二 突出特點 真金白銀 取消海關五項收費減輕外發加工負擔 真材實料 以改革求效率克服困難擠效率向科技要效率 真心真意 全力服務重大項目建設全力服務加工貿易轉型升級全力服務重點產業發展 三 主要內容 一 減負增效 提振企業信心 1 從10月1日起 停止收取進出口貨物紙質報關單證明聯 進口付匯用 出口收匯用 和出口報關單退稅聯打印費 報關單條碼費 取消海關監管手續費 根據海關總署的部署 適時取消ATA單證冊調整費和貨物行李物品保管費 2 信譽良好的B類及B類以上企業開展省內跨關區保稅外發加工業務 無需向海關提供保證金或銀行保函 緩解企業資金周轉壓力 3 在企業提供有效擔保條件下 對B類及以上企業全面推廣實施 內銷集中辦理納稅手續 措施 使原來對關區100家大型聯網監管企業實施的內銷便利措施 進一步覆蓋到關區2000多家守法經營的非聯網監管加工貿易企業 4 簡化加工貿易企業外發加工審批 在單證齊全 手續合法 主體合規 沒有走私違法行為或嫌疑的前提下 進一步提升海關審批效率 5 支持珠海保稅區 珠澳跨境工業區區內企業開展進境檢測 維修業務 爭取海關總署政策支持 探索支持區內企業開展區內自產內銷貨物返區維修業務 探索在保稅監管場所開展售后維修業務試點 優化中山保稅物流中心與中山港 小欖港 神灣港 區港協作聯動 作業模式 降低轉關運輸貨物的通關時間和物流企業運營成本 6 爭取海關總署支持 根據地方政府和企業意愿 逐步在拱北海關開展保稅倉庫 出口監管倉庫 兩倉整合 試點 實現兩倉政策疊加 根據海關總署安排開展進出區 兩單一審 業務改革 7 抓緊研究專業擔保機構參與提供海關稅費擔保的可行性 積極向海關總署爭取在拱北海關選取部分企業開展試點 緩解企業稅費融資難的問題 8 加大海關稅費電子支付系統的推廣力度 鼓勵進出口企業使用海關稅費電子支付 降低稅費支付成本 力爭在年底前將稅費電子化支付比重由目前的15 提高到30 9 加大執法統一性建設 繼續開展預防瀆職侵權制度清理工作 用好執法疑難問題解決機制 發揮法律專員作用 實事求是解決企業反映較多的歸類 審價 加工貿易貨物擔保以及同樣企業 同樣商品 同樣的違法行為受到不同對待等問題 二 深化改革 促進通關便利化 10 按照海關總署將橫琴新區作為創新海關監管模式試驗田的要求 認真落實 海關總署關于支持橫琴新區開放開發的意見 按照 一線放寬 二線管住 人貨分離 分類管理 的原則 加快探索建立 管得住 放得開 通得快 的監管新模式 率先探索電子圍網區域管理模式 11 在國家有關部委對橫琴新區免稅貨物清單尚未明確情況下 積極爭取海關總署支持 給予橫琴新區的重點企業進口貨物享受稅款擔保待遇 12 提供通關便利 支持橫琴島澳門大學新校區在年底順利建成移交澳門特區政府 并做好海關監管貨物的核銷手續 13 全力支持港珠澳大橋建設 在不改變現有法律的前提下 配合省市政府確定跨境通關便利措施 積極支持地方政府申報珠海高欄港綜合保稅區 中山水運口岸擴大開放和珠澳跨境工業區和中山保稅物流中心轉型發展 14 全面推開分類通關改革 在目前已經實現分類通關關區全覆蓋的基礎上 進一步優化通關作業流程 加大無紙通關改革力度 進一步擴大試點的現場 企業和業務范圍 增加應用通關無紙化作業模式的報關單量 15 加大創新力度 根據8月22日國務院常務會議審議通過授權廣東省在行政審批制度改革事項 結合海關職能 積極探索改革和優化海關 加工貿易業務 合同 及轉內銷審批 等可行性 16 在審單處設立出口審單組 專人專崗審核出口貨物報關單 加快人工審單速度 對不涉嫌違法違規情事 單證齊備 手續齊全的出口貨物 當天申報 當天放行 17 進一步加強與檢驗檢疫部門合作 擴大關檢 一次申報 一次錄入 分別申報 一次查驗 一次開箱 關檢依法查驗 檢驗檢疫 一次放行 關檢聯網核放 試點范圍 力爭覆蓋珠海 中山兩市 18 運用預審價 預歸類和原產地預確定等方法 提高AA類企業和A類生產型企業低風險涉證 涉稅貨物的通關效率 對經營單位AA類及A類生產型企業實施較低查驗比例 19 在確保有效監管的前提下 11月15日前將 屬地申報 口岸驗放 通關模式的適用范圍放寬至一年內無走私違規記錄 資信良好的B類生產型出口企業 20 加強與澳門海關通關合作 進一步簡化進出境展品通關手續 促進會展經濟發展 擴大綠色關鎖使用率 加快推進粵澳海關公路運輸電子單證統一 21 大力整合口岸做資源 加快設立海關集中式通關查驗中心可行性研究 利用科技手段提升通關效能 支持轉口貿易 跨關區保稅油料供應業務健康發展 支持江海 海鐵 陸空等多式聯運和水路轉關業務 22 擴大油氣液化系統等科技應用 進一步提高油氣液態化工品的監管效能及通關效率 加快保稅倉庫變更審批效率 滿足倉儲客戶長租改為短租需要 除法律規定必須送檢商品外 嚴格控制進出口商品送檢頻率 降低企業成本 23 提高郵遞物品監管信息化管理水平 在確保有效監管和快件經營場所整改到位的前提下 為正常貨樣 廣告品和航空快件創造良好通關環境 三 優化服務 營造良好氛圍 24 集中時間開展 深入企業服務活動 由關黨組成員帶隊 分別深入重點企業現場辦公 當面聽取和及時解決企業實際問題 25 實行關領導與大型進出口企業 主要行業協會聯系點制度 建立企業反映意見和解決問題 直通車 并舉一反三 分析綜合 找出帶有傾向性的問題 認真加以解決 26 在深入調研基礎上 研究支持總部經濟 龍頭企業 服務貿易 外貿轉型升級示范基地和企業以及通用飛機 船舶制造 海洋裝備 電動汽車 游艇制造維修等重點產業發展的具體措施 擴大對先進制造業和戰略新型產業創新海關保稅監管模式試點范圍 27 及時關注關區外貿進出口走勢 積極向地方黨政領導報送統計分析 預警信息和穩定外貿發展的對策建議 重點反映外貿下滑較大的企業和行業 以及新的外貿增長點 努力提升統計監測預警頻率和質量 為各級領導科學決策提供及時準確的信息支持 28 大力推動預歸類社會化服務 充分發揮海關報關協會和預歸類社會化服務單位的作用 為企業提供社會化預歸類服務 進一步提高貨物通關效率 29 加強海關稅政調研 對 進口葡萄酒 網購貨物 等新興業務開展調研 及時反映企業困難并提出政策建議 30 運用拱北海關自行開發的海關預錄入系統4 0本地外掛平臺 加強對進出口報關單的預檢查 將不符合規范申報的報關單及時退回企業修改重報 提高通關效率 減少因正式申報差錯導致報關員被計分情況 31 自2012年10月1日起至2013年12月31日止 對上一年度進出口額未達到50萬美元或進出口報關單票數未達到3000票的 企業報關差錯率雖超過3 5 但記分次數總計不超過20次的AA類 A類企業 暫不下調其管理類別 保持企業原分類等級 此前已經下調AA類 A類企業類別的 經申請恢復企業原管理類別 32 開展對關區2008年以來下調類別的企業規范輔導工作 幫扶符合資格的企業盡早升高類別管理 集中力量于年底前完成A類企業類型劃分工作 對劃分為生產型的A類企業 在通關作業無紙化改革中給予相應便利 33 加快對高資信企業的審批速度 力爭進一步提高審批效率 對拱北海關自行開發 原先只適用于AA類企業的海關事務協調電子平臺 擴展到A類企業 讓更多高類別企業享用平臺便捷快速功能 解決通關疑難問題 34 根據海關總署部署 積極挑選符合條件的企業 開展中美 海關 商界聯合反恐計劃 C TPAT 聯合驗證 讓更多守法安全企業獲得美國海關認可 享受出口貨物在美通關便利措施 35 強化服務窗口建設 發揮 12360 服務熱線作用 全面整合關區對外咨詢電話 顯著提升熱線服務質量 力爭年內群眾滿意率達到90 以上 推進 12360 服務熱線與拱北海關自創的 關企面對面 關企E線通 等服務企業平臺融合互動 及時 有效解決企業遇到的各類緊急 疑難問題 在服務窗口推行 首問責任制 限時辦結制 服務承諾制 口岸及海關特殊監管區域實行7X24小時預約通關 四 把好國門 凈化外貿秩序 36 進一步下大力氣開展對海關監管場所 水客 快件等綜合治理和出口監管專項查控 努力提升實際監管水平 全面履行邊境把關職能 強化政治 文化 生態把關 嚴厲查緝涉毒 涉槍 涉黃 涉非等非涉稅走私違法行為 維護國家安全和社會穩定 37 保持打私高壓態勢 推進反走私綜合治理工作 深入開展 國門之盾 行動 堅持打團伙 破大案 摧網絡 全面打擊海上及非設關地偷運 水客 偷帶 粵澳直通車夾藏 快件分拆 貨運渠道偽瞞報等走私活動 凈化市場環境 38 堅持理性執法 寬嚴相濟 堅持打擊違法和預防教育并重 擴大行政處罰簡單案件程序適用范圍 對違法事實清楚 違法情節輕微的案件從快處理 進一步提高辦案效率 縮短辦案周期 節省辦案成本 39 深化 三查合一 工作 加強風險分析 對 注冊登記內容失