2020 2 21 1 第七章城鎮環境規劃 7 1城市環境規劃7 1 1城市環境規劃概述早在1982年以前 我國的一些城市就已陸續制定環境保護計劃 規劃 但其內容僅局限于環境質量評價和污染防治 1984年我國正式將環境規劃納入城市總體規劃體系 要求所有總體規劃中必須包括環境規劃的內容 1988年 我國擬定了 中小城市環境規劃規范 討論稿 初步確立了城市環境規劃的地位和作用 20世紀90年代以來 我國又進一步明確了城市環境規劃的法律地位 及其與國民經濟和社會發展計劃的關系 1992年環境與發展大會后 可持續發展成為我國城市環境規劃追求的戰略目標 2020 2 21 2 7 1 2城市環境規劃的內容和編制程序城市環境規劃是一個復雜的系統工程 城市環境規劃所涉及的內容廣泛 由環境要素規劃如水體 大氣 固體廢物和噪聲等組合在一起的綜合體 明確規劃的對象 目的以及范圍進行環境現狀調查和評價 環境預測提出規劃目標制定規劃方案 2020 2 21 3 7 1 3城市環境規劃的編制程序城市環境規劃的編制過程可概括為 通過對擬規劃城市的環境系統的現狀調查與評價 確定該城市的主要環境問題和污染狀態 通過對環境預測和環境功能區劃 確定該城市的環境規劃目標以及污染物總量控制目標 并產生污染物的最大容許排放量和削減量 從環境目標 投資能力等方面構成系統的反饋環 促使規劃制訂者對已初步形成的規劃內容進行修正調節 直到最終產生合理可行的城市環境規劃 2020 2 21 4 遷安市楊店子鎮環境規劃 河北省環境科學研究院2009 12 2020 2 21 5 指導思想 落實科學發展觀 實施可持續發展戰略 深入貫徹 十七大 精神 建設生態文明 以創建 國家環境優美鄉鎮 為總抓手 從楊店子鎮經濟 社會發展實際情況出發 充分考慮楊店子鎮在新時期遷安市城市發展中的功能定位 努力解決楊店子鎮建設與發展中出現的環境 生態問題 使楊店子鎮走上生產發展 生活富裕 生態良好的文明發展道路 實現經濟 社會和生態環境的和諧統一 建設環境友好的 新楊店子 2020 2 21 6 規劃期限 本次規劃基準年為2008年 規劃期限分為兩個時段 近期2009 2010年 遠期2011 2015年 2020 2 21 7 規劃范圍 根據 遷安市城市總體規劃 2008 2020年 楊店子鎮作為遷安市 一城兩區 中的河西區 成為遷安市新市區的組成部分 其中河西區城鎮建設區由楊店子鎮區 首鋼礦業公司基地 濱河村 河北首鋼遷安鋼鐵有限責任公司和楊店子鎮鎮區以外的自然村四部分組成 即楊店子鎮鎮區與河西區城鎮建設區的其他部分在城市形態上已經連為一體 綜合考慮上述因素 本次規劃范圍為楊店子鎮整個鎮域 共計36個行政村 總面積86 3平方公里 以河西區城鎮建設區為規劃重點 各專題設置中 生態專題規劃范圍為楊店子鎮鎮域 大氣環境專題規劃 水環境專題規劃 聲環境專題規劃和固體廢物污染控制專題規劃范圍以河西區城鎮建設區為主 2020 2 21 8 2020 2 21 9 2020 2 21 10 楊店子鎮自然概況 楊店子鎮東臨遷安鎮 西鄰大五里鄉 南與趙店子鎮相鄰 北與蔡園鎮相鄰 距遷安市區12公里地處華北平原沉降帶冀中凹陷的西半部與太行山隆起帶的結合部位 西部多山 東北部為沙丘 全鎮區地形北高南低 東高西低 相對高差3米左右常年主導風向為夏季東南風 冬季西北風 年平均氣溫10 1 2020 2 21 11 楊店子鎮自然概況 鎮域內主要河流為西沙河和小西河 均屬于季節性河流 此外灤河作為楊店子鎮和遷安鎮的界河 在鎮東部邊界經過地下水分區主要屬坎上平原亞富水區土壤類型主要為草甸褐土 土壤中有機質平均含量為0 994 全氮含量為0 053 堿解氮46 67ppm主要糧食作物有玉米 小麥 甘薯 稻谷等 畜禽資源以人工培育品種為主 主要有牛 豬 羊 雞 鴨等十多種 2020 2 21 12 楊店子鎮經濟社會概況 全鎮轄36個行政村 鎮政府駐地楊店子村 總人口10 6萬人 其中鎮區人口0 93萬人 首鋼濱河村3 84萬人 河北首鋼遷安鋼鐵有限公司0 95萬人 農業人口4 88萬人 土地總面積12 94萬畝 其中耕地面積5 74萬畝2008年完成地區生產總值32億元 其中第一產業增加值0 9億元 第二產業增加值24 4億元 第三產業增加值6 8億元 三次產業比重2 8 76 21 2 人均GDP突破3萬元 農民人均純收入超過9000元 城鎮居民人均可支配收入超過1 6萬元 2020 2 21 13 楊店子鎮經濟社會概況 道路交通 已構成四橫三縱城市道路主框架燃氣供暖 生活能源以用煤和液化石油氣為主 濱河村現有28MW熱水鍋爐房一座 實現集中供熱 全身其它企事業單位及居民采暖均采用自建供熱小鍋爐或其它采暖方式 2020 2 21 14 楊店子鎮經濟社會概況 給水排水 位于灤河西岸張官營水源地是濱河村及楊店子鎮區部分生活用水的主要來源 全鎮沒有完整的排水設施 鎮區雨污合流 主要街道兩側的明溝是主要排水渠道 農村生活污水處理比較隨意 環衛設施 鎮區生活垃圾定期運送至安新莊村遷安市生活垃圾衛生填埋場進行衛生填埋 其他多數村莊生活垃圾處理處于無序狀態 區內公共廁所數量少 達不到衛生廁所標準 2020 2 21 15 楊店子鎮環境空氣質量 楊店子鎮未設置常規環境質量現狀監測點 但楊店子鎮距遷安市河東區僅一河之隔 因此本次規劃利用遷安市環境監測站2008年對河東區環境空氣質量監測結果 對楊店子鎮的年度環境空氣質量現狀進行分析和評價同時也收集2009年9月13日至9月19日首鋼遷安鋼鐵有限責任公司的現狀監測數據 對楊店子鎮日均大氣環境質量進行補充說明 2020 2 21 16 楊店子鎮環境空氣質量 污染因子SO2 NO2 TSP的年均濃度 日均濃度均沒有超標現象 能夠滿足 環境空氣質量標準 GB3095 1996 二級標準 采暖期TSP日均濃度較高 其原因為冬季燃煤取暖 大氣中顆粒物增多楊店子鎮大氣中SO2和NO2日均濃度均能滿足 環境空氣質量標準 GB3095 1996 二級標準 由于大莊戶和新蔡莊兩個監測點位均位于首鋼礦業公司區域內 周圍廠礦眾多 且多以煉鋼和選礦等企業類型為主 造成大氣中TSP和PM10存在部分超標現象 2020 2 21 17 楊店子鎮水環境質量 地表水水質西沙河和小西河現狀斷流 且沒有歷史監測資料 因此本規劃不對西沙河和小西河水質進行現狀評價飲用水 地下水 水質楊店子鎮與木廠口鎮接壤 居民生活飲用水均以地下水為飲用水源 從水文地質條件分析兩鎮地下水水質相似 因此本規劃類比木廠口鎮水質進行評價 2009年7月22日遷安市疾病預防控制中心對木廠口鎮木廠口村送檢的生活飲用水樣品進行了檢驗 檢驗的20項指標均符合國家 生活飲用水衛生標準 GB5749 2006 標準要求 2020 2 21 18 楊店子鎮聲環境質量 依據噪聲監測結果 按照 聲環境質量標準 GB3096 2008 中相應功能區噪聲標準限值進行評價 楊店子鎮聲環境質量整體良好 從功能區來看 1類區 2類區 3類區和4類區各設1個監測點 晝間 夜間均未超標 由于卑水鐵路僅從楊店子鎮西北側穿過 周圍沒有環境敏感點 對整個區域的聲環境質量影響較小 本規劃不做評價 2020 2 21 19 楊店子鎮生態環境質量 鎮區綠化覆蓋率達到30 現狀人均公共綠地面積2平方米 主要道路綠化普及率達到90 基本做到了喬灌草的結合 落葉與常綠的結合 農業種植主要使用氮肥 磷肥 鉀肥和復合肥等 化肥使用強度 折純 290kg hm2 主要農產品農藥殘留合格率達到85 規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率達到60 農作物秸稈綜合利用率92 全鎮森林覆蓋率達到38 3 水土流失治理度達到80 道路防護林帶主要分布在野興路 鋼城西路等交通主干道兩側 樹種主要為楊樹 整個鎮域范圍內已基本形成 網 帶 面 片 相結合的防護林體系 2020 2 21 20 2020 2 21 21 2020 2 21 22 2020 2 21 23 2020 2 21 24 2020 2 21 25 2020 2 21 26 污染源調查與評價 入統企業有河北省首鋼遷安鋼鐵有限公司 首鋼礦業公司 唐山建源鋼鐵有限公司 遷安中化煤化工有限責任公司等四家工業源是最大的大氣污染源 煙塵去除率在96 6 SO2基本直排 尤以首鋼礦業公司 燒結廠 首鋼礦業公司 首鋼球團廠 貢獻率最大水污染物中的COD主要來源于生活污水 占總排放量的81 87 總氮主要來源于農業生產和居民日常生活 分別占總排放量的50 和48 3 總磷主要來源于生活污水 占總排放量的94 7 生活源是主要的水污染源 2020 2 21 27 污染源調查與評價 2020 2 21 28 2020 2 21 29 遷安市城市總體規劃分析 在新版規劃中 楊店子鎮作為遷安市 一城兩區 中的河西區 其職能定位于遷安中心城區的重要組成部分 重要的冶金 制造業基地 以發展工業為主的城區現狀建設用地989 1公頃 近期規劃建設用地1239公頃 遠期規劃建設用地1817 9公頃到2010年全鎮總人口14 4萬人 其中城鎮建設區人口9 5萬人 2015年全鎮總人口16萬人 其中城鎮建設區人口10 75萬人 2020 2 21 30 遷安市城市總體規劃分析 楊店子鎮經濟發展目標及產業結構比重單位 萬元 2020 2 21 31 規劃目標與指標體系 總體目標以建設 國家環境優美鄉鎮 為抓手 立足于楊店子鎮經濟社會 自然資源與生態環境現狀 結合遷安市城市總體規劃 在全鎮開展水環境 大氣環境 聲環境 固體廢棄物與生態環境的五大專項整治 突出城鎮建設區環境基礎設施建設與污染源治理兩項基本任務 以重點工程帶動駐鎮企業的節能減排工作 把楊店子鎮建設成為精品鋼鐵工業中心 新農村建設示范基地 再造生態環境良好 基礎設施完善 人民安居樂業的科學發展的 新楊店子鎮 2020 2 21 32 規劃目標與指標體系 近期目標重新進行生態空間布局 調整產業結構 生態環境惡化的趨勢得以扭轉 環境質量基本改善 鎮區環境基礎設施逐步完善 中心村完成社會主義新農村建設任務 三分之二的指標達到全國環境優美小城鎮考核要求 為建設國家環境優美鄉鎮奠定堅實的經濟社會和環境基礎遠期目標生態農業 生態工業 生態服務業模式得以建立 鋼鐵產業循環經濟鏈良性運轉 鎮域生態環境和諧優美 環境質量大大提高 城鎮建設區環境基礎設施健全完善 所有村莊全面完成社會主義新農村建設工作 全部指標達到考核要求 將楊店子鎮建設成為高標準 精品型的 國家環境優美鄉鎮 2020 2 21 33 規劃目標與指標體系 2020 2 21 34 規劃目標與指標體系 2020 2 21 35 規劃目標與指標體系 2020 2 21 36 生態環境專題大氣環境專題水環境專題聲環境專題固體廢物控制專題 規劃內容與重點 2020 2 21 37 生態功能區劃 2020 2 21 38 環境功能區劃 2020 2 21 39 環境功能區劃 2020 2 21 40 依托灤河 西沙河 小西河水系 結合組團式的城市布局結構 采用林 廊 楔 園 帶相結合的布局方式 形成以自然山水為背景 灤河生態綠心為主體 防洪堤西側沿線生態廊道 西沙河生態廊道兩條生態綠廊為紐帶 西沙河東側帶狀公園 小西河沿線帶狀公園兩個城市公園為重點 若干街頭綠地和庭院綠地為補充的生態園林綠地系統 確保到2010年 鎮區人均公共綠地面積達到7平方米 到2015年達到11平方米規劃公共廁所按每平方公里4座設置 到2010年城鎮衛生廁所普及率達到50 2015年達到80 生態環境專題 2020 2 21 41 建設社會主義新農村 強化農村生態環境治理 近期將大玄莊 大張莊 高引鋪 靳官營和官寨建設成為社會主義新農村 遠期鎮內剩余村莊全部完成社會主義新農村建設任務以王莊 洼里為核心的設施蔬菜養殖區劃定農藥 化肥及塑料薄膜使用重點控制區 規范規模化畜禽養殖場糞便與污水去向 最終達到畜禽養殖污染的 零排放 重點治理 大莊戶 孫羅寨 車轅寨 一線的水土流失 針對首鋼礦業公司內不同類型的 三場 廢棄地 以恢復后土地的高效利用為最終目的 因地制宜的選擇礦山恢復技術借助河北省首鋼遷安鋼鐵有限責任公司發展鋼鐵工業旅游 規劃灤河西岸沿線林果 旅游開發相結合的創業帶 沿線村莊充分利用河灘地 山水風光 退更換林區發展林果 開發農業生態旅游 生態環境專題 2020 2 21 42 2020 2 21 43 新建兩座區域鍋爐房承擔供熱負荷 鍋爐房容量為174Mw 鍋爐房占地3公頃 取代各企業工業鍋爐 原濱河村28MW鍋爐房近期保留作為補充熱源 遠期拆除將目前普遍采用的袋式除塵器根據企業生產規模改造為三電場 四電場電除塵器 除塵效率提高到98 以上 同時對首鋼遷鋼及首鋼礦業公司等鋼鐵企業加大大氣污染物中二氧化硫的治理力度 到2015年之前相關企業完成燒結機等生產設施的脫硫工程 脫硫效率達到60 以上 實現工業污染物的進一步減排 大氣環境專題 2020 2 21 44 遠期將建源鋼鐵有限公司搬遷至規劃的三類工業區中發展清潔能源 大力開發地熱 太陽能 沼氣等 擴大地熱供暖面積治理建筑施工和道路揚塵 完善綠化系統 凈化城鎮空氣 大氣環境專題 2020 2 21 45 規劃建設河西區水廠 關閉自備水井 新水源地應盡快劃分飲用水水源保護區 調查保護區內及水源地周邊的污染源 針對水源地污染現狀及時制定水源地環境保護規劃 城鎮建設區以外的農村地區應采取聯村供水的方式 在取水深水井周圍30米范圍內劃定保護區 禁止與取水無關的活動 確保農村衛生飲用水合格率達到100 完善城鎮排水管網 逐步實施雨污分流 在首鋼遷鋼有限公司二期用地南側 西沙河東側建設河西區污水處理廠 處理能力6 0萬m3 d 污水廠占地6 0公頃 確保規劃末期生態污水處理率穩定達到100 水環境專題 2020 2 21 46 主導產業實施清潔生產 配套在線監測裝置 切實減少廢水和COD的排放量 楊店子鎮物流工業園