在全市統計工作會議上的講話同志們：今天，我們在這里召開全市統計工作會議。借此機會，我代表市委、市政府向全市統計工作者以及關心支持統計工作的同志們表示誠摯的慰問和衷心的感謝！剛才，生華市長回顧總結了過去一年的統計工作，分析了當前形勢，明確了今后一段時期統計面臨的新任務和新要求，講得很具體、很全面。下面，我再簡要講三點意見：一、統計工作作用增強、責任變重、難度加大統計工作是科學決策和管理的重要基礎工作，是宏觀調控和監測體系的重要組成部分。在全面建設小康社會的進程中，統計部門肩負著重要的歷史使命。第一，統計工作的作用越來越強統計的價值集中體現在對管理決策的作用上，它是黨和政府認識國情國力、市情市力和制定計劃的重要依據，也是社會各界正確分析經濟形勢，了解市場供求狀況，把握投資機遇、選擇投資方向、調整產品結構、加快致富步伐的主要窗口。可以說，我們經濟社會發展的每一個進程，都離不開統計工作。沒有客觀真實的統計數據，所有的發展目標都找不到注釋，各級黨委、政府的工作就會心中無數、方向不明。因此，在社會主義市場經濟深入發展的形勢下，統計工作在經濟社會和人民生活中越來越顯示出其無可替代的作用，越來越受到黨和政府以及社會各界的重視。目前，我市正處在加快全面小康社會建設、推動經濟跨越式發展的關鍵時期，建設和諧靖江，實施“學趕蘇南、后來居上”戰略同樣離不開統計工作。隨著工業化、農業產業化、城市化進程的不斷推進，全市經濟總量迅猛增加，經濟主體日趨多元，經濟運行變數增多，企業的組織形式、經營方式日益多樣化，社會就業方式、利益關系、分配方式發生了新變化，政府管理體制正在實現重大轉變。面對這樣巨大而深刻的變化，需要各級政府對經濟發展和社會管理的方方面面的信息、數據及時掌握。如果沒有堅實的統計工作做基礎，就難以正確估量形勢，難以科學地指導經濟和社會發展。因此，各級領導都要充分認識統計的地位和作用，牢固樹立社會經濟越發展，越需要加強統計工作的觀念。第二，統計工作的責任越來越重經濟越發展，統計的任務、責任就越繁重。這主要體現在三個方面：一是統計工作要圍繞發展的目標。市委市政府經常要用大量統計數據，對全市經濟發展情況作出深刻的系統分析。我市提出了“學趕蘇南、后來居上”的奮斗目標。學趕蘇南怎么學、怎么趕以及追趕的進度如何把握，都要求統計工作提供決策參考的依據；全面建設小康社會到了何種程度，還有哪些薄弱環節，在省內、在蘇中處于什么位置，需要統計部門做大量的數據統計和科學分析；“十一五”規劃的實施進程，也需要統計部門客觀、全面地予以記載和描述，并及時地監測和報告；泰州下達以及我市確定的年度目標任務完成情況，更需要全面統計、跟蹤監測，準確判斷和把握發展走勢，及時提出工作建議。二是統計工作要服務發展的需要。準確把握各個階段經濟社會發展情況，對于謀劃發展思路、落實發展舉措至關重要。統計部門必須對重大經濟問題，尤其是新興產業、生產效益、發展質量等多方面指標及時進行量化分析，并提供具有前瞻性、科學性的建議。企業等各類市場主體為了正確判斷行業發展和市場走向，廣大群眾出于對經濟社會發展和自身利益的關心，對統計工作的需求也越來越大，要求也越來越高。三是統計工作要反映發展的成果。統計資料最能直觀地反映和評價發展成果，而我們的發展成果也需要通過統計及時反映。目前，泰州市物質文明考核(28項指標)、全面小康評價(25項指標)、百強縣市評比(35項指標)三大指標體系的牽頭責任部門都是統計局。可以說，每一年全市上下奮斗的成效、成績、成果，都要由統計部門來評判，要由統計人員來填寫，要由統計數據來反映。客觀地講，現在統計部門還是弱勢部門，相對于其他部門來說，工作繁重，條件艱苦，社會地位還不高，但是其發揮的作用、承擔的責任都是其他部門無法取代的。第三，統計工作的難度越來越大一是從經濟發展的趨勢看，全市經濟規模越來越大，經濟結構愈加復雜，經濟聯系日益頻繁，經濟利益主體呈現多元化，這使得統計工作的難度也逐漸加大。突出表現在：調查對象配合程度下降，基層單位遲報、拒報、瞞報現象時有發生。有些鎮企業基層報表收不全、報不足，為了完成序時指標任務，只好自行加數字，造成了基層表與匯總表的不吻合，一年下來有上億元的差距。一些中小、個私業主統計法制意識淡薄，只關注產品生產、經營效益等方面的問題，對統計工作既不關心，更舍不得投入。二是從各級布置的任務看，我國國民經濟實行分級管理體制，各級政府都要利用統計數據管理經濟和社會，各類統計數據不僅要能夠反映全國、全省的總體水平，還要反映各市、縣甚至鄉鎮、村組的發展情況，這就不斷加大了統計調查的工作量。三是從統計工作的現狀看，統計工作本身也存在一些問題，主要表現在：統計力量配備不足。近年來各鎮統計人員配備有所加強，但有些鎮仍顯人力不足，許多統計人員還是兼職，精力不是完全放在統計上；各部門目前基本沒有專職的統計人員，有此部門的統計工作甚至無人問津；基層一些企業出于利益等因素考慮，大都不愿意按要求配備統計人員，有的只是掛名應付而已。此外，統計調查的方法制度還不完善、措施手段還不硬扎、統計經費投入還難以保障等等。這些問題的存在，加大了統計工作的難度，影響了統計工作的開展，需要各級各部門認真應對，切實加以解決。二、統計工作必須科學發展、優質服務、積極創新2007年，我們將迎來黨的十七大的勝利召開。統計工作必須圍繞全市發展大局，突出重點，開拓創新，進一步提高統計服務的水平和質量，積極推動全市經濟社會的又好又快發展。第一，要增強科學發展意識科學發展觀給社會經濟可持續發展指明了方向，也給統計工作明確了目標。它要求統計工作既要關注經濟數據，也要關注人文指標和社會發展指標；既要反映經濟增長速度，又要反映經濟發展的結構、質量和效益；既要分析經濟運行的現狀，又要分析可持續發展的能力；既要展示我們在發展中取得的成績，又要揭示發展中存在的問題；既要盯住領導關心的重點、熱點問題，又要重視和了解普通百姓關注的疑點、焦點問題。從“惟GDP論”到“綠色GDP”的提出，我們就能深刻感受到科學發展觀在統計工作中的指導意義。歸根結底，統計工作要更好地體現以人為本、構建社會主義和諧社會的要求，必須以科學發展觀統領全局。第二，要增強優質服務意識服務大局、服務發展是統計工作永恒的主題。各級統計機構要從黨委政府以及社會各界的現實需要出發，進一步提高工作質量和服務水平。一方面，要圍繞全面小康建設，加強統計監測。針對全市經濟社會發展中的重點問題，如新農村建設、城鄉居民收入、民營經濟、節能降耗、環境保護等，開展統計分析，進行超前預測，為黨委政府科學決策提供真實可靠的依據；另一方面，要圍繞促進可持續發展，開展統計調研。要以統計的視角，敏銳捕捉發展過程中出現的新情況和新問題，進行跟蹤分析，做好預測預警，為促進經濟社會又好又快發展提供科學的指導意見。第三，要增強開拓創新意識面對新的形勢和任務，統計工作只有開拓創新，才能生存和發展，才能有作為、有地位。一要完善統計體系。改革陳舊落后的統計制度和體系，建立科學反映經濟社會發展變化的統計指標體系。從實際出發，整合統計資源，統一口徑，規范渠道，提高統計工作的科學性和實效性。二要改革統計制度。繼續推進在地統計工作，進一步發揮統計在社會經濟發展中的信息、咨詢和監督作用，及時反映區域經濟的發展狀況。三要創新統計方法。結合電子政務系統建設，進一步提高統計信息化水平，推動統計方式的根本性改變，努力促進各部門乃至全社會實現統計信息資源共享。四要拓展統計領域。緊跟時代發展需要，調整充實統計項目，增加統計服務的內容，努力將統計工作的觸角伸展到方方面面，全方位、全過程反映經濟社會生活的發展變化。三、做好統計工作必須加強領導、加強配合、加強人才隊伍建設統計工作是涉及全社會的系統工程，需要社會各界的關心、理解、支持與配合，更需要各級組織的高度重視。各鎮、各部門、各單位要從全市發展的大局出發，切實加強組織領導，為做好全市統計工作創造的良好外部環境。第一，做好全市統計工作要靠各級領導的重視各鎮、各部門要從全面建設小康社會的戰略高度，不斷提高對統計工作重要性的認識，切實把統計工作納入黨委政府的重要議事日程。一要切實加強領導。新的形勢下，統計工作只能加強，不能削弱。各級行政一把手、法定代表人要負總責，分管領導要負領導責任，統計人員要負直接責任，一級抓一級，一級對一級負責，落實統計工作責任與考核制度，經常聽取統計工作匯報，多提要求，多出題目，多壓擔子。二是要加大對統計的投入。重視統計工作，不單純是重視統計數字，還要重視統計工作條件的改善，在人力、物力、財力上給予支持和幫助。目前，我市統計工作條件有所好轉，但與整個社會的發展水平相比，與形勢和任務對統計工作的要求相比，還有差距。辦公經費緊張、統計手段落后、統計工作效率低已成為困擾統計工作的主要問題。特別是隨著國家大型普查的經常性開展和上級臨時性調查任務的增加，人財物的矛盾更加突出。因此，要在投入上向統計傾斜，切實幫助他們解決實際問題，如辦公條件、計算機更新、網絡建設和業務經費等，并將統計經費全部納入預算，及時撥付到位。三是要善于利用統計。各級在出臺重大決策之前，要充分依靠統計數據，聽取統計機構和統計人員的意見，并結合調查研究的情況進行綜合分析和科學判斷；在研究經濟和社會發展等重大問題時，要善于發揮統計的信息和咨詢作用；在總結、評價和考核工作時，更要充分發揮統計監測、監督的作用，用實實在在的數字來考核實績，評價發展。同時，各級領導要加強對統計法規和統計知識的學習，既要充分了解統計數據是怎么形成的，又要善于根據統計數據研究分析問題，不斷提高決策的科學性和駕馭全局的能力。第二，做好全市統計工作要靠各部門的配合部門統計是政府統計工作的重要組成部分，統計工作的進步是部門間緊密協作、互相支持的結果。因此，搞好統計工作，提高數據質量不單純是統計局一個部門的事情，需要各部門、各單位的共同關心、大力支持和積極配合。近年來，我市部門統計工作得到了鞏固和加強，為促進部門管理和行業發展作出了貢獻。但是政府綜合統計與部門統計之間也存在著關系不順、職責不清、合作不緊等問題，出現過同一指標不同數據的情況。對此，我想強調兩點：一方面，必須嚴格規范和加強統計工作的組織管理。市統計局是全市統計工作的綜合管理部門，全市所有機關、企事業單位都必須服從政府綜合統計部門對統計工作的管理和業務指導。各部門開展的各項統計調查都必須依法報經市統計局審批(備案)，同時要在市統計局的業務指導下，加強對本部門、本行業統計工作的組織領導，健全統計機構，充實統計力量，改善統計條件，切實承擔起本系統、本行業的統計責任，及時向市統計局報送統計資料、會計資料和行政記錄資料。另一方面需要強調的是，必須嚴格規范和加強統計數據管理。全市性的統計指標數據，特別是涉及全面小康進程評價、百強縣市評比、物質文明考核等方面的數字，一律由市統計局扎口管理。這既是統計法賦予統計部門的職權，也是市委、市政府的工作要求。各職能部門對口上報省、泰州的各項數據，事先一定要與統計部門進行對接，并取得一致，杜絕“數出多門”現象。各部門要樹立大局意識，消除門戶之見，積極支持統計部門履行職能，配合和服從統計部門的協調工作，健全資料交換渠道，建立部門間數據協調、銜接和共享機制，努力做到統計資源合理配置，最大限度地實現統計信息的互補共享。目前，市統計局正在大力貫徹“開門統計”觀念，主動加強與各部門的協調和配合。我覺得，“開門統計”不能只是對統計部門和統計人員的要求，各部門都要開門統計，開門辦公，加強交流，加強合作，強化全社會統計意識，建立政府綜合統計與部門統計“整體、協調、互補、共享”的合作關系，形成分工合理、管理規范、信息共享的政府統計體系，努力讓統計工作在全市經濟社會又好又快發展中發揮更大作用。第三，做好全市統計工作要靠人才隊伍的支撐統計工作的專業性很強，需要一大批精通統計業務、掌握現代信息技術、熟悉經濟管理的專門人才；統計工作的原則性很強，要求統計人員必須政治上過硬，具備良好的思想品質和職業道德。因此，做好統計工作，關鍵靠人才，關鍵要建設一支高素質的統計隊伍。各鎮、各部門要針對自身薄弱環節，高度重視和加強統計人才和隊伍建設，進一步健全統計網絡，確保人員配備到位。對統計人員要在政治上關心、工作上幫助、生活上照顧，以真情待人，以事業留人，努力打造一支政治過硬、業務精通、作風嚴謹、政府信賴、群眾滿意的優秀隊伍。廣大統計工作者要不斷加強政治理論、現代科