.政府購買居家養老服務招標投標文件投標人： 年 月 日投標文件資料清單序號資料名稱頁碼范圍一開標一覽表（無需裝訂，密封提交）二投標保證金退還聲明（不需裝訂在投標文件中）與投標保證金收據手持遞交三投標人情況綜合簡介四投標函五團隊力量六服務方案七服務標準及報價目錄八服務承諾九有關證明文件一開標一覽表項 目 名 稱政府購買居家養老服務 投標人全稱投標范圍是否響應招標文件 響應 不響應備注 無投標人公章： 備注：1、此表用于開標會唱標之用。2、請將此表與投標文件正本一起放入投標袋中，無需裝訂。二投標保證金退還聲明項目名稱：政府購買居家養老服務項目編號： 投標保證金金額：100000.00元整 我單位投標保證金到期后請匯至如下帳號：收款單位： 開 戶 行： 銀行帳號： 電 話： 地 址： 投標人公章：備注：1、本表在開標現場交于采購中心項目負責人。2、投標保證金只退還至投標人賬戶。因收款單位與投標人名稱不一致（分公司或子公司代收投標保證金，視同名稱不一致）造成的投標保證金無法退還或遲延退還，采購中心概不負責。3、采購中心將在中標通知書發出后五個工作日內退還未中標人的投標保證金，在采購合同簽訂后五個工作日內退還中標人的投標保證金，不計利息。投標保證金只退還至投標人賬戶。 三投標人綜合情況簡介投標人全稱合肥常青松老年公寓主要業務范圍社會老年托養、孤兒寄養、老年全日護理、老年健康、老年療養，健身、老年教育。法定代表人姓名職 務院長投標人地址郵政編碼聯系方式傳 真成立日期登記證書設置批準證書單位組織機構簡介：合肥老年公寓位于環境優美、臨近自然、空氣清新的。占地面積18680，一期現有建筑面積3000，配置324張床位，項目仍在續建，建成后可容納2000位老年人和孤兒。公寓配備600平方米消防池，14件戶外老人健身器材；并設置醫療室、康復室、食堂、老年娛樂活動中心、老年文化教育培訓中心、老年公寓管理委員會等機構。公寓經縣發改委立項2009、169號、環保局批復【2011、10、18號】。民政局登記發證【2011、7號.2011、21號.2011、81號】及教育局、衛生局、縣老年委、鄉政府、消防大隊等單位批準成立是集老年人和孤兒生活、娛樂、學習、醫療、康復為體的大型示范老年公寓和養老服務中心。公寓經縣老年委批準下設 社區居家養老服務站。給 老人及周邊解決部分養老康復困難，為政府和社會分擔解憂。投標人： （蓋章）日 期： 2013 年 9 月 8 日四投標函致：合肥市政府采購中心根據貴方“政府購買居家養老服務”的第2013CGFZ1713 號招標邀請書或招標公告，正式授權下述簽字人 （姓名）代表投標人 （投標人全稱），提交投標文件正本1份，副本4份。據此函，簽字人茲宣布同意如下：（1）按招標文件規定提供交付的服務詳見開標一覽表，如我公司中標，我公司承諾愿意按招標文件規定交納履約保證金和中標服務費。（2）我方根據招標文件的規定，嚴格履行合同的責任和義務,并保證于買方要求的日期內完成服務，并通過買方驗收。（3）我方已詳細審核全部招標文件，包括招標文件修改書（如有），參考資料及有關附件，我方正式認可并遵守本次招標文件，并對招標文件各項條款（包括開標時間）、規定及要求均無異議。我方知道必須放棄提出含糊不清或誤解的問題的權利。（4）我方同意從招標文件規定的開標日期起遵循本投標文件，并在招標文件規定的投標有效期之前均具有約束力。（5）我方承諾如投標保證金未在招標文件規定時間前到達貴方指定的賬戶，我方投標無效，由此產生的一切后果由我方承擔；如果在開標后規定的投標有效期內撤回投標，我方的投標保證金可被貴方沒收。（6）我方聲明投標文件所提供的一切資料及合肥招標投標中心會員庫申報資料均真實、及時、有效。由于我方提供資料不實而造成的責任和后果由我方承擔。我方同意按照貴方提出的要求，提供與投標有關的任何證據、數據或資料。（7）我方同意招標文件規定的付款方式。（8）與本投標有關的通訊地址： 電 話： 傳 真： 投標人基本賬戶開戶名： 賬號： 開戶行： 投標人公章 日 期： 2013年9月8 日 五核心團隊滿足招標文件項目需求及評標辦法規定的要求，自行制作格式，包含但不限于：1、項目總負責人：協議或合同復印件，如協議或合同中無法體現項目負責人，提供街道、鄉鎮及以上政府機構出具的證明材料復印件。2、專職財務管理人員：會計初級資格及以上證書復印件及近三個月內投標人為其交納的社保證明材料（社保局蓋章）；3、居家養老服務從業人員：人員名單、健康證復印件、投標人為其交納的社保證明材料復印件（社保局蓋章）。4、醫師、護士、養老護理員：人員名單、醫師資格證、護士證、養老護理證書，投標人為其交納的社保證明材料復印件（社保局蓋章）。六服務方案 6. 1.居家養老服務工作流程圖咨詢：申請人可到所在街道社區咨詢社區養老服務。申請：申請人攜帶相關書面材料到所在街道社區辦理申請手續。評估：評估員上門對申請人身份驗證、身體狀況、家庭狀況進行了解。申請人是否符合居家養老服務條件服務確認：服務人員根據服務卷及老人實際需求上門確定老人的服務內容。服務提供：我機構根據老人確定服務內容提供：生活照料、醫療護理、緊急救援、心里咨詢等服務。起居 助浴 衛生清理緊急救援康復護理心里疏導文化體育 特殊老人送餐 代辦 維修 清洗 家庭保潔疏通服務醫療協助健康咨詢精神支持變更回訪：老人對服務是否滿意。回訪滿意繼續服務回訪不滿意終止服務否變更服務是自我評估，并根據老人反饋情況進行整改。否否可選6. 2居家養老服務業務規則1、認真學習并遵守國家法律、法規。團結一致，遵守居家養老室的各項規章制度。2、關心集體、互敬互爰、互幫互助，大事訴原則，小事譏風格。積極參加本室的各項活動，樹立良好的風貌。3、要尊重老人，熱情為老人服務，嚴禁用粗暴的態度或冷漠的態度對待老人；不拿或不吃入戶老人贈送的物品或食品。4、愛護老年的所有財物；不得隨意帶走老人的物品或食品；5、顧大局，識大體，遇事多請示多匯報，重大亊項，突發亊件及時向領導報。6. 3居家養老服務工作制度1、提供誠信服務，公開服務項目，服務標準。2、公開服務熱線電話，熱情接待每一位需求者，耐心解答，及時為需求者提供服務。3、服務內容多樣化，根據服務對象的需求，不斷調整和增設服務項目。4、定期對居家養老服務員進行知識培訓和職業道德培訓。5、做好居家養老回訪工作，協調好服務人員與服務對象之間的關系。6、及時了解服務對象與服務人員信息，建立、健全居家養老服務對象和服務人員的檔案。7、做好居家養老服務的宣傳工作。6. 4居家養老崗位責任制度6.4.1居家養老從業人員崗位責任制度1、團結帶領工作人員全面落實“尊重老人、對老人負責、讓老人稱心、家屬放心” 的服務宗旨。2、主持居家養老室的日常管理工，做好每天日巡工作記錄，接待來訪家屬，做好需要上門探訪的工作。3、負責定期召開工作會議，虛心聽取老人和工作人員的意見，發現問題及時解決。 4、根據老年人的生理和心理特點，有針對性地組織老年人開展有益身心健康的文體活動。 5、定期向老人親屬通報老年人在居家養老室期間活動情況。 6、關心員工，勤儉入戶，做好安全防護工作，發現隱患及時解決或報告。 7、定期向有關部門領導匯報工作，使居家養老室的管理逐步上規范化，制度化。6.4.2居家養老護理員崗位責任制度1、面帶笑容，儀表端莊，語言文明，護理舉止得體。2、穿戴護理工作服上班，對老人的護理均按護理流程進行，操作要規范到位。3、保持工作認真的態度，不怕臟，不怕累，不怕麻煩。4、照顧老人要周到，對每一個老人的護理要充滿愛心。5、工作期間不準離崗，老人呼叫要及時回應，不得辱罵老人，不得頂撞家屬，不在工作時間干私活。6、保持老人身體、衣服、床上用品及室內清潔整齊。7、護理員不準收老人及家屬紅包及物品，違者必究。8、對來訪客人及老人家屬要熱情接待，反應情況要客觀實際。9、所有工作人員要勤儉節約，不得長時間打私人電話（工作業務除外），并注意水、電、煤氣節約使用。10、不拿公共財物回家，愛護公物，如有損壞，應照價賠償。11、不允許與老人或同事勾心斗角或不團結和爭吵。12、服從領導，聽從安排，完成領導交給的各項工作任務。6.4.3居家養老醫療崗位責任制度1、做好責任區域的公共衛生信息收集與報告、常見病的初級診治和轉診、健康宣教，協助上級衛生部門建立老人健康檔案、疾病預防控制等工作。2、努力學習和鉆研業務，認真執行各項規章制度和技術操作常規，不斷提高醫療質量，嚴防醫療事故發生。3、按分工擔任值班、出診、巡診等工作，認真書寫登記處方和各種記錄。4、積極參加衛生部門和衛生協會組織的各項活動，參加規定的各種培訓。5、設置并管理本的健康教育宣傳欄，結合季節防病重點，進行各種類型的防病科普知識宣傳，及時在宣傳欄內張貼、刷寫相應的健康教育資料，每月至少更換1次。接收上級下發的健康教育資料，宣傳教育資料應及時存檔。6、醫療文書必須由具備執業醫師資質的衛生技術人員按照職責范圍和要求完成，并由書寫人本人簽名。6. 5居家養老安全制度1、認真做好安全保衛工作，防止老年人人身和財產安全遭受損失，維護服務站正常的工作和生活秩序。2、堅持“以防為主，防消結合”的方針，做好安全防火工作，所內配備滅火器，定期進行安全檢查，消除火災隱患。3、下班前，工作人員應對水、電、門窗等設施進行安全檢查，有問題及時處理或報修。4、做好人員往來的管理工作，嚴防陌生人進入本所，嚴禁無關人員進入廚房間、休息室等地。5、經常提醒入托老人注意保管好私人錢物，以防丟失。6、交接班時要做好交接班登記和交接手續，對不履行手續者如出現問題，當班者自負。6. 6居家養老員工考核制度1、考核主要是針對公寓全體職工的工作態度、工作過程和工作業 績的考核。 2、考核形式為定期和不定期。 3、考核依據為平時工作檢查、滿意度測評、員工上級部門對員工 工作情況的記錄、服務對象對該員工的表揚、批評、投訴以及對員工的工作階段百分考核等情況。4、年度考核獎評每年度一次，考核結果分為優秀、合格、基本合 格、不合格。5、考核優秀者可以在年終嘉獎和獎勵的形式給予一定的物質獎勵 以資鼓勵。6、有下列情形者可以給予嘉獎：（1）道德品質優秀，成為為絕大多數人所稱頌具有很強表率作用的； （2）熱愛集體，維護集體利益，勇于提出寶貴意見。在工作中具有團結協作精神并作出突出貢獻的。（3）不但做好本職工作還能主動做好有利于機體的份外工作。（4）及時制止和杜絕了重大事件，使集體和他人免受損失和傷害的。7、有下列情形的可以給予獎勵（1）認真完成本職工作，沒有因失職給集體和他人造成重大損失的。（2）臨時重要任務能積極、按時、按質、按量完成的。（3）沒有因違反規章制度造成重大影響的。8、考核不合格者應在年終以警告、扣獎金、辭退的形式給予懲戒。9、有下列情形的可以給予警告和扣獎金： （1）道德品質不好，在員工中故意傳閑話、挑撥是非造成員工之間吵嘴、打架，影響工作的正常進行造成惡劣影響的。（2）對本職工作不能盡職盡責有重大過錯的。 （3）因工作失職致使老人發生傷害和集體造成損失的。10、 有下列情形的應予辭退： （1）因受到批評、懲處、不思悔改，蓄意進行人身傷害、打罵侮 辱、打擊報復并造成重大影響的。（2）有貪污、偷竊行為且屢教不改、數額較大，經查明屬實者。（3）在員工協議中規定的其他在辭退范圍的。6. 7居家養老服務規范6.7.1生活照料6.7.1.1送餐服務1、符合國家和本市食品安全法律法規的規定。2、尊重老年人的飲食生活習慣。3、注意營養、合理配餐，每周有食譜。4、提前一周為用餐老人預訂膳食。5、助餐服務點應配置符合老年人特點的無障礙設施。6.7.1.2代辦服務1、代購物品。2、代領物品。3、代繳費用。4、代辦服務范圍一般為日常生活事務。5、代辦服務時應當面清點錢物、證件、單據等。6.7.1.3維修服務1、負責送修老人家中所有點電器設備。2、負責保報修老人家中水管、窗戶、燃氣等設備。3、所有維修報修設備必須要有正規發票。4、按時歸還老人送修電器設備。5、及時反饋維修情況給老人。6.7.1.4家庭保潔1、保持臥室、廚房、衛生間等居室內部整潔。2、保潔用具應及時清洗，保持清潔。3、及時對老人家中物具清潔。6.7.1.5起居服務1、洗漱等個人衛生應協助到位，容貌整潔、衣著適度。2、飲食、如廁等應協助到位。3、定期翻曬、更換床上用品，保持床鋪清潔、平整。4、用于生活護理的個人用具應保持清潔。6.7.1.6助浴服務1、助浴前應進行安全提示。2、助浴過程中應有家屬或其他監護人在場。3、助浴過程中應注意觀察老年人身體情況，如遇老年人身體不適，協助采取相應應急措施。4、上門助浴時應根據四季氣候狀況和老年人居住條件，注意防寒保暖、防暑降溫及浴室內通風。6.7.1.7衛生清理服務1、洗滌前應檢查被洗衣物的性狀并告知老年人或家屬。2、集中送洗應選擇有資質的洗衣機構或有洗滌設施的養老服務機構。3、集中送洗送取衣物時，應做到標識清楚、核對準確、按時送還。4、上門洗滌應分類洗滌衣物并做到洗凈、晾曬。5、貴重衣物不在本洗滌服務范圍之內。6.7.2緊急救援1、確保老人隨身攜帶手機、呼叫器及老人定位設備。2、發生事故要及時出動人員進入老人家中。3、要及時聯系老人親屬和及時撥打120救助。6.7.3醫療護理6.7.3.1醫療協助服務1、陪同就診應注意途中安全。2、及時向老人家屬或其他監護人反饋就診情況。3、代為配藥的范圍為診斷明確、病情穩定、治療方案確定的常見病、慢性病。4、代為配藥一般到老年人居住地所在區域范圍內的醫療機構。5、代為配藥應做到當面清點錢款和藥物等。6.7.3.2健康咨詢服務1、緊急急救指導2、日常急救指導4、日常常見病的咨詢5、日常常用藥的指導6.7.3.3康復護理服務1、康復輔助應在專業人員指導下進行。2、康復輔助應符合老年人的生理心理特點。3、康復輔助過程中應注意觀察老年人的身體適應情況，防止損傷。4、康復輔助根據需要配備相應的康復器具。5、群體康復一般借助社區衛生和養老服務等公共服務場地設施，指導和組織老年人開展肢體功能性康復訓練。6.7.3.4精神支持服務1、精神支持服務應以舒緩心情、排遣孤獨為原則。2、了解老年人興趣愛好等情況與老人相應互動。3、與老人進行溝通相談過程中應與老年人保持良性互動。6.8服務機構與家庭聯系制度1、 登記信息人員，一定要核對登記信息的準確性，確保隨時能聯系到老年人或其家屬。2、 為老年人進行居家服務的人員，在第一次服務時，需要將自己和老年公寓的聯系方式給予老年人或其家屬。3、 無論是老年公寓、服務人員或者老年人及家屬，都需要保持電話隨時暢通，若因電話不暢通，無法取到聯系所導致的損失或傷害，由無法聯系的一方負全責。4、 老年公寓要定時進行回訪，了解所提供服務的具體情況，保證服務質量，老年人或其家屬，也可電話聯系公寓，了解具體的服務項目及費用。6.9風險控制及行業認知。“家庭養老”是子女或親友獨立承擔的傳統的非社會化養老模式。社會化養老是指對老年人的贍養方式由家庭向社會的轉化過程及所產生的結果。根據國際經驗，社會化養老方式主要有兩種基本模式：一種是把老年人送到國家和社會興辦的養老機構托養（我國包括國辦機構和民辦機構），由養老機構為老年人提供住養、生活護理、保健醫療等綜合性服務，這種養老模式我們通常稱為“機構養老”；另一種是老年人住在家里，以社區為平臺、政府為主導，整合社會資源，幫助家庭為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面服務的新興社會化養老模式，這種模式我們通常稱為“居家養老”。兩者有機結合是當今世界通行的新型社會化養老模式。居家養老涵蓋了家庭養老的優勢，老年人不僅留在自己熟悉的社區環境和人際關系網絡中，生活習慣不用改變，而且在與鄰里朋友繼續交往的同時，由社區提供家庭和子女力所不能及的照顧、幫助及相應服務，不僅可以滿足老年人的養老意愿，而且還能實現家庭養老和社會養老的有機結合。 由于家庭養老功能弱化，家庭養老開始向居家養老轉化。調查結果顯示，63.2%的老年人選擇居家養老，14.4%認為家庭養老最理想。雖然就最理想的養老模式而言，77.6%的老年人更傾向于家庭或居家養老，但在現實生活中，家庭在養的老年人比例更高，預計在95%左右。但是，調查發現，大部分老年人無法區分家庭養老和居家養老的區別，容易將兩者混為一談，認為居家養老就是家庭養老，家庭養老就是居家養老。居家養老事業宣傳力度不夠，沒有形成必要的輿論氛圍，缺少家庭與社會系統支撐。調查發現，社區公告欄信息是社區內傳遞信息的主要渠道，由于媒體和社區的宣傳力度不夠，全社會積極參與居家養老服務事業的氛圍尚未形成，社會捐助少，個人自費購買服務的比例很低，有一部分老年人根本不了解居家養老事業，把居家養老等同于家庭養老，更談不上主動尋求各類居家養老服務。另一方面，受傳統文化影響，中國的老年人并不習慣到社區老年服務機構接受養老服務，更別說讓親屬以外的人員到家里提供服務，對中介機構和社區提供的居家養老服務存在一定的顧慮。由于觀念問題，部分城市社區居家養老事業仍處于自發的、無序的發展狀態社區為老人提供的生活照料類服務項目與老年人的日常生活照料需求形成巨大反差。調查發現，目前我省各地開展的居家養老服務，雖然承諾的服務內容和項目較多，但實際上真正提供給老年人的服務項目，主要是日間照料和一些家政服務，覆蓋的人群與老年人的多層次需求之間存在著很大的差距。全省范圍內，能夠專門為居家老人提供生活照料、醫療護理、精神慰藉、臨終關懷等服務的專門服務機構少，急待扶持。根據以上情況我們必須堅持以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充，采取機構養老與居家養老相結合、福利養老與產業養老相結合的模式，合理界定基本養老服務與社會養老服務的功能定位，統籌不同投資主體的利益關系，逐步形成投資渠道多元化、服務隊伍專業化、服務方式多樣化、覆蓋城鄉、可持續發展的社會養老服務體系。進一步健全和完善公辦城市福利機構，對“三無”老人實行集中供養；逐步建設公辦失能老人養護中心，對低收入家庭的失能老人提供長期護理服務。二是建立和完善2種形式的居家養老服務組織。七服務標準及報價目錄項目類別屬 性項目名稱服務標準服務價格（元）其他備注生活照料必選1、送餐服務2、代辦服務3、維修服務4、清洗服務5、家庭保潔6、疏通服務可選1、起居服務2、助浴服務3、衛生清理服務4、其他家政服務緊急救援可選老人智能終端（包含老人手機、呼叫器。功能：老人定位、一鍵求助）醫療護理必選1、醫療協助服務2、健康咨詢服務可選1、康復護理服務2、緊急救助服務精神慰藉、心理咨詢必選1、精神支持服務可選1、心理疏導服務其他服務可選1、文化體育服務2、特殊老人（精神病人、阿爾茨海默病人、傳染病人等）服務八服務承諾一、接待熱情。實行大廳“一站式”服務，工作人員掛牌服務，語言文明、接待熱情、介紹細致，對來電來函咨詢有問必答。二、服務優質。竭力為接受服務的老年人提供最優質的服務。三、環境優美。不斷美化公寓