魯經信消字(2010J 522號 關于印發山東省預拌砂漿生產企業備案管理實施細則（暫行）的通知各市散裝水泥主管部門：為認真貫徹落實山東省促進散裝水泥發展規定（山東省人民政府令第219號）以及國家發展預拌砂漿的有關政策，促進我省預拌砂漿行業健康發展，我委研究制定了山東省預拌砂漿生產企業備案管理實施細則（暫行），現印發給你們，請認真貫徹執行。 山東省預拌砂漿生產企業備案管理實施細則（暫行）第一章 總 則第一條 為了進一步做好預拌砂漿生產企業的管理，推進預拌砂漿行業又好又快發展，根據中華人民共和國循環經濟促進法、國務院辦公廳轉發國家環境保護部等部門關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量指導意見的通知（國辦發201033號）、商務部、公安部等部門關于在部分城市限期禁止現場攪拌砂漿工作的通知（商改發2007205號）和山東省促進散裝水泥發展規定（山東省人民政府令第219號）、省經濟和信息化委 住房和城鄉建設廳轉發商務部住房和城鄉建設部關于進一步做好城市禁止現場攪拌砂漿工作的通知的通知（魯經貿函字2009255號）以及山東省人民政府辦公廳關于做好城市禁止現場攪拌砂漿和農村推廣散裝水泥工作的通知（魯政辦發明電2009149號）等有關文件的規定，結合我省實際，制定本細則。第二條 凡在本省行政區域內從事預拌砂漿生產的企業均適用本細則。第三條 本細則所稱的預拌砂漿，是指由專業廠生產的濕拌砂漿或干混砂漿。預拌砂漿生產企業是指在本省行政區域內具備滿足預拌砂漿生產要求的場所，符合預拌砂漿生產工藝基本條件，依法注冊登記，生產預拌砂漿產品的企業。第四條 山東省經濟和信息化委員會散裝水泥辦公室（以下簡稱省散裝辦）負責預拌砂漿生產企業的備案管理工作。市散裝水泥辦公室（以下簡稱市散裝辦）負責本市預拌砂漿生產企業的日常管理工作。第二章 備案條件第五條 申請備案的預拌砂漿生產企業，應當符合“山東省預拌砂漿生產企業備案登記基本條件”和“山東省預拌砂漿生產企業備案登記試驗室基本條件”（見附件1和附件2）。第六條 申請辦理山東省預拌砂漿生產企業備案登記證的企業，應當提供下列材料：(一)山東省預拌砂漿生產企業備案登記申請表一式三份（以下簡稱申請表）；(二)企業法人營業執照、稅務登記證復印件；(三) 企業執行的產品標準復印件；(四) 省級以上檢測機構出具的有效期在1年內的產品型式檢驗合格報告復印件；(五) 能夠滿足預拌砂漿質量檢驗所必須的試驗儀器清單及試驗儀器有效檢（校）定證書復印件；(六) 試驗、質檢人員名單及其相關學歷、職稱復印件；試驗、質檢人員取得的省級以上培訓合格證書復印件或其它有效培訓記錄證明復印件；(七) 生產工藝流程圖，主要生產及物流設備清單，生產計量設備有效檢（校）定證書復印件；(八) 質量管理手冊；(九) 企業法人、企業技術負責人任職文件復印件及其相關學歷、職稱等證明材料復印件；(十) 新建預拌砂漿生產企業須提供市散裝辦出具的符合預拌砂漿發展規劃、同意項目建設的意見書。具有環境評價資質的科研院所或機構出具的環評報告。第三章 備案程序第七條 預拌砂漿生產企業申請備案，按下列程序進行：(一) 符合規定要求的預拌砂漿生產企業，在山東省散裝水泥信息網下載山東省預拌砂漿生產企業備案登記申請表（見附件3），按照相關要求如實填寫，并提交相關材料，報企業所在市散裝辦初審；(二) 市散裝辦對所轄行政區域內申請各案的企業進行現場初審備案條件；對符合備案條件的生產企業簽署初審合格意見，上報省散裝辦；(三) 省散裝辦自收到市散裝辦上報的符合備案條件企業資料30個工作日內，組織相關專家對申請備案的預拌砂漿生產企業進行復核認定，并在10個工作日內作出備案結論；對通過復核的企業由省散裝辦在山東省散裝水泥信息網( www. )上進行為期14天的公示，接受社會監督；(四) 通過公示的申請企業，省散裝辦在5個工作日內頒發山東省預拌砂漿生產企業備案登記證（以下簡稱備案證書)；對不符合要求的企業，書面告知。第四章 備案管理第八條 預拌砂漿生產企業應當按照備案證書批準的范圍進行生產。第九條 預拌砂漿生產企業的備案證書有效期為3年。在有效期滿前4個月，備案證書持證企業應當向市散裝辦提出換證申請，由市散裝辦上報省散裝辦；省散裝辦接到換證申請后，應當在期滿前3個月內完成對持證企業的復驗工作。經復驗合格的，換發新的備案證書；復驗不合格或到期不申請的，由省散裝辦公告其備案證書失效。第十條 在備案證書有效期內，持證企業發生下列變更情況之一時，應當在發生變更之日起30日內，向市散裝辦提出書面申請，并提交相應的變更證明資料，由市散裝辦復核符合要求后報省散裝辦審批，對相應事項予以變更。變更事項包括：(一) 企業名稱變更；（二）生產工藝、主機設備等主要生產條件變更；(三) 生產、經營場所或者企業注冊地變更；(四) 企業法人代表、企業技術負責人發生變更。第十一條 備案證書每年復驗一次，市散裝辦在每年12月份辦理備案證書年度復驗審查，并依據相關標準由市散裝辦抽檢產品，封樣后送省級檢測機構進行產品檢測。持證企業有下列行為之一的，暫緩辦理備案證書年度復驗手續，責令企業進行整改，并予以通報批評。經整改仍不合格的，取消其備案證書：(一) 一次市場監督檢查不合格或者產品質量監督檢查不合格的；(二) 經查實，申請資料嚴重失實的；(三) 擅自涂改、出借備案證書的；(四) 產品型式檢驗合格報告超出有效期或無產品型式檢驗合格報告的；(五) 生產及試驗儀器設備的檢（校）定證書超出有效期限的(六) 生產、試驗環境不能滿足相關標準、規定要求的；(七) 質量保證體系不健全或質量保證體系不能有效運行的；(八) 其它違反相關規范、標準要求，不能保證產品質量的。第十二條 各市散裝辦會同市建筑業行政主管部門，加強對產品在使用過程中的質量監督檢查，對已備案的企業發生下列行為之一的，上報省散裝辦。省散裝辦根據各市上報材料和監督檢查中發現下列行為之一的，決定給予撤銷備案，對撤銷備案企業收回備案證書，并予以公告。（一) 因違法經營，被工商機關吊銷營業執照；(二)所提供的申請各案資料嚴重失實；(三) 產品質量監督抽查不合格（包括工廠抽檢和工地抽檢)，經整改后抽查仍不合格；（四) 因產品質量原因，工程出現重大質量事故；(五) 用戶投訴量大，經查證確實存在產品質量問題；(六) 因安全、環保體系未能正常發揮作用，出現重大安全、環保事故的。第十三條 為加強備案管理，市散裝辦每年對預拌砂漿企業產品進行不定期質量監督抽查。第十四條 預拌砂漿生產企業應當按月統計產品的實際生產（銷售）量，并于次月5日前報送所屬地的縣（市、區）散裝辦；市散裝辦須于10日前報送省散裝辦。第五章 附 則第十五條 本辦法由山東省經濟和信息化委員會負責解釋。 第十六條 本辦法自頒布之日起施行。附件1： 山東省預拌砂漿生產企業備案登記基本條件一、生產能力具有滿足干混砂漿年設計生產能力不低于10萬噸的生產設備，其中干混散裝砂漿產品的散裝設備設施能力應達到70以上。二、生產設備1、有符合砂漿生產工藝要求的預拌砂漿專用生產線；2、砂的干燥、篩分設備應能確保砂的含水率小子o.5，砂粒徑不大于5mm；3、水泥、礦物摻合料、外加劑、保水增稠材料等物料應有專用貯存筒倉，并能實現自動上料稱量；4、應有精確、高效的自動配料計量系統，計量設備應滿足計量精度要求。原材料的計量允許偏差應滿足預拌砂漿JG/T230-2007規定要求；5、應配有高效砂漿混合機；6、應有粉塵回收系統，改善砂漿生產現場工作環境；7、電腦控制系統應能實現整個生產工藝流程的自動控制，自動處理配料、稱重、混合等，并具有配方、記錄和統計顯示等。 三、技術條件1、應具有省級檢測機構出具的1年有效期內的砂漿產品型式檢驗合格報告；2、應有向用戶提供的具有針對性、可操作性的預拌砂漿產品使用說明書，產品合格證；3、配合比設計及確定應參照砌筑砂漿配合比設計規程JGJ98-2000等標準進行設計和試驗，其質量指標應滿足預拌砂漿JG/T230-2007標準及其它相應標準要求;有合同約定的，尚應符合合同約定。四、人員條件1、企業負責人、技術負責人應具有2年以上從事相關工作經歷，企業技術負責人并應具有相關專業中級或中級以上職稱；2、專職試驗員不少于2人。試驗、質檢人員應有省級以上培訓合格證或其它有效培訓記錄證明；3、其它崗位人員應明確操作管理規程和本崗位職責。五、試驗室條件企業必須有可獨立進行砂漿檢測的試驗室，應符合山東省預拌砂漿生產企業備案登記試驗室基本條件的要求。六、質量管理1、有產品質量保證體系和健全的各項管理制度。2、原材料質量管理1)預拌砂漿所用原材料不應對人體、生物與環境造成有害的影響，并應符合建筑材料放射性核素限量GB6566的規定。2)每種原材料應建立原材料管理臺帳，所采購的材料應具有質量證明文件，并按照相關標準規定進行驗收，經驗收合格后方可使用。3)無現行國家、行業產品標準的原材料，供貨單位應提供地方、企業標準，或省級以上產品鑒定證明文件，以及出廠檢驗報告、合格證、使用說明書。材料使用前應進行試驗驗證。4)水泥、礦物摻合料、保水增稠材料、外加劑等材料應按生產廠家、品種、規格等分倉貯存，并有明顯的標識。3、預拌砂漿的計量、攪拌（混合）、生產、運送等應滿足預拌砂漿JG/T230-2007標準規定要求。4、砂漿的配合比管理1)試驗室應根據本單位常用的材料設計試驗常用砂漿配合比，并建立砂漿配合比的試驗臺帳及砂漿配合比匯總表，嚴格按照試驗室的配比通知單組織生產；2)當對砂漿的性能指標有特殊要求、砂漿的組成材料發生顯著變化時，或當需要使用新材料生產預拌砂漿時，配合比必須經過試驗室試驗重新確定。經試驗砂漿質量能夠滿足標準或合同要求時，該配合比才能在實際生產中使用。5、生產質量控制1)生產配合比的確定及記錄應完整；2)砂漿生產記錄及生產質量控制記錄應齊全；3)各種設備的檢修保養制度及記錄應齊全；4)產品出廠檢驗必須嚴格執行現行的有關國家標準、地方標準的規定，對不同品種、不同等級的砂漿，嚴格按生產批次進行砂漿取樣質量檢驗，并建立相應的記錄。6、技術資料的管理砂漿生產企業必須建立砂漿生產的技術資料，且技術資料要便于查詢。七、產品質量指標應滿足預拌砂漿JG/T230-2007標準及其它相應標準要求;有合同約定的，尚應符合合同約定。企業產品質量檢驗合格后方可出廠，并向用戶出具產品質量合格證；八、預拌砂漿生產企業安全生產和環境保護應符合有關規定。 附件1：山東省預拌砂漿生產企業備案登記試驗室基本條件第一條 總則為完善砂漿生產企業的檢驗條件，提高檢測水平，確保產品質量，特制定山東省預拌砂漿生產企業備案登記試驗室基本條件。第二條 環境條件必須建立滿足產品質量檢驗用的試驗室，試驗室周圍振動、電磁輻射等均不得影響檢驗工作。1、試驗室的面積、采光、溫、濕度等均應滿足檢驗任務及國家標準規定的要求;試驗室的環境條件應當符合相關檢驗方法標準的規定。2、試驗室應保持清沽，與試驗無關的物品不準帶入。第三條 檢驗人員1、試驗室技術負責人應具有相關專業中級或中級以上職稱，具有良好的職業道德，熟知本崗位的操作規程、檢測項目、技術指標及檢驗方法，經專業培訓考核，持證上崗。2、試驗室檢驗人員須經專業培訓考核，持證上崗。試驗室配備檢驗人員不得少于2人。第四條 檢驗儀器設備1、試驗室配置的儀器設備的種類、數量和精度應滿足所開展檢測業務的需要和有關標準的要求；2、計量器具應按期檢定并有有效的計量檢定合格證書，檢驗儀器應按期校準并有有效的校驗證書；3、制訂儀器設備管理制度，編制儀器設備一覽表和計量檢定周期表。建立儀器設備檔案，儀器設備檔案主要應包括：1) 儀器設備基本信息表；2) 儀器設備使用說明書及出廠合格證；3)儀器設備開箱檢查記錄；4) 儀器設備安裝調試記錄；5) 儀器設備檢定或校驗記錄；6) 儀器設備檢驗合格證書；7) 人員操作培訓考核記錄；8) 儀器設備維修保養記錄；9) 儀器設備操作規程。 4、當產品標準或檢驗方法標準修訂后，企業應根據標準要求及時更換儀器設備。第五條 試驗方法砂漿的稠度、保水性、凝結時間和抗壓強度等性能參數試驗應按預拌砂漿JG/T230-2007、建筑砂漿基本性能試驗方法標準JG/J70-2009、預拌砂漿應用技術規程 DBJ/T14- 056-2009或國家有關規定進行；合同規定的有特殊要求的檢驗項目的試驗按相關規范的規定進行。第六條 試驗室應及時對試驗資料進行整理歸檔，必須確保試驗資料準確、真實，并具有可追溯性。 附件3：山東省預拌砂漿生產企業備案登記 申 請 表 備案產品名稱： 法人單位名稱： (蓋章) 填報日期： 年 月 日 山東省經濟和信息化委員會散裝水泥辦公室印制 企 業 聲 明1、本企業對山東省預拌砂漿生產企業備案管理實施細則（暫行)已充分理解；2、本申請書所填信息及附件均真實可靠，若有虛假愿承擔一切后果及有關法律責任；3、本企業自提交申請書之日起已做好充分準備，隨時可接受生產條件審查和產品抽樣檢驗。 企業法人代表（負責人）簽名 （單位公章） 表1企業基本概況表 單 位 名 稱企業代碼證編號營業執照編號稅務登記證編號產品注冊商標產 品 種 類產品認證級別國家級（ ） 省級（ ）通訊地址、郵編電 話 / 傳 真電子信箱法 定 代 表 人法人代表手機企業技術負責人技術負責人手機聯 系 人聯 系