與時俱進 銳意創新 著力構筑農村“大綜治”新格局某街位于武漢市城區東北部60公里、城區東部20公里，全街轄45個村，8個社區，有250個自然灣，552個村民小組，總人口146715人，國土面積84平方公里。近年來，我街始終堅持和加強黨對社會治安工作的領導，把解放思想、與時俱進、開拓創新的精神貫穿到社會治安綜合治理中去，推動富民、強民、安民工程進一步走向深入，積極適應市場經濟需要，注重在創新工作載體、探索長效機制上下功夫，大膽探索綜治工作新途徑，使農村社會治安綜合治理工作取得了顯著成果。一、切實加強領導，為綜治工作提供強有力的組織保障。街黨工委始終把綜合治理工作作為全街整體工作中的一個重要組成部分。我們成立了由黨工委書記任組長的綜合治理領導小組，形成黨工委統一領導，各行政村、社區、派出所、武裝部、治安聯防隊、基干民兵齊抓共管的工作格局。一是責任明確化。街每月、村、社區每季度召開一次綜治工作會議，開展一次全街不穩定因素滾動式大排查，建立一個問題、一名領導、一包到底的首問工作責任制。我們將全街的綜治工作與包片領導、駐村干部、站所、各行政村乃至每個農戶層層簽定責任書，實現綜治管理“縱向到底、橫向到邊、上下聯動”的責任網絡，并且實行承包責任制、干部績效責任制，同干部工資、年終考核掛鉤。二是制度規范化。我們制定了綜治辦規范化建設基本標準，建立了各項工作制度，主要包括某街街治安中心管理考核制度、某街街村級首席調解員考核制度、某街街信訪維穩責任目標考核制度和某街街社會治安綜合治理工作制度。及時、準確完整地記錄綜治工作的軌跡，通過召開現場會，適時總結和推廣先進經驗，完善了工作推進機制。三保障多極化。我們為村級綜治組織，配齊配強了綜治工作人員，結合村兩委換屆，對全街村級治保會、調委會進行調整和充實，確保了綜治工作有人抓、有人管。舊有體制中，綜治各部門中綜治經費、民調員報酬、治安中心戶長報酬、都是部門單獨發放，造成一是經費管理混亂，二是錢少事雜專人不專，三是干好干壞沒有區別。針對這一現象街道黨工委、辦事處研究決定，每目標責任單位追加2000元信訪工作經費（以上經費每責任單位合計達到6400元），并決定將以上各部分經費整合，專門出臺“大綜治”工作考評方案，根據“大綜治”工作年度績效考核等級發放工作報酬，并將綜合治理專項事業經費列入年度財政預算，并按期予以撥付，為綜治工作提供了可靠的經費保障；二、優化宣傳服務，為綜治工作創造寬松和諧的氛圍。我們將以人為本、優質服務的理念引入綜合治理工作中，把教育人、服務人提高到重要位置，把管理和服務有機結合起來，使宣傳工作做到經常化、生動化。一是通過舉辦各類法規法律培訓班、大型宣傳活動、知識答卷、人口與綜治知識競賽、演講賽、圖片展、播放電教片等活潑生動的系列化活動，強化對廣大群眾的宣傳；并在各種宣傳活動中，注意吸收群眾的共同參與，調動其自我教育的積極性；二是成立法制宣傳教育領導小組，借助“創先爭優”活動和“萬名干部進萬村入萬戶”活動，深入農戶進行經常的宣傳教育，并充分利用村級每月一次召開“三會”的契機，進行法制宣講；三是為中心學校聘請兼職法制副校長，定期為學生上法制課，制定預防青少年犯罪管理辦法，開展創建“零犯罪校園”活動；四是建立固定宣傳陣地，利用板報，搞好靜態宣傳；經常化、生動化的宣傳，使全街廣大居民群眾了解了更多的現行法律政策，提高了他們的知法、守法意識，達到了自我約束、自覺執行政策、法規的目的。三、堅持與時俱進，不斷創新綜治工作思路和措施。我們以構建綜治、信訪、公安、司法、安監、人民武裝力量 “六位一體”的“大綜治”社會管理體系為目標， 實行農村社會治安網絡化管理，是搞好社會綜合治理的基礎。為此我街堅持與時俱進，不斷創新工作方式，堅持實行群防群治和落實信訪維穩相結合，打造“打、防、控”一體化的網絡化綜合治安管理體系。一，抓好農村治保會建設。每個村級治保會不少3人，治保會主任由村委會主任擔任。治保會成員白天協助村兩委做好本村的矛盾化解，做到“四到戶”即鄰里糾紛調解到戶；簽訂治安防范協議到戶；對重點人員幫教到戶；對流動人口服務到戶。定期排查不安定因素，同時采取加強治安聯防“封住邊”，加強公路巡防“控住線”，加強重點要害部位治安管理“守住點”，加強安全文明單位、村創建“管住塊”，加強農戶院落管理“護住院”，加強單位內部治安管理“看住門”等多種形式，有效地預防了各類案件的發生，實現了“小事不出村、大事不出街”的控制目標。截止目前，全街35個行政村中 個村為安全文明村、覆蓋率達 ，安全文明單位 個，覆蓋率 。與此同時，加強對流動人口的管理，建立流動人員管理檔案，定期對流動人口進行清查，建立流動人口租賃房屋管理合同、暫住人口通知書、流動人口登記表等管理形式，使流動人口管理走上規范化、法制化軌道。二是堅持群防群治，形成治安防范網絡。成立了由街機關干部組成的基干民兵連、各村成立了群防群治隊伍，對全街的重點區域，重點部位，重點路段實行24小時巡邏、執勤。結合實際，充分發揮農村基層組織的作用，調動廣大群眾參與“打、防、控”工作的積極性，將調解委員會工作深入到最基層，使調解會成為密切聯系群眾的方便橋梁，調解室成為化解民間矛盾糾紛的陣地。在這一工作實施過程中，各村根據實際情況并結合今年換屆工作中，將退下來的老黨員干部調整到民調和信訪工作崗位上，獲得了很好的效果，一是這些同志在基層工作多年有深厚的基層工作經驗和群眾基礎是不可多得的財富，二是也為這些同志發揮余熱找到了工作崗位，三是適當增加了他們的收入，一定程度上穩定了這部分老同志的心態。“打、防、控”一體化網絡建設使全街社會治安呈現了如下變化：各類案件發案率下降，各類暴力犯罪得到有效遏制；各類矛盾得到及時調處化解；民力彌補了警力的不足，增強了對農村社會治安的防控能力；調動了廣大群眾參與“打、防、控”的積極性，社會治安綜合治理的各項措施得到進一步落實，增強了人民群眾的安全感，進一步密切了黨群和干群關系。三是暢通信訪渠道，落實信訪責任。一是堅持書記大接訪制度；二是實行黨政領導日常接待制度；三是實行信訪案例當日分、交辦制度；四是堅持每周向黨政主要領導匯報制度；五是每月進行一次全街大排名通報制度，以每月通報為年度績效考核依據。同時，我們積極變被動為主動。街主要領導定期到各行政村召開“村情民意懇談會”，面對面地接受群眾急需解決的問題，逐項落實解決，并及時反饋意見。街道每半月排查一次，行政村每周排查一次，重大節日、敏感期隨時排查。對排查出的問題，按照“分級負責、歸口辦理”的原則，實行領導包案制，分解責任，落實到人，限期解決，在全街形成了“領導包案、基層疏導、群眾參與、整體聯動”的工作機制，切實做到了小事不出村，大事不出街，把大量矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態，夯實了穩定的第一道“防線”，確保了無集體赴京、省、市上訪事件的發生。同時，抓好了以“一辦兩中心”（即綜治辦、信訪辦、司法調解中心）為主體的社會治安綜合治理協調組織。各部門各負其責，狠抓排查、立足抓早、抓小、抓苗頭，防止各類矛盾激化升級。完善了村級調