百色市公共資源交易中介服務機構誠信管理暫行辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條 為加強公共資源交易項目中介服務機構管理，規范中介服務機構市場行為，提高服務水平和工作效率，保障交易各方主體的合法權益，根據中華人民共和國招標投標法及其實施條例、中華人民共和國政府采購法及其實施條例和百色市公共資源交易管理暫行辦法（百政辦發2013103號）等法律法規等政策規定，結合工作實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于在百色市公共資源交易平臺從事公共資源交易項目的中介服務活動。第三條 本辦法所稱中介服務機構是指具備獨立法人資格，依法取得有關行政主管部門認可，從事招標、采購、拍賣等代理業務的中介服務機構。第四條 市公共資源交易管理局負責對進入誠信庫中介服務機構的監督管理和考核工作，相關行業主管部門按照職責分工，對中介服務履約行為、運行情況等內容實施監督管理，對違規行為依法進行處罰。第五條 市公共資源交易管理局對中介服務機構實行“公開入庫、統一管理、自主選擇、嚴格審核、規范執業、逐項考評、優勝劣汰”的動態管理。第二章 中介服務機構選取第六條 已在自治區級及以上行業主管部門備案的中介服務機構進入百色市公共資源交易平臺開展代理業務前，必須在百色市公共資源交易中介代理誠信庫完成相關信息的注冊。第七條 市公共資源交易管理局負責在百色市公共資源交易中心網建立中介服務機構信息公開欄目，將入庫中介服務機構的名稱、從業人員情況、誠信等級及執業過程誠信記錄等內容向社會及時公示，方便查詢和監督。第八條 中介服務機構的選定采用招標人在入庫范圍內自主選定的方式進行。需要委托中介服務機構代理交易項目時，招標人可以通過“百色市公共資源交易中心網中介服務機構信息公開欄目”查看中介服務機構的基本信息、資質、執業人員資格、業績、誠信記錄等信息，自行選定中介服務機構。第三章 運作規范第九條 中介服務機構確定之后即開始參與交易活動，且必須提供交易涉及的全部服務。交易活動結束后有后續工作的，中介服務機構必須派專人到市交易中心完成后續工作。 第十條 招標（拍賣）公告、招標文件發布或發售前各中介服務機構須到市交易中心留存文件，并及時提供相關電子文檔材料。 第十一條 中介服務機構應嚴格按照相關文件的要求完成開評標工作并維持好現場秩序。第十二條 中標候選人或中標人確定后，中介服務機構應及時告知市公共資源交易管理局、行業主管部門。第十三條 交易結束后，中介服務機構應在60日內將相關交易材料整理成冊，提交市交易中心進行歸檔。如遇特殊情況延長期限的，必須提供書面說明材料。 第十四條 中標通知書發出后中介服務機構應及時向市交易中心提交退還投標保證金的申請。第十五條 投標人以書面形式向委托人提出質疑的，中介服務機構應協助委托人按法定時限對質疑事項依法予以處理并作出答復，并書面通知提出質疑的投標人和相關利害關系人。投標人向有關行業主管部門進行書面投訴的，中介服務機構應如實反映情況、提供相關材料，積極配合有關行業主管部門進行調查取證或組織質證。第四章 監督管理第十六條 市公共資源交易管理局負責統籌中介服務機構的考評工作。第十七條 實行信用評價制。對進駐的中介服務機構及其工作人員的業務水平、服務質量、合同履行、誠信建設等進行信用評價，信用評價分為“日常評價”和“綜合評價”兩種方式，評價結果通過百色市公共資源交易中心網站進行公示。（一）“日常評價”。每個項目開評標（談判）結束后，由市公共資源交易管理局組織業主代表、監督人員等組成評價小組，依據百色市公共資源交易中介服務機構日常評價評分細則對中介服務機構進行評分，滿分100分。（二）“綜合評價”。市公共資源交易管理局每季度或一定時期開展一次綜合評價，綜合評價得分為“日常評價”的平均分，90分（含90分）以上的為A級（優秀），80分（含80分）至89分的為B級（合格），70分（含70分）至79分的為C級（基本合格），70分以下的為D級（不合格）。（三）信用評價結果運用。1.“日常評價”得分低于70分的中介服務機構，記不良行為記錄一次；一年內累計三次記不良記錄的，責令進行整改，整改不通過的，進行通報；累計四次記不良記錄的，限制其在市公共資源交易平臺30天從事代理業務；被限制業務兩次的，即日起6個月內不得在市公共資源交易平臺從事代理業務。2.“綜合評價”評定為D級的中介服務機構，限制其在市公共資源交易平臺3個月從事代理業務；兩年內累計兩次評定為D級的中介服務機構，即日起限制其在市公共資源交易平臺6個月從事代理業務。第十八條 中介服務機構應當接受市公共資源交易管理局、行業主管部門對其代理行為的監督管理。 第十九條 中介服務機構有下列情形之一的，市公共資源交易管理局記錄該中介服務機構不良行為記錄1次，并在百色市公共資源交易中心網站公開曝光、通報批評： （一）超越代理權限接受招標代理業務的； （二）擅自轉讓委托人委托的代理業務的； （三）從事本公司所代理的交易項目的投標或者咨詢服務的； （四）與所代理交易項目的投標人有隸屬關系、合作經營關系或者其他利益關系未回避的； （五）不在依法指定的媒體及交易中心網上發布相關公告的； （六）中介服務機構無正當理由，導致投標人未能按時投標或致使項目未能按時開標的； （七）因中介服務機構工作失誤導致產生投訴的； （八）中介服務機構無正當理由，未按時完成代理任務的； （九）違反規定向委托人額外收取其他費用的；索取合同約定以外的酬金或其他財物，或利用執業便利謀取其他不正當利益的； （十）不服從監督機構管理，造成不良影響的。 第二十條 中介服務機構有下列情形之一的，即日起限制其一年內在市公共資源交易平臺參與任何交易活動，并在百色市公共資源交易中心網站公開曝光: （一）與委托人或投標人圍標串標，在交易活動中弄虛作假或為他人謀取不正當利益，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益的； （二）以不合理條件限制或排斥潛在投標人、對潛在投標人實行歧視待遇或限制投標人之間競爭的； （三）指使、誘導專家在評審過程中產生傾向性意見和干擾評審過程的； （四）泄露應當保密的與招標代理業務有關的情況和資料的； （五）采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當利益等手段承接招標代理業務的； （六）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓招標代理資格證書的；（七）隱瞞、歪曲或者擅自修改招標文件、投標報價、中標通知書，違規編制交易文件的； （八）出現重大失誤而導致交易活動產生涉訴涉訟等嚴重后果或影響社會穩定等重大負面影響的； （九）提交申請進入中介服務機構庫資料有弄虛作假行為的； （十）中介服務機構工作人員不遵守有關規定，擾亂開評標現場秩序，造成開評標被迫中斷等惡劣影響和后果的； （十一）法律、法規、規章及行業規范禁止的其他行為。 第二十一條 招標代理機構因本規定第十九條、第二十條行為，給招標人或者他人造成損失的，依法承擔賠償責任。第二十二條 中介服務機構對信用評價結果有異議的，可在做出評價結果之日起5個工作日內，向市公共資源交易管理