4 1政府的權力 依法行使 第四課我國政府受人民的監督 學習目標 1 依法行政的含義2 依法行政的原因3 依法行政的具體要求4 依法行政的意義5 如何提高政府依法行政的水平6 政府權力的行使包括的環節7 科學民主決策的必要性8 政府如何科學民主決策 提高科學民主決策的途徑 政府及其工作人員手中的權力 依據 法律 授予 1 依法行政的含義 依法行政的主體是政府及其工作人員 不是人大 黨 中共中央 政協 公民 2 依法行政的原因 原因 從根本上講 是我國國體和政府性質 宗旨決定的 國體 我國是人民民主專政的社會主義國家 政府性質 我國政府是國家權力機關的執行機關 是人民的政府 政府宗旨 為人民服務 原因 政府依法行政是貫徹依法治國方略 提高行政管理水平的基本要求 體現了對人民負責的原則 合法行政 履行職責 嚴格執法 合理行政 不偏袒 不歧視 靈活執法 程序正當 政府信息公開 高效便民 簡化行政審批手續 誠實守信 公布信息應真實 承諾要兌現 權責統一 權力和責任的統一 官員問責制 3 政府依法行政的具體要求 2009年10月14日晚 孫某駕駛公司的面包車去接員工 路遇一青年男子攔車 讓捎他一程 孫見天色已晚 天氣又冷 便帶了他幾分鐘的路程 到達時 該青年男子撂下10元錢 拔去車鑰匙 早已等候在此的交通執法大隊幾名隊員圍上來 以 開黑車 非法營運 為由 予以扣車罰款處理 孫某為證清白 斷指自殘 釣魚式執法事件 合法行政 履行職責 嚴格執法 合理行政 不偏袒 不歧視 靈活執法 程序正當 政府信息公開 高效便民 簡化行政審批手續 誠實守信 公布信息應真實 承諾要兌現 權責統一 權力和責任的統一 官員問責制 3 政府依法行政的具體要求 同情小攤販謀生艱難 不予理睬 給這些小攤販講道理 說明占道經營的危害性 勸其離開 沒收這些小攤販的商品 違背合法 合理行政的要求 符合合法 合理行政的要求 違背合理行政的要求 暴力執法 公民 政府 社會 暴力執法 侵害公民生存權和自由 濫用職權 敗壞形象 權威喪失 有法不依 法治淡薄 權比法大 依法行政 有利于保障人民群眾的權利與自由 有利于加強廉政建設 保證政府及其公職人員不變質 增強政府的權威 有利于防止行政權力的缺失和濫用 提高行政管理水平 有利于帶動全社會尊重法律 遵守法律 維護法律 推進社會主義民主法制建設 4 依法行政的意義 四個有利于 人民政府社會 5 如何提高政府依法行政的水平 兩加強一深化 立法執法體制 8 政府如何科學民主決策 提高科學民主決策的途徑 完善增強 6 政府權力的行使包括的環節 7 科學民主決策的必要性 9 政府及其工作人員應如何行使權力 1 依法行政 2 堅持科學民主決策 3 在民主和法律的監督下行使權力 某縣政府在政府財政支出無力的情況下 為了修 村村通 公路 強行給農民集資每人300元 引起了農民的不滿 在縣人大的監督下 該政府撤消了這一決定 合法行政 在實施行政管理過程中 應當依照法律 法規 規章的規定 是沒有合法行政的表現 許多城市以損害城市市容為由 設置 禁討區 禁止乞討者進行乞討 公安對不服從的乞丐者進行罰款并采取暴力手段驅逐乞丐 合理行政 政府實施行政管理時 要遵循公平 公正的原則 是沒有合理行政的表現 某市政府在廣泛宣傳的基礎上 召開了一次政府采購競標大會 以合理的價格采購到了全市黨政機關 財政撥款的事業單位所需的辦公用品 既節省了財政開支 又解決了各部門辦公設備緊缺的問題 程序正當 政府應當公開行政管理的內容 同時嚴格遵循法定程序 根據國務院的要求 現在我國各地方都建立了 行政審批中心 把政府所有的職能部門都集中在一起辦公 公民許多事情在這一中心可以一次性辦理 這幾年 我國政府一直在簡化行政審批手續 進行集中統一辦理 高效便民 政府要積極履行法定職責 提高辦事效率 提供優質服務 在全國人大十屆三次會議上 溫總理向農民承諾五年減免農業稅的目標三年完成 得到了人大代表熱烈歡迎 誠實守信 是指政府公布的信息應當全面 準確 真實 政府的承諾要兌現 中國官員問責制于2003年非典期間啟動 包括衛生部部長張文康和北京市市長孟學農兩名省部級高官在內的上千名官員 因隱瞞疫情或防治不力而被查處 非典過后 從中央到地方開始加快推進問責制的制度化 權責統一是指政府依法履行職責時 應當依法承擔法律責任 實現權力和責任的統一 1 依法行政是依法治國的重要環節 堅持依法行政 就是要求 a 各級黨組織依法行政b 各級政府及其工作人員依法行政c 各級司法機關依法行政d 所有國家機關都依法行政 b 2 近期 染色饅頭 瘦肉精火腿腸 等食品安全事件屢有發生 引起社會廣泛關注 要有效防范此類現象發生 從漫畫 交叉地帶 中我們得到的啟示是 a 政府要直接參與食品生產和管理b 要加強法制建設 提高政府權威c 政府要清正廉潔 防止行政執法腐敗d 要完善權責一致 分工合理的行政管理體制 d 3 仔細觀察漫畫 放心肉 該圖所反映的社會問題存在的原因是 部分經營者缺乏市場規劃意識 部分經營者缺乏良好的形象 政府相關職能部門行政執法效能差 某些政府部門履行社會公共服務職能不到位a b c d b 4 如圖所示 釣魚執法 給我們的啟示是 執法部門要依法執政 公民要堅持權利與義務的統一 行政部門要依法行政 合理行政 政府要審慎用權 加強執法隊伍建設a b c d d 5 針對 拆遷 過程中出現的 暴力拆遷 等問題 國務院制定了 國有土地上房屋征收與補償條例 草案 新條例草寨中 用 搬遷 取代了 拆遷 這一概念 拆遷 將成為歷史 這體現了 我國政府堅持對人民負責的原則 我國政府不斷提高依法行政水平 公民的權利都要受到法律保護 公民行使監督權有利于維護國家利益a b c d a 學習目標 1 依法行政的含義2 依法行政的原因3 依法行政的具體要