在全市決戰工業一萬億動員大會上的講話同志們：今天召開這次大會，主要任務是深入貫徹落實省委十三屆七次全會精神，動員全市上下凝心聚力，背水一戰，全力決戰工業一萬億，為加快做大九江、打造支撐江西經濟崛起的“雙核”之一而奮斗。此前，市委、市政府專門出臺了關于加快推進新型工業化決戰工業一萬億的意見，今天會上已下發，請大家認真研究，加以貫徹落實。下面，我重點講四個問題：第一個問題，為什么提出決戰工業一萬億省委十三屆七次全會作出“做強南昌、做大九江、昌九一體、龍頭昂起”的決策部署，把推進昌九一體作為全省發展升級的重中之重，把打造“雙核”作為帶動全省的龍頭支撐，把做大九江作為提升全省生產力布局的重大戰略。做大九江，關鍵是做大經濟總量，做大經濟總量，核心是做大工業總量。為此，市委、市政府立足我市當前發展現狀、發展趨勢和發展條件，經過反復研究論證，廣泛征求意見，提出：舉全市之力實施工業化核心戰略，確保規模以上工業主營業務收入“三年翻一番，五年過萬億”。之所以提出決戰工業一萬億的目標，主要基于五點考慮：1、決戰工業一萬億，是完成階段性發展任務的需要。一個地方要加快發展，必須要緊密結合實際，牢牢把握階段性特征，找準打開局面的突破口、推進工作的著力點。方向不明，寸步難行；重點不對，功夫白費。綜合分析面臨的形勢和任務，九江已經進入工業沖刺突圍的緊要關口。一是階段不可逾越。工業化是現代化不可逾越的歷史階段，沒有工業化就沒有現代化。縱觀世界發達國家和我國發達地區，都是因為工業發達，才有了經濟實力和各行各業的發達。這些國家和地區工業化率普遍在60%以上，目前九江的工業化率只有47.9%，還有10多個點的差距。實現工業奮起直追，時不我待。二是重點不可偏移。這幾年，九江的發展雖然打了翻身仗，步入快車道，但欠發達地區的基本市情仍然沒有改變，經濟總量不大、城鎮化水平不高的主要矛盾仍然沒有改變。要做大經濟總量，必須強工；要改變城鎮面貌，必須興城；推進強工興城，是九江現階段發展的不二選擇。根據發展的任務，這條路徑大體可分為“城建適度超前、工業強力提升、三產全面繁榮”三個階段。前幾年，我們以適度超前的城鎮建設帶動相對滯后的工業發展，有效提升了經濟的承載力和吸引力。時至今日，已經到了工業化加速發展、提速跟進的時候了，工業化只有后程發力、后來跟上，才能緊跟城鎮化的發展步伐，形成“兩翼”齊飛的良性互動。隨著工業一萬億目標的全面實現，階段性任務將向三產全面繁榮轉變。三是時機不可錯失。發展的道路雖然漫長，但關鍵只有幾步。現在九江的機遇很多、條件很好、氛圍很濃、潛力很大，這種時機一旦抓住，就能夠變優勢為勝勢，化潛力為實力，迅速把工業做大。否則，機遇就會失之交臂，資源就會白白浪費，項目就會轉移別處，我們將會后悔莫及。2、決戰工業一萬億，是爭得雙核地位的需要。強書記講，區域經濟發展上有個“雙核”結構現象，南昌和九江，一個是全省行政中心城市，一個是重要的門戶城市，完全有條件成為支撐江西經濟崛起的“雙核”。“雙核”的定位，體現了省里對九江地位的重視、前景的看好、發展的厚望，能不能實現要靠我們以實力去爭、以總量去爭、以速度去爭。而工業是支撐綜合實力的脊梁骨，是做大經濟總量的主引擎，是贏得區域競爭的殺手锏。研究國內“雙核”現象，可以發現：門戶追趕中心，都是從工業開始發力；門戶超越中心，都是因為工業發展更快；門戶大于中心，都是因為工業總量更大。比如，廣東的深圳和廣州，2012年深圳的GDP是1.29萬億，廣州是1.35萬億，深圳之所以能與廣州并駕齊驅，就是因為深圳的工業總量超越了廣州。2012年，深圳的工業主營業務收入突破2萬億，比廣州要高3千億。山東的青島和濟南，2012年青島的GDP突破7千億，濟南還不到5千億，青島之所以能超越濟南，也是因為青島的工業總量遠勝濟南。2012年，青島的工業主營業收入是1.7萬億，濟南只有5千億，還不到青島的三分之一。江蘇的蘇州和南京，2012年蘇州的GDP是1.2萬億，南京是7千多億，蘇州之所以能超越南京，還是因為蘇州在工業上甩開了南京。2012年，蘇州的工業主營業務收入達2.83萬億，南京只有1.11萬億，還不到蘇州的一半。目前，九江與南昌相比，無論是經濟總量還是城市體量、都存在較大差距。九江的GDP和財政都只有南昌的一半，中心城市的面積也是南昌的一半、人口是南昌的三分之一，這些指標要趕上南昌，短期內很難實現。目前我們與南昌最接近的指標就是工業，2012年底九江的工業總量占南昌的78%，今年預計可占到89%。我們要追趕南昌、打造“雙核”，就必須突出優勢，找準路徑，從工業上開始發力、從工業上開始追趕、從工業上開始超越。只有工業做大了、實力做強了，九江與南昌才能“并駕齊驅”，“雙核”定位才能“名至實歸”。3、決戰工業一萬億，是引領各行各業發展的需要。工業在三次產業中處于中間位置，是價值鏈的中心，是創造價值的主要過程。決戰工業一萬億，不僅是做大總量的捷徑，也是帶動各行各業繁榮的路徑，更是為促進農業、旅游、物流全面發展另辟蹊徑。抓不好工業，總量將無法做大。做大總量，靠三農潛力不大，靠三產底子不足。只有依靠工業，總量才有支撐。隨著經濟結構的變化，GDP的60%以上、財政的50%以上都將來源于工業。為什么在眾多經濟指標中，把工業主營業務收入作為關鍵指標來抓，是因為工業主營業務收入與工業增加值、財政收入、GDP等指標都是緊密聯系的。工業主營業務收入達到一萬億，按照工業增加值占20%以上的比例，可以提供工業增加值2000-3000億；按照稅收占5%左右的比例，可以提供財政收入400-500億。通過工業的引領，屆時全市的財政收入可達到600-700億、GDP達到3000多億。抓不好工業，城市將失去支撐。工業化是城鎮化的發動機，沒有工業帶來足夠的人氣、財氣和商氣，建起來的新城就會是一座“空城”。美國的底特律，就是因為工業萎縮、汽車產業破產，導致人口外遷、市場低迷、城市破產。抓不好工業，三農將舉步維艱。工業為農村人口轉移創造條件，為農業發展提供市場需求，為農村面貌改善提供財力支持，為農民增收提供就業機會，工業的發展與“三農”的發展息息相關，沒有工業化，就沒有農業的現代化。抓不好工業，物流將無物可流。物流就是產品流、商品流、信息流、資金流、資源流。只有工業發展了，才有充足的原料、才有豐富的產品、才有消費的空間、才有流通的市場、才有物流的發展。抓不好工業，三產將難以繁榮。服務業跟著工業走，各項事業隨著工業興。決戰工業一萬億的過程，是人、財、物等各種要素不斷集聚的過程，是科技、信息、商務等各種業態不斷衍生的過程，也是文化、旅游、教育等各項事業不斷跟進的過程。工業興則百業興，工業衰則百業衰。必須牢牢牽住工業這個“牛鼻子”，把工業擺在更加突出、更加緊迫、更加重要的位置，通過工業的做大做強，帶動各行各業的做大做強，實現“一業興百業興”。4、決戰工業一萬億，是充分用好當前有利條件的需要。當前，無論是從自身條件來講，還是從外部環境來看，我們都面臨著十分難得的機遇。可以說，九江發展工業潛力不可定量、空間不可估量、前途不可限量。一是基礎設施建設的力度前所未有。這些年，中央和省在我市布局的基礎項目越來越多，隨著昌九城際鐵路通車，長江二橋通車，九景衢鐵路、武九高鐵、池九高鐵、岳九鐵路、昌九高速“四改八”、昌九發展大道等項目的規劃建設，我市的經濟承載力將進一步增強，基礎優勢將加快轉化為產業承接優勢。二是長江黃金水道開發的力度前所未有。國家生產力布局的重點正在由沿海向沿江轉變。李克強總理非常重視沿江黃金水道的開發，十八大之后第一站就到九江主持召開區域發展與改革座談會，重點內容就是推動長江中游城市群發展。國家發改委會同有關部門也正在起草“依托長江建設中國經濟新支撐帶”的指導意見。專家指出長江經濟帶將成為中國經濟發展的“第四極”。我市擁有152公里的沿江岸線資源，特別適合大用水、大用能、大運量的重大產業發展，是我市吸引項目落戶的重要籌碼。前不久，李源潮副主席來潯考察時說：“長江是發展工業的大通道，全國1/3的工業布局在沿長江。江西搞工業最好的條件在九江，九江一定要充分利用沿長江的優勢，大力發展工業。”三是上級組織對九江重視的力度前所未有。強書記主政江西后，對九江高看一眼、厚愛三分，不僅在發展定位上看重九江，而且對九江予以更多的支持。鹿省長親自擔任推進昌九一體化發展領導小組組長，親自幫助協調解決問題。省直部門對九江發展的支持力度也在加大，很多優惠政策都向九江傾斜，很多重大項目優先布局九江。這些都充分說明，九江推進發展、強攻工業的有利條件不斷改善。如果不重視工業，就會讓最優的資源在我們手上浪費，讓最好的平臺在我們手上閑置，讓最好的機遇在我們手上喪失，就會愧對組織、愧對時代、愧對這方熱土。5、決戰工業一萬億，是全面建成小康社會的需要。十八大報告提出，到2020年全面建成小康社會，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。統計部門預測，我們要達到全國平均水平，GDP要達到5000億元，必須年均增長13.2%；城鎮居民可支配收入要達到6.05萬元，必須年均增長14.5%以上，農民人均純收入要達到1.94萬元，必須年均增長12.4%以上。我們現在的發展水平，與實現這樣的目標，還有很大差距。這也要求我們要堅定不移推進工業的發展，尤其是要抓住最近的35年，把工業的基礎打牢，把工業總量做大。只有工業總量做大了，經濟蛋糕就做大了；經濟蛋糕做大了，解決一切民生問題就有了基礎和保證，兩個倍增就有了底氣，建成小康就有了實力。強書記講，“到2020年的時候，如果中央有個形式來宣布，或者專家們來進行評判，說中國已經實現了全面小康，但加上括弧江西除外，我們就無法向江西4500萬人民交待”。我們能不能向全市500萬人民交待，就取決于我們決戰一萬億的成效。全市上下務必要肩負起加快發展的歷史重任，把思想和精力集中到抓工業、謀發展上來，咬定目標不放松，堅定信心不動搖，以工業的提速推進確保小康社會的全面建成。第二個問題，能不能實現決戰工業一萬億市委、市政府提出決戰工業一萬億目標，是基于對全省和沿江城市競爭態勢的清醒判斷，是基于對我市經濟發展基礎和條件的清醒認識，是基于對未來工業發展趨勢和走向的清醒思考，通過大家集思廣益、反復論證得出來的，是完全能夠實現的。可以從六個方面來看：1、從增速來看。2008年，九江規模以上工業主營業務收入僅為800多億，到2012年已突破了3000億，四年間連續跨越了1000億、2000億、3000億三個臺階，年均增長速度為37.8%。以2012年3006.9億元的數字為基準進行測算，到2017年實現1萬億，五年年均增幅只要27.17%，比前幾年的增幅要低10個百分點。這個速度是一個中等偏上的速度，只要我們延續這幾年的強工力度，保持這幾年的發展慣性，實現五年過萬億是穩妥可行的。2、從投入來看。近幾年，全市固定資產投資累計達到5800億，其中70%以上是工業固投，按照11.5的投入產出比，就可以達到6000億的產值；未來四年我們每年工業固投將保持1000億以上，按11.5的投入產出比，四年還可增加6000億的產值，到2017年工業主營業務收入累計將超過一萬億。3、從項目來看。這幾年，全市引進、建設、竣工億元以上工業和基礎設施項目近500多個，其中10億以上項目40多個、50億以上項目近20個，這些重大項目為發展奠定了堅實基礎。工信委最近對全市項目情況進行梳理，去年我們規上企業是846戶，主營業務收入是3000多億；今年規上企業是950戶，主營業務收入可搞到3850億。在這些規上企業中，有40多戶重點企業5年內可望新增3300億元以上的主營業務收入。也就是說，在未來五年中，即使我們不再引進一個項目、不增加一戶企業，按照經濟的規律、自然的增長，到2017年也可突破7000億。何況今年我們還有192戶企業，已經達到了規模要求，還沒有進入省統計的“籠子”。未來幾年，如果按照前幾年年均新增100戶規上企業的比例，四年還可新增400家規上企業，加上今年的192家，總共近600家，這些企業再創造3000億的主營業務收入不成問題。4、從板塊來看。根據我市“T型”工業發展布局，將沿江、沿路區域劃分為五大板塊，即城東、城西、赤碼、彭湖和共德永五大板塊。按照這五大板的現有基礎和發展趨勢，到2017年，城東板塊主營業務收入可望實現1100億，城西板塊可望實現1650億，彭湖板塊可望實現1600億，赤碼板塊可望實現1650億，共德永板塊可望實現2400億，五大板塊加起來達到8800億，再加其他修水、都昌、武寧、星子四縣實現2000億，可以超過一萬億。五大板塊的目標，并不是根據27.17%這個均速來計算的，基礎好、平臺好、發展快的增速快一些，而基礎弱、平臺小、發展慢的任務就少一些。所以說，五年過萬億的目標是有落點、有基礎、有抓手的，盡管不是唾手可得，但絕非遙不可及，通過大家的努力是完全可能實現的。5、從產業來看。我們對全市的產業發展狀況、產業路徑和發展前景進行了分析，目前全市有“四大支柱產業”、“五大優勢產業”。四大支柱產業：石油化工產業。現有中石化九江分公司、藍星星火有機硅兩大支柱產業和56家規上企業，去年主營收入突破500億。到2017年，中石化至少可做到500億、延鏈配套產業可做到200億，有機硅產業有望達到500億，梅蘭化工100億、理文化工100億，其他50多家可做到300億，加起來就是1700億元。鋼鐵有色產業。鋼鐵有色產業去年主營收入380億。到2017年，九江萍鋼和方大特鋼通過“鋼廠搬遷”，產能做到1000萬噸，主營業務收入可實現500億元；另外鎳基復合合金可做到475億、江銅100億、攀森鎳粒100億、西礦銅業100億、鎢礦產業100億，加上城門山銅礦、武山銅礦擴能改造等，總共可以做到1500億。現代輕紡產業。九江輕紡產業占全省份額達40%，規上企業224家，去年主營收入593億，隨著一大批新企業投產和老企業技改擴能，總產能將達400萬錠以上，主營收入2017年將突破1500億。電力新能源產業。去年實現主營收入200億元。未來五年，神華煤電投產可新增200億；旭陽雷迪通過改造升級可新增100億；九江電廠可達到50億；旭陽光電、超日光伏、共晶光伏、華航太陽能等一批企業投產后，可新增200億；其他光伏發電、風電、水電、生物發電和分布式能源發電等項目，可新增200億；加起來可以達到1000億。以上四大支柱產業總共可實現5700億。五大優勢產業：電子信息產業。2012年實現主營業務收入近100億，未來五年云計算新增100億，賽龍手機新增100億，再加上其他手機企業等，2017年可達400億；非金屬新材料產業。2012年實現主營收入355億，隨著亞東水泥五六期、巨石玻纖三期、吉恩海底電纜等項目投產，2017年可達800億；節能電器產業。2012年實現主營業務收入103億。未來五年武寧節能燈產業可搞到200億；志高空調做到300萬臺規模，可搞到60億；再加上其他企業2017年可達300億。綠色食品產業。2012年實現189億，未來五年中糧產業園可新增100億，青島啤酒可新增30億，加多寶新增50億，加上其他企業2017年可達600億。先進制造產業。包括汽車船舶等支柱產業，2012年主營業務收入135億。德安和都昌的汽車產業，未來五年各新增100億，加上現有企業擴能提升，2017年可達500億。“四大支柱產業”5700億，加上“五大優勢產業”2600億，總共是8300億。這“四大支柱產業”和“五大優勢產業”目前占全市工業總量的比重為80%，加上其他20%的產值，完全可以超過一萬億。6、從縣區來看。通過這幾年的實踐，各地都找到了一條符合實際的發展路子，建立了一套行之有效的體制機制，鍛煉了一支善于攻堅的干部隊伍，形成了一種共識共為的工作氛圍，這些都是我們決戰工業一萬億的有效保障。前段時間，我到各縣（市、區）分別進行了調研，從座談中、匯報中、現場中切身感受到，全市上下對決戰“工業一萬億”的目標，都是充滿期待、充滿信心、充滿干勁；對完成各自的指標份額，都是自我加壓、自我鞭策、自我奮進。我手上有一本小冊子，也就是大家發言的材料匯編，我看了一下大家自己提的奮斗目標，九江開發區1100億，瑞昌市、廬山區、湖口縣、永修縣各1000億；共青城市800億，修水縣700億，九江縣650億，德安縣、彭澤縣各600億，武寧縣、都昌縣各500億。如果把各地的保底數加起來，就超過了一萬億元。這本“白皮書”將作為今后目標考核的重要依據，希望大家言而有信、說到做到。第三個問題，怎樣實現決戰工業一萬億決戰工業一萬億，要按照新型工業化的要求，正確處理好做大總量與提升質量的關系，處理好加快發展與保護環境的關系，處理好經濟效益和社會效益的關系，走一條總量擴張的高速路、產業集聚的升級路、綠化發展的特色路。重點要突出抓好“六個大”：1、大規劃引領。決戰工業一萬億是一項復雜的系統工作，需要從總體上把握，從方向上指引、從區域上安排，高標準、高水平地進行規劃設計。重點要搞好以下四個發展規劃：一要搞好產業規劃。重點搞好石油化工、鋼鐵有色、現代輕紡、電力新能源四個千億產業的發展規劃，同時要推進電子信息、節能電器、綠色食品、汽車船舶、非金屬新材料等產業的規劃編制。對于這些主導產業，要聘請行業內知名科研機構、知名專家進行產業發展研究，制定出產業的戰略導向、發展路徑、主攻重點。比如，石化產業，要延伸到乙烯、丙烯、芳烴三條產業鏈；有機硅產業，要圍繞有機硅單體及中間體這個龍頭，延伸硅油、硅橡膠、硅樹脂、氟硅、硅烷偶聯劑五條產業鏈。二要搞好板塊規劃。重點打造“T”型產業帶，做到“沿江挑大梁，沿路作支撐”。九江的老市委書記、省工業經濟聯合會會長熊承忠，他講過一個“弓箭理論”，說“沿江是弓，昌九是箭”，九江要發展工業，就要引弓射箭。根據現有產業基礎和區位特點，我們對五大板塊的產業發展進行規劃。城東板塊，重點發展綠色食品、玻纖建材、化纖紡織、石油化工、機械電子等五大主導產業，形成四大省級以上產業基地。推進鎳基復合合金、九宏新材料、中糧百億產業園、加多寶涼茶等特大工業項目建設，推進青島啤酒、諾貝爾陶瓷、中糧植物油、賽得利化纖等骨干企業擴能增效。城西板塊，重點發展以瑞智機電項目為龍頭的現代裝備制造業、以上港集團集裝箱碼頭為龍頭的港口物流業、以旭陽雷迪和超日光伏為龍頭的新能源產業、以志高空調和銓訊電子為龍頭的電子電器、以昌河汽車為龍頭的汽車及零部件、以九江石化為龍頭的石油化工等六大產業。彭湖板塊，重點發展大型鋼鐵、造船、有色冶金、化工等重化產業和物流服務業。加快建設湖口千萬噸級優質鋼項目，著力打造鋼鐵有色和精細化工產業集群；加快彭湖工業大道、鐵路專用線、港口碼頭疏港通道等設施建設，加大輕工物流園、金旺國際物流園、贛電物流園建設力度。赤碼板塊，重點發展化工、建材、輕工等支撐產業和市場服務業。推進理文化工、理文造紙、皮革材料、吉恩重工海底電纜、西礦銅業等項目建設，形成重化和新型材料產業集群；加快紅木、皮革專業市場建設，形成產業和專業市場互動發展的格局。共德永板塊，以建設共青先導區為契機，著力發展電子信息、有機硅、現代輕紡產業，建設國家級紡織服裝、有機硅新材料、電子信息三大新型工業化示范基地，打造國家高新技術產業園區。加快共青城全國青年創業基地建設，支持永修打造“世界硅都”；加快紡織服裝產業轉型升級，打造全國重要的現代輕紡基地；大力發展戰略新興產業，打造全省新材料、電子信息產業基地。除五大板塊之外，其他修水、武寧、都昌和星子四縣，要發揮資源優勢和現有產業優勢，打造鎢、鉛、鋅、頁巖氣等資源性產業生產基地，打造以現代輕紡為主的返鄉創業基地和綠色光電產業基地。三要搞好園區規劃。圍繞建設“五個國家級園區”的目標，全力加快園區的規劃建設，推進產業集聚，形成一批主導產業明顯、產業鏈完備、支撐發展作用顯著的工業園區。到2017年，九江開發區、湖口金砂灣工業園、城東港區、瑞昌工業園、永修云山經濟開發區五個園區主營業務收入達到1000億元以上，共青城開放開發區、九江沙城工業園、德安工業園、彭澤工業園、修水工業園、都昌工業園六個園區達到500億元以上，其他園區確保達到300億元以上。四要搞好產能規劃。要以重點企業為核心，通過技術改造及后期項目建設，不斷擴大特色產業規模，打造一批“千萬級”、“百萬級”、“十萬級”的產能基地。在“千萬級”產能方面，要重點構建1000萬噸煉油、1000萬噸鋼鐵、1000萬千瓦電力裝機、1000萬臺數碼相機、3000萬噸水泥、3000萬部手機的生產能力；在“百萬級”產能方面，要重點構建100萬噸油脂、100萬噸離子膜燒堿、200萬載重噸船舶、200萬噸鎳基合金、300萬臺空調、300萬千瓦太陽能光伏、300萬噸造紙、400萬錠棉紡的生產能力；在“十萬級”產能方面，重點構建10萬輛汽車及15萬臺發動機、40萬噸玻纖、60萬千升啤酒、70萬噸粘膠、80萬噸有機硅的生產能力。2、大園區承載。大工業要有大平臺承載，大目標要有大園區支撐。一萬億的目標，必須要有一萬億的承載平臺。在園區建設中，要積極轉變園區建設理念，像抓好城區建設一樣抓好園區建設，切實提升園區發展水平。重點要搞好“六個提升”：一是規劃提升。建園區也要跟建城區一樣“規劃先行”，要按照產業基礎、區位條件等因素，進行合理布局；要堅持規劃一步到位，實施分步進行，核心區、拓展區、延伸區都要規劃好，不能想到哪建到哪，要做到成熟一片建設一片；要科學有序布局項目和企業，做到合理分區，凸顯特色，留足空間。二是基礎提升。園區內，要在現有的基礎上，進一步推進通水、通電、通路、通訊、通氣、通暖、通網絡、通有線、通郵政、通污水等各項建設，高水平搞好園區基礎設施。園區外，要搞好區域間、板塊間、縣區間、園區間的重大基礎設施建設。當前重點要推進城東、城西板塊鐵路專用線，赤碼和彭湖兩條工業大道，昌九發展大道，園區的水網、路網、電網、管網和防洪排澇工程，輸變電工程，沿江板塊的公用碼頭等基礎設施的建設，打造決戰工業的大平臺。三是功能提升。根據園區區位和特色，有針對性地搞好功能配套。對于開發區這樣園城一體的園區，要在布局城建項目時充分考慮園區的配套功能，推進園區城區融合式發展；對于靠近城區的園區，要把園區作為城區的一部分，推進城市功能向園區延伸；對于銀砂灣、定山、赤湖等離城鎮較遠的園區，要重點搞好園區公租房、醫院、學校、商場、酒店等設施建設。四是形象提升。園區形象反映工業發展水平和干部的精神面貌，好的形象能給客商良好的第一印象，增添他們投資的信心。要按照建設“生態園區”、精品園區的標準和要求，大力搞好園區的綠化亮化美化，搞好生產、生活區域的環境衛生，提升園區形象。五是服務提升。就是要創新園區運行機制，強化園區投資審批、安全、環保、金融、人才、信息、社會治安等服務體系建設，促進園區各項審批職能封閉運行，為項目建設和企業生產提供高效、便捷、全套的服務。六是管理提升。要進一步理順管理體制，創新管理模式，不斷提升園區科學化管理水平。強書記在省委全會培訓班上講，他到南昌高新區、開發區考察，坐下來后開始介紹，這是主任、副主任、局長、副局長，一看年齡都偏大，他說開發區、園區不能作為待遇辦，要組建一支年輕的、有活力、有朝氣、懂專業的隊伍。因此，要進一步強化園區領導班子和干部隊伍，要把最有能力的干部選配到園區建設崗位上來，通過園區這個平臺鍛煉干部、識別干部、選用干部，絕對不能把園區當作解決待遇、安置人員的地方。3、大產業支撐。主導產業是工業發展的中堅力量，是產業優化升級的主力軍。關于哪些地方要發展哪些產業，如何在產業中發揮龍頭作用，如何延伸產業鏈等問題，大家都耳熟能詳了。在這里，我重點講一下產業應該如何抓的問題。市里將借鑒城建項目的推進辦法，實行產業發展 “六個一”機制，即一個產業一名領導、一個責任單位、一個研究團隊、一支招商隊伍、一套優惠政策、一張推進時間表。一個產業一名領導，每個產業確定一名市級領導包掛，包掛領導一定不變、一包到底、直到目標任務實現為止。這里我明確一下四大千億產業的包掛領導，石油化工產業由我包掛，鋼鐵有色產業由市長包掛，電力能源產業由占勇同志包掛，現代輕紡產業由熊永強同志包掛。其他各產業都要明確一名市領導包掛。一個產業一個責任單位，就是根據產業特點和發展需要確定一個相關部門作為產業發展的責任單位，負責產業發展的具體事務、日常調度和協調推進。一個產業一個研究團隊，就是要聘請有關專家對產業發展高位指導，對每個產業的發展現狀、發展目標、發展定位、發展路徑、發展舉措等進行深入分析、細致研究，提出操作方案，然后再有針對性、目標性地開展工作。一個產業一支招商隊伍，就是要根據產業鏈條、產業集群發展情況，選調有關部門干部組建招商小分隊開展產業招商，選調的干部要與單位的業務工作相對脫鉤。同時，小分隊的組建要轉變觀念、突破局限，不僅要選調干部到小分隊中來，還要聘請相關專家、能人、客商、中介機構等加入招商小分隊，請他們出謀劃策、提供信息或牽線搭橋，參與招商。一個產業一套優惠政策，就是要實行“一產一策”，針對不同的產業制定不同的、有針對性的優惠政策、扶持措施。一個產業一張推進時間表，就是要把產業發展的總體目標、階段性任務、時間節點、責任領導、責任單位、獎懲措施等用圖表的形式確定下來，做到掛圖推進、時間倒逼，任務倒逼，確保按照計劃和時間節點完成任務。各縣（市、區）都要根據各自的主導產業發展情況，實行相應的工作機制。4、大企業主導。大企業是產業發展的基礎，大企業主導大產業。我們要千方百計做大做強骨干企業，力爭到2017年培育主營業務收入過100億的企業20戶以上、過50億的企業10戶以上、過10億的企業80戶以上、過億元的企業1000戶以上。怎樣做大做強企業，具體有以下六條途徑：一是改造升級。改造升級是企業做大最有效的途徑之一，相比新上項目推進速度更快，見效也更快。要大力引導企業技改擴改增加產能，通過在“自己的骨頭上長肉”做大企業。當前，重點要抓好中石化油品升級改造、藍星星火一體化、華林特鋼等技改擴能項目的建設，迅速做大優勢產能。二是靠大聯強。九江原來很多的中小企業，通過靠大聯強攀高新，不僅得以生存發展，而且不斷做大做強，成為我市的骨干企業。要引導更多的中小企業自我革命、走靠大聯強的路子，在聯合中做大、在融入中發展，實現雙贏。三是扶優扶強。優勢企業、骨干企業帶動力強、對經濟的貢獻大。要選擇一批骨干企業、發展潛力大的企業，有針對性地進行重點幫扶，使其快速建成、健康發展、做大做強。力爭到2017年廬山區鎳基合金主營業務收入達到400億以上，理文造紙、理文化工、賽龍手機、旭陽雷迪、江銅鉛鋅冶煉、攀森新材料、九宏新材料、西礦銅業、昌鈴汽車、中糧油脂等企業主營業務收入達到100億元以上，亞東水泥、龍達化纖、加多寶涼茶、九江電廠、志高空調、德鑫紡織、恒生大化纖、共青鴨鴨等企業實現主營業務收入過50億元以上。四是整合重組。就是要盤活、整合區域內不同企業間的存量資產、優勢資產，引導同類企業合并重組、兼并重組。比如推進江銅鉛鋅冶煉與德安天寶張十八鋅礦的資源整合；綜合利用修水、武寧鎢資源等。五是抱團扎堆。就是要引導中小企業走集群式發展、專業式發展的道路，分工合作、密切配合、抱團發展，推進企業入園發展。比如彭澤的泵業產業園，瑞昌的紅木產業園，九江縣的皮革產業園，武寧的節能燈產業園，都要通過抱團發展，增強市場競爭力。六是招大引強。要緊盯“大央企、大省企、大民企、大外企”開展招商，重點加強與世界500強、國內200強、民企200強等一批大企業的戰略性合作，爭取布局新項目，力爭每年有3-4個國內外大企業、大集團落戶。5、大投入帶動。投入的力度決定發展的速度，只有大投入才有大發展。要充分挖掘各種資源和潛力，千方百計增加投入，通過大投入帶來大增長、大提速。怎樣增加投入，有以下六條渠道：一要拿出財力增加投入。就是要拿出更多的財政資金支持工業發展，用于夯實園區平臺、改善基礎設施、支持企業技術改造、獎勵工業考評等方面。市財政從今年起安排1億元新型工業發展專項資金，并且今后每年根據工業稅金增長情況同步遞增。各縣（市、區）也要設立相應的發展專項資金。二要招商引資增加投入。要把招商引資作為增加工業固投的重中之重，大力引進各類資金和項目，保持工業投入快速、穩定增長的勢頭。三要擴大融資增加投入。要優化企業融資環境，加大融資、擔保力度，盡快組建工業融資平臺，大力開展政銀企對接力度，鼓勵各類金融機構加大對工業的融資支持，擴大貸款規模；要強化對金融機構的考核考評，把工業企業貸款列為考評體系的一項重要指標，加大權重，力爭全市工業貸款所占比重每年提升2-3個百分點；要加快重點企業股改上市，支持企業發行各類融資債券。四要激勵企業增加投入。要加大對企業的激勵、引導力度，增強企業進取意識、發展意識，鼓勵企業干大事、創大業、爭一流，把更多的企業盈利、通過各種途徑籌集的資金投入到技術研發、擴大規模、提升檔次上來，推動企業轉型升級，不斷增強競爭實力，使企業不斷做大做強。五要用活政策增加投入。就是要把各類項目資金、專項資金用好用活。比如，沿江園區的溝渠整治、堤壩建設可以與水利設施建設結合起來，園區的道路與國省道建設結合起來，園區的拆遷與棚戶區改造、農村危舊房改造結合起來，園區的綠化與植樹造林政策結合起來等。六要激活民資增加投入。今年到目前為止，全市金融機構期末存款余額達到1600多億元，這是一筆巨大的存量資產，激活起來、利用起來可以釋放巨大能量。要積極探索，大膽創新，努力為民間資金投入工業建設暢通渠道，特別是要通過建設中小企業創業園、返鄉創業園、標準廠房等途徑，大力推進全民創業、返鄉創業，使更多的民資參與工業發展。6、大招商突破。實現工業一萬億的目標，我們最缺的就是大項目支撐，最急需的就是重心向外、走出去招商，把客商請進來，把項目引進來。因此，招商引資工作絲毫不能放松，必須自我加壓、“升溫加熱”，在總量和質量上都取得新突破。一要轉變理念。搞城建項目，我們出錢、老板做事，是老板“求”我們的工作；而搞工業項目恰恰相反，是老板投資、地方發展，我們求老板的工作。在這一點上大家一定要轉變思想、改進作風，特別是要放下架子、丟開面子，主動對接，不厭其煩地登門拜訪，爭取客商投資。二要創新方法。招商引資工作，既要有熱情，更要有好的方法。招商引資的辦法有很多，前不久市商務局整理匯編了招商引資十八法，對每種方法的意義、特點、效果等都進行了介紹，并且還附上一些成功的案例，值得全市學習借鑒。比如以商招商、產業鏈招商、小分隊招商、敲門招商、重點招商、委托招商、情感招商等等。大家要根據不同情況靈活運用、綜合運用。但不管采用什么方法，都需要發揚“釘子”精神和“螞蟥”精神，盯住不放、貼緊不松、粘住不脫，千方百計讓項目落戶。三要加大力度。實踐證明，搞招商引資，一把手抓與不抓、抓的力度大與力度小，效果完全不一樣。黨政一把手的能力、水平、信譽和人格魅力是客商投資信心的重要保障，是一個地區投資環境的第一要素、第一形象、第一吸引力。在招商引資工作中，黨政主要領導既要當指揮員，又要當戰斗員，既要吹“沖鋒號”，又要搭“過河橋”，做到重要客商親自會見，重大項目親自洽談，重大問題親自協調，重大考察團親自陪同。前不久，我在縣區調研的過程中，反復強調，黨政一把手要把主要精力放在抓項目上，一年至少要把三分之一以上的時間、三分之一以上的精力用在項目上；分管領導要全力以赴抓項目，四套班子的領導人人肩上都要有項目任務。四要充實隊伍。就是要強化招商引資的專門力量，重點要調整和充實小分隊的力量，增加小分隊的個數和人數。要把全市的干部力量調配起來，從各個單位專門抽調一批精兵強將，特別要注重把更多的能吃苦肯吃苦、有鉆勁有韌勁、懂經濟、懂專業的年輕干部選配到招商隊伍中來。五要強化激勵。要建立有效的獎勵、激勵機制，跑到項目，就給位子，重獎有功之臣，讓想抓項目的有機會，會抓項目的有舞臺，抓好項目的有位子，在全市形成一種跑項目越跑越愿跑、越跑越有勁的濃厚氛圍。六要破解難題。最近，國土部門總結了用地供地十八法，工信部門總結了規上企業報批十八法，發改部門總結了立項十八法等等。這些方法大家要認真消化，用好用活。應該說，招商引資、項目建設中困難很多、難題很多，大家要用心用力一個一個去攻堅、去破解。第四個問題：如何保障實現工業一萬億決戰工業一萬億，是全市的發展之綱、工作之重、任務之首。必須充分調動一切積極因素、一切發展要素、一切保障措施，打一場決戰決勝的攻堅戰。1、要強化組織保障。千事萬事，工業為大。必須強化組織領導，確保合力攻堅。一是領導要親力。市里專門成立了領導小組，由市長任組長、分管市長任副組長，高位推進決戰工業一萬億。各縣（市、區）也要成立相應的組織機構，把決戰工業一萬億擺在首要位置，黨政“一把手”要親自謀劃、親自指揮、親自推進，同時要明確一名常委專職管工業。二是部門要給力。各領導小組成員單位要主動擔當、主動作為，各級各部門要密切配合、找準定位，切實做好服務沿江開發、園區建設、板塊聯動、產業發展、項目實施等工作，確保決戰工業一萬億順利推進。三是地方要發力。各（縣、市）區要對照目標分解，把思想統一到市委、市政府的重大決策上來，把精力集中到主攻工業上來，把行動落實到推進項目上來，確保各方力量向工業聚合、各種要素向工業聚集、各項服務向工業聚焦。抓工業的力度只能加大不能減小，抓工業的力量只能加強不能減弱，既定的工業目標任務必須完成不打折扣。2、要強化機制保障。確保決戰工業一萬億，措施有方、推進有力、工作有效。一要強化調度機制。四套班子原則上每季度研究一次工業，政府原則上每個月專題調度一次工業，領導小組要始終盯住工業、經常調度工業。二要強化幫扶機制。重點產業、重點板塊、重點企業和重點項目的掛點領導，要指導搞好發展規劃、協調推進項目招商、切實解決實際困難，確保取得明顯成效。要進一步落實“百個部門幫百企”的活動，切實幫助企業發展解決難題。三要強化督查機制。市委、市政府將成立決戰工業一萬億督查領導小組，開展專項督查。領導小組和相關職能部門要加強督查、督辦、督促、督導力度。四要強化考核機制。市里調整了目標考核體系，提高了工業經濟在目標管理考核評比中的權重。今后，主營業務收入未完成任務的，取消工業綜合獎及工業目標獎的評選資格。五要強化用人機制。樹立正確的用人導向，以項目論英雄、看德才選干部、憑實績用干部。把最優秀的干部放到經濟崗位、放到項目一線鍛煉成長，對業績突出的干部予以重用。3、要強化要素保障。決戰工業一萬億，各種要素必須保障到位，切實幫助企業解決生產、生活、生根的問題。一要保障用地。積極爭取國家和省預留計劃指標，繼續利用好報批平臺、增減掛、開發復墾等方式盤活用地來源，提高土地利用率和產出比。投資強度要確保每畝在200萬以上，產出要在400萬以上。二要保障用電。全力加快電網建設，確保2015年電網供電能力達到282萬千瓦，2017年達到330萬千瓦。支持用電大戶自備電源建設；開展大項目、大用戶直供電試點，降低用電成本。三要保障用氣。加快建設園區燃氣管道，做好企業用氣價格調整。四要保障用工。采取訂單培訓、校企對接等方式，積極幫助企業解決招工難、用工難的問題。五要保障住房。加快公租房建設步伐，讓企業員工進得來、留得住、過得好。六要保障物流。加大物流園區、沿江板塊鐵路專線、沿江快速通道等建設力度，形成江路聯運、商貿并舉、產城一體的發展格局。4、要強化政策保障。一定意義講，政策就