。 1 第二篇 背景知識與例題 安全生產(chǎn)事故案例分析背景知識 第一部分 危險性分析 第一單元 危險有害因素辨識 管理第四章 第三節(jié) 第二單元 危險化學(xué)品重大危險源辨識 管理第二章 第三節(jié)，附錄一 第三單元 安全生產(chǎn)檢查 管理第二章 第十一節(jié) 第四單元 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理 管理第二章 第十一節(jié) 法規(guī)第六章 第八節(jié) 第五單元 全評價 管理第四章 法規(guī)第六章 第十一節(jié) 第六單元 職業(yè)病危害評價 管理第五章 第三節(jié)、 法規(guī)第三章 第五節(jié)，第六章 第六節(jié) 第七單元 安全技術(shù)措施計劃 管理第二章 第七節(jié) 第一單元 危險有害因素辨識 第一單元 危險有害因素辨識 管理第四章 第三節(jié) 一、危險、有害因素的分類 二、危險、有害因素辨識方法 三、危險、有害因素的識別 危險、有害因素的定義： 危險因素是指能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。 有害因素是指能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。 通常情況下，二者并不加以區(qū)分而統(tǒng)稱為危險、有害因素。 危險、有害因素主要指客觀存在的危險、有害物質(zhì)或能量超過一定限值的設(shè)備、設(shè)施和場所等。 #一、危險、有害因素的分類 一、危險、有害因素的分類 危險、有害因素分類的方法多種多樣，安全評價中常常按下列方法進行分類： “導(dǎo)致事故的直接原因” “參照事故類別” “職業(yè)健康” （一）按導(dǎo)致事故的直接原因進行分類 生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼(gb/t 13861-2009)，將生產(chǎn)過程中的危險和有害因素分為4大類 1.人的因素 (1)心理、生理性危險和有害閃素 (2)行為性危險和有害因素 2.物的因素 (1)物理性危險和有害因素 (2)化學(xué)性危險和有害岡素 (3)生物性危險和有害因素 #3.環(huán)境因素 3.環(huán)境因素 (1)室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良 (2)室外作業(yè)場所環(huán)境不良 (3)地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良 (4)其他作業(yè)環(huán)境不良 4.管理閑素 (1)職業(yè)安全衛(wèi)生組織機構(gòu)不健全 (2)職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未落實 (3)職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善 (4)職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足 (5)職業(yè)健康管理不完善 (6)其他管理因素缺陷 #表1-人的因素 1 人的因素 11 心理、生理性危險和有害因素 1101 負荷超限 110101 體力負荷超限 110102 聽力負荷超限 11010 3 視力負荷超限 11019 9 其他負荷超限 1102 健康狀況異常 1103 從事禁忌作業(yè) 1104 心理異常 110401 情緒異常 110402 冒險心理 110403 過度緊張 110499 其他心理異常 1105 辨識功能缺陷 110501 感知延遲 110512 辨識錯誤 110599 其他辨識功能缺陷 1199 其他心理、生理性危險和有害因素 12 行為性危險和有害因素 1201 指揮錯誤 120101 指揮失誤 12010 2 違章指揮 120199 其他指揮錯誤 1202 操作錯誤 120201 誤操作 120202 違章作業(yè) 120299 其他操作錯誤 1203 監(jiān)護失誤 1299 其他行為性危險和有害因素 #表2-物的因素 2 物的因素 21 物理性危險和有害因素 2101 設(shè)備、設(shè)施、工具、附件缺陷 210101 強度不夠 210102 剛度不夠 210103 穩(wěn)定性差 210104 密封不良 210105 耐腐蝕性差 210106 應(yīng)力集中 210107 外形缺陷 210108 外露運動件 210109 操縱器缺陷 210110 制動器缺陷 210111 控制器缺陷 210199 設(shè)備、設(shè)施、工具、附件其他缺陷 2102 防護缺陷 210201 無防護 210202 防護裝置、設(shè)施缺陷 210203 防護不當(dāng) 210204 支撐不當(dāng) 210205 防護距離不夠 210299 其他防護缺陷 2103 電傷害 210301 帶電部位裸露 210302 漏電 210303 靜電和雜散電流 210304 電火花 210399 其他電傷害 2104 噪聲 210401 機械性噪聲 210402 電磁性噪聲 210403 流體動力性噪聲 210499 其他噪聲 2105 振動危害 210501 機械性振動 210502 電磁性振動 210503 流體動力性振動 210599 其他振動危害 2106 電離輻射 2107 非電離輻射 210701 紫外輻射 210702 激光輻射 210703 微波輻射 210704 超高頻輻射 210705 高頻電磁場 210706 工頻電場 2108 運動物傷害 210801 拋射物 210802 飛濺物 210803 墜落物 210804 反彈物 210805 土、巖滑動 210806 料堆（垛）滑動 210807 氣流卷動 210899 其他運動物傷害 2109 明火 2110 高溫物質(zhì) 211001 高溫氣體 211002 高溫液體 211003 高溫固體 211099 其他高溫物質(zhì) 2111 低溫物質(zhì) 211101 低溫氣體 211102 低溫液體 211103 低溫固體 211199 其他低溫物質(zhì) 2112 信號缺陷 211201 無信號設(shè)施 211202 信號選用不當(dāng) 211203 信號位置不當(dāng) 211204 信號不清 211205 信號顯示不準 211299 其他信號缺陷 2113 標志缺陷 211301 無標志 211302 標志不清晰 211303 標志不規(guī)范 211304 標志選用不當(dāng) 211399 其他標志缺陷 2114 有害光照 2199 其他物理性危險和有害因素 22 化學(xué)性危險和有害因素 2201 爆炸品 2202 壓縮氣體和液化氣體 2203 易燃液體 2204 易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品 2205 氧化劑和有機過氧化物 2206 有毒品 2207 放射性物品 2208 腐蝕品 2209 粉塵與氣溶膠 2299 其他化學(xué)性危險和有害因素 23 生物性危險和有害因素 2301 致病微生物 230101 細菌 230102 病毒 230103 真菌 230199 其他致病微生物 2302 傳染病媒介物 2303 致害動物 2304 致害植物 2399 其他生物性危險和有害因素 #表3-環(huán)境因素 3 環(huán)境因素 31 室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良 3101 室內(nèi)地面滑 3102 室內(nèi)作業(yè)場所狹窄 3103 室內(nèi)作業(yè)場所雜亂 3104 室內(nèi)地面不平 3105 室內(nèi)梯架缺陷 3106 地面、墻和天花板上的開口缺陷 3107 房屋基礎(chǔ)下沉 3108 室內(nèi)安全通道缺陷 3109 房屋安全出口缺陷 3110 采光照明不良 3111 作業(yè)場所空氣不良 3112 室內(nèi)溫度、濕度、氣壓不適 3113 室內(nèi)給、排水不良 3114 室內(nèi)涌水 3199 其他室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良 32 室外作業(yè)場地環(huán)境不良 3201 惡劣氣候與環(huán)境 3202 作業(yè)場地和交通設(shè)施濕滑 3203 作業(yè)場地狹窄 3204 作業(yè)場地雜亂 3205 作業(yè)場地不平 3206 航道狹窄、有暗礁或險灘 3207 腳手架、階梯和活動梯架缺陷 3208 地面開口缺陷 3209 建筑物和其他結(jié)構(gòu)缺陷 3210 門和圍欄缺陷 3211 作業(yè)場地基礎(chǔ)下沉 3212 作業(yè)場地安全通道缺陷 3213 作業(yè)場地安全出口缺陷 3214 作業(yè)場地光照不良 3215 作業(yè)場地空氣不良 3216 作業(yè)場地溫度、濕度、氣壓不適 3217 作業(yè)場地涌水 3299 其他室外作業(yè)場地環(huán)境不良 33 地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良 3301 隧道/礦井頂面缺陷 3302 隧道/礦井正面或側(cè)壁缺陷 3303 隧道/礦井地面缺陷 3304 地下作業(yè)面空氣不良 3305 地下火 3306 沖擊地壓 3307 地下水 3308 水下作業(yè)供氧不當(dāng) 3399 其他地下作業(yè)環(huán)境不良 39 其他作業(yè)環(huán)境不良 3901 強迫體位 3902 綜合性作業(yè)環(huán)境不良 3999 以上未包括的其他作業(yè)環(huán)境不良 #表4-管理因素 4 管理因素 41 職業(yè)安全衛(wèi)生組織機構(gòu)不健全 42 職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未落實 43 職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善 4301 建設(shè)項目“三同時”制度未落實 4302 操作規(guī)程不規(guī)范 4303 事故應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)缺陷 4304 培訓(xùn)制度不完善 4399 其他職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不健全 44 職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足 45 職業(yè)健康管理不完善 49 其他管理因素缺陷 #（二）參照事故類別進行分類 （二）參照事故類別進行分類 參照企業(yè)職工傷亡事故分類標準(gb 6441-1986)，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分為20類。 1.物體打擊 指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運動，打擊人體，造成人身傷亡事故，不包括因機械設(shè)備、車輛、起重機械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。 2.車輛傷害 指企業(yè)機動車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故，不包括起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故。 3.機械傷害 指機械設(shè)備運動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機械引起的機械傷害。 4.起重傷害 指各種起重作業(yè)（包括起重機安裝、檢修、試驗）中發(fā)生的擠壓、墜落（吊具、吊重）、物體打擊等。 5.觸電 包括雷擊傷亡事故。 6.淹溺 包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺。 7.灼燙 指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷（酸、堿、鹽、有機物引起的體內(nèi)外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質(zhì)馴起的體內(nèi)外灼傷），不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷。 8.火災(zāi) 9.高處墜落 指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。 #10.坍塌 10.坍塌 指物體在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時的土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛、起重機械、爆破引起的坍塌。 11.冒頂片幫 12.透水 13.放炮 指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故。 14.火藥爆炸 指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運輸、儲存中發(fā)生的爆炸事故。 15.瓦斯爆炸 16.鍋爐爆炸 17.容器爆炸 18.其他爆炸 19.中毒和窒息 20.其他傷害2（三）按職業(yè)健康分類（三）按職業(yè)健康分類參照衛(wèi)生部頒發(fā)的職業(yè)危害因素分類目錄，將危害因素分為10類：粉塵放射性物質(zhì)化學(xué)物質(zhì)物理因素生物因素導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素職業(yè)性腫瘤的職業(yè)危害因素其他職業(yè)危害因素等。二、危險、有害因素辨識方法二、危險、有害因素辨識方法常用的危險、有害因素辨識方法有：（一）直觀經(jīng)驗分析方法直觀經(jīng)驗分析方法適用于有可供參考先例、有以往經(jīng)驗可以借鑒的系統(tǒng)，不能應(yīng)用在沒有可俠參考先例的新開發(fā)系統(tǒng)。1.對照、經(jīng)驗法對照、經(jīng)驗法是對照有關(guān)標準、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗和判斷能力對評價對象的危險、有害因素進行分析的方法。2.類比方法類比方法是利用相同或相似工程系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗和勞動安全衛(wèi)生的統(tǒng)計資料來類推、分析評價對象的危險、有害因素。（二）系統(tǒng)安全分析方法系統(tǒng)安全分析方法是應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評價方法中的某些方法進行危險、有害因素的辨識。系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜、沒有事故經(jīng)驗的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有：事件樹事故樹三、危險、有害因素的識別三、危險、有害因素的識別（一）廠址從廠址的工程地質(zhì)、地形地貌、水文、氣象條件、周圍環(huán)境、交通運輸條件及自然災(zāi)害、消防支持等方面分析、識別。（二）總平面布置從功能分區(qū)、防火間距和安全間距、風(fēng)向、建筑物朝向、危險有害物質(zhì)設(shè)施、動力設(shè)施（氧氣站、乙炔氣站、壓縮空氣站、鍋爐房、液化石油氣站等）、道路、儲運設(shè)施等方面進行分析、識別。（三）道路及運輸從運輸、裝卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉運輸和豎向交叉運輸?shù)葞追矫孢M行分析、識別。（四）建（構(gòu)）筑物從廠房的生產(chǎn)火災(zāi)危險性分類、耐火等級、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、占地面積、防火間距、安全疏散等方面進行分析、識別。從庫房儲存物品的火災(zāi)危險性分類、耐火等級、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、占地面積、安全疏散、防火間距等方面進行分析、識別。#（五）工藝過程（五）工藝過程1.對新建、改建、擴建項目設(shè)計階段危險、有害因素的識別(1)對設(shè)計階段是否通過合理的設(shè)計進行考查，盡可能從根本上消除危險、有害因素。(2)當(dāng)消除危險、有害因素有困難時，對是否采取了預(yù)防性技術(shù)措施進行考查。(3)在無法消除危險或危險難以預(yù)防的情況下，對是否采取了減少危險、危害的措施進行考查。(4)在無法消除、預(yù)防、減弱的情況下，對是否將人員與危險、有害因素隔離等進行考查。(5)當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運行一旦達到危險狀態(tài)時，對是否能通過聯(lián)鎖裝置來終止危險、危害的發(fā)生進行考查。(6)在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，對是否設(shè)置了醒目的安全色、安全標志和聲、光警示裝置等進行考查。2.安全現(xiàn)狀綜合評價可針對行業(yè)和專業(yè)的特點及行業(yè)和專業(yè)制定的安全標準、規(guī)程進行分析、識別。針對行業(yè)和專業(yè)的特點，可利用各行業(yè)和專業(yè)制定的安全標準、規(guī)程進行分析、識別。例如，原勞動部曾會同有關(guān)部委制定了冶金、電子、化學(xué)、機械、石油化工、輕工業(yè)、塑料、紡織、建筑、水泥、制漿造紙、平板玻璃、電力、石棉、核電站等一系列安全規(guī)程、規(guī)定，評價人員應(yīng)根據(jù)這些規(guī)程、規(guī)定、要求對被評價對象可能存在的危險、有害因素進行分析和識別。3.根據(jù)典型的單元過程（單元操作）進行危險、有害因素的識別典型的單元過程是各行業(yè)中具有典型特點的基本過程或基本單元。這些單元過程的危陷、有害因素已經(jīng)歸納總結(jié)在許多手冊、規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定中，通過查閱均能得到。這類方法可以使危險、有害因素的識別比較系統(tǒng)，避免遺漏。#（六）生產(chǎn)設(shè)備、裝置（六）生產(chǎn)設(shè)備、裝置對于工藝設(shè)備可從高溫、低溫、高壓、腐蝕、振動、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況等方面進行識別。對機械設(shè)備可從運動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉(zhuǎn)和誤操作等方面進識別。對電氣設(shè)備可從觸電、斷電、火災(zāi)、爆炸、誤運轉(zhuǎn)和誤操作、靜電、雷電等方面進行識別。另外，還應(yīng)注意識別高處作業(yè)設(shè)備、特殊單體設(shè)備（如鍋爐房、乙炔站、氧氣站）等危險、有害因素。（七）作業(yè)環(huán)境注意識別存在各種職業(yè)危害因素的作業(yè)部位。（八）安全管理措施可以從安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)管理制度、事故應(yīng)急救援預(yù)案、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、日常安全管理等方面進行識別。第二單元 危險化學(xué)品重大危險源辨識第二單元 危險化學(xué)品重大危險源辨識管理第二章 第三節(jié)，附錄一一、 重大危險源基礎(chǔ)知識“重大危害”(major hazards)“重大危害設(shè)施(國內(nèi)稱為重大危險源)”(major hazard installations)。國國家標準危險化學(xué)品重大危險源辨識(gb 18218-2009)中將“重大危險源”定義為：長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學(xué)品，且危險化學(xué)物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元指一個(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。二、危險化學(xué)品重大危險源的辨識標準及方法二、危險化學(xué)品重大危險源的辨識標準及方法危險化學(xué)品重大危險源辨識(gb18218-2009)，此標準自2009年12月1日實施。單元內(nèi)存在危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過附錄一中表1、表2規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險源。單元內(nèi)存在的危險化學(xué)品的數(shù)量根據(jù)處理危險化學(xué)品種類的多少區(qū)分為以下兩種情況：1.單元內(nèi)存在的危險化學(xué)品為單一品種，則該危險化學(xué)品的數(shù)量即為單元內(nèi)危險化學(xué)品的總量，若等于或超過相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險源。2.單元內(nèi)存在的危險化學(xué)品為多品種時，則按下式計算，若滿足該式，則定為重大危險源：q1/q1+ q2/q2+qn/qn1式中：q1 ，q2，qn每種危險化學(xué)品實際存在量，單位為噸；q1 ，q2，qn與各危險化學(xué)品相對應(yīng)的臨界量，單位為噸。第三單元 安全生產(chǎn)檢查第三單元 安全生產(chǎn)檢查管理第二章 第十一節(jié)一、安全生產(chǎn)檢查的類型二、安全檢查的內(nèi)容三、安全檢查的方法四、安全檢查的工作程序五、提出整改要求六、整改落實七、信息反饋持續(xù)改進安全生產(chǎn)檢查是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，其工作重點是辨識安全生產(chǎn)管理工作存在的漏洞和死角，檢查生產(chǎn)現(xiàn)場安全防護設(shè)施、作業(yè)環(huán)境是否存在不安全狀態(tài)，現(xiàn)場作業(yè)人員的行為是否符合安全規(guī)范，以及設(shè)備、系統(tǒng)運行狀況是否符合現(xiàn)場規(guī)程的要求等。一、安全生產(chǎn)檢查的類型一、 安全生產(chǎn)檢查的類型二、安全檢查的內(nèi)容二、安全檢查的內(nèi)容安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容包括軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)：軟件系統(tǒng)主要是查思想、查意識、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、查整改。硬件系統(tǒng)主要是查生產(chǎn)設(shè)備、查輔助設(shè)施、查安全設(shè)施、查作業(yè)環(huán)境。安全生產(chǎn)檢查具體內(nèi)容應(yīng)本著突出重點的原則進行確定。對于危險性大、易發(fā)事故、事故危害大的生產(chǎn)系統(tǒng)、部位、裝置、設(shè)備等應(yīng)加強檢查。#一般應(yīng)重點檢查一般應(yīng)重點檢查：易造成重大損失的易燃易爆危險物品、劇毒品、鍋爐、壓力容器、起重設(shè)備、運輸設(shè)備、冶煉設(shè)備、電氣設(shè)備、沖壓機械、高處作業(yè)和本企業(yè)易發(fā)生工傷、火災(zāi)、爆炸等事故的設(shè)備、工種、場所及其作業(yè)人員；易造成職業(yè)中毒或職業(yè)病的塵毒產(chǎn)生點及其崗位作業(yè)人員；直接管理的重要危險點和有害點的部門及其負責(zé)人。對非礦山企業(yè)，國家有關(guān)規(guī)定要求強制性檢查的項目有：鍋爐、壓力容器、壓力管道、高壓醫(yī)用氧艙、起重機、電梯、自動扶梯、施工升降機、簡易升降機、防爆電器、廠內(nèi)機動車輛、客運索道、游藝機及游樂設(shè)施等；作業(yè)場所的粉塵、噪聲、振動、輻射、高溫低溫和有毒物質(zhì)的濃度等。#對礦山企業(yè)對礦山企業(yè)，國家有關(guān)規(guī)定要求強制性檢查的項目有：礦井風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速及井下溫度、濕度、噪聲；瓦斯、粉塵；礦山放射性物質(zhì)及其他有毒有害物質(zhì)；露天礦山邊坡；尾礦壩；提升、運輸、裝載、通風(fēng)、排水瓦斯抽放、壓縮空氣和起重設(shè)備；各種防爆電器、電器安全保護裝置；礦燈、鋼絲繩等；瓦斯、粉塵及其他有毒有害物質(zhì)檢測儀器、儀表；自救器；救護設(shè)備；安全帽；防塵口罩或面罩；防護服、防護鞋；防噪聲耳塞、耳罩。三、安全檢查的方法三、安全檢查的方法1.常規(guī)檢查常規(guī)檢查是常見的一種檢查方法。通常是由安全管理人員作為檢查工作的主體，到作業(yè)場所現(xiàn)場，通過感觀或輔助一定的簡單工具、儀表等，對作業(yè)人員的行為、作業(yè)場所的環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等進行的定性檢查。安全檢查人員通過這一手段，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的不安全隱患并采取措施予以消除，糾正施工人員的不安全行為。常規(guī)檢查主要依靠安全檢查人員的經(jīng)驗和能力，檢查的結(jié)果直接受安全檢查人員個人素質(zhì)的影響。#2.安全檢查表法2.安全檢查表法安全檢查表一般包括：檢查項目、檢查內(nèi)容、檢查標準、檢查結(jié)果及評價等內(nèi)容。編制安全檢查表應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)行有效的的有關(guān)標準、規(guī)程、管理制度，有關(guān)事故教訓(xùn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理文化、理念，反事故技術(shù)措施和安全措施計劃，季節(jié)性、地理、氣候特點等等。我國許多行業(yè)都編制并實施了適合行業(yè)特點的安全檢查標準，如建筑、電力、機械、煤炭等。3.儀器檢查及數(shù)據(jù)分析法有些生產(chǎn)經(jīng)營單位的設(shè)備、系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)具有在線監(jiān)視和記錄的系統(tǒng)設(shè)計，對設(shè)備、系統(tǒng)的運行狀況可通過對數(shù)據(jù)的變化趨勢進行分析得出結(jié)論。對沒有在線數(shù)據(jù)檢測系統(tǒng)的機器、設(shè)備、系統(tǒng)，只能通過儀器檢查法來進行定量化的檢驗與測量。四、安全檢查的工作程序四、安全檢查的工作程序1.安全檢查準備(1)確定檢查對象、目的、任務(wù)。(2)查閱、掌握有關(guān)法規(guī)、標準、規(guī)程的要求。(3)了解檢查對象的工藝流程、生產(chǎn)情況、可能出現(xiàn)危險和危害的情況。(4)制定檢查計劃，安排檢查內(nèi)容、方法、步驟。(5)編寫安全檢查表或檢查提綱。(6)準備必要的檢測工具、儀器、書寫表格或記錄本。(7)挑選和訓(xùn)練檢查人員并進行必要的分工等。#2.實施安全檢查2.實施安全檢查實施安全檢查就是通過訪談、查閱文件和記錄、現(xiàn)場觀察、儀器測量的方式獲取信息。(1)訪談通過與有關(guān)人員談話檢查安全意識和規(guī)章制度執(zhí)行情況等。(2)查閱文件和記錄檢查設(shè)計文件、作業(yè)規(guī)程、安全措施、責(zé)任制度、操作規(guī)程等是否齊全，是否有效；查閱相應(yīng)記錄，判斷上述文件是否被執(zhí)行。(3)現(xiàn)場觀察對作業(yè)現(xiàn)場的生產(chǎn)設(shè)備、安全防護設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員操作等進行觀察，尋找不安全因素、事故隱患、事故征兆等。 (4)儀器測量利用一定的檢測檢驗儀器設(shè)備，對在用的設(shè)施、設(shè)備、器材狀況及作業(yè)環(huán)境條件等進行測量，以發(fā)現(xiàn)隱患。#3.綜合分析3.綜合分析經(jīng)現(xiàn)場檢查和數(shù)據(jù)分析后，檢查人員應(yīng)對檢查情況進行綜合分析，提出檢查的結(jié)論和意見。一般來講，生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織的各類安全檢查，應(yīng)有安全管理部門會同有關(guān)部門對檢查結(jié)果進行綜合分析；上級主管部門或地方政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組織的安全檢查，統(tǒng)一研究得出檢查意見或結(jié)論。五、提出整改要求五、提出整改要求針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)根據(jù)問題性質(zhì)的不同，提出立即整改、限期整改等措施要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織的安全檢查，由安全管理部門會同有關(guān)部門，共同制定整改措施計劃并組織實施。上級主管部門或地方政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組織的安全檢查，檢查組應(yīng)提出書面的整改要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位制定整改措施計劃。六、整改落實對安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)從管理的高度，舉一反三，制定整改計劃并積極落實整改。七、信息反饋持續(xù)改進七、信息反饋持續(xù)改進生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織的安全檢查，在整改措施計劃完成后，安全管理部門應(yīng)組織有關(guān)人員進行驗收。對于上級主管部門或地方政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組織的安全檢查，在整改措施完成后，應(yīng)及時上報整改完成情況，申請復(fù)查或驗收。對安全檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的問題或反復(fù)發(fā)現(xiàn)的問題：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)從規(guī)章制度的健全和完善、從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)、設(shè)備系統(tǒng)的更新改造、加強現(xiàn)場檢查和監(jiān)督等環(huán)節(jié)入手，做到持續(xù)改進，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3 第四單元 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理 管理第二章 第十一節(jié) 法規(guī)第六章 第八節(jié) 一、隱患定義及分類 二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要職責(zé) 三、監(jiān)督管理 一、隱患定義及分類 一、隱患定義及分類 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定(總局令第16號)指出： 安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患)，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程利安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要職責(zé) 二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要職責(zé) (1)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。 (2)生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。 (3)應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。 (4)應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。 (5)應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理。 (6)應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排 除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報：對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎和表彰。 #(7)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租 (7)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。 (8)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。 (9)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。 統(tǒng)計分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人簽字。 對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照上述要求報送外，還應(yīng)當(dāng)及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。 #重大事故隱患報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括 重大事故隱患報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： 1)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因。 2)隱患的危害程度和整改難易程度分析。 3)隱患的治理方案。 (10)對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位(車間、分廠、區(qū)隊等)負責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人組織制定并實施事故隱患治理方案。 重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 治理的目標和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費和物資的落實； 負責(zé)治理的機構(gòu)和人員；治理的時限和要求；安全措施和應(yīng)急預(yù)案。 #(11)生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中 (11)生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。 事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用； 對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。 # (12)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強對自然災(zāi)害的預(yù)防 (12)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強對自然災(zāi)害的預(yù)防。 對于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標準和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。 在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報時，應(yīng)當(dāng)及時向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知； 發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施，并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報告。 #(13)地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門 (13)地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后 有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估； 其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進行評估。 經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。 申請報告應(yīng)當(dāng)包括： 治理方案的內(nèi)容、項目 安全評價機構(gòu)出具的評價報告等。 三、監(jiān)督管理 三、監(jiān)督管理 各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門按照職責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施綜合監(jiān)督管理； 各級人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施監(jiān)督管理。 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。 安全監(jiān)管監(jiān)察部門接到事故隱患報告后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實并予以查處； 發(fā)現(xiàn)所報告事故隱患應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)立即移送有關(guān)部門并記錄備查。 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng) 指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求，建立健全事故隱患排查治理等各項制度， 定期組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查。 對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達整改指令書，并建立信息管理臺賬。 必要時，報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展的監(jiān)督檢查，依法查處事故隱患排查治理的非法和違法行為及其責(zé)任者。 安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的重大事故隱患的，應(yīng)該及時將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門，并記錄備查。 已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查。 必要時，可以提請原許可證頒發(fā)機關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。 對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請報告后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進行現(xiàn)場審查。 審查合格的，對事故隱患進行核銷，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營； 審查不合格的，依法責(zé)令改正或者下達停產(chǎn)整改指令。 對整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實施行政處罰； 不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。 第五單元 安全評價 第五單元 安全評價 管理第四章 法規(guī)第六章 第十一節(jié) 一、安全預(yù)評價 二、安全驗收評價 三、安全現(xiàn)狀評價 四、安全評價的程序 五、安全評價的內(nèi)容 2007年經(jīng)國家安全監(jiān)管總局批準，頒發(fā)了： 安全評價通則( aq 8001-2007)、 安全預(yù)評價導(dǎo)則( aq 8002-2007)、 安全驗收評價導(dǎo)則(aq 8003-2007)。 #安全評價 安全評價 是指以實現(xiàn)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危險、有害因素，預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，作出評價結(jié)論的活動。 安全評價按照實施階段不同分為三類： 安全預(yù)評價 安全驗收評價 安全現(xiàn)狀評價 一、安全預(yù)評價 一、安全預(yù)評價 安全預(yù)評價 是在項目建設(shè)前，根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施和建議，用以指導(dǎo)建設(shè)項目的初步設(shè)計。 安全預(yù)評價內(nèi)容主要包括： 危險及有害因素識別 危險度評價 安全對策措施及建議。 二、安全驗收評價 二、安全驗收評價 安全驗收評價 在建設(shè)項目竣工后正式生產(chǎn)運行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過檢查建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生