關于印發廣州市醫藥衛生科技項目管理辦法的通知廣州市醫藥衛生科技項目管理辦法穗衛科201010號第一章 總則第一條 為加強廣州市醫藥衛生科技項目（以下簡稱“項目”）管理的規范化和科學化，提高管理水平和效率，保證管理的公平公正，根據科學技術進步法，參照國家、省市科技項目管理有關規定，并結合我市實際，制定本辦法。第二條 廣州市醫藥衛生科技項目是指由廣州市衛生局組織管理, 選題緊密聯系公共衛生、臨床醫療和中醫藥學，以應用研究為主，兼顧基礎研究和科技成果轉化研究，由承擔單位在一定周期內實施的科學技術研究及相關活動。第三條 本辦法適用于廣州市醫藥衛生科技項目的組織實施和管理。 第二章 責任機制第四條 市衛生局是項目管理的行政主管部門。在項目的立項、實施和驗收等環節，市衛生局可以根據項目管理的需要，委托專業機構處理項目管理的具體事務。第五條 市衛生局管理項目的主要職責：（一）公開發布項目申報指南，組織項目申報；（二）負責項目的立項、調整、終止、驗收管理工作；（三）按項目合同確定的資助額度劃撥項目經費；（四）根據項目管理的需要，委托專業機構處理項目管理的具體事務。第六條 項目承擔單位及項目負責人的主要職責：（一）負責項目的實施，按廣州市醫藥衛生科技項目合同書（以下簡稱合同書）進度要求完成規定的任務，按時完成項目驗收報告工作； （二）負責項目經費的財務管理和會計核算，對項目經費實行專款專用，單獨列賬管理，嚴格執行合同書規定的預算，按合同書規定匹配自籌經費、管理并合理使用項目經費；（三）及時向推薦單位或上級管理部門報告項目有關的重大事項；（四）對項目執行過程中產生的研究成果及時采取知識產權保護措施，依法取得相關知識產權，并予以有效管理和充分使用；（五）接受并配合有關部門對項目的監督檢查。第七條 推薦部門管理項目的主要職責：（一） 負責審核、上報項目申報單位編制的廣州市醫藥衛生科技項目申報書（以下簡稱申報書）和相關材料；（二） 督促項目承擔單位按計劃進度完成合同書規定的任務，協調項目的實施，及時向市衛生局報告有關重大問題；（三） 按合同書的規定檢查督促項目自籌經費按時到位、專款專用和合理使用，匹配合同書約定的科技經費；（四） 協助市衛生局進行項目執行情況的檢查和評估，定期報告項目年度執行情況；（五）督促項目承擔單位按時完成項目驗收報告。第三章 項目申請與評審第八條 市衛生局根據廣州地區重大健康問題和醫藥衛生體制改革的需要，適時公布項目指南，確定項目申請的范圍、時間、資料等要求。第九條 項目分為重大項目、重點項目、一般引導項目、縣級市及鄉鎮醫療衛生單位新技術、新項目推廣應用項目。（一）重大項目。面向廣州市衛生系統各級醫療衛生單位和廣州地區醫學高等院校及其附屬醫院，由市衛生局根據本地區階段性醫療衛生領域重大問題而確定的研究項目。研究周期一般為3年。（二）重點項目。資助對象是廣州市醫療衛生機構重點專科（專項）和廣州市基層醫療衛生機構重點專科。鼓勵專科在基礎理論、新技術、新方法等方面進行研究，不斷提高專科建設水平，提升專科發展地位。研究周期為23年。（三）一般引導項目。資助廣州市各級各類醫療衛生機構的中青年醫務工作者在公共衛生、臨床醫學、中醫藥學以及相關領域追蹤學科前沿，探索新理論、新技術、新方法，促進青年科技人才的培養。研究周期為2年。該類項目設立立項資助和立項非資助項目。（四）縣級市及鄉鎮醫療衛生單位新技術、新項目推廣應用項目。為促進縣級市及鄉鎮醫療衛生單位提高醫療服務水平，設立縣級市及鄉鎮醫療衛生單位新技術、新項目推廣應用項目。申報條件和具體要求參照廣東省人力資源和社會保障廳和廣東衛生廳專業技術資格條件的有關規定。 第十條 項目申報單位、項目負責人應具備以下基本條件：（一）項目申報單位必須符合當年申報指南確定的申報范圍，具有為項目實施提供良好的科研條件和匹配經費的能力；（二）項目負責人應是申報單位的在崗人員，具備良好的科研道德修養、組織管理能力和較高的學術水平。重大項目負責人應具有正高級技術職稱。重點項目負責人應具有副高級以上技術職稱。一般引導項目負責人原則上應具有中級、副高級技術職稱或碩士以上學位。原則上不受理已有2項以上（含2項）在研項目的項目負責人申報。項目負責人在同一年度只能申請1個項目。Y1第十一條 項目申報由區（縣級市）衛生局、市衛生局直屬各單位、有關醫學高等院校等單位審核推薦；非衛生系統醫療機構申請的項目歸口由所在區（縣級市）衛生局審核推薦。第十二條 市衛生局委托專業機構對推薦報送的項目進行審查、評審。 第十三條 項目評審專家從廣州市醫藥衛生科技項目評審專家庫中抽取。評審專家以客觀、科學、公平、公正的態度對項目做出評價或提出意見。每個項目參與評審的專家不少于5名。第十四條 評審工作遵循以下原則：（一）評審專家及工作人員妥善保存相關材料，不得復制和擴散，不得泄露評議、評審過程中的情況和未經批準的評審結果。（二）評審專家及工作人員若發現與評審項目存在利益關系或者其他可能影響公正評審的情況，應當立即主動向評審組織機構報告并回避；（三）評審專家及工作人員不得索取或者接受申報單位或相關人員的禮品、禮金、有價證券、支付憑證、可能影響公證性的宴請或其他好處。 第十五條 市衛生局根據專家評審結果和意見確定立項項目，并予以公布。第十六條 市衛生局、項目承擔單位、項目推薦單位共同簽訂合同書。第四章 項目實施與驗收第十七條 市衛生局根據項目實施具體情況，組織對項目進行中期檢查和中期評估，督促項目承擔單位認真履行合同。檢查或評估的結果作為項目分批撥款和評價的重要依據。第十八條 項目實施過程中取得重大進展與突破，或因不可抗拒因素對項目執行產生重大影響的，項目承擔單位或推薦單位要及時報告市衛生局。第十九條 項目負責人必須按合同書規定的時間完成計劃任務及項目驗收報告。如果無法在合同書規定時間內完成計劃任務或項目驗收報告的，項目負責人應當根據合同書的規定及時向市衛生局提出延期驗收申請。第二十條 重大、重點項目結題，采取現場驗收的方式，以項目合同約定的考核目標為基本依據。驗收時由市衛生局組織專家驗收，專家人數一般不少于3名。一般引導項目結題，采取書面驗收的方式。市衛生局根據項目承擔單位提交的結題報告材料，提出項目驗收意見，必要時對科技項目的完成情況進行實地考查。第二十一條 項目產生科技成果后，涉及保密、成果登記、技術轉讓、申報獎勵等事項，應當按照科學技術保密、科技成果登記、知識產權保護、技術合同登記、科學技術獎勵等有關規定和辦法執行。第二十二條 終止。承擔單位對需終止的項目提出書面申請，說明理由及已完成的工作、經費使用等情況，經市衛生局審核批復后執行。第二十三條 對無正當理由，超期一年未能完成項目結題或驗收的，市衛生局終止該項目，并對承擔單位和項目負責人進行通報批評，3年內不再受理該項目負責人申報的項目。第二十四條 市衛生局對已通過結題驗收的項目實行績效跟蹤調查。第二十五條 項目承擔單位按照科技檔案管理的有關規定，對項目從申請、立項、中期管理到結題等有關資料進行整理，定期歸檔。第五章項目經費管理第二十六條 項目經費按照優化配置、專款專用、講求效益、加強監督的原則納入單位財務統一管理、統一核算。第二十七條 項目經費實行項目負責人責任制。由項目負責人負責科研項目經費的預算編制、使用和結題清算，接受相關部門的檢查與監督,對科研經費使用的真實性、有效性承擔責任。第二十八條 項目經費預算的編制應遵循目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則。項目經費預算包括經費來源和經費支出。經費來源應當列明渠道和金額，經費支出應當按照經費開支范圍和不同經費來源編制。由多個單位共同承擔的項目，要同時編制各單位承擔的主要任務以及相關的經費預算。第二十九條 項目預算在實施過程中不得擅自調整.如確需調整的，項目負責人應當提出調整計劃。按合同書規定的程序申報調整。第三十條 項目經費的支出應本著簡化審批手續的原則，由單位科研管理部門按預算審核，報財務部門審核報銷，并及時在項目經費使用登記本或經費管理系統記錄費用支出情況。第三十一條 對下列情況，其結余資金按財政部門有關規定處理：（一）項目已完成；（二）項目到期未完成且沒有按本辦法第十九條規定辦理延期手續；（三）項目終止或撤銷的。第三十二條 項目經費按立項資助額劃撥有關單位。同時項目承擔單位必須按1:1給予配套經費。對不按要求匹配經費的項目承擔單位，市衛生局2年內不再受理該單位的科研項目申請。第三十三條 項目經費主要用于以下開支：一、研究經費，是指直接用于科學研究的費用，包括：（一）實驗材料費：原材料、試劑、藥品等消耗品購置費，實驗動物、植物的購置、養殖、種植費，標本、樣品的采集加工費和包裝運輸費。（二）儀器設備費：專用儀器設備購置、運輸、安裝和修理費，自制專用儀器設備的材料、配件購置和加工費等。此費用只能在項目所在法人單位配套經費中開支。（三）科研協作費：外單位協作承擔項目部分研究實驗工作的費用。（四）科研業務費：測試、計算、分析費，調研和學術會議費，資料、論文版面費和印刷費，文獻檢索、學術刊物訂閱費，研究成果評審鑒定費、科研咨詢費、交通費等，但不包括國際合作交流費。二、勞務費，是指用于直接參加項目研究的外聘相關研究人員的勞務費用。其中市衛生局資助的經費，重大項目和重點項目不得超過10%，一般引導項目不得超過15%。第三十四條 為鼓勵局屬各單位積極申報高層次的科研項目，促進項目的實施和完成，對獲得國家、省部級有關科技管理部門立項的項目，項目承擔單位按要求給予匹配經費后