- I - 摘 要 本報告通過對湖北省恩施市燈籠壩村沼氣建設現狀 與 實施效果的調查，了解當地以沼氣建設為龍頭的生態家園文明新村建設模式，分析沼氣利用后農村能源結構的改變，從環境效益和替代常規能源等角度評估了沼氣的經濟價值。在分析沼氣建設的管理服務體系的基礎上，總結了當地沼氣發展的成功經驗。針對農村沼氣建設資金來源單一的問題，進行商業融資的試探研究。最后，分析了沼氣利用的效果，以及沼氣發展中出現的停用沼氣、停建沼氣池等問題，并深入剖析其原因。結合研究沒有建設沼氣池農戶的情況，提出進行沼氣建設可行性研究的建議，以及進行 宣傳和培訓的方法建議。 致 謝 湖北省恩施市燈籠壩村沼氣建設現狀 與 實施效果調研得到了殼牌中國集團的資金支持，在此致以深深的謝意。感謝美國安可顧問有限公司上海代表處，為調研提供了熱情而周到的支持與服務。還要感謝指導教師顧孟迪教授，為調研和撰寫研究報告提供了很多有益的建議。我們必須要感謝湖北省恩施市生態能源局，為實地調研了提供了許多便利并協助聯絡當地有關部門獲取背景資料。最后，還要感謝以下名單中個人和單位，我們的調研從他們的幫助和研究中直接或間接獲益，一并表示感謝。 目錄 目 錄 摘 要 . I 致 謝 . II 執行總結 .i 1 背景介紹 . 1 1.1 生態建設 . 1 1.2 環境變化 . 1 2 建設現狀 . 3 2.1 生態能源局介紹 . 3 2.2 管理服務體系 . 3 2.3 燈籠壩沼 氣池建設及規劃情況 . 5 2.4 能源結構現狀及改變分析 . 6 2.5 成功因素總結 . 9 2.6 農戶選擇建沼氣池的原因 .11 2.7 不建沼氣池的原因分析 . 12 2.8 沼氣使用方式 . 13 2.9 運用現代融資方式的意愿調查 . 14 3 實施效果 . 16 3.1 沼氣每天使用時間 . 16 3.2 沼液與沼渣的利用 . 17 3.3 農戶對沼氣池價值的評估 . 19 3.4 建池指數 . 19 3.5 豬 -沼 -茶模式的實證研究 . 20 3.6 沼氣建設的經濟分析 . 23 3.6.1 沼氣建設的成本 . 23 3.6.2 沼氣產生的收益 . 24 3.6.3 沼氣的成本收益分析 . 25 4 問題與對策 . 26 4.1 存在的問題 . 26 目錄 4.1.1 沼氣停用 . 26 4.1.2 沼氣池停建 . 27 4.1.3 沼氣使用狀況不佳 . 27 4.1.4 貸款建池出現的問題 . 29 4.2 建議與對策 . 30 4.2.1 政府補貼政策研究 . 30 4.2.2 宣傳和培訓 . 31 4.2.3 居住房屋與沼氣池空間布局 . 32 4.2.4 沼氣池結構與沼氣發酵工藝改進 . 34 4.2.5 失敗案例的處理 . 35 4.3 成功案例分析 . 37 4.4 沼氣池建造可行性研究的建議 . 38 附錄 調查方法和過程 . 41 附錄 調查問卷 . 43 沼氣用戶問卷 . 43 非沼氣用戶問卷 . 44 附錄 恩施市沼氣池建設合同 . 46 附錄 被調查農戶的收入分布情況 . 48 附錄 豬沼茶模式分析數據 . 49 參考文獻 . 50 目錄 圖形 目錄 圖 1-1 2001 2005 年恩施市二氧化硫的含量變化圖 .2 圖 1-2 2001 年、 2005 年各季度二氧化硫含量對比圖 .2 圖 2-1 2001 2005 年恩施市沼氣池建造數量對比圖 .3 圖 2-2 沼氣管理服務體系圖 .5 圖 2-3 燈籠壩沼氣池已建及規劃數量示意圖 .6 圖 2-4 沼氣使用的效果分析圖 .7 圖 2-5 沼氣用戶與非沼氣用戶能源結構對比圖 .8 圖 2-6 兩類用戶用能結構對比 .9 圖 3-1 夏秋季農戶沼氣每天使用時間示意圖 . 16 圖 3-2 春冬季農戶沼氣每天使用時間示意圖 . 17 圖 3-3 正常使用沼氣農戶、停用農戶和未使用農戶建池指數對比圖 . 20 圖 4-1 沼氣設備損壞比例對照圖 . 28 圖 4-2 沼液抽取次數統計圖 . 29 圖 4-3 建有沼氣池的農戶人均年收入曲線圖 . 30 圖 4-4 未建沼氣池農戶人均年純收入曲線圖 . 31 圖 4-5 居住房屋與沼氣池空間布局一 . 33 圖 4-6 居住房屋與沼氣池空間布局二 . 33 圖 4-7 居住房屋與沼氣池空間布局三 . 34 圖 4-8 居住房屋與沼氣池空間布局四 . 34 圖 4-9 姚家房屋布局和沼氣池示意圖 . 37 圖 I-1 社會科學研究的一般方法 . 41 目錄 表格目錄 表 2-1 沼氣用戶使用沼氣后的能源結構分析 .6 表 2-2 沼氣用戶使用沼氣前的能源結構分析 .7 表 2-3 沼氣用戶節省用能對比表 .7 表 2-4 非沼氣用戶的能源結構 .8 表 2-5 建池原因統計表 . 11 表 2-6 正常使用沼氣農戶建池原因統計表 . 11 表 2-7 停用沼氣農戶建池原因統計表 . 12 表 2-8 未用沼氣農戶建池原因統計表 . 12 表 2-9 不建沼氣池的原因列表 . 12 表 2-10 沼氣用途統計表 . 13 表 2-11 融資意愿調查統計表 . 14 表 2-12 BOT 融資模式收益率分布情況 . 15 表 2-13 未建沼氣池農戶融資模式調查統計表 . 15 表 3-1 夏秋季農戶沼氣每天使用時間分布表 . 16 表 3-2 春冬季農戶沼氣每天使用時間分布表 . 17 表 3-3 沼液肥效與化肥的比較 . 18 表 3-4 農戶出售沼氣池的情況統計表 . 19 表 3-5 農戶溢價、折價和平價出售沼氣池情況統計表 . 19 表 3-6 茶葉種植面積和種茶收入之間的相關分析 . 21 表 3-7 家豬飼養量與沼氣供能量之間的相關分析 . 21 表 3-8 沼氣供能量與單位面積茶葉產值之間的相關分析 . 21 表 3-9 2005 年芭蕉鄉農民文化程度統計表 . 22 表 3-10 家豬飼養量和單位面積產值之間的相關分析 . 22 表 3-11 沼氣使用前后能源消耗導致的環境治理成本對比表 . 24 表 4-1 農戶分類 . 26 表 4-2 沼氣停用原因表 . 26 表 4-3 沼氣設備損壞原因表 . 28 表 4-4 貸款建池的農戶情況表 . 29 表 -1 全部建有沼氣池農戶收入分布（ 59 戶） . 48 表 -2 正常使用沼氣農戶收入分布（ 39 戶） . 48 表 -3 停用沼 氣農戶收入分布（ 13 戶） . 48 表 -4 未使用沼氣農戶收入分布（ 7 戶） . 48 表 -5 未建沼氣池農戶收入分布（ 21 戶） . 48 執行總結 - i - 執行總結 關注中國的可持續發展問題，尤其是農村能源的可 持續發展問題，是中國全面建設小康社會的重點。上海交通大學“楚天九歌”暑期調研團隊，由不同的專業的 4 名學生組成，以不同的視角，考察并感受農村的現狀，通過收集的第一手資料，了解中國農村能源利用的真實情況，經過慎密研究分析，嘗試提出解決一些問題的方案和對策。 調研地是湖北省恩施市芭蕉侗族鄉燈籠壩村。 該村地處 鄂西南山區中部，全村平均海拔 600 米，屬于喀斯特地貌丘陵山地，現有 7 個村民小組 ,1167 戶， 4242 人，耕地面積 4048 畝，是全市首批開展生態家園文明新村建設的試點村之一。燈籠壩村土壤酸性、氣候宜人、四季分明， 是一個交通便利的茶葉專業村，因此該村開發了 “豬 沼 茶”的生態模式。 根據湖北省恩施市生態能源局提供的資料，該村目前共有沼氣池 830 口，沼氣普及率達到 71%。本次調研，隊員們通過入戶訪談，收集了很多當地沼氣建設的第一線的資料，了解當地沼氣建設的現狀，總結其成功的經驗，也發現了很多不足。在此基礎上，通過一系列數據分析和研究，提出了諸多有益的建議。 該報告從介紹恩施當地社會經濟、產業發展情況和近年來環境變化情況等背景資料開始，然后到與相關部門領導的訪談資料和入戶問卷調查結果的整理和分析。整個調查過程，隊員們對當地 主管部門的官員和專家進行了面對面交流，拜訪了當地相關職能部門，如農業局、環保局和統計局等，并深入當地農戶進行了問卷訪談。搜集了政府文件資料、政策資料、工作總結和統計年鑒等相關資料，沼氣建設的數據和資料，燈籠壩村農戶的基本情況，能源消費結構及變化，沼氣使用的動機和效果，家庭環境變化，沼液沼渣利用情況，以及 建設 沼氣融資方式意愿等。我們接下來對燈籠壩村沼氣建設現狀進行了描述，對沼氣建設的管理服務體系進行了整理和分析，對當地沼氣建設的成功因素進行了總結。通過對調查問卷的整理，利用統計分析工具，進行了沼氣使用效果的實 證研究。包括沼氣、沼液和沼渣的使用效果評價，豬沼茶沼氣綜合利用模式的分析和評價，以及沼氣利用的經濟分析，并引入“建池指數”的概念，衡量建設沼氣 池對農戶家庭所帶來的經濟壓力的大小。調查分析的過程中，我們也 發現了一些問題，調查樣本中的沼氣普及率達到 73.8%，而實際存活率67%。有 8 戶家庭通過貸款建造沼氣池，由于家庭收入來源單一且不穩定，貸款會給家庭的穩定帶來較大的風險。接下來，我們從很多相關方面針對出現的問題提出了自己的看法和建議，如政策，宣傳和培訓，沼氣池建筑和發酵工藝等，并整理出一個成功的案例以供學習 和借鑒。另外，我們還提出了沼氣池建設的可行性研究的建議，主張在建池之初，首先應該對該家庭進行可行性研究，以獲得該家庭建設沼氣池的綜合評價，根據該評價進行決策，可以提高沼氣池建設的成功率。 建設現狀 在恩施市生態能源局的主導下，恩施市從 2000 年以來總共建設了 82000 口，全市普及率 45.8%。到 2006 年，已經建立了一套比較完整的管理服務體系，從項目申報、管理、審核 、檢驗， 政府扶持 ，部門合作，到建立縣沼氣服務中心，鄉服務站和村服務部，培訓注冊技術 員 和服務人員，簽訂沼氣建設服務合同，整個體系為農戶沼氣建設和正 常使用提供了支持與保障。 燈籠壩村沼氣建設現狀與實施效果調研報告 - ii - 恩施的沼氣開發模式，又稱“恩施模式”，具有很高的知名度。該模式有如下要點：農民自愿，政府引導，項目拉動，專家指導，部門幫扶，職工募捐。 從宏觀層面來說，恩施市的沼氣建設是非常成功的，成功源自政府的引導，領導的重視，各種項目資金的支持，并在全面推廣之初，精心挑選了八個村作為沼氣建設的示范試點村，取得了良好的帶動和輻射效應。 效果評價 我們在調查過程中，嘗試了多種方法去衡量沼氣池的價值，一從客觀上帶來的收益角度去評估沼氣給社會帶來的福利，一口正常使用的沼氣池平均每年能夠帶來 2488 元的 社會價值；另外一種是通過詢問農戶對沼氣池的價值的主觀認識來度量，調查的農戶中有 68.6%的農戶認為沼氣池為家庭帶來的價值超過建設成本。 沼氣的綜合利用，是農村新能源建設和農村可持續發展的重要一環，但現階段只能作為農村能源的一種補充形式。在各種專業研究中，沼液和沼渣的用途已經被闡述得很多。通過我們的評價分析，在當地沼液利用的水平下，每口沼氣池一年為農戶節省的化肥費用大約是 135 元。 另外，豬 沼 茶模式是當地沼氣發展的重點，于是在我們的研究中，對該模式的發展現狀也進行了一定的分析。結論是該模式在當地發展并不理 想，由于當地以種茶為主，反而使得養豬的條件缺失，導致該模式的發展現狀與規劃出現偏差。政府可以通過一定的政策導向，鼓勵農民養豬。還要進行有效的宣傳和培訓，或引入物業管理模式，加強沼氣池后期的管理和維護。 我們還對農戶夏秋季和春冬季每天使用沼氣的時間和滿意程度做出了分析。 問題與對策 當地沼氣池發展過程中， 也存在著 一些問題和阻礙。這不僅是當地政府關心的問題，也是我們調研團隊所密切關注的問題。我們討論了沼氣池無法繼續使用的情況，討論了沼氣池停 建 的情況，還有沼氣使用狀況不佳的情況，針對這些情況所引發的問題做出分析。 接著，從以下幾個角度提出了我們的看法和對策。 1) 政府補貼政策研究； 2) 沼氣宣傳和培訓； 3) 居住房屋及沼氣池空間布局； 4) 沼氣池結構與沼氣發酵工藝改進。 并且，通過對沼氣池使用失敗的農家進行分析，對一些典型的問題作出了討論。此外，我們在調查中發現一家使用沼氣池效果特別好的農戶，并對他家如何利用沼氣池的情況進行描述，總結出他家使用沼氣的心得體驗，作為一個成功案例供大家探討借鑒。 最后我們總結出沼氣建設前做出可行性研究的一些建議，可供執行項目計劃時參考。 結論 作為一個示范工程，燈籠壩村沼氣建設取得了很大的成就，主要取決 于宏觀政策的利好，各級執行總結 - iii - 政府和領導的重視，項目資金的拉動，材料更新和技術的進步。充分利用一切有利的、積極的因素來推動沼氣建設，獲取各部門的配合，發動整個社會的力量來搞沼氣項目，這是恩施特有的農村新能源建設模式，值得推廣。 微觀層面來講，很多用戶享受著沼氣帶來的好處，但仍然有部分農戶沼氣使用狀況不好，也有一些農戶放棄沼氣而轉向傳統能源的使用，呈現沼氣利用的不平衡性。當地發展沼氣的難度要比平原地區大，維護成本也很高，這加大了農民的負擔，建造中出現的問題還會挫傷農戶發展沼氣的積極性。后續的服務體系仍顯不足，凸現當地 相關技術和服務人員缺乏，以及資金短缺的壓力。沼氣項目發展的商業化運作可以改變目前資金來源單一的現狀，現代融資模式應用于農村沼氣項目的可行性非常大，也存在很大的盈利空間。 一些沼氣建設失敗的案例表明政府部門后續跟進工作的缺位，也揭示出前期可行性研究等工作的不足，給社會和農戶都造成了一定的損失。應該盡可能協助農戶解決這些遺留問題，并改進工作方式。 補貼政策的長期穩定性是發展農村沼氣的堅實保障，極大的促進了燈籠壩村沼氣建設。穩定之余兼顧靈活性的補貼政策，將更大的發揮補貼物資的功效，起到真正的杠桿作用，帶動農戶積極 建設沼氣。 整個調研的過程采用了科學的研究方法，本著以數據和事實說話的原則撰寫報告。此外，我們通過研究分析，力圖給出可行的項目實施方法，為國家的沼氣建設出謀劃策。第 1 章 背景介紹 - 1 - 1 背景介紹 燈籠壩村位于恩施市城區以南 20 公里，屬芭蕉侗族鄉所管轄。全村平均海拔 600 米，土壤酸性、氣候宜人、雨量充沛、四季分明；交通便利，基本實現了組組通公路。全村 1167 戶， 4242 人，是一個富硒茶生產專業村。現有耕地面積 4048 畝，茶葉面積 5500 畝（含非耕地茶園面積）。 2005 年人均純收入約 1800 元，在經濟總收入中，茶葉收入占 80%以上。 1.1 生態建設 燈籠壩村 2000 年被列為“生態家園富民計劃”首批國家級生態家園示范村之一， 2006 年被定為恩施市新農村建設示范村之一，在建設生態家園的過程里，政府把農村能源建設納入農村經濟可持續發展之中，以沼氣池建設為龍頭，使生態家園“家 居 溫暖清潔化、庭院經濟高效化、農業生產無害化”。 恩施市推廣沼氣使用之后，“一池三改”項目與新農村建設中的“五改三建”相互呼應，提高了農戶的生活質量。 “一池三改”即建一口沼氣池，需要 改廚、改廁、改圈。改廚就是改進廚房構造，添置沼具，布置沼氣輸送管道；改廁就是將人的糞便也通入到沼 氣池里發酵；改圈就是改造豬圈里面豬糞的排出通道，連通到沼氣池，作為進料口。 “五改 ”，即改水、改路、改廚、改廁、改圈。改水就是改善農民用水狀況，建蓄水池，安裝自來水或飲用過濾水，解決人畜飲水與農用水的困難；改路就是改變村民走泥濘小路的狀況，把公路修通到村組，把水泥路或石板路聯通到農戶；改廚就是改變農戶廚房煙熏火燎的狀況，修建節能灶與衛生碗柜，讓廚房整潔、明亮；改廁就是改變人畜共廁的狀況，修建衛生廁所，配套建好浴室；改圈就是改建新式豬圈，使豬圈通風、衛生。 “三建 ”，即建池、建家、建園。建池就是建沼氣池，既用 于 燒 火做飯，又用于房間照明，節約電力，保護生態環境；建家就是建好農家房舍，既實用又美觀；建園就是建好致富園，提倡一品為主、多種經營，發展庭園經濟。 沼氣生態農業建設帶動了農村能源巨變，推動農業產業結構調整，過去農民的生活用能只限于農作物秸稈，薪柴普遍缺乏，老百姓為了解決燃料問題，只能以破壞植被為代價而亂砍濫伐，在恩施這樣有著一萬畝森林天然氧吧的地方，曾經也有過“山上沒有成材的樹”的境遇。以沼氣為紐帶的生態家園富民工程實施以后，改變了過去一到做飯時間，家家生火、戶戶冒煙的狀況，大大減輕了環境污染，有效的保護了 生態環境。 1.2 環境變化 恩施地區空氣首要污染物為二氧化硫。其原因是該地區生活，工業用煤均采用當地出產的含硫量高的煤，也就是紅頭煤，燃燒放出大量二氧化硫。 2002 年山區道路施工家家戶戶通了公路之后，煤的運輸更加方便，使得從這一年起，農戶家庭大量使用紅頭煤，空氣中二氧化硫指數居高不下。但是隨著天然氣進市區，沼氣進農戶，我們可以燈籠壩村沼氣建設現狀與實施效果調研報告 - 2 - 看到 2005 年空氣中二氧化硫的含量有了減少的趨勢。 年均二氧化硫濃度00.050.10.150.20.252001 2002 2003 2004 2005年份mg/m3圖 1-1 2001 2005 年恩施市二氧化 硫的含量變化圖 以下將 2005 年各季度的二氧化硫均值與 2001 年同期作了比較，我們可以看到 4 季度二氧化硫量有了減少，特別是第二季度特別明顯。 2005 年全年達到一、二級優良類別的天數為 275 天，占全年天數的 75.34%。 環境中二氧化硫含量00.050.10.150.20.250.31 2 3 4mg/m3200 1年各季度二氧化硫均值200 5年各季度二氧化硫均值圖 1-2 2001 年、 2005 年各季度二氧化硫含量對比圖 第 2 章 建設現狀 - 3 - 2 建設現狀 2.1 生態能源局介紹 恩施市生態能源局隸 屬于恩施市農業局，是一個由多位有經驗的技術員及專家組成的專業二級局。生態能源局的主要職能是開發 新能源，組織實施生態農業及生態家園富民工程建設，具備承擔生態農業項目建設能力。近年 來 生態能能源局在市農村能源工作方面取得了顯著的成績，得到了上級主管部門和領導的充分肯定，多次受到省、州、市的表彰。 2004 年，恩施市生態能源局還被省農業廳推薦為全國農村能源建設先進單位。在中荷“促進中國西部農村可再生能源綜合發展應用”合作項目中，起到了橋梁和 紐帶 的作用。 在生態能源局的宣傳和推廣下，恩施市現有沼氣池 82000 口，預計還將以每年 10000 口的速度推進，實際建池數逐年上升，見下 圖 2-1。 05000100001500020000250002001 2002 2003 2004 2005年份沼氣池數（口）圖 2-1 2001 2005 年恩施市沼氣池建造數量對比圖 2.2 管理服務體系 2003 年，恩施市生態能源局何長美局長在市政協會議上提出“建管并重”發展沼氣的指導思想，健全和完善市、鄉兩級農村能源服務網絡體系為的目標。 市農村能源建設工作領導小組辦公室（以下簡稱辦公室）負責加強對農村能源技術人員的技術培訓和管理，通過培訓，考核合格的發給省統一印制的施工資格證書，實施持證上崗制度，以確保工程質量。對無 證人員從事農村能源建筑施工的，按照有關法律法規堅決予以取締，造成經濟損失和傷亡事故的，會同公安、法院等部門對肇事者進行經濟索賠并追究法律責任。積極支持農村技術骨干成立專業服務隊，形成產、供、銷，建、管、修一條龍的服務體系。 燈籠壩村沼氣建設現狀與實施效果調研報告 - 4 - 辦公室負責協助各鄉鎮、街道辦事處認真辦好一批高標準、高質量、高效益的示范點，采取多種形式，宣傳有關環境、能源法規和政策，宣傳農村能源技術推廣和綜合建設成果，宣傳能源新技術、新產品、新工藝，宣傳發展農村能源建設對改善農民生活、促進農民致富的意義和作用，提高群眾的環保意識、能源意識和可持續發 展意識，把加快農村能源建設變成廣大人民群眾的自覺行動。市政府各部門將農村能源新技術、新產品的示范推廣作為扶貧幫困工作的一項主要任務，在資金、技術上予以傾斜，積極支持農村能源建設的發展。 市、鄉（鎮、街道辦事處）兩級農村能源主管部門負責搞好本行政區域內農村能源建設的監督管理工作。工商、技術監督部門和農村能源部門也同時配合加強對農村能源產品市場的監督管理，加強農村能源工程設計、施工單位和個人資質管理；嚴格大中型農村能源工程的審批和質量監督，嚴禁未通過鑒定的新產品、不合格的產品和國家明確淘汰的農業生產用能設備和產 品進入鄉鎮企業和農村市場，對耗能高而又打著節能標志的產品要依法查處。 整個由市政府領導的各部門相互配合的沼氣管理體系為沼氣發展創造了寬松的環境，打下了良好的基礎。 2006 年，“建立沼氣池的市場化服務體系”被確定為恩施市 市政府十件實事之一，也是近幾年恩施市農村生態能源建設的重中之重。恩施市的“市場化服務體系”建設模式如下（ 圖 2-2）： 1. 在縣一級成立服務中心，由恩施市生態能源局指導，進行市場化體制改革。通過市場化運作，由地方政府扶持，最終使其能夠獨立運行，成為可以自負盈虧的市場化主體。縣服務中心由生態能源局牽 頭建立，并提供部分資金支持，參考其政策性指導意見。在經營上，由其統一采購沼氣池建設的相關設備，用于更換的配件，并通過對當地沼氣建設市場的調查，和在服務中心注冊的技術員一起為農戶設計沼氣池解決方案。另外，服務中心還負責聯系專家對技術員進行理論、技術和技能的培訓。接受下級服務站和服務部反饋信息和匯報工作，并對市場變化作出反應。農戶的沼氣池建設合同為農戶和服務中心簽署，合同資金由服務中心統一管理。需要特別說明的是：技術員和服務員，在服務中心注冊，歸所屬鄉服務站或村服務部進行管理，一般為兼職，由服務站或服務部協調相 應建設和服務工作。 2. 鄉一級，成立服務站或者在村一級，成立服務部，都屬于縣服務中心的下轄機構，一般由少數管理人員和當地技術員和服務員構成，提供專業的沼氣池建設，設備維修，技術指導，知識宣傳等服務。農戶需要建池或維修，報由服務站或服務部備案，農戶根據自己意愿挑選技術員或服務員為其提供服務，然后由服務站或服務部安排工作。技術員或服務員完成工作之后，由農戶簽字確認書面文件，在自己簽字之后交回服務站或服務部，表明工作完成，工作報酬歸出勤的技術員或服務員所有，但需在工作書面文件寫明。另外，服務站或者服務部設有沼氣設備專 賣點，可供農戶自由選購。 3. 成立一個沼氣發展協會，進行經驗交流和推廣活動，指導自身以及沼氣發展事業的發展。最終實現沼氣池的物業化管理，即“我負責硬件建設，我負責硬件維護，你只用定期付一定的物業管理費”，從而降低農戶使用沼氣的成本。 4. 對于今年開始新建的沼氣池，全部簽訂建設合同（合同見附錄），合同一式兩份，一份留給農戶，一份由沼氣服務中心保存。根據合同規定，由中心向農戶提供技術手冊，農戶向中心一次性繳納 30 元 /3 年（中荷項目）或 10 元 /年（其他項目）的后期服務費用。保證沼氣池建成后 3 年的第 2 章 建設現狀 - 5 - 正常使用，免費維修調試（ 換件費除外）。據了解，中心擬在 2006 年內和農戶簽訂合同 15000 份，擬收取資金 45 萬，其中 20%用于聘請專家處理疑難問題， 80%由中心管理，用于支付技術員工資、購買工具、維修費用等。 技 術 培 訓服 務 培 訓獲 得 工 作 人 員 的 反 饋市 生 態 能 源 局市 財 政 其 他 相 關 部 門市 政 府相 互 配 合中 荷 項 目國 債 項 目其 他 建 設 項 目縣 服 務 中 心鄉 服 務 站 或 村 服 務 部技 術 員政 策 支 持 和 管 理 指 導進 行 一 定 的 資 金 補 貼配 件 質 量 監 督 及 進 貨外 設 鄉 服 務 站 或 村 服 務 部分 配 任 務信 息 反 饋分 配 任 務注 冊信 息 反 饋匯 報 工 作信 息 反 饋設 備 、 配 件 銷 售資 金 回 籠設 備 銷 售 狀 況 反 饋沼 氣 服 務體 系沼 氣 管 理體 系資 金支 持財 政 支 持協 調需要服務的農戶實 地 考 察信 息 反 饋市 場 考 察信 息 反 饋按 合 同 收 取 服 務 費 用服 務 工 作獲 取 報 酬開 拓 市 場通 過 沼 氣 池 建 設 等 技 術 服 務獲 取 報 酬配 件 銷 售服 務 員圖 2-2 沼氣管理服務體系圖 2.3 燈籠壩沼氣池建設及規劃情況 2000 年，是恩施市開始大力發展沼氣的年頭，燈籠壩村共建沼氣池 400 口，達到燈籠壩 村 沼氣建設的歷史最高峰。 2001 年 2005 年以每年近 100 口的速度平穩發展，至今已建沼氣池 830 口，沼氣池的普及率達到了 71%。今后 5 年，將以每年低于 50 口的速度發展。 燈籠壩村沼氣建設現狀與實施效果調研報告 - 6 - 0501001502002503003504004502000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010年份已建及規劃數圖 2-3 燈籠壩沼氣池已建及規劃數量示意圖 2.4 能源結構現狀及改變分析 根據我們對使用沼氣農戶的能源消耗調查數據，對比沼氣使用前后能源消費結構，可以得出：使用沼氣的農戶，一年可以節省其他能源（薪柴和煤炭）折合標準煤 4.6 噸，按照標準煤 1 噸 400-500元的市價來計算，平均每年大約可節省能源開支 2070 元。 計算方式：建沼氣池前后使用的薪柴及煤炭的量分別轉化成標煤的標準形式 (1 噸薪柴的能量=0.577 噸標煤， 1 噸煤炭的能量 =0.9 噸標煤 )，前后數值相減得到的差值，即可認為是因為沼氣的使用而替代的其他能源的熱量（單位為噸標煤），即 1 口沼氣池 1 年所產生的能源價值。 農戶燃燒的薪柴為農戶砍柴及拾柴所得，由于木柴無需購買，這部分的費用本不應該計入沼氣所節省能源費用中（ 2070 元）。但考慮到木柴本身的經濟價值，如流通販賣及水土保持，從機會成本的角度考慮，將 此項費用計入到沼氣的能源價值中。 1. 沼氣用戶 根據我們針對使用沼氣農戶的調查數據，整理出使用沼氣后的農戶平均能源消費結構（單位：千克 千萬時 立方米）： 表 2-1 沼氣用戶使用沼氣后的能源結構分析 能源種類 薪柴 煤炭 電力 沼氣 實物量 標煤 實物量 標煤 實物量 標煤 實物量 標煤 數 量 7688.8 3844.4 857.8 772.1 1236.7 460.1 1992 4632.6 百分比 39.6% 8.0% 4.6% 47.7% 使用沼氣的農戶在建沼氣池之前的平均能源消費結構（單位：千克 千萬時 立方米）： 第 2 章 建設現狀 - 7 - 表 2-2 沼氣用戶使用沼氣前的能源結構分析 能源種類 薪柴 煤炭 電力 實物量 標煤 實物量 標煤 實物量 標煤 數 量 10542.6 6083.1 1301.1 1171.0 133.9 49.8 百分比 83.3% 16.0% 0.7% 從 表 2-2 中數據可以看出，農戶在 未建沼氣池的時候，家庭用能以燃燒薪柴為主，薪柴要占總能耗的 83.3%。根據 表 2-1，建好沼氣池后，薪柴所占的比例下降到 39.6%，降幅達到 50%以上。煤炭所占的比例也由使用沼氣前的 16%下降到了使用沼氣后的 8%，這還不考慮到由于煤炭運輸變得方便而對煤炭消費產生的影響。電力消耗由原來的 133.9 千萬時增長到現在的 1236.7 千萬時，用量增長近 10 倍，這主要是因為：電價大幅下降，由原來的 1.5 元 /千萬時下降到目前的 0.5 元 /千萬時左右； 家庭電器越來越多，以前用電主要是為了照明，現在則有了電視機、電冰箱、洗 衣機、電扇和電飯煲等家用電器。電力消耗在總能耗中所占的比例也由原來的 0.7%上升到現在的 4.6%。 因為沼氣的利用，沼氣在總能耗中所占的比例達到了 47.7%，超過了薪柴的 39.6%，成為了現在最大的能源來源，處于用能的主體地位，節約了大量的薪柴和煤炭。 我們將停用沼氣的農戶和正常使用沼氣的農戶的傳統能源消費作對比，整理數據如 表 2-3， 圖2-3： 表 2-3 沼氣用戶節省用能對比表 分類 薪柴（百斤 /年） 煤炭（元 /年） 電（度 /年） 正常使用農戶（人均） 12.18 48.62 129.50 停用農戶（人均） 18.93 75.15 180.74 正常使用農戶的人均節省率 35.6% 35.3% 28.4% 020406080100120140160180200薪 柴 （ 百 斤 / 年 ） 煤 炭 （ 元 / 年 ） 電 （ 度 / 年 ）能源種類數量正常使用農戶（人均）停用農戶（人均）圖 2-4 沼氣使用的效果分析圖 燈籠壩村沼氣建設現狀與實施效果調研報告 - 8 - 可以發現，沼氣池停用之后，農戶其他三種主要用能量相比正常使用沼氣用戶都有明顯的上升，對薪柴的需求量提高了 27.3%，每年在煤炭上多支出 84 元，對煤炭的需求量增加了 26.9%，而每年在電費上多支出 143.13 元，對電的需求量提高了 19.1%。由此可知，使用沼氣明顯為農戶節約了能源開支。 2. 非沼氣用戶 表 2-4 非沼氣用戶的能源結構 能源種類 薪柴 煤炭 電力 實物量 標煤 實物量 標煤 實物量 標煤 數量 6149.3 3548.1 1110.4 999.3 440.0 163.7 百分比 75.3% 21.2% 3.5% 對于沒 有建造沼氣池的農戶來說，薪柴占總能耗的 75.3%，是最主要的能源，然后是煤炭，占總能耗的 21.2%，也是非常重要的補充能源。 將非沼氣用戶的用能結構同沼氣用戶建池前的用能結構對比，可以得出下圖： 0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%薪柴 煤炭 電力 能源種類百分比沼氣用戶（建池前）非沼氣用戶（現在）圖 2-5 沼氣用戶與非沼氣用戶能源結構對比圖 非沼氣用戶的能源結構與沼氣用戶使用沼氣前的情況基本相同。同樣因為電價下降和電器增多的原因，非沼氣用戶的電力消耗比例為 3.5%（ 目前），要遠高于沼氣用戶以前的比例 0.7%（建池前）。 將非沼氣用戶同沼氣用戶目前的用能結構對比，可以得出下圖： 第 2 章 建設現狀 - 9 - 0%10%20%30%40%50%60%70%80%薪柴 煤炭 電力 沼氣能源種類百分比沼氣用戶非沼氣用戶圖 2-6 兩類用戶用能結構對比 從圖中可以發現，薪柴和煤炭兩者的差距相當明顯，這說明沼氣對薪柴和煤炭有非常大的替代效應。對比電力消耗，兩者相差不大，這表明沼氣對電力幾乎替代效應，因為電冰箱等電器無法用沼氣驅動，雖然有過沼氣燈，但很少有農戶愿意使用，極少的 農戶會有沼氣飯煲，因此對電力的消費需求不會因為使用了沼氣而減少。 2.5 成功因素總結 根據恩施市生態能源局提供的資料，恩施目前共有農戶 17.9 萬個，建有沼氣池 8.2 萬口，沼氣的普及率達到了 45.8%，是湖北省沼氣普及率最高的縣市。恩施市發展沼氣取得成功的主要因素是： 1. 有利的政策環境 2006 年 1 月 1 日，我國可再生能源法正式生效。這部法律的出臺，表明我國政府更加堅定的支持可再生能源的發展。一直以來，國家也積極支持各地發展可再生能源，以增進能源供應的多元化，保護環境。恩施州政府也出臺很多政策條例來推動農村沼氣項目 的發展。國家農業部和州政府的領導多次到恩施市來考察農村沼氣建設情況。 2. 上級政府的支持 恩施市生態能源局作為一個管理沼氣項目的二級局，行政資源非常有限，要大力發展農村沼氣就必須得到上級政府的支持。恩施市政府恩施市從 1999 年開始，為建沼氣池的農戶提供 1 噸水泥的物資補貼，從 2006 年，在繼續補貼 1 噸水泥的基礎上，另外再補貼一套沼氣灶具。恩施市對農民建造沼氣池的補貼政策一直沒有中斷過，對恩施市生態能源局開展推廣工作，對農民建造沼氣池都起了一定的作用。 3. 生態家園文明新村建設的契機 從 2000 年開始，恩施市推進以 “五 改三建 ”為主要內容的生態家園文明新村建設，產生了較為明顯的生態效益、經濟效益和社會效益。年來，恩施市投入到新農村建設的資金達億多元，其中燈籠壩村沼氣建設現狀與實施效果調研報告 - 10 - 農村能源專項資金 900 多萬元，受益農戶達 11755 戶。恩施市政府每年撥給沼氣池建設的補貼資金超過 400 萬元。 4. 部門的幫扶和配合 恩施市確立各級各部門對口幫扶農民的 “五改三建 ”制度，干部職工紛紛進村入戶，與農民結 “親家 ”，通過資金投入、特資扶持、投工投勞、技術指導等方面予以支持。 5 年來全市各部門干部職工共投工投勞 8.8 萬個，無償捐資 1162 萬元，捐物折款近 150 萬元。恩施 市農戶自 2000 年建造沼氣池以來，就有 1 套沼氣灶的補助，這部分物資主要是來自市各部門的幫扶資金。 5. 專業的技術員隊伍 恩施市擁有農業部“沼氣生產工”國家職業資格證書的技術員有 224 名，普通技術員 195 名。平均一人一年可建 3050 口沼氣池。縣、鄉的沼氣服務機構，一般由少數管理人員和當地技術員和服務員構成，提供專業的沼氣池建設，設備維修，技術指導，知識宣傳等服務。沼氣技術人員經過培訓，一般都具備了獨立指導完成建造一口沼氣池的素養。 6. 材料的更新和技術的進步 恩施市從 1958 年開始搞沼氣，搞到 2000 年不到 3000 口，真正在用不足 10%，因為建筑材料不好，燃氣具質量也不好。但從上個世紀后期開始，沼氣池的建筑材料的質量得到了很大改進，沼氣池建造方法和技術也不斷創新，提高了沼氣池的產氣效率。還有預制技術在沼氣池建造中的運用，提高了沼氣池的建造速度。引進沼氣池密封劑的開發利用，解決了沼氣池建設密封難度大，建后無水試壓的難題，確保了建池的質量。全市推廣了密封涂料沼氣池 500 余口。尤其是近年來，出現了以玻璃鋼為材料的沼氣池，抗腐蝕和耐老化性能好，增加了沼氣池結構的整體性，抗沉降、不易斷裂，提高了密封性，不漏氣，有助于提高產氣效 率。 7. 農民的積極參與 沼氣池的建造沒有農民的參與是肯定不行的，建 100 口沼氣池就要說服 100 個農戶，要說服農戶改變觀念。農民是最終的投入者、管理者、使用者和受益者，給沼氣池加料、出料都是需要農民來做的。而且農民是建造沼氣池的投入主體，國家補貼和部門幫扶只是一種助力。恩施市發展沼氣取得相對成功，農民的積極參與是非常重要的一個因素。 8. 項目的資助 恩施市農村沼氣的發展得到了沼氣國債項目、生態能源建設中荷合作項目的支持。恩施州有 5個縣市承擔了 2002 年農村戶用沼氣池綜合利用項目， 8 個縣市都承擔了 2003 年農村戶用沼 氣池國債項目。 2003 年農村戶用沼氣池國債項目已完成國債投投 1195 萬元，完成沼氣池建設 17825 口，完成項目總建池數的 78.6%。其中，恩施市完成國債投資 100 萬元，完成建池 2017 口。 2004 年實施的農村沼氣池建設國債項目，總投資 198 萬元，切實推動了盛家壩鄉安樂屯等 13 個村的文明新村建設，共有 1900 戶農戶在 “一池三改 ”中獲益。生態能源建設中荷合作項目，僅 2005 年就到位資金 144.2萬元。作為中荷 “促進中國農村可再生能源綜合發展應用 ”項目的試點之一，恩施市白楊坪鄉九根第 2 章 建設現狀 - 11 - 樹村小學配合學校危房改造，近日 建成了一個能源生態綜合利用基地。不僅改了廚房、廁所，還新建了沼氣池、浴室、茶園沼液自動噴灌系統，安裝了太陽能熱水器和節能燈，并將陸續建設溫室大棚，加裝太陽能路燈和時鐘。該模式的建成不僅解決了學校師生的飲水、洗浴和食堂炊事用能的問題，并通過對污水的厭氧消化處理，徹底改變了學校的 “臟、亂、差 ”情況。 9. 示范村的帶動和輻射效應 在 2000 年恩施市大力發展沼氣后，當年建在 24 個村開展沼氣建設項目，并且評選了 8 個村作為示范村。通過組織其他村的村干部到示范村參觀等方式，采用現身說法，效益對比的方法提高對沼氣建設的認識，帶 頭建沼氣作示范，發揮示范村的模板作用和輻射效應。可以說正是示范村的這種輻射效應讓沼氣池在恩施的農村遍地開花，取得了令人矚目的成績。 2.6 農戶選擇建沼氣池的原因 我們調查了農戶建造沼氣池的原因，根據前期研究，我們將原因分為以下 5 類： A. 政府要求建設； B. 政府物資支持； C. 干凈衛生 D. 省時省錢 E. 看別人家用得好 將農戶提供的不在列的回答，一律當作“其他”原因。 先看所有建有沼氣池的用戶的統計情況，一共 59 戶家庭，如 表 2 5。 表 2-5 建池原因統計表 答案 A B C D E 其他 統計 67.8% 15.3% 16.9% 57.6% 13.6% 8.5% 從總體情況來看，有 67.8%的被訪農戶選擇了 A，也就是政府要求建設，農戶建設沼氣池多數是由于政府的倡導和推廣。也有 57.6%的人選擇了 D，覺得使用沼氣比較省時省錢，比較方便使用。有的農戶提到，用沼氣給上學的孩子做早飯非常快，不會耽誤孩子上學。 B 選項只有 15.3%，這說明政府提供的標準物資補貼（一噸水泥）對于農戶的支持力度偏弱。 E 選項最低，這表明農戶建造沼氣池對于同村農戶的示范作 用不大，還可以理解為能夠把沼氣用得很好的農戶并不多。 對于正常使用沼氣的 39 戶農戶來說，統計情況如 表 2-6。 表 2-6 正常使用沼氣農戶建池原因統計表 答案 A B C D E 其他 統計 69.2% 12.8% 17.9% 56.4% 10.3% 10.3% 統計的結果與整體情況基本吻合的，排名考前的選項 A 和 D 的百分比是同整體情況接近的，主要是因為正常使用沼氣的樣本占了建造沼氣池農戶總體 66%，所占比率很高。 對于停用沼氣的建有沼氣池的農戶來說，統計情況如 表 2-7。 燈籠壩村沼氣建設現狀與實施效果調研報告 - 12 - 表 2-7 停用沼氣農戶建池原因統計表 答案 A B C D E 其他 統計 61.6% 23.1% 23.1% 61.5% 7.7% 0 選項 A 和 D 仍然占據前兩位，但 A 有所下降，而 D 有所上升，說明這部分用戶出于自身需求考慮而建造沼氣池要高于總體水平。 對于建造了沼氣池而沒有使用沼氣的農戶（包含建造中途放棄的農戶）來說，統計情況如 表 2-8。 表 2-8 未用沼氣農戶建池原因統計表 答案 A B C D E 其他 統計 71.4% 14.3% 0 57.1% 42.9% 14.3% 這部分農戶情況比較特殊，投入資金建造了沼氣池，但是從未使用過沼氣，那么建造沼氣池就是一筆失敗的投資計劃。選擇 D 的情況跟總體水平相當，說明他們對沼氣的方便性也相當了解；選擇 A 的有 71.4%，而選擇 E 的比率也達到了 42.9%，這可能說明農戶建造沼氣池的決策很大程度上受到政府“激進式” 推廣工作的壓力，也受了其他農戶的沼氣使用較好情況的影響，缺乏對自家情況的客觀認識。這部分農戶建好沼氣池但不能用主要是因為地勢地質不好，家庭經濟困難。 2.7 不建沼氣池的原因分析 在我們調查的農戶當中，有 21 戶家中沒有建沼氣池，占調查總樣本數的 26.3%。我們 歸納分析了農戶 不建造沼氣池的原因。 表 2-9 不建沼氣池的原因列表 序號 原因 農戶數 比例 排序 1 經濟困難 7 33.3% 1 2 不養豬或豬太少 3 14.3% 5 3 準備建新房 4 19.0% 4 5 地勢或地質不好 6 28.6% 2 6 沒有地方 4 19.0% 4 7 用煤用電很方便 2 9.5% 6 8 外出打工或沒有勞力 5 23.8% 3 由表可知，明確表示家庭有經濟困難，不能負擔沼氣池建設資金投入的有 7 戶，占未建沼氣池農戶數的 1/3，在所有原因當中排第一位。這 7 戶，茶葉種植的戶均年收入 3321.43 元，人均年純收入 895.83 元。而正常使用沼氣的農戶，茶葉種植的戶均年收入 12115.38 元，近乎是前者的 4 倍；后者的人均年純收入 1942.62 元，大約前者的 2 倍多。可見，家庭沒有資金投入是農村發展沼氣的最大阻力。盡管國家和地方政府也投入了大量的資金和物資幫助農戶進行沼氣建設，然而農戶作為投入的主體，能否建設好沼氣還是和農戶本身的經濟實力緊密相關。但是很多農戶表示，如果自己有足夠的資金投入，還是愿意建造沼氣池的。 排在第二位的原因是地勢或地質不好，比率為 28.6%。恩施地處鄂西南，云貴高原的邊緣，喀斯特地貌，境內多為石頭山，平均海拔 600 米。農家房屋多依山而建，很多房屋都是蓋在巖石上，第 2 章 建設現狀 - 13 - 打地基非常困難，若要在巖石上開洞建沼氣池，投入太大，而且 有可能會影響到原有房屋的地基。有些農戶響應政府號召建造了沼氣池，卻因為地勢問題，土地松動，導致池壁破裂漏氣漏糞，無法繼續使用。 外出打工或家里沒有勞動力，所占比率為 23.8%，排在第三位。在這次調查里，遇到有些農戶只有老弱婦孺在家，即使是男丁在，也有外出打工剛回來的情況。沼氣池的建設，需要農戶家有至少一個勞動力，建造沼氣池需要請技術員，如果還需多請人工，這對于一個普通農戶來說經濟壓力更大。近些年來，農民為了增收，很多農民選擇外出打工掙錢，而外出的一般都是青壯年勞動力，家中勞動力不足的情況比較普遍。 排在第四 位的原因，是準備建新房和沒有空地建造，比率分別為 19%。據我們了解，有些農民在外打工多年才回到家，正準備建新房，通過當地政府的宣傳，也聽說沼氣池的使用效果不錯，于是在新房的規劃建設當中已經考慮到建造沼氣池。此外，就是仍住老房子的農戶，因為原有房屋的結構布局問題，房屋四周太局促，沒有空間建豬圈，或者豬圈離房屋太遠等等。 排在最后兩位的因素，一是家庭不養豬或者養豬太少，二是用煤用電很方便，分別占的比率是14.3%和 9.5%。現在市場上豬肉越來越便宜，養豬很難賺到錢；另外養豬也需投入很大的人力，當地所有農家全部以 種茶為主要產業，沒有地方種豬食，只有一些家里田地比較多的，才種些玉米作為豬食，若是上山割豬草，那需要投入的時間和精力就更多；還有一點，現在農家養豬主要是以自用為主，春天買來小豬崽開始養，冬天就殺掉用來做熏肉，這種狀況會導致沼氣池的原料不夠。 隨著農村文明建設的推進，該地區村村都通了路，電也連到了戶，給農民的生活帶來便利。有些農民表示，由于現在運煤方便了，電也便宜了，不用建沼氣池那么麻煩了，在一定程度上也反映了沼氣池 建設 的尷尬境地。 2.8 沼氣使用方式 為了研究農戶如何利用沼氣這個清潔能源，我們設計了一個問題： 沼氣使用的分配（沼氣的主要利用方式）？ A.照明 B.燒水 C.煮飯 D.炒菜 E.洗澡 根據調研的數據統計，得出結果如 表 2 10。 表 2-10 沼氣用途統計表 答案 A B C D E 統計 22.9% 93.8% 77.1% 77.1% 16.7% 從統計結果可以看出，有 93.8%的農戶用沼氣燒水，然后才是煮飯和炒菜，這主要是因為煮飯和炒菜對火力的要求比較高，換句話說，就是對沼氣的壓力有一 定的要求。而燒水則要寬松得多，如果氣壓足夠大，可以用來燒開水喝，如果氣壓不夠大，不能把水煮沸，那熱水也可以用來洗臉和洗衣服等。很少有人使用沼氣燈，主要是因為電價越來越便宜，使用起來非常方便，效果好，而沼氣燈則不穩定，亮度低，一般仍保留沼氣燈的農戶也僅僅是在停電的情況下使用沼氣燈。一臺沼氣熱水器價格一般在 400 元左右，加之很多農戶的沼氣使用情況不太好，壓力不夠，所以很少有人購買沼氣熱水器用來洗澡。 燈籠壩村沼氣建設現狀與實施效果調研報告 - 14 - 2.9 運用現代融資方式的意愿調查 從 1999 年開始，恩施市政府為了引導農民建設沼氣池，確立為建沼氣池的農戶補貼 1 噸水泥 的政策，一噸水泥的價值大概是人民幣 250 元 300 元。就農戶而言，如果參加“一 池三改”，需要投入的資金大概是 3000 元 6000 元，一噸水泥的補貼顯得“杯水車薪”。如果農戶只是建沼氣池，一般情況下也需要投入資金 1200 元 2000 元，水泥補貼也是很微薄的支持。 根據我們的調查問卷得知，該地區的人均年純收入 1800 元左右，因此，投資一口沼氣池的資金對農戶來說就顯得比較吃力。如何在農村能源建設中，多方籌集資金，多渠道增加投入也是農村沼氣建設面臨的一個重要問題。農村的可持續發展，離不開可再生能源，農村可再生能源建 設也需要可持續發展，就需要資金的不斷投入，光靠政府“微薄”的支持是遠遠不夠的。沼氣項目的商業化運作也是一個必然的趨勢，所以這次調研也涉及在農村中進行沼氣項目商業開發的試探研究。 調研中，我們選用一般基礎設施建設中常用的 BOT 融資模式來作嘗試。所謂 BOT，是英文 “Build Operate Transfer”的縮寫，意思是 “建設 經營 移交 ”。典型的 BOT 定義是：政府就某個基礎設施項目與非政府部門的項目公司簽訂特許權協議， 授予 簽約方的項目公司來承擔該項目的投資、融資、建設、經營和維護，在協議規定的特許期限 內，這個項目公司向設施使用者收取適當的費用，由此來回收項目投入融資、建造、經營和維護成本，并獲取合理回報；政府部門則擁有對這一基礎設施項目的監督權、調控權；特許期滿，簽約方的項目公司將該基礎設施無償移交給政府部門。 我們設計的問題是這樣的： 如果有某家公司出資為你家建設沼氣池，不需要你家出一分錢，提供終生維護服務（如果需要更換設備或者配件，收取成本費用），保證你家的沼氣池正常使用。公司每個月收取一定的租金，收滿 10 年， 10 年后不再收取租金，沼氣池歸你家所有。這個公司由政府擔保，不存在信用問題。這種情況下， 你愿意每個月交納多少租金？ 1. 已建沼氣池的農戶 調查樣本中，已經有 59 戶家庭建造了沼氣池， 39 戶正常使用 ， 13 戶停止使用沼氣， 7 戶是從未使用過沼氣。 40 戶對問題作出明確的回復， 32 戶表示愿意接受這樣的籌集資金模式， 8 戶表示不愿意參與，寧愿自己出資建造。另外 19 戶對這個問題表示“不清楚”，不能理解這個概念。 表 2-11 融資意愿調查統計表 回答類型 愿意參與 不愿意參與 不清楚 戶數 比例 戶數 比例 戶數 比例 統 計情況 32 54.2% 8 13.6% 19 32.2% 下面根據愿意接受 BOT 融資模式的農戶建造沼氣池的出資情況，以及他們在被調查中表明愿意承擔的月租情況，來估算沼氣項目商業運作的收益。 愿意接受 BOT 的家庭，建造沼氣（部分配套“三改”）的平均費用是 2228 元，愿意交納的平均月租是 32 元。交納的期限是 10 年，現在采用凈現值的方法來計算收益。 第 2 章 建設現狀 - 15 - 收益率建設成本建設成本各期收益的現值 100% 其中，對未來預期收益的折現率參考中國人民銀行公 布的一年期 貸款 利率 5.85%（ 2006 年 4 月28 日 發布），采用每月復利的形式折算，實際折現率為 0.4875%（ 5.85%除以 12 可得）。 對愿意接受 BOT 融資模式的農戶的數據進行處理，可以得到下表的收益率分布情況： 表 2-12 BOT 融資模式收益率分布情況 收益率 10% 10%40% 40%80% 80% 百分比 28% 24% 28% 20% 表中可以發現收益率分布得較為分散 ，可能是因為受訪農戶對貨幣的 時間價值缺乏敏感性，提供的月租金可靠度不高。 根據調查數據，平均沼氣建設成本為 2228 元，農戶的平均月租 32 元，可以得出平均收益率為28.6%。這個收益率對于任何企業來說，絕對是非常具有吸引力。當然，這同樣包含上述因素，從而導致收益率偏高。如果考慮到公司集體采購物資的規模成本減少，收益率還會增加。 2. 未建沼氣池的農戶： 調查樣本中，有 21 戶家庭沒建沼氣池，其中， 13 戶表示愿意接受這樣的籌集資金模式， 4 戶不愿意參加， 4 戶對這個問題表示“不清楚”，不能理解這個概念。 表 2-13 未建沼氣池農戶融資模式調查統計表 回答類型 愿意參與 不愿意參與 不清楚 戶數 比例 戶數 比例 戶數 比例 統計情況 13 62% 4 19% 4 19% 根據我們的調研結果，已建沼氣池農戶的家庭，人均年純收入為 1800 元。未建沼氣池的農戶家庭來說，其人均年純收入是 570 元。未建沼氣池的農戶收入相比已建農戶要低很多，出資的能力要明顯弱于后者。所以，對于 BOT 的融資模式，有 62%的家庭愿意接受，采取“消費信貸”的模式來享受沼氣帶來的好處，這個比 例要高于后者的 54.2%。 恩施市每年規劃新建沼氣池數量為 1 萬口，根據上表， 62%的未建沼氣池用戶愿意參與商業化運作模式，一個沼氣池的平均建造成本 2228 元，所以市場規模將高達 1382.6 萬元。恩施州每年規劃新建沼氣池數量 10 萬口，整個恩施州的市場將達到 13826 萬元。 第 3 章 實施效果 - 16 - 3 實施效果 3.1 沼氣每天使用時間 為了調查沼氣的實際使用效果，我們對農戶每天使用沼氣的時間進行了統計分析。我們根據專家的建議，分夏秋季節和春冬季節兩個時期來統計。 夏秋季溫度高，沼氣池產氣能力較強，根據我們調查數據的整理，可得夏秋季每天使用時間 的分布情況，見 表 3-1。 表 3-1 夏秋季農戶沼氣每天使用時間分布表 時間段 0.5h 0.51 11.5 1.52 22.5 2.53 3 總計 夠用 2.33% 2.33% 4.63% 20.93% 13.95% 20.93% 13.95% 79.07% 不夠用 0 6.98% 2.33% 6.98% 2.33% 2.33% 0 20.93% 合計 2.33% 9.31% 6.96% 27.91% 16.28% 23.26% 13.95% 100% 從表中可以發現，對于夏秋季來說，覺得沼氣夠用的用戶占 79.07%，覺得不夠用的占有 20.93%。每天燃燒沼氣時間處在 1.5 2 個小時的最多，占有 27.91%的比率。每天可燃燒 3 個小時以上的用戶占有 13.95%，而且這部分農戶全部覺得夠用。與此同時，燃燒時間在 2 個小時以上的農戶中，有4.66%的農戶認為沼氣不夠用。燃燒時間低于 1 個小時情況下，也有 4.66%的農戶覺得夠用。這種現象表明，農戶使用沼氣的效率可能相差很大。另外一個原因可能就是農戶燃燒沼氣 的用途不同，有的只是用來燒水和煮飯，有的還用來炒菜和洗澡等，對沼氣使用量的要求自然不同。同時可以看出，燃燒時間在 1.5 個小時以上的比率為 81.4%，其中有 79%的用戶覺得夠用，可見夏秋季沼氣的使用效果總體上來講是非常好的，見 圖 3-1。 0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100% 0 . 5 h 0.51 11.5 1.52 22.5 2.53 3 總計 時間段百分比夠用不夠用合計圖 3-1 夏秋季農戶沼氣每天使用時間示意圖 燈籠壩村沼氣建設現狀與實施效果調研報告 - 17 - 春冬季溫度低，沼氣池產氣能力較弱，根據我們調查數據的整理，可得春冬季每天使用時間的分布情況，見 表 3-2。 表 3-2 春冬季農戶沼氣每天使用時間分布表 時間段 0.5h 0.51 11.5 1.52 22.5 2.53 3 總計 夠用 0 2.56% 0 16.38% 0 7.69% 5.13% 31.76% 不夠用 23.65% 29.21% 7.69% 2.56% 0 5.13% 0.00% 68.24% 合計 23.65% 31.77% 7.69% 18.94% 0 12.82% 5.13% 100% 從表中可以發現， 對于春冬季來說，覺得沼氣不夠用的用戶占 68.24%，覺得夠用的占有 31.76%。每天燃燒沼氣時間處在 0.5 1 個小時的最多，占有 31.77%的比率。春冬季每天沼氣使用時間在 3個小時以上的也有 5.13%，而且數據顯示這些農戶都覺得夠用。每天使用時間處在 0.5 1 個小時的用戶，有 2.56%的農戶覺得夠用；每天使用時間處在 2.5 3 個小時的用戶，有 5.13%覺得不夠用。具體原因也跟沼氣使用效率以及使用的方式有關。使用時間少于 1.5 個小時的用戶占有 63.11%，其中 60.55%的用戶覺得不夠用，所以總體上來說，春冬 兩季沼氣池的產氣效果非常差，不能滿足家庭炊事用能的需求，見 圖 3-2。 0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100% 0 . 5 h 0.51 11.5 1.52 22.5 2.53 3 總計 時間段百分比夠用不夠用合計圖 3-2 春冬季農戶沼氣每天使用時間示意圖 3.2 沼液與沼渣的利用 沼氣發酵是由眾多微生物參與的復雜生化過程。發酵過程中，發酵原料轉化為沼氣、固形物（原料中殘留的固形物，新產生的微生物菌體）、可溶性物質（很少量的原料中未被消化的可溶物，種類多的微生物代謝產物），幾乎所有沼氣發酵原料中的可溶性物質都易被消 化（有毒物除外），因此發酵料液中的可溶物只有很少部分是原料中殘留的，大部分是新產生的，這些新產生的可溶物主要有分子量不等的有機物及各種離子。 第 3 章 實施效果 - 18 - 有機物中已經測出的有各類氨基酸、維生素、蛋白質、赤霉素、生長素、糖類、核酸等，也發現有抗生素，這些物質在沼氣發酵料液中的種類很多但比例很低，具體含量和比例則與原料和發酵條件有關，需要指出的是這類物質中不少是屬于“生理活性物質”，它們對作物生長發育有調控作用，例如：赤霉素參與種子發芽，當赤霉素濃度較高時，可使種子提早發芽。某種核酸、單糖能增強作物的抗旱能力。某些游離氨基 酸，如脯氨酸能增強作物抗凍能力、沼液中的抗生素類物質則能防治某些作物病害。沼氣發酵料液中的離子則可起肥效作用。 從上面分析可看出沼液能起到多種作用，這些作用主要表現在調節作物生長、肥效和抗病蟲害三個方面。 沼渣的主要用途：一是沼渣含有有機質、腐殖酸，能起到改良土壤的作用；二是沼渣富含氮磷鉀等元素，能滿足作物生長的需要；三是沼渣含有較多的沼液，固體物含量在 20%以下，主要是部分未分解的原料和新生的微生物菌體，施入農田會繼續發酵，釋放肥分。因此沼渣在綜合利用過程中，具有速效、遲效兩種功能。沼渣主要用于種植糧、棉 、油、菜、瓜、薯、桔、梨、葡萄、桃、李、花卉等作育苗、育秧、苗木生產的基肥。還可用于生產食用菌，養魚、養鱔魚、泥鰍、養蚯蚓等。 根據我們對使用沼液作為肥料的農戶的調查，計算得出使用沼液作為肥料后，農戶每年可節省化肥支出 135 元。同時發現，沼渣未被農戶當作肥料使用。使用沼液作為肥料的農戶中，使用情況也不盡相同，有用得很好也有用得很差的。 通過對那些不使用沼液作肥料的農戶情況的研究，我們發現不使用沼液的原因主要是： 1) 茶園離沼氣池太遠，沼液運輸非常不方便。沼液多半是放掉，也有部分農戶將沼液贈送給沼氣池附近的茶園施 肥用 2) 有些農戶還不了解沼液的用途和肥效； 3) 有的農戶認為沼液肥力太強，如果澆灌到茶園茶樹幼苗及菜園，可能會燒死苗子。（筆者在調研過程中已建議農戶在澆灌幼苗的時候將沼液兌水后使用）； 4) 沼液肥效短，不能滿足植物生長的需要； 5) 家庭主要勞動力外出打工，沒有勞動力處理沼液。 根據農戶對沼液肥效的看法，我們統計情況如 表 3-3。 表 3-3 沼液肥效與化肥的比較 沼液肥效好 差不多 化肥效果好 不清楚 總計 人數 25 5 14 15 59 百分比 42.37% 8.47% 23.73% 25.42% 100% 農戶中反映說沼液效果差的原因主要是肥效差，不能持久；沼液種菜或者澆灌幼苗容易燒苗。那些表明沼液肥效相比化肥還要好的農戶指出： 1) 茶樹發芽前一個星期用沼液澆灌，肥效可以持續 45 天左右； 2) 沼液澆灌后的茶葉水分好 ,產葉嫩 ,茶葉量足； 3) 沼液澆灌衛生，肥力持久； 4) 如果天氣較熱，使用沼液比較好，和其他化肥混合使用效果更好； 燈籠壩村沼氣建設現狀與實施效果調研報告 - 19 - 5) 使用沼液便于培育土壤，良性種植，茶葉產出質量會比較好。 3.3 農戶對沼氣池價值的評估 為了測試沼氣用戶對于沼氣