美貿易不平衡產生的原因和對策 一、從全球化看中美貿易發展的現狀 世界各國之間的貿易從來就不是絕對平衡的，即使經濟全球化對各國貿易流量分布有某種均衡效應，也不可能形成各國同時滿意的絕對平衡格局，國際貿易不平衡是一種常態。從1985年到2005年，世界主要國家貨物進出口貿易增長5.8倍，各年逆差呈現逐漸增加趨勢，總額從756.5億美元增加到3600億美元。這說明，全球化并沒有停止國際貿易不平衡趨勢。 全球化既使貨物貿易流量快速增長，也使服務和資本投資貿易出了前所未有的增長勢頭。隨著全球需求結構變化，在產業發展中，依賴土地、地礦和能源資源的農業和工業所占比重逐漸下降，依賴知識、技能和其它勞動服務的比重逐漸提高。隨著全球產業鏈和產業分工的重新調整，國際資本流動的規模不斷擴大，資本流動由單向（發達國家的過剩資本流入到發展中國家）向（資本既從發達國家流入發展中國家，又從發展中國家流入發達國家）變化。在這種形勢下，衡量各國之間的貿易是否平衡不能沿襲傳統的貿易思維，不能只看貨物貿易流量的變化，還要看服務和資本貿易流量的變化。 中國“入世” 來，中美之間的總體貿易格局一直表 為 “交互逆差”或 “交互順差”。就是說，兩方中的任何一方既不是單純的順差，也不是單純的逆差，而是既有順差又有逆差。在貨物貿易方面，中國是順差，美國是逆差；在服務和資本投資貿易方面，美國是順差，中國是逆差。 去年，美國對華的貨物貿易逆差按美方口徑為2325億美元。在這個數字中，實際上有大約60是由美國公司或其它第三國（地區）企業在中國加工出口的產品，這是在中國的美國資本獲取利潤的載體。如果將這部分剔除掉，那么美國對華貨物貿易的實際逆差就只有1000多億美元。如果將服務和資本投資貿易考慮進來，近幾年美國對華的“總體貿易逆差”實際上明顯低于美國媒體宣傳的數字。 隨著“入世”過渡期結束，今年 來中國不僅擴大了工農業等實體性產業的市場開放，外商在這些領域的股權投資門檻大幅度降低，而且也加快了金融、保險、科技信息、公用事業和其它服務領域的市場開放，比如允許外商 QFII方式進入資本市場，增加包括吸收人民幣存款在內的銀行業務，允許外商投資交通設施和公用事業等等。預計今年美國對華的服務和資本投資貿易的順差將會顯著增加，從而美國對華的“總體貿易逆差”也會明顯減少。 二、 國貿易快速增長：誰是貢獻者？誰是受益者？ 從邊角度看，貿易的平衡和不平衡變化具有周期性特征。從一個較長時間看，一國在世界市場實的進出口貿易在一個時期表為順差，而在另一個時期可能轉為逆差。這種貿易的周期性變化，不僅與各國經濟“景氣交叉”的變化有關，而且與各國在不同時期的貿易戰略調整、比較優勢的消長、國際資本流動及各國政府政策的周期性變化等有關。 中國近30年對外貨物貿易增長經歷了從逆差到順差的周期性變化。從1978年到1988年的11年中共有40 個，達到8.5億美元貿易逆差。這個階段快速進行進口替代，非常低廉的價格換取價格高昂的制造技術和設備。隨 著進口替代帶來生產能力的提高，技術進步加快，進出口貿易結構逐步改善，貿易體制改革增加外貿活力，要素生產率提高，特別是亞洲金融危機期間被迫選擇出口導向戰略，促使進出口貿易出了由逆差向順差的轉換。 在發達國家因工資和不動產價格快速提高的情況下，他們將全球產業鏈中的部分零部件加工和組裝轉移到工資和不動產價格相對低廉而且需求快速增長的中國 （還有巴西、印度、越南等后發國家），從而形成新的全球產業鏈和生產分工體系。在世界產業分工體系調整過程中，中國主動利用全球化和“入世”帶來的機遇，深化宏微觀機制改革，積極對外開放市場，比較優勢得到 分發揮，國民產出率明顯提高，國民經濟進入持續時間較長的周期性繁榮期，實現了歷史上從未有過的連續4年平穩保持10以上的經濟增長，也為本輪世界經濟持續繁榮做出了貢獻。 對外貿易是中國經濟持續高速增長的引擎。近5年，中國貨物進出口貿易年均增長28，占世界貿易比重從3.6%提高到7.7%。中國對外貿易快速增長給世界市場提供了價廉物美的商品，使歐美、日等主要貿易伙伴獲得了類似于上個世紀60年代“高增長、低通脹”的成就。把工廠搬到中國的美國公司，利用廉價的土地、勞動力、緊缺資源和巨大的需求市場，獲得了巨額利潤。而中國寶貴的資源和環境為代價在全球產業鏈的加工、組裝環節只是賺了一點加工費和勞務費，掙了一點辛苦錢。 在參與全球產業分工和融入世界市場體系的過程中，中國不僅實現了出口貨物貿易快速增長，而且也使進口貨物貿易保持持續強勁增長的勢頭。從2001年到2006年，中國的貨物進口額從2435.5億美元增加到7916.1億美元，5年增加2.25倍,年均遞增27%；中國的貨物進口額占世界貨物進口總額的比重從3.35%提高到 6.81%。在這個基礎上，今年頭4個月的進口增長速度仍然接近20%。可見，中國不僅為世界創造了價廉物美的供給市場，也為世界創造了容量巨大的需求市場，為美國和其它貿易伙伴創造了很多的就業機會。對外貿易快速增長，中國既是貢獻者，也是受益者，而中國的貿易伙伴是更大的受益者。 但應當客觀地看到，在勞動力供給處于高峰時期，中國這個巨大的進口市場需要有強勁的出口市場來支持。如果外部力量對其出口市場過分限制和打壓，就有可能打破中國進口高速增長的慣性。其結果，既會損害中國的利益，也會損害中國貿易伙伴的利益。 三、 美貨物貿易不平衡是多個原因造成的 目前，中國和美國之間的確存在貨物貿易不平衡問題。這個問題是怎樣產生的呢？最近，媒體上有各種各樣的解釋。有人將其僅僅歸咎于中國“過度出口”并要求人民 兌美元大幅度升值。這個說法，既不公平，又不符合實際情況。實際上，歐洲和中國以外的亞洲經濟體是美國和世界貿易逆差的主要來源地。從2000年到2005年，中國貨物貿易順差占全球貨物貿易逆差的比重從8.83%提高到28.33%，而同期德國和日本的貨物貿易順差占全球比重從56.52%提高到76.75%。美國前貿易代表巴爾舍夫斯基女士和摩根士丹利全球首席經濟學家羅奇教授，對美國貿易逆差的解釋比較符合實。巴爾舍夫斯基女士指出，美國逆差 “是多個原因造成的，并不僅僅由匯率決定”，“美國人消費欲望過于旺盛”，沒有儲蓄的習慣。羅奇教授也說：“美國貿易的真正的問題在于投資與儲蓄之間的失衡”，“進口飆升更多是美國所處在的國內消費過剩特殊時期的產物”。他們一致認為，美國人的過度消費和儲蓄不足造成了過度進口和貿易逆差。 當然，如果我們真正想尋求美國貿易逆差特別是對華逆差的有效解決方案，就應當全面分析其產生的原因。實際上，造成美國對華貿易逆差的原因，既有外因又有內因，相對于外因而言，內因更為重要，它在其中起主導作用。這個內因，除了“過度消費引起過度進口”以外，還與“美國的市場不夠開放和出口不足”有關。 第一，面對全球產業結構和全球市場格局的變化，美國沒有主動調整過時的貿易戰略和政策，而是逐步背離曾經作為立國之本的自由貿易的精神，推行“出口保護主義”和“市場限制主義”，限制能源資源、高端技術和科技產品的出口，甚至對中國繼續采取一些違背WTO精神的歧視性措施和禁售。這樣做的直接結果是讓那些政策彈性較大的國家如德國可以獲得更多的對華出口，美國對華出口的一部分被德國等國家獲得，這種 “國家賣方競爭”無疑會對美國產生“擠出效應”，減少美國的出口機會。 第二，面對全球化浪潮，美國“害怕與貧窮國家競爭”，“提高準入標準進而提高外國企業的成本，削弱外國企業的競爭力”。比如，在能源、航空、農業和先進制造等領域，美國對外國特別是中國資本的限制有增無減。在能源資源方面是這樣，在電子產品制造等方面也是如此。這樣做的結果是流入到美國的資本減少，美國出口的綜合能力降低，可出口商品減少，使得美國在全球出口總規模中的相對比重降低。 第三，美聯儲在較長時期內實行膨脹性貨 政策，無節制地發行美元，低利率方式創造過剩的美元流動性，從而人為地造成美國資產升值和“財富效應”，刺激美國人大量借錢消費。這必然產生巴爾舍夫斯女士和羅奇教授所 的“過度消費”，形成永不滿足的私人消費品進口。事實上，造成美國過度進口的過度消費既與“美國人沒有儲蓄習慣，消費欲望太強”有關，而且也與美聯儲長期推行的“美元膨脹政策”有關。在貸款利率很低的情況下，理性的美國人當然愿意大量刷卡消費；在財政債券融資利率很低的情況下，財政部會不加節制地發行公債滿足五角大樓的支出需要。在美國國內中低端產業出 空心化的背景下，這樣做的結果必然是美國消費品和公共投資品需求無限制擴大，它們中很大一部分要靠進口來滿足。 第四，美國用超額發行的美元紙大量購買并囤積石油和其他稀缺程度較高的物資，加劇了內外需失衡。近幾年，美國和全球市場存在一個重要的循環：美國石油儲備增加全球石油漲價美國囤積更多的石油。石油儲備不斷增加和油價上升，必然花費越來越多的美元，使美國進口額顯著增加。 第五，無節制的對外戰爭和全球擴張使得美國政府的公共開支不斷膨脹。2004財年聯邦財政赤字達到歷史最高紀錄的4130億美元，去年仍然高達2482億美元。政府公共開支膨脹必然造成公共品需求膨脹，在國內一般公共品供給增長為一定的條件下，只有靠進口來填補供求缺口，從而擴大對外貿易赤字。在分析中美貿易不平衡產生的原因時，中美方都應當采取客觀而又理性的態度，應當更多重視像巴爾舍夫斯基女士和羅奇教授這樣的務實人士的看法，找到妥善解決的方案。只有這樣，才能取得贏的良好效果，并繼續推動中美貿易健康快速增長。 四、解決 美貿易問題，美國和中國能夠做什么？ 美國如果把邊貿易不平衡的原因簡單地推給對方，不重視自己的內因，不重視控制本國的過度消費和過度進口的欲望，不努力擴大市場的對外開放和增加出口，不僅對對方不公平，而且也會使貿易不平衡問題更加嚴重。因此，解決中美貿易不平衡問題的最好途徑是方共同致力于消除產生這些問題的因素，在邊市場共同促進自由貿易。一個好的市場，應當是一個有效率的市場。一個有效市場的基本標志是資本、勞動力、商品和服務能夠分自由流動，參與這個市場的每 一個經濟主體都可自由選擇，可不受歧視地進行公平交易。在目前作為世界經濟兩大引擎的中國和美國，需要一個這樣的有效市場，兩國之間都應當努力推進和擴大貨物、 資本和服務的自由貿易。美國方面能夠做的工作是控制過度進口，實現自由出口。控制過度進口的首要措施是：實行緊縮的貨政策，擰緊美元發行閘門，削減美元在全球的供應量和流動性；提高銀行利率和國民儲蓄率，逐步扭轉投資和儲蓄失衡的格局，限制高負債下過度的私人消費；緊縮聯邦政府開支，特別是通過改變全球擴張戰略緊縮美國在全球的軍費開支，國會應當停止不斷放寬債務發行限額標準的做法，嚴格限制國債發行，減少政府在高負債下過度的公共消費。在美國只要家庭赤字和政府赤字控制住了，促使家庭和政府均做到收支基本平衡，不斷改善消費和儲蓄的關系，就可以為解決貿易赤字問題提供基本保障。 為了擴大出口，美國須要調整與全球化和WTO規則不夠和諧的貿易政策和體制，修改已經不合時宜的國內貿易法案，擴大產業和技術市場的對外開放。在中低端制造業和一般加工業不斷向外轉移的背景下，美國的優勢產業越來越縮小在“產業寶塔”的尖端位置上，比如高端信息技術工業、代軍事工業、航天航空和鐵路交通業、新能源產業、生物制藥產業、環境保護及金融和保險等代服務業等。如果美國全面開放這些產業和市場，并實 出口貿易的自由化，可望為解決美國貿易問題做出直接貢獻。 人民幣兌美元升值，在理論上可緩解中美貿易問題，但實際效果甚微。從2005年7月21 日到今年5月25 日，人民幣兌美元累計升值超過8%，但這期間中國對美順差或美國對華逆差并沒有減少，這說明匯率人民升值和順差減少并沒有明顯相對的關系。正如羅奇所說，匯率調整不可能解決中美和全球的貿易失衡問題，“匯率絕非當前全球失衡的 靈丹妙藥”。解決中美貿易問題只能“頭痛醫頭”，不能“頭痛醫腳”。 中國方面能夠做的工作包括內外兩國方面。對內的主要措施是：逐步調整國民財富分配的政策和制度，特別是調錐低工資政策，提高城鄉居民收入、工資和農民收入在GDP中的比重，改善消費與投資和儲蓄之間的關系，逐步改變工資增長 于利潤增長、政府稅收增長和GDP增長的實狀況，給中低收入者減稅，逐步降低國民儲蓄率，持續擴大國民消費需求，全面提高居民消費率，促使全社會消費需求持續較快增長。對外的主要措施是：適當擴大進口，合理控制出口，促使人民匯率水平漸進提高以實現其合理均衡。擴大進口的重點是增加政府采購，增加有利于緩解國內能源資源供求矛盾、改進經濟結構、促進自主創新的資源和技術產品的進口。合理控制出口的重點是，進一步調整出口導向政策，繼續較大幅度降低高能耗、高污染和資源加工產品的出口退稅率，加強其出口資質管理，嚴格限制出口擴張勢頭。今年 來，為了實“減順差”目標，中國政府多次派采購團到美國直接采購商品和技術設備，增加即期進口；對農業、林業、畜牧業、漁業、煤炭開采和洗選業、通用設備制造業、專用設備制造業、交通運輸設備制造業、大噸位鐵路救援用軌道起重機和汽車起重機制造開發、電器機械制造業等81個行業實 鼓勵技術引進的政策，擴大長期進口；對高能耗、高污染和產能過剩行業降低出口退稅率或提高關稅稅率，限制過度出口；等等。從煤炭進出口貿易最新變化情況來看，這些措施的效果正在逐步顯出來。 五、 國貿易順差加速增長將出現收斂趨勢 從動態看，中國貨物貿易順差快速擴大的趨勢開始有所收斂。2001年月均順差18.8美元，2002年、2003年和2004年增加到25.3、21.3和26.7美元，這3年略有加速。但是2005年和2006年的月度順差分別提高到84.9和147.9美元，這2年加速趨勢明顯。2006年10月突破月順差200美元達到237.7美元后，經過了連續5個月的高位擴張，今年2月達到237.3美元。從趨勢看，只要涉外政策和戰略的調整繼續堅持一段時間，月度順差的“加速擴張”可能會出 緩 收斂的趨勢。 從構成看，一般性加工貿易正在從 “加速增長”逐步轉向“常規增長”。由于出口貿易的生產結構調整加快，越來越多的加工業由服務于外需轉為服務于內需，來料加工貿易增長在2004年達到高點后出現明顯減速，加上煤炭等資源性產品的出口增長在出口導向政策調整步伐加快后逐漸放 ，都會限制出口的過度增長。當然，這個進程將是漸進的、比較緩 的，因為在國內消費型內需持續增長的機制還未完全確立前，出口增長減速太快會影響就業。 從區域分布看，中國目前的外貿流量主要集中在珠三角和長三角。廣東、江蘇、上海三省市進出口額占全國的比重，去年為59%，今年頭4個月為58.6%，下降0.4個