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文檔簡介
公文寫作/調研報告 農村土地流轉規模經營情況的調研報告 按照市、區委學習實踐科學發展觀活動的部署,在“三進三幫”活動中,*區政協領導和機關的同志一道,深入到我區農村,對土地流轉規模經營情況進行調研。先后在部分村召開了兩委班子和部分村民代表座談會,又走訪了土地流轉的主管部門區農村合作經濟 (三)加強了農田水利化建設。為了使規模經營的土地增強旱澇保收能力,建設高產穩產農田,興華村在玉米專業合作社承包的1360畝土地中新打井11眼,實現了旱能灌、澇能排,為高產穩產提供了有力的保障,為實現農業水利化奠定了基礎。(四)推進了農業機械化進程。我區興華村、九里村通過土地連片開發,規模經營,為實現農業機械化創造了條件。興華村20*年通過享受農機補貼,購買了904膠輪一臺、水稻收割機一臺,農用四輪拖拉機已達到480臺(套)。九里村水稻專業合作社新購置504拖拉機一臺、水稻收割機一臺、插秧機4臺。(五)促進了農業產業化經營。我區興華村與區種子公司合作培育玉米、小米種植基地,形成科研、示范、生產、銷售一條龍。建立蛋雞產業化鏈條,實行生產、銷售一條龍、一體化。在生豬飼養上,飼養無公害笨豬。專業化生產的發展,促進和明晰分工分業,讓留下來的農民專心當好農民,讓轉出去的農民安心當好非農民,實現了互利雙贏,各展所長。(七)完善了農村統分結合的雙層經營體制。土地流轉放活了農村土地承包經營權,使農村土地集體所有、農戶家庭承包經營權的雙重經營體制得到進一步升華。從群眾自發流轉到有組織流轉,從小片零散流轉到規模集中流轉,從地塊互換、農戶間轉包到以土地入股分享收益,農村土地承包經營權流轉的形式、規模、內涵都發生了積極的變化,促進了農村經營體制的完善和農村生產力的發展。三、制約我區農村土地流轉、規模經營的不利因素和問題我區土地流轉規模經營,總體上看發展是好的,但也存在不利因素和問題,歸納起來,主要有以下幾個方面:一是思想認識還不夠到位。少數村干部思想認識模糊,工作積極性不高,導致土地流轉速度不快,規模不大;土地轉租的農戶目前普遍存在“三憂”。一憂土地一旦流轉出去,想收回土地經營權時,能不能收回;二憂土地流轉后國家的惠農補貼,還能不能長時期發到自己手中。三憂土地流轉出去后,外出經商、打工,收入不穩定,失去了生存的最后一道保障,流轉期限普遍較短。由于三種憂慮影響了土地流轉規模經營的推進速度與健康發展。二是土地流轉行為不夠規范。目前,土地流轉有一定數量是農戶問的自發流轉,多以口頭約定為主,即使有書面合同, 二要進一步推動多種形式的土地流轉規模經營。土地流轉規模經營,有多種形式,興華村組建合作社,九里村股份合作通過土地連片種植,促進規模經營,是一條成功的路子。但全區各村集體經濟實力差異較大,投入有限,必須因地制宜,選擇適合本村實際的土地流轉規模經營的形式,做到既要積極,又要穩妥。因此,在實踐中要不斷探索新的形式,開辟新的途徑,總結經驗,正確引導,采取多種形式,科學、有序、規范、有效地推進土地流轉、規模經營。三要進一步發揮優勢,推進農業產業化經營。農業產化經營,是實現土地流轉規模經營和推進農業現代化的重要途徑。因此,我們要把土地規模經營與農業產業化發展結合起來。以專業合作組織、農產品加工企業或專業生產大戶為載體,拉動規模經營。通過土地流轉、規模經營讓土地逐步向產業基地集中,提高土地經營效益。我區林果、奶牛、生豬、禽類、水稻、蔬菜等優勢主導產業向最適宜區域集中,形成具有區域特色的產業群和產業帶。發展鼓勵農業產業化龍頭企業,以承包、租賃或股份合作的方式發展土地規模經營;以“合作組織+企業+農戶”或“企業+合作組織+農戶”的經營模式,推動傳統農業向農業產業化發展和轉變,形成適當集中與分散生產相結合條件下的規模生產優勢,從而促進土地規模經營。四要進一步創建有利于土地流轉規模經營的政策環境。隨著黨中央惠農政策的逐年增多,農民對土地的依戀情結不斷加大,特別是對土地普遍有增值預期和保障心理等,直接影響到土地流轉的推進。因此,必須建立有利于土地流轉和規模經營的政策環境。一要發展二、三產業,開拓新的途徑,解決農民的就業問題,使離開土地的農民有業可就,有錢可掙。二是健全土地流轉機制。充分發揮區、村服務組織和仲裁機構的作用。積極培育土地流轉中介服務組織,為農民自愿流轉提供有關信息、咨詢、委托代理、合同簽訂、糾紛調解等服務,讓農民的土地科學、合理、有序流轉。三是制定扶持政策。重點對有一定規模的專業大戶、專業合作組織、龍頭企業在政策、資金、技術上給予支持,特別是爭取國家、省、市有關扶持政策上,不失時機,搶抓機遇,培植重點,帶動全面,不斷促進經營大戶和重點合作組織乃至企業的發展壯大。五要進一步尊重農民意愿,防止一刀切。按照黨的十七屆三中全會精神,土地承包經營權轉移,做到“三不”。即不能改變土地集體所有性質,不得改變土地用途,不得損害農民土地承包權益。土地流轉的核心要務,仍然是保護農民利益。因此,在促進土地流轉的
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