陜西省普通高中新課程改革實施方案一、指導思想我省普通高中新課程實驗工作的指導思想是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針和教育“三個面向”的指示精神，認真落實國務院關于基礎教育改革與發展的決定和教育部基礎教育課程改革綱要（試行）所確定的基礎教育培養目標，立足我省實際，積極穩妥地推進普通高中新課程實驗,努力構建特色鮮明、充滿活力、富有時代特征的陜西普通高中新課程體系，全面提高我省基礎教育的質量和水平，促進學生全面而有個性的發展，為培養和造就大批高素質的勞動者、專門人才和創新人才奠定堅實基礎，為陜西實現跨越式發展和構建西部強省地位提供有力支持。二、基本原則（一）實事求是的原則。結合我省普通高中教育發展實際，正確處理好課程改革目標與現實可行性之間的關系，以求真務實的精神和態度，客觀、科學地對待和處理課程改革工作中出現的矛盾和問題，在實踐中積極主動、創造性地探尋解決問題的途徑和辦法，堅決防止形式主義和弄虛作假。（二）因地制宜的原則。針對我省普通高中辦學條件和辦學水平方面存在的顯著差異，在全省同步進行改革的前提下，應區分不同地區和不同學校，允許差異化的發展，各地、各校應根據各自不同情況，因地制宜的開展新課程實施工作。（三）以校為本的原則。普通高中是新課程改革的主體，各級教育行政部門要充分尊重普通高中在課改工作中的自主權和首創精神，切實做到“以校為本”，充分發揮學校實施新課程的主動性和創造性，積極探索以學校為基地實施新課程的有效途徑和形式。（四）科研引領的原則。新課程改革是一項理論性和實踐性很強的工作，需要堅實的教育科研支撐。要切實加強教育教學研究，對實驗工作進行理論指導和專業引領，要采取有效措施，激發、調動和保護廣大教職工實驗新課程、探索新課程、研究新課程的熱情與積極性。三、目標任務（一）結合陜西實際，創造性地實施國家普通高中課程方案（實驗）、普通高中各科課程標準（實驗），努力構建具有陜西特色的普通高中新課程體系。（二）全面提高普通高中教育的質量和水平，積極探索普通高中實施素質教育和培養創新型人才的新途徑，促進學生全面、健康、有個性的發展，滿足陜西社會經濟發展的人才需要。（三）探索學校實施新課程的有效方式與途徑，提高新課程實施的水平，為國家新課程的實施、推廣、完善和發展提供實踐經驗，為普通高中新課程的課程方案和學科課程標準的修訂完善提供實證性意見和客觀依據。（四）構建我省高中課程建設與管理的有效機制，提高各級地方教育行政部門和高中學校建設與管理課程的能力，開發多樣化的課程資源，逐步建立以校為本、聯校開發與共享課程資源的機制，營造課程實施的交流平臺。（五）積極開展教育教學改革，推進普通高中課堂教學改革和學生學習方式的轉變，探索與高中新課程相適應的教學管理制度，創建學校新的課程文化。（六）建立符合素質教育要求和新課程理念的發展性評價體系和教學水平監控體系，建立學生學業考試成績與綜合素質評定相結合的評價制度，探索建立與高中新課程相配套的高校招生考試改革方案。（七）建立以校為本的教師培訓和教學研究制度，形成與新課程實施相適應的教師專業發展機制，促進全省普通高中教師的專業化發展，提高全省普通高中學校管理人員和教師隊伍的整體素質。（八）以課程改革為動力，加快普通高中教育資源的優化組合，推動全省普通高中教育的內涵發展，使我省普通高中教育發展水平與高等教育發展水平相適應。四、組織與領導普通高中課程改革工作涉及面廣、影響面大、社會關注度高。因此，必須加強對新課程實驗工作的組織與領導。（一）充實陜西省基礎教育課程改革領導小組，由省政府主管副省長為組長，省政府主管秘書長及教育廳、財政廳、發改委、人事廳負責人任副組長，教育廳辦公室、人事處、資金處、發展處、督導室、基教處、高教處、師資處、體衛藝處、德育處和省考試管理中心、省教科所、電教館、教育裝備中心、教材中心等處室和單位負責人為成員。領導小組統籌規劃和領導全省基礎教育課程改革工作，研究制定各項保障措施，全面部署實施課程改革工作。全省普通高中新課程實驗中的重大改革報請省人民政府同意。（二）建立普通高中新課程實驗辦公會議制度，由省教育廳主要負責人或分管負責人定期召集。廳基教處、辦公室、人事處、規劃處、資金處、高教處、職成處、師資處、督導辦、體衛藝處、德育處、省考試管理中心、省教科所、省電教館和省裝備中心等處室和單位負責人為辦公會議成員。辦公會議研究制訂各項政策和保障措施，就重大問題提出意見和建議。（三）成立省普通高中新課程實驗工作專家指導組。指導組成員主要由省內有關高師院校、教科研單位的專家和基層教育行政部門和學校的代表組成，在省基礎教育課程改革領導小組領導下，進行普通高中新課程實施的理論研究，為行政決策提供咨詢，為全省普通高中新課程實施的教師培訓等工作提供指導和專業支持。專家指導組辦公室設在省教科所，具體處理日常工作。 （四）各市、縣（市、區）都要建立在當地政府統籌領導下，參照省課程改革領導小組成員的構成單位，充實和完善基礎教育（普通高中）新課程實驗領導機構和專家支持組織，明確職責，積極穩妥地推進高中新課程的實施。（五）省、市、縣三級基礎教育課程改革領導小組要加強對普通高中學校新課程實施工作的指導；要充分調動學校和師生自主參與新課程實驗、創造性地實施新課程的積極性；要充分發揮普通高中新課程實驗樣本學校的作用，并組織好對高中新課程實施工作的過程評估，及時發現問題、研究問題和解決問題，及時反饋情況，總結經驗，獎勵先進，通過改革使每一所學校逐步建立起與高中新課程相適應的學校管理制度。五、實施重點我省普通高中新課程實驗應重點抓好以下幾項工作：（一）加強新課程實驗的研究1. 成立普通高中新課程實驗工作項目研究組，組織力量對普通高中課程實驗中的各項工作開展專題研究，為我省普通高中新課程實驗決策提供服務；以教育科研促課程改革，及時將研究成果應用到高中新課程實驗中；加強對高中學校課程改革的理論指導和專業引領，努力解決全省普通高中新課程實施過程中的難點和重點問題。2. 建立高中新課程實驗樣本校制度，重點在制度建設、課程開設、課程管理、評價改革、校本教研、師資建設、設備配置、課程資源開發等方面進行深入探索，為全省普通高中課程改革提供成功經驗。（二）組織新課程實驗的教師培訓1. 省基礎教育課程改革專家指導組統一組織全省普通高中新課程培訓，堅持“全員培訓”和“先培訓、后上崗，不培訓、不上崗”的原則，采取“統一規劃，集中培訓，分段實施，研訓一體”的措施，在教育廳對全省普通高中校長、各地市教育局長、教研室主任進行通識培訓的基礎上，各地市要組織好對學科教師、教育行政管理人員、教研員的學科課程標準培訓和學科教材培訓。2. 充分發揮國家、省級培訓的作用，積極開展市級、縣級培訓和校本培訓，并注意做好“四個結合”，即通識培訓與學科培訓相結合、理念更新與課例分析相結合、專家講座與名師示范教學相結合、集中培訓與校本培訓相結合。通過多層次、多形式、多樣化的培訓，使受培訓者切實轉變教育觀念，深刻領會普通高中新課程的精神實質，逐步按照新課程理念進行學校管理和開展教育教學活動。3. 優化整合各類培訓機構的資源和力量，高等院校、教研部門、科研部門要密切合作，各司其職，共同做好培訓、咨詢、指導等工作。培訓者要先接受培訓，要切實轉變課程觀念，把握高中新課程的精神實質，研究新課程實施中的問題和解決思路，真正成為新課程實施的先行者，并在指導和服務于基層學校的過程中成長為新課程的專家。課改實施后，省教育廳將組織普通高中新課程講師團赴各地講課和指導培訓。4. 堅持“邊改革、邊培訓、邊總結、邊提高”，將新課程的師資培訓工作始終貫穿于新課程實驗的全過程。培訓要求新、求實，努力更新培訓觀念，探索新的培訓模式和手段，要充分發揮案例研究和課例觀摩課在課改培訓中的積極作用，不斷增強課改培訓的針對性和實效性。5. 加快網絡資源建設，充分發揮網絡手段在高中課改培訓中的積極作用。省電教館和教科所要進一步完善陜西教育網和教研網站建設，加快資源建設步伐；要指導市縣相關部門做好教師利用網絡資源學習、掌握高中課改知識的具體規劃和實施辦法。普通高中學校要加強和完善計算機、多媒體、網絡等設施設備建設，引導并鼓勵教師利用網絡等現代信息技術手段獲取各種高中課改資源。（三）加強新課程實驗的實施、建設與管理1. 各普通高中都要成立學校課程指導委員會，統籌負責學校新課程的實施、管理與評估。學校課程指導委員會下設各學科課程小組，各學科課程小組提出本學科的開課方案(包括必修課和選修課開設的學科、模塊、時間、任課教師，課程說明，以及選修課注意事項等)，報學校課程指導委員會審定后實施。學校課程指導委員會在此基礎上編制學生選課指導手冊，指導和幫助學生按照自己的興趣、愛好和特長科學、合理地選課。2. 嚴格按照國家普通高中課程方案中規定的學習領域、科目和模塊的要求實施課程，學校在按計劃開設好所有必修模塊的同時，結合自身實際，制定開設選修課程的年度計劃，積極創造條件，逐步開好各類選修課程。各普通高中要按課程方案的要求開齊必修課程。省級標準化高中和新課改樣本學校要在選修課程開設方面為其他普通高中充分發揮示范、帶動和幫扶作用。3. 積極創造條件，因地制宜、因校制宜地開設好通用技術課程和綜合實踐活動課程，切實加強通用技術課程和綜合實踐活動課程的設置、實施、考核、評價及學生校外活動的管理，在保證課程開設的基礎上努力提高教學質量，保障活動課程的安全有效，防止活動課程學科化、課堂化的傾向，積極探索綜合實踐活動課程校本化的新模式和新途徑。4. 加強對實驗教材選用的指導與管理，統籌安排新課程實驗教材在全省的使用。編制普通高中新課程實驗教材選用指導意見，提高學校實施課程、建設課程和管理課程的能力。積極引進、開發并利用各種課程資源，充分挖掘包括網絡資源在內的校內外各種課程資源，建立校際資源交流與共享機制，發揮課程資源的最大效能。（四）推進課堂教學改革與學校教學管理制度建設1. 以課堂教學改革為重點，積極探索新課程的教學改革，切實推進教師教學方式和學生學習方式的轉變，倡導自主、探究、合作的學習方式，引導學生在發現問題和解決問題的過程中探究知識的意義，努力提高教學質量和效益。促進信息技術與學科課程的整合，逐步實現教學的組織管理方式、教學內容的呈現方式、學生的學習方式、教師的教學方式和師生互動方式的變革。2. 建立并完善學生選課指導制度，促進基于模塊的課堂教學改革。探索適應新課程需要的教學組織形式，逐步建立與新課程理念相適應的普通高中教學管理制度。3. 建立學生學分管理制度。學校要根據課程方案的學分要求形成學年學分分配表。堅持客觀、公正、透明的原則，嚴格學分認定的標準、程序，規范操作過程，嚴禁學分認定中的營私舞弊、弄虛作假行為。4. 各級教育行政部門要指導學校根據新課程實施的需要，進行教師、場地、設備等學校現有人力和物力資源的重組和優化，充分發揮現有資源的效益,探索建立適應模塊化教學特點、行政班與教學班相結合的新型教學組織和管理機制。5. 加強學校教研組織的建設與重組，建立以校為本的教學研究制度，建立健全課程發展的專業咨詢、指導和進修體系。組織并引導教師及時解決新課程實施中遇到的困難和問題，真正使新課程的實施過程成為教師專業成長的過程。（五）積極開發、合理利用課程資源1. 充分利用學校圖書館、閱覽室、實驗室、多媒體教室等場地和設施設備，引進、開發與利用好報刊、雜志、電子音像教材、多媒體課件、網絡課程等多樣性課程資源。因地制宜開發課程資源，努力與當地經濟建設和社會發展相結合，利用和爭取學校所在地的工廠、社區、高校和科研院所等社會資源和人力資源，為新課程實施提供豐富的課程資源支撐。注重普通高中教育、職業技術教育與成人教育的融合與滲透。農村學校要結合農村建設和發展的實際，積極利用和開發課程資源。2. 合理利用基于現代信息技術的課程資源，努力形成學校的課程資源體系。建立省、市、縣、校四級普通高中課程改革資源網，形成課程資源共享機制。聯合高校、科研院所等共同開發課程資源，逐步實現學校與社會教育資源的接軌與共享。3. 學校要在自主建設技術課程教室、購置技術課程教學設備的同時，積極與當地的職業技術院校、工業技術企業、農業技術企業聯合辦學，利用他們的師資和技術設備資源，落實通用技術等選修課程的教學與實踐活動。（六）推進評價與考試制度改革1. 探索高中學生發展性評價體系，建立學生學業成績與成長記錄相結合的綜合評價方式。引導學校根據目標多元、方式多樣、注重過程的評價原則，為學生建立綜合、動態的成長記錄手冊，構建并形成發展性的評價制度。探索符合模塊課程特點的多樣化的考試方式，形成校內學分認定的規則和程序。2. 建立促進教師專業發展的評價制度，全面、科學、準確地評價教師教學工作，將教師教學工作評價與教師專業發展評價統一起來。通過評價，促進教師提高實施、開發、創新課程的能力，發揮評價對實施新課程的促進作用，努力營造實施新課程的學校環境和社會環境。3. 建立符合新課程改革要求的學校自我評估與外部評估相結合的普通高中學校評估機制。引導學校圍繞辦學理念和發展規劃、學校組織與管理、教師隊伍建設與學生發展、學校環境與辦學條件以及學校與社區等方面進行經常化、制度化的評價。使普通高中評估成為保障新課程改革順利進行和推動學校可持續發展的重要手段。4. 組織力量開展對新課程背景下的高校招生制度和考試制度改革的研究，制定陜西省2010年普通高等學校招生考試改革方案。六、選修課開設要求考慮到全省各級各類普通高中學校在辦學基礎和辦學條件方面存在的較大差異，我們對選修課開設提出三類不同要求。（一）選修課開設必須達到的基本要求（普通高中學校要求）1. 高一年級學生班額在64人以下；2. 能夠開設各學科課程標準所要求的全部必修課和40的選修模塊，能滿足學生3年中獲得116個必修學分和在選修中獲得22個學分；3. 學校開設的地方課程和學校課程能滿足學生在選修中獲得6個學分；4. 參與新課程的教師要全部參加新課程培訓并取得合格證書，能夠承擔普通高中新課程的必修課程和選修模塊的教學工作；5. 學校條件性資源能保證新課程開設的需要，并能夠重視教學過程中素材性資源的開發和生成；6. 學校建立教師全員參與的校本教學研究制度，活動能夠正常開展；7. 學校建立并全面實施學業成績與成長記錄相結合的學生綜合評價制度；8. 學校有整潔的環境、穩定的秩序和良好的校風與改革氛圍。（二）省級標準化高中需要達到的要求1. 能夠開設各學科課程標準所要求的全部必修課和60的選修模塊；2. 能夠開好本省地方課程和若干門類校本課程；3. 學校具有學生跨班級選課學習的條件；4. 學生3年中獲得的選修學分高于28個學分（其中在選修中獲得的學分高于22個學分，在選修中獲得的學分高于6個學分）；5. 教師教學方式能服務和促進學生自主學習和選擇性學習，學生學習新課程的自覺性和選擇性明顯提高；6. 素材性資源受到重視和有效的開發利用，學校數字化課程資源能對教師教學提供有效幫助；7. 學校校本教學研究制度取得成效，教師普遍重視自我反思和同伴互助。（三）省級示范高中需要達到的要求1. 能夠開設各學科課程標準所要求的全部必修課和選修課；2. 能夠基本按照學生選課要求開設高質量的選修課程，并形成學校的特色課程或優勢研究性學習項目；3. 學校具有學生跨班級選課學習的條件，學生選課最低于開班人數可少到30人，并能允許部分優秀學生跨年級選課；4. 學生3年中獲得的選修學分高于36個學分（其中在選修中獲得的學分高于28個學分，在選修中獲得的學分高于8個學分）；5. 教師能正確選擇和運用多種教學方式組織課程教學，學生普遍學會自主學習和有選擇性的學習；6. 新課程所需要的條件性資源完備，素材性資源受到普遍重視和生成利用，學校擁有能不斷更新和服務便捷的數字化課程資源；7. 學校校本教學研究制度成效顯著，教師合作探究蔚然成風，反思教學已成為教師的職業習慣。以上三類要求是我省對普通高中新課程改革選修課開設的條件劃分。全省各普通高中學校要根據本校實際，對照三類要求作好改革規劃和具體的工作計劃，努力形成自己的課程特色，創造性地實施新課程。七、保障措施為保證全省普通高中新課程改革工作的順利實施，需要各方面在政策支持、經費投入、辦學條件、制度建設、師資培訓、專業指導、輿論宣傳等方面做好準備并提供有力保障。（一）提供政策保障。為保障我省普通高中新課程改革的順利實施，各級教育行政部門要努力爭取各級黨委、政府特別是主要領導同志的理解與支持，在調查研究的基礎上，把保障普通高中新課程改革有關的教師編制、經費投入、教學管理、督導評估、招生考試、條件裝備等配套政策制定好、落實好。省教育廳將定期交流各市有關信息，研究具有普遍性的問題和政策，共享資源和信息，推動各市課程改革工作的協調發展。（二）落實課程改革專項經費。省教育廳將每年安排普通高中新課程改革專項經費，用于高中新課程組織、培訓、項目研究、課程資源的引進與開發、實驗推進以及檢查督導等各項工作。各市、縣（區）和普通高中學校也要根據當地實際，相應設立普通高中新課程改革專項經費，確保上述各項工作措施的有效實施。（三）合理編制班級和配備教師。各級教育行政部門要按照學生實際人數和新課程教學的實際需要，指導和督促學校合理編班，從2007年秋季招收的新生開始，把每班的學生人數限定在64人以內；同時爭取各級人事、編制部門的支持，按照學校實際班數和學生數，落實教師編制，為學校配備相應的教師。學校要有計劃地從工科院校、高師院校以及職業技術學院遴選優秀畢業生，通過教育科學和高中新課程培訓，充實高中技術課教師隊伍，以滿足技術課教學的需要。（四）努力改善辦學條件。各級教育行政部門應按照新課程教學的實際需要和陜西省普通高中新課程裝備建設工作的指導意見和陜西省普通高中新課程信息化建設工作指導意見的要求，指導和支持普通高中加強校舍、圖書、體育場館、器材設施、實驗儀器、電教設備及各種軟件資源等方面的建設工作，不斷優化學校教育資源，努力使每所普通高中都能具備實施新課程方案所需的基本條件。（五）重視師資培訓。要把普通高中新課程改革的培訓工作作為今后一個時期我省高中校長培訓和教師繼續教育的重點。從新課程改革和廣大學校、教師實施新課程的實際需要出發，科學合理地確定教師培訓標準，制訂切實可行的培訓規劃，在培訓內容、培訓方式和培訓資源開發以及培訓評估和經費保障等方面探索創新，不斷加強培訓工作的針對性和實效性，努力提高培訓質量。（六）加強課程改革的專業研究和指導。加強教研隊伍建設，實現教研重心下移，市一級要逐步建立起面向全體普通高中學校的教研網絡，發揮業務指導作用，加強教研工作的協作與對口支援，充分發揮中心城市和教育質量較高地區以及樣本學校的示范作用。加強普通高中新課程實驗項目的研究工作，針對我省普通高中新課程實施開展研究，對課程改革實踐進行指導。高中學校要主動加強與各級教研機構和高等師范院校的聯系，積極開展校本教研，形成自己的專業咨詢和專家指導隊伍。省教育廳將積極利用陜西教育網和省教科所教研網站，收集新課程實驗的有關信息，介紹改革動態，咨詢答疑，建立暢通的課程改革實驗信息溝通渠道。（七）強化評估與督導。要建立對普通高中新課程實驗工作的評估監控機制和專項督導制度，省教育廳制訂普通高中新課程改革工作評估標準及評估方案，市、縣教育行政部門要組織好對本地普通高中新課程改革的專項調研和階段評估。將普通高中新課程改革工作納入對政府教育工作督導考核和對普通高中辦學水平評估，監控各地新課程實驗的進展情況，及時解決實驗過程中出現的問題和困難，及時反饋情況，總結經驗，獎勵先進，鞭策后進，確保每一所學校新課程實驗都能積極、穩妥、有序地進行。（八）加強輿論宣傳。課改宣傳要充分利用各種媒體，通過各種渠道和形式，向學生及其家長和全社會廣泛深入地宣傳普通高中新課程實驗的目的、任務和意義。爭取社區、家長的積極配合，建立學校、家庭、社區有效參與課程實驗的新機制，形成領導重視，群眾理解，全社會對高中新課程實驗的廣泛理解與支持的環境，努力營造有利于新課程改革的良好社會氛圍，確保普通高中新課程改革各項目標的實現。八、實施步驟（一）2006年6月至2006年12月1. 啟動、組織各種形式的研修活動舉辦由市、縣教育局長、基教科（股）長、普通高中校長、教學副校長、教導主任，并邀請縣（區）主管教育的副縣（區）長參加的“普通高中新課程改革研修班”，通過領導報告、通識培訓、學校實施新課程改革操作層面的培訓以及專家解說新課程標準等形式，使受培訓者充分認識普通高中新課程改革的重要意義，深入領會普通高中新課程方案的精神實質。各有關處室和部門在充分調研的基礎上啟動以下方案或意見的研究制定工作。（1）陜西省普通高中新課程改革實施工作方案（2）陜西省普通高中實施新課程高考改革方案（3）陜西省普通高中新課程裝備建設工作指導意見（4）陜西省普通高中新課程信息化建設工作指導意見（5）陜西省普通高中新課程學分管理指導意見（6）陜西省普通高中校本課程建設指導意見（7）陜西省普通高中課程設置與管理指導意見（8）陜西省普通高中選課指導方案（9）陜西省普通高中新課程實驗校本評價指導意見（10）陜西省普通高中新課程背景下學生綜合素質評價實施方案（11）陜西省普通高中新課程實驗教材選用指導意見（12）陜西省普通高中新課程實驗學科教學指導意見2. 確立樣本校聯系制度，每個市根據各地實際，分別在城市、農村、企事業辦學校等，確立25所各種類型的樣本學校，樣本學校可分別就選修課程開設、課程資源開發、校本教研、學分管理、選課指導制度等各個方面有側重地進行研究、學習和模擬實施，在改革中形成教育行政部門和專家能夠在學校層面發現問題、研究問題、解決問題的工作機制。3. 普通高中新課程實驗樣本學校要制定本學校實施新課程的準備工作方案。各市（區）教育行政部門要對轄區內所有普通高中學校應對新課程改革的情況進行督促檢查，對2006年以前不能達到新課程實驗條件要求的學校，要通過布局調整進行資源整合。通過整合和優化教育資源，使高中教育的布局更加合理，滿足普通高中新課程對學校建設和辦學規模的要求。（二）2007年1月至2007年6月1. 加大宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播、網絡等省內有關新聞媒體，特別是陜西教育、陜西教育科學研究、中教論壇、基礎教育課程改革動態和陜西教育網等教育刊物與網站，向學校、教師、家長以及社會各界廣泛、深入宣傳普通高中新課程改革的理念、內容、措施及外省的改革動態。市、縣教育部門要積極向各級政府領導宣傳新課程改革，深刻認識普通高中新課程的目標任務、課程結構的設計以及課程制度建設等重要問題，同時向高中學校和社會廣泛宣傳普通高中新課程改革的必要性和重要性，提高社會認知程度。2. 省、市教育行政部門對我省普通高中學校實施新課程改革觀念轉變、認識程度、硬件設施以及選修課程的開設能力等方面的情況進行一次全面的調研，為指導各學校積極應對新課程及制定有關政策提供參考情況。3. 省教育廳組織部分市、縣教育行政人員、教研人員和高中校長考察先期試驗省區的實驗情況，對普通高中新課程改革面臨的困難和問題、實施過程中需要注意的事項有一個全面的了解，借鑒外省一些好的經驗和做法。4. 省教育