全國注冊城市規劃師執業資格考試城市規劃原理復習 復習 考試應注意的幾個問題1 考試大綱內容分為了解 熟悉 掌握三個層次 但對于考題來說 每題均為1分 故應該對考試內容作全面復習 2 應加強理解 增強對是非 混淆題目的判斷能力 3 考試均為選擇題 單選和多選4 認真讀懂題目 根據要求選擇 正確 的或 錯誤 的答案 復習方法 第一步 通讀全書 理清全書知識框架和脈絡第二步 抽取知識點重點記憶第三步 查漏補缺 城市規劃原理核心內容 認識城市城市的特色 作用城鄉差別城市與城市化規劃城市前期調研現狀分析規劃設計 各個層次的規劃 建設與管理城市規劃的實施規劃的保護政策法規的制定政策法規的執行 根據考試指定參考用書 以下簡稱教材 考試大綱要求及本復習資料的時間安排 城市規劃原理 科目的復習分為十個章節 第一章城市與城市發展 第二章城市規劃的發展及主要理論與實踐 第三章城鄉規劃體系 第四章城鎮體系規劃 第五章城市總體規劃第六章城市近期建設規劃 第七章城市詳細規劃 第八章鎮 鄉和村莊規劃 第九章其他主要規劃類型 第十章城鄉規劃實施 第一章城市與城市發展 一 城市與鄉村1 掌握城市和鄉村的基本特征2 熟悉我國城鄉社會經濟的特點二 城市的形成與發展規律1 了解城市形成和發展的主要動因2 熟悉城市發展的階段及其差異3 熟悉城市空間環境演進的基本規律及主要影響因素三 城鎮化及其發展1 熟悉城鎮化的含義2 熟悉城鎮化發展的基本特征3 熟悉我國城鎮化發展的歷程及當前狀況四 城市發展與區域 經濟社會及資源環境的關系1 熟悉城市發展與區域發展的關系2 熟悉城市發展與經濟發展的關系3 熟悉城市發展與社會發展的關系4 熟悉城市發展與資源環境的關系 一 城市和鄉村的基本特征1 城市的基本特征 1 城市的概念是相對存在的 城鄉之間界限日益模糊 2 城市是以要素聚集為基本特征的 人口 建筑 生產 消費 交換 3 城市的發展是動態變化和多樣的 城市的未來不斷發展變化 4 城市具有系統性 包含相互流動的經濟 政治 社會 空間環境 要素流動子系統等2 城市與鄉村的基本區別 1 集聚規模的差異 2 生產效率的差異 3 生產力結構的差異 4 職能差異 5 物質形態差異 6 文化觀念差異3 城市與鄉村的基本聯系城市與鄉村的基本聯系主要為 物質聯系 經濟聯系 人口移動聯系 技術聯系 社會作用聯系 服務聯系以及政治 行政組織聯系 4 我國市制的兩個基本特點一是由多層次的建制構成 二是兼具城市管理和區域管理的雙重性 廣域型市制 市區與市域 二 我國城鄉社會經濟的特點 熟悉 新 1 城市的社會經濟特點工業和服務業 也可稱為非農經濟 是城市社會經濟的主要特點 2 鄉村的社會經濟特點農業和畜牧業是農村社會經濟的主要特點 一 城市與鄉村 二 城市的形成與發展規律 1 城市形成和發展的主要動因 人類歷史上最早的城市出現在公元前3000年左右 出現在從原始社會向奴隸社會的過渡時期 城市形成和發展是在各種力量組合推動下的復雜過程 這些推動力量主要包括 自然條件 經濟作用 政治因素 社會結構和技術條件等 現代城市發展的動力機制 自然資源開發和保護 科技革命和創新 全球化與新經濟 城市文化特質 2 城市發展的階段及其差異3 城市空間環境演進的基本規律及主要影響因素 1 基本規律 從封閉的單中心到開放的多中心空間環境從平面空間環境到立體空間環境從生產性城市空間到生活性城市空間從分離的均質城市空間到連續的多樣城市空間 都市區 都市帶 2 影響因素 自然環境 社會文化 經濟技術 政策制度 三 城鎮化及其發展 1 城鎮化的含義 是一個過程 農業人口轉化為非農業人口 農村地域轉化為城市地域 農業活動轉化為非農業活動的過程 城鎮常住人口與區域總人口比例 質量指標更反映發展水平 目前全世界人口中已有50 左右生活在城市地區 1 有形的城鎮化 即物質上和形態上的城鎮化 人口集中 空間形態改變 經濟社會結構的變化 2 無形的城鎮化 即精神上 意識上的城鎮化 生活方式的城鎮化2 城鎮化發展的基本特征 1 基本動力機制 農業剩余貢獻 工業化推進 比較利益推進 城市拉力與農村推力 制度變遷促進 市場機制導向 生態環境誘導與制約的雙重作用 城鄉規劃調控 2 基本階段 集聚城鎮化 郊區化 逆城鎮化 再城鎮化3 我國城鎮化發展的歷程及當前狀況 1 歷程 1949 1957年城鎮化啟動 1958 1965年城鎮化波動發展 1966 1978年城鎮化停滯 1979年以來城鎮化快速發展 2 當前狀況 沿海化 大城市化 城市群化 部分發達城市的郊區化 四 城市發展與區域 經濟社會及資源環境的關系 1 城市發展與區域發展的關系區域是城市發展的基礎城市是區域發展的核心2 城市發展與經濟發展的關系城市是現代經濟發展的最重要空間載體快速的經濟發展促進城市的空間拓展3 城市發展與社會發展的關系城市是社會生活與矛盾的集合體健康的社會環境是促進城市發展的重要動力4 城市發展與資源環境的關系資源環境是城市發展的支撐與約束條件健康的城市發展方式有利于資源環境集約利用 第二章城市規劃的發展及主要理論與實踐 一 國外城市與城市規劃理論1 了解歐洲古代社會和政治體制下城市的典型格局2 了解現代城市規劃產生的歷史背景3 熟悉現代城市規劃的早期思想4 熟悉現代城市規劃主要理論發展二 中國城市與城市規劃的發展1 了解中國古代社會和政治體制下城市的典型割據2 了解中國近代城市發展背景與主要規劃實踐3 熟悉我國現代城市規劃思想和發展歷程三 當代城市規劃的理論探索和實踐1 了解當代城市發展中的主要問題和趨勢2 熟悉當代城市規劃的主要理論或理念3 熟悉當代城市規劃的重要實踐 一 國外城市與城市規劃理論 1 歐洲古代社會和政治體制下城市的典型格局古希臘 古羅馬城邦的城市公共場所 米利都 雅典 巴黎 倫敦中世紀城市以城堡 教堂為空間主導地位 古羅馬 佛羅倫薩文藝復興時期的城市 古典廣場與城市放射軸線 威尼斯圣馬可廣場 絕對君權的城市 巴黎的星形廣場和香榭麗舍大道2 現代城市規劃產生的歷史背景問題 工業革命推動城市化進程 城市市政設施缺乏 城市環境衛生條件惡化理論 空想社會主義 烏托邦 法律實踐 英國關于城市衛生和工人住房的立法規劃實踐 法國巴黎改建與公司城建設技術指導 美國城市美化運動 以1893年芝加哥博覽會為起點的對市政建筑物進行全面改進為標志3 現代城市規劃的早期思想 1 霍華德的田園城市理論 兼具城市和鄉村優點 3萬人的規模 中央公園的圓形城市 每一個田園城市的城區用地占總用地的1 6 城區之間是農業用地 各個區域聯系依靠從中心向外放射道路 萊徹沃斯 2 勒 柯布西埃的現代城市設想 希望對過去城市尤其是大城市的內部改造 從明天城市 光輝城市到 雅典憲章 1933 昌迪加爾 3 其他理論 索里亞 瑪塔的線形城市理論 依托鐵路大發展 馬德里的市郊 指導了哥本哈根的指狀式發展和巴黎的軸向延伸 戈涅的工業城市 結合工業區布局 孕育了 雅典憲章 所提出的功能分區原則 西諦的城市形態研究 城市建筑藝術 格迪斯的學說 進化中的城市 調查 分析 規劃 在這個理論基礎上芒福德形成綜合研究與區域規劃 近代空想社會主義源自莫爾 烏托邦 概念 代表人物 歐文 傅立葉歐文1817年在美國實踐的 協和村 戈定1859 1870年在法國的實踐 霍華德 田園城市 以霍華德 田園城市 為標志 出現較為完整的理論體系和實踐框架 理論提出 1898年 明天 通往真正改革的平和之路 概念 是為健康 生活及產業設計的城市 其規模足以提供豐富的社會生活 四周要有永久性農業地帶圍繞 城市土地歸公眾所有 田園城市實質 城市和鄉村的結合體 若干個田園城市 3萬人 圍繞中心城市 5 8萬人 呈圈狀布局 田園城市布局 圓形 中央為公園 六條主干道從中心向外輻射 核心部位為公共建筑 環行林蔭大道 城市外圍建設工廠 倉庫 第一座田園城市 萊徹斯特 由恩溫 帕克完成 現代城市規劃的早期思想 柯布西埃的現代城市設想柯布西埃是現代建筑運動的重要人物 理性功能主義的規劃思想 1933年 雅典憲章 1922年發表 明天城市 規劃方案布局 中部為中心區 40萬人 24棟60層高樓 60萬人 板式住宅 200萬人 花園住宅 三層道路系統 地下重型車 地面市內交通 高架快速交通 中心思想 提高市中心的密度 改善交通 全面改造城市地區 提供充足的綠地 1931年 光輝城市 規劃方案 思想集中體現 大量高層建筑 人車分離高效率交通系統規劃實踐 20世紀50年代昌迪加爾規劃 柯比西埃規劃實踐 昌迪加爾規劃 索里亞 瑪塔線形城市理論 西班牙工程師索里亞 瑪塔1882年提出理論的出發點 運輸經濟 通勤耗時少城市形態 由鐵路 干道串聯在一起的長條形建筑地帶實踐 對城市規劃和建設產生了重要影響 斯大林格勒 巴黎等城市 戈涅的工業城市法國建筑師20世紀初提出 1904年展出 1917年出版 工業城市 基本思路 將各類用地按照功能互相分割以便于各自的擴建 直接孕育了 雅典憲章 的功能分區的原則 霍華德 柯比西埃規劃思想的比較共同點 解決大城市的擁擠和不衛生狀況霍華德 城市分散發展 新建城市 空想社會主義 社會改革柯比西埃 集中發展 全面改造城市地區 建筑師角度 以物質空間改造來改造整個社會 西諦城市建設的藝術原則通過城市空間各個構成要素的研究 在城市建設中強調人的尺度 環境的尺度與人的活動以及感受之間的協調 從而建立城市空間的豐富多彩和人的活動空間的有機構成 在經濟和藝術之間 他強調城市規劃不能走向極端 在主要廣場和街道的設計中強調藝術布局 在次要地區則強調土地的最經濟使用 格迪斯的學說生物學家格迪斯1915年出版 進化中的城市 通過生態學研究 揭示了城市與區域經濟發展的關系 將城市和鄉村的規劃納入到同一體系之中 提出城市規劃的工作模式 調查 分析 規劃 一 國外城市與城市規劃理論 4 現代城市規劃主要理論發展 1 城市發展理論城市化理論 三個階段 起步70 從10萬人以上的城市人口占全國人口的10 轉變為30 英格蘭和威爾士用了79年 美國用了66年 德國是48年 日本36年 澳大利亞26年城市發展模式的理論 城市分散發展理論 衛星城理論 新城理論 有機疏散理論 廣畝城理論 城市集中發展理論 超大城市 世界城市 城市體系理論 貝利較好的結合了分散與集中發展理論 職能 規模 等級與空間分布 2 城市空間組織理論城市組成要素空間布局的基礎 區位理論 杜能的農業區位理論 韋伯工業區位理論 廖士市場網絡區位理論 城市整體空間的組織理論 城市功能組織 雅典憲章 城市土地使用形態 伯吉斯的同心圓 霍依特的扇形 哈里斯和烏爾曼的多核心 經濟合理性 地租理論 城市道路交通 鐵路主導的索里亞 瑪塔的線形城市理論 埃涅爾提出的過境交通不能穿越市中心 柯布西埃提出的汽車時代城市規劃方案 佩里提出的鄰里單位組織城市居住區 私人小汽車時代的新都市主義 公交引導開發 TOD 模式 空間形態 現代城市設計之父西諦的城市建筑藝術 羅西和克里爾兄弟對空間形態研究觀點在都市村莊和美國新都市主義運動中產生了較大影響 科林 羅和柯伊特的拼貼城市 城市生活 馬丘比丘憲章 佩里提出的鄰里單位 凱文 林奇的城市意想 雅布斯的社會調查 亞歷山大的城市并非樹形 3 城市規劃方法論 綜合規劃 分離漸進 混合審視 連續性城市規劃 倡導性規劃 現代城市規劃思想的演變 雅典憲章 馬丘比丘憲章 都是對當時的規劃思想進行總結 然后對未來的發展指出一些重要的方向 成為城市規劃發展的歷史性文件 雅典憲章 1933年 20世紀上半葉 現代城市規劃的發展追隨現代建筑運動而展開 1933年國際現代建筑會議 主題 功能城市 發表 雅典憲章 由現代建筑運動的建筑師所制定的反映現代建筑運動對現代城市規劃的基本認識和思想觀點 從對城市整體的分析入手 對城市活動進行分解 在揭示問題的基礎上提出改進建議 將各個部分結合在一起復原成為一個完整的城市 核心內容是提出功能分區 認為居住 工作 游憩和交通是城市的四大基本活動 依據城市活動對城市土地使用進行劃分 突破了過去追求圖面效果和空間氣氛的局限 引導規劃向科學的方向發展 城市規劃的基本任務就是制定規劃方案 建立各功能分區在終極狀態下的 平衡狀態 兩個憲章之間的有關變化A 雅典憲章 的主導思想是把城市和城市的建筑分成若干組成部分 馬丘比丘憲章 的目標是將這些部分重新有機統一起來 強調它們之間的相互依賴性和關聯性 B 雅典憲章 的思想基石是機械主義和物質空間決定論 馬丘比丘憲章 宣揚社會文化論 認為物質空間只是影響城市生活的一項變量 并不能起決定性作用 而起決定性作用的應該是城市中各人類群體的文化 社會交往模式和政治結構 C 雅典憲章 將城市規劃視作對終極狀態的描述 馬丘比丘憲章 更強調城市規劃的過程性和動態性 馬丘比丘憲章 1977年 1977年在秘魯召開的國際學術會議所簽署的文件 認為 雅典憲章 的一些指導思想已不能適應當前形勢的發展變化 要進行修正 強調人與人之間的相互關系 并將之視為城市規劃的基本任務 城市是一個動態系統 城市規劃師必須把城市看作為在連續發展與變化的過程中的一個結構體系 強調規劃的公眾參與 理論基礎 戴衛多夫20世紀60年代 規劃的選擇理論 和 倡導性規劃 關于城市發展及其布局結構的理論 將城市分解成為一個既統一又分散的城市有機整體 各部分形成相對半獨立單元 并用綠化地帶隔離開來 高速交通聯系 簡言之 將城市各種功能適當集中 并將這些集中點作有機疏散 城市集中發展理論 經濟活動的聚集 城市的集中發展 城市現象 大城市發展 世界城市1966年豪爾 世界城市 世界大城市在世界經濟體制中將承擔越來越重要的作用 世界城市特征 政治 商業 人才 人口 文化娛樂中心 1986年弗里德曼 世界城市假說 世界城市的國際功能決定于該城市與世界經濟一體化相聯系的方式與程度 世界城市指標 主要金融中心 跨國公司總部所在地 國際性機構集中地 商業部門的高度增長 主要的制造業中心 交通樞紐 城市人口規模達到一定標準 城市聚集區 一群密集的 連續的聚居地所形成的輪廓線包圍的人口居住區 包括一個以上的城市 大城市帶 法國戈德曼1957年提出 指多核心的城市連綿區 人口2500萬人以上 如長江三角洲地區 珠江三角洲地區 京津唐地區 城鎮形成網絡體系的發展理論 城市分散與集中發展 是城市發展過程的兩個方面 每個城市影響力的大小 取決于城市所能提供的商品 服務及各種機會的數量和種類 不同規模的城市及其影響的區域組合形成城市的等級體系 城鎮之間交通 通訊所組成網絡的多少和方便程度 賦予了該城市在城市體系中的相對地位 引力模型 城市體系 一定區域內城市之間存在的各種關系的總和 格迪斯 芒福德確立了區域城市關系是研究城市問題的邏輯框架克里斯泰勒1933年中心地理論揭示城市布局之間的現實關系貝利等人結合城市功能的依賴性等研究 形成城市體系理論城市體系內容 職能 規模和空間結構 城市土地使用布局結構理論城市內部各類土地規劃布局有一定的模式和運行規律 一般可歸納為三個理論 同心園理論 伯吉斯1923年提出 城市劃分成為5個同心圓 扇形理論 霍伊特1939年提出 土地使用均是從市中心區既有的同類土地使用的基礎上 由內向外擴展 并留在同一扇形范圍內 多核心理論 哈里斯 烏爾曼1945年提出 我國古代城市規劃思想最早形成的時代 周代我國古代城市規劃思想的多元化時代 東周儒家提倡的禮制思想 周禮考工記 統治中國長達3000年以管子 老子為代表的自然觀 因天材 就地利 長期并存中國古代城市中最具影響的典型 唐長安城 元大都 明清北京城 二 中國城市與城市規劃的發展 1 中國古代社會和政治體制下城市的典型格局 唐長安城 當時世界上最大的城市 皇城 宮城 中軸對稱東西兩市規整的方格路網東南西三面各有三處城門居住分布采用坊里制 設置坊墻 坊門朝開夕閉 元大都三套方城宮城居中軸線對稱左祖右社前朝后市 宮城 皇城 內城 北京第一代商業中心 什剎海 明清北京城北部收縮2 5KM南部擴展0 5KM突出8KM中軸線皇城南形成商肆 北京第二代商業中心 我國的一些古代城市還充分體現了與環境的協調與融合 明代南京依山傍水 布局靈活 是自然觀理念占主導的典型城市格局 2 中國近代和當代城市發展背景與主要規劃實踐中國近代城市規劃的發展基本上是西方近現代城市規劃不斷引進和運用的過程 1 19世紀后半期到20世紀初 西方殖民者在開埠通商口岸的部分城市規劃 上海 廣州 青島 大連 哈爾濱 2 20年代末 南京國民政府成立后的第一批城市規劃 上海 南京 重慶 天津 杭州 成都 武昌 鄭州 無錫 抗戰爆發后 規劃中斷 3 抗戰后 頒布 都市計劃法 編制 大上海都市計劃總圖 代表近代城市規劃最高成就 4 建國初期 西安 蘭州 太原 洛陽 包頭 成都 鄭州 哈爾濱 吉林 沈陽 撫順等規劃被批準 5 文革期停止 6 改革開發后 各城市逐步開展城市規劃工作 1987年聯合國 我們共同的未來 全面闡述可持續發展的理念 核心是經濟 社會和環境之間的協調發展 1992年聯合國發布 全球21世紀議程 提出經濟 社會和環境協調發展的綱領 變革現行政策 改變貧窮國家和社區的生活水平 變革現行的生產和消費模式 以減少自然資源的消耗 1994年 中國政府公布 中國21世紀議程 強調可持續發展之路是中國未來發展的自身需要和必然選擇 其中 人類住區的可持續發展是重要的組成部分 可持續發展 3 當代城市規劃的理論探索和實踐 知識經濟與科技創新 知識經濟直接以生產 分配和利用知識與信息為基礎 知識經濟四個特點 科技創新 成為重要的發展資源信息技術 使知識以有限成本傳播服務產業 產業結構由制造業向服務業轉型人力因素 空前重要 高科技園區四種類型 高科技企業的聚集區科學研究中心 與制造業無直接地域聯系技術園區 提供優惠政策 吸引投資建設完整的科技城市 作為區域發展和產業布局的一項計劃 我國先后建立了53個國家級高新技術產業開發區 經濟全球化與城鎮體系的結構重組經濟全球化 發展資源 信息 技術 資金和人力 的跨國流動 城鎮體系結構性變化 工業經濟時代 產業的管理與控制 研究與開發和制造與裝配三個層面集中在同一城鎮 城鎮體系水平結構知識經濟時代 三個層面的聚集向不同城鎮分化 經濟空間結構重組表現為制造與裝配層面的空間擴散 眾多的制造與裝配基地 管理與控制層面的空間集聚 少量的經濟中心城市 城鎮體系垂直結構 信息化社會和城鎮空間結構變化知識傳播的信息化縮短了從知識產生到應用的周期 促進了知識對經濟發展的主導作用 信息革命深刻地改變著人類社會結構和生活方式 如親近大自然 家庭內工作 中心區娛樂等 練習題 1 下列不屬于影響城市空間環境演進的主要因素的是 A 自然環境因素B 社會文化因素C 文化環境因素D 經濟與技術因素2 決定人口從鄉村向城市轉移規模的兩種基本力 A 農村的拉力和城市的推力B 農村的衰敗和農村的衰敗C 農村的興起和城市的衰敗D 農村的推力和城市的拉力3 在索里亞 瑪雅提出的 線形城市的基本原則 中城市建設的一切其他問題 均以 問題為前提 A 城市運輸B 城市工作C 城市居住D 城市道路4 雅典憲章 的思想基礎是 A 以人為本 功能分區B 物質空間決定論C 綜合多功能D 大眾參與5 哪幾個城市不是歐洲古代城市的代表及典型格局 A 古希臘古羅馬時期 廣場和公共建筑取代了宮殿 市民集會所形成了城市的核心B 中世紀的城市教堂占據了城市的中心位置C 文藝復興和巴洛克時期的城市 軸線放射的街道 宏偉狀觀的宮殿共園和公共廣場都是那個時期的典范D 巴洛克時期的城市 古典風格和構圖嚴謹的廣場和街道是城市空間的代表6 對于有關現代城市建設和發展的理論探索 下列說法不正確的是 A 索里亞 瑪塔的線形城市探討了現代城市內部生長的潛在可能B 戈涅的工業城市則展現了現代城市的基本組織原則C 西諦的城市形態研究則強調了城市空間組織上的藝術性原理D 格迪斯的有關現代城市的發展學說 建立了現代規劃理論方法 7 馬丘比丘憲章 更強調城市規劃的 A 整體性 系統性B 整體性 過程性C 過程性 動態性D 系統性 動態性8 城市布局有多種空間結構形態 最基本的形態可分為 A 集中式和分散式B 混合式C 環式和帶式D 放射式9 巴黎的城市改建體現了 的影響 形成放射壯的街道 且軸線對稱 具有雄偉壯麗的宮殿和規整對稱的公共廣場 A 中世紀城市B 古羅馬風格C 古典主義思潮D 現代城市規劃10 空想社會主義 對現代化城市規劃的形成 起到了重要作用 下面對 空想社會主義 的描述不正確的是 A 近代歷史上的空想社會主義源自莫爾的烏托邦概念B 莫爾期望通過對理想社會組織結構等方面的改革來改變當時他認為是不合理的社會C 近代空想社會主義的代表人物歐文和傅立葉等人通過著書立說來宣傳和闡述他們對理想社會的新念 并通過實踐來推廣和實踐這些思想D 傅立葉于1817年提出 協和村 的方案 并用自己五分之四的財產 在美國的印第安納州買了12000公頃土地建設他的協和村11 霍華德的規劃基于社會改革的理想 在其論述過程中更多體現對 的關注 A 建筑 工程內容B 生態環境C 人文的關懷和社會經濟D 解決城市病12 周禮考工記 體現的我國古代規劃思想是 A以管子為代表的自然至上理念 B道家的 天人合一 C以宋東京汴梁城為代表的崇尚商品經濟和世俗生活的規劃思想 D以儒家為代表的維護禮制 皇權至上的理念 13 對城市規劃本身的界定 城市規劃的作用范圍以及社會系統與城市系統之間關系的規范是 A 主干法B 從屬法C 專項法D 相關法 13 對城市規劃本身的界定 城市規劃的作用范圍以及社會系統與城市系統之間關系的規范是 A 主干法B 從屬法C 專項法D 相關法 13 中世紀歐洲城市的典型格局是 A以教堂為城市的中心 B構圖嚴謹的廣場 街道 C以廣場和公共建筑為城市核心 D以廣場 銅像 紀功柱為核心 14 可持續發展的概念 選擇錯誤答案 A經濟 社會和環境之間的協調發展 B一定程度上限制城市經濟的增長 以減少不可再生資源的消耗 C既滿足當代人的需要 又不對后人需要構成危害 D強調社會公平 不同國家享受平等發展機會 15 知識經濟的正確概念A知識經濟直接以生產 分配和利用知識與信息為基礎 B知識經濟具有科技創新 信息技術 服務產業和人力素質等特點 C知識經濟是以知識為資本 進行知識交易的經濟 D知識經濟是工業社會中以知識為基礎的經濟 第三章城鄉規劃體系 一 城鄉規劃的內涵1 掌握城鄉規劃的概念2 熟悉現代城鄉規劃的基本特點與構成3 熟悉城鄉規劃的公共政策屬性4 熟悉規劃師的角色與地位二 我國城鄉規劃體系1 熟悉我國城鄉規劃法規體系的構成2 熟悉我國城鄉規劃行政體系的構成3 熟悉我國城鄉規劃工作體系的構成三 城鄉規劃的制定1 掌握制定城鄉規劃的基本原則2 熟悉制定城鄉規劃的基本程序3 掌握城鄉規劃編制的層次及其相互關系4 熟悉城鄉規劃編制的公眾參與 一 城鄉規劃的內涵 1 城鄉規劃的概念依據城鄉規劃法 城鄉規劃是各級政府統籌安排城鄉發展建設空間布局 保護生態和自然環境 合理利用自然資源 維護社會公正與公平的重要依據 具有重要公共政策的屬性 根據 城鄉規劃法 城鄉規劃是以促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展為根本任務 促進土地科學使用為基礎 促進人居環境根本改善為目的 涵蓋城鄉居民點的空間布局規劃 2 現代城鄉規劃的基本特點與構成 1 主要特點 綜合性 城市的社會 經濟 環境和技術發展等各項要素互為依據 相互制約 政策性 是國家方針政策和社會利益的全面體現 既要充分反映國家的相關政策 做為國家宏觀政策實施的工具 又要充分地協調經濟效率和社會公正之間的關系 民主性 代表最為廣大的人民的利益 實踐性 是一項社會實踐 解決城市問題 并能通過專門技術保證實施 2 基本構成 社會實踐 政府職能 專門技術 制度架構 組織結構城市規劃法律法規體系 核心 主干法 從屬法 專項法和相關法 國家法律 行政法規 地方法規 行政規章 規范性文件 技術規范等 城市規劃行政體系 是指城市規劃行政管理權限的分配 行政組織的架構以及行政過程的整體 以城市規劃行政主管部門的 縱向 行政關系及其與其他政府部門之間 橫向 行政關系共同組成 城市規劃工作體系 城市規劃的組織結構 包含城市規劃的制定 文本體系 編制 審批 和實施 組織 城市建設項目的規劃管理 監督檢查 兩部分 3 城鄉規劃的公共政策屬性規劃編制中涉及的重要內容 代表了廣大市民的切身利益 在今后實施規劃中 體現了保證公共利益優先方面的權威性 同時從 城鄉規劃報送審批前 組織編制機關應當依法將城鄉規劃草案予以公告 并采取論證會 聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見 的規定也可以反映出城鄉規劃與公眾利益的密切相關 控制性詳細規劃的法律地位得到提高 城鄉規劃法 確定控制性詳細規劃要根據總體規劃的要求進行編制 人民政府批準后報本級人民代表常務委員會和上一級人民政府備案 強化了同級人大和上級政府對控制性詳細規劃實施的監督 控制性詳細規劃也是核發建設用地規劃許可證 取得國有土地使用權的直接依據 不得隨意修改 總體規劃編制程序日趨嚴格 規劃監督立法完善 增強了法律實施的剛性 首先 在監督檢查方面 同級政府之間 城鄉規劃主管部門有權糾正其他部門的程序違法行為 上級政府有權且有責任糾正下級政府的規劃違法行為 其次 在公民利益訴求方面 任何單位和個人有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規劃的要求向城鄉規劃主管部門查詢 對于違反城鄉規劃的行為有權進行舉報或者控告 違法處罰力度加大 首先 對違法建設的處罰罰款額度加大 為建筑造價的5 到10 強制拆除措施由 縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取執行 而不必申請人民法院強制執行 其次 城鄉規劃法 增加了應當向城鄉規劃主管部門報送有關竣工驗收資料及其違法行為承擔的法律責任 4 規劃師的角色與地位政府部門的規劃師 行政管理與專業技術管理雙重職責規劃編制部門的規劃師 政策的貫徹 專業技術的運用 社會利益協調研究與咨詢機構的規劃師 提出合理建議 進行技術儲備私人部門的規劃師 各自行業的利益訴求 二 我國城鄉規劃體系 1 我國城鄉規劃法規體系的構成法律 中華人民共和國城鄉規劃法 不得違背法規 城鄉規劃行政法規和地方法規是 城鄉規劃法 的具體化和深化規章 部長令 省長令 市長令等形式規范性文件 規劃工作細則標準規范 保障專業技術工作科學 規范2 我國城鄉規劃行政體系的構成縱向體系 由不同層級的城鄉規劃行政主管部門組成 建設部 建設廳 規劃局 橫向體系 城鄉規劃行政主管部門是各級政府的組成部門 對同級政府負責3 我國城鄉規劃工作體系的構成城鄉規劃的編制體系 城鎮體系規劃 城市規劃 鎮規劃 鄉規劃和村莊規劃 其中城市規劃 鎮規劃劃分為總體規劃和詳細規劃 詳細規劃劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃城鄉規劃實施管理體系 城鄉規劃的實施組織 政府的基本職責建設項目的規劃管理 近期和年度計劃編制近期建設規劃編制下層次規劃 執行上層次規劃推動地區全面發展保證城鄉規劃的有效實施 建設用地規劃管理 劃撥方式 批準 選址意見書 建設用地規劃許可證 出讓方式 規劃條件 國有土地使用權出讓合同 建設用地規劃許可證 建設工程的規劃管理 建設工程規劃許可證 用地管轄的行政單位 竣工驗收材料 規劃主管部門 城鄉規劃實施的監督檢查 行政監督 立法機構監督 社會監督 三 城鄉規劃的制定 1 制定城鄉規劃的基本原則 1 必須遵守并符合國家 城鄉規劃法 及相關法律法規 在規劃的指導思想 內容及具體程序上 依法制定規劃 2 必須嚴格執行國家政策 以科學發展觀為指導 以構建社會主義和諧社會為基本目標 堅持五個統籌 堅持中國特色的城鎮化道路 堅持節約和集約利用資源 保護生態環境 保護人文資源 尊重歷史文化 堅持因地制宜確定城市發展目標和戰略 促進城市全面協調可持續發展 3 應當遵循城鄉統籌 合理布局 節約土地 集約發展和先規劃后建設的原則 改善生態環境 促進資源 能源節約和綜合利用 保護耕地等自然資源的歷史文化遺產 保護地方特色 民族特色和傳統風貌 防止污染和其他公害 并符合區域人口發展 國防建設 防災減災和公共衛生 公共安全的需要 4 應當考慮人民群眾需要 改善人居環境 方便群眾生活 充分關注中低收入人群 扶助弱勢群體 維護社會穩定和公共安全 5 應當堅持政府組織 專家領銜 部門合作 公眾參與 科學決策的原則 2 制定城鄉規劃的基本程序 1 制定城鎮體系規劃的基本程序實施評估 提出修編申請報告 規劃編制委托 規劃草案公告30日以上 規劃方案修改完善 政府審查 報請人大會審議 報上一級人民政府審批 審查 及時公布 2 制定城市 鎮總體規劃的基本程序前期研究 提出進行編制工作的報告 開展編制工作 委托編制 編制總體規劃綱要 規劃綱要審查 修改完善 規劃方案公告30天以上 規劃方案修改完善 政府審查并報人大會審議 報批 專家審查 及時公布 3 制定城市 鎮控制性詳細規劃的基本程序依法開展編制工作 委托 征詢意見 公告30日以上 修改完善 報批 及時公布 城市規劃與區域規劃的相互關系 區域規劃是城市規劃的重要依據城市規劃是區域規劃內容的深入落實與具體化 城市規劃與國民經濟和社會發展計劃關系 中長期 計劃 是規劃的重要依據 規劃是年度計劃及中期計劃的依據 城市規劃是 計劃 的空間落實 規劃期限不同 城市規劃要作出更長遠的預測 3 城鄉規劃與相關規劃相互關系 城市規劃與土地利用總體規劃的關系 二者目標一致 合理使用土地資源 促進發展 規劃范圍不同 土規 宏觀層面 城規 城市規劃區內 兩者相互協調和銜接 土規 為城市發展提供充足的空間 城市有關研究為 土規 提供宏觀依據 城市規劃的建設用地標準要和 土規 協商一致 城市規劃與城市生態環境 環境保護規劃的關系 城市環境保護規劃是規范環境保護行動的籌劃 是實現環境目標的手段 屬于城市規劃中的專項規劃 城市生態規劃將生態學思想和原理滲透于城市規劃的各個方面 使城市規劃 生態化 同時關注社會生態及城市生態系統的可持續發展 第四章城鎮體系規劃 一 城鎮體系規劃的作用和任務1 掌握各層次城鎮體系規劃2 掌握各層次城鎮體系規劃的主要任務二 城鎮體系規劃的編制1 熟悉城鎮體系規劃編制的基本原則2 了解各層次城鎮體系規劃的主要內容 一 城鎮體系規劃的作用和任務 1 各層次城鎮體系規劃任務城鎮體系 一定區域內在經濟 社會和空間發展上具有有機聯系的城市群體基本規律 形成 發展 成熟全國城鎮體系規劃 2005年建設部首次編制 用于指導省域城鎮體系規劃和城市總體規劃省域城鎮體系規劃 是城市總體規劃編制的法定依據市域城鎮體系規劃 是城市總體規劃的組成部分 為下層面各城鎮總體規劃的編制提供區域性依據跨區域城鎮體系規劃 根據實際需要可以編制衍生型城鎮體系規劃 都市圈 城市群2 城鎮體系規劃的主要作用 1 指導總體規劃的編制 發揮上下銜接的功能 2 全面考察區域發展態勢 發揮對重大開發建設項目及重大基礎設施布局的綜合指導功能 3 綜合評價區域發展基礎 發揮資源保護和利用的統籌功能 4 協調區域城市間的發展 促進城市之間形成有序競爭與合作的關系 二 城鎮體系規劃的編制 1 城鎮體系規劃編制的基本原則 1 因地制宜的原則 2 經濟社會發展與城鎮化戰略互相促進的原則 3 區域空間整體協調發展的原則 4 可持續發展的原則2 城鎮體系規劃的強制性內容 根據 城市規劃編制辦法 城市規劃強制性內容暫行規定 城鎮體系規劃的強制性內容包括 區域內必須控制開發的區域 包括 自然保護區 退耕還林地區 大型湖泊 水源保護區 分滯洪地區 基本農田保護區 地下礦產資源分布地區以及其他生態敏感區等 區域內的區域性重大基礎設施的布局 包括 高速公路 干線公路 鐵路 港口 機場 區域性電廠和高壓輸電網 天然氣門站 天然氣主干管 區域性防洪 滯洪骨干工程 水利樞紐工程 區域引水工程等 涉及相鄰城市 地區的重大基礎設施布局 包括 取水口 污水排放口 垃圾處理場等 1 綜合評價區域與城市建設和發展條件 2 預測區域人口增長 確定城市化目標 3 提出城鎮體系的職能結構和城鎮分工 4 確定城鎮體系的等級和規模結構 5 確定城鎮體系的空間布局 6 統籌安排區域基礎設施 社會設施 7 確定保護區域生態環境 自然和人文景觀以及歷史遺產的原則和措施 8 確定各時期重點發展的城鎮 提出近期重點發展城鎮的規劃建議 9 提出實施規劃的政策和措施 規劃布局 三大結構 3 城鎮體系規劃的內容 調查分析 預測 區域發展支撐條件 實施保障 綜合評價區域與城市建設和發展條件歷史背景 分析城鎮的分布格局和演變規律 揭示體系形成與發展的規律 區域基礎 有利條件和限制因素經濟基礎 區域經濟結構 特征和存在問題 預測區域人口增長 確定城市化目標城市化水平的預測 從農業人口向城鎮轉移的可能性 城鎮對農業人口可能的吸收能力兩個側面進行預測與互校 提出城鎮體系的職能結構和城鎮分工在分析現狀城鎮職能的基礎上 研究區域內各城鎮的比較優勢 確定各城鎮的職能 實際上就是確定城鎮在區域中的職能分工 區域中心 工業 農副產品集散 旅游 交通等職能 確定體系的等級和規模結構城鎮體系的規模等級結構規劃建立在區域城市化水平的預測以及城鎮合理發展規模的預測的基礎之上 并符合一定的規律性 城市首位律 金字塔 位序 規模法則 確定城鎮體系的空間布局空間結構指體系內各城鎮在地域空間中的分布和組合形式 分析城鎮現狀特點及其控制性因素 評價城鎮發展條件研究城鎮發展軸線 極化 軸線 網絡三個階段 根據城鎮 城鄉間交互作用的特點 劃分經濟區 以中心城鎮帶動區域經濟的發展 統籌安排區域基礎設施 社會設施區域基礎設施是區域和城鎮賴以生存和發展的基礎條件 要加強區域設施的共建共享 避免重復建設 湖州市區城鎮群供水現狀與規劃比較 確定保護區域生態環境 自然和人文景觀以及歷史遺產的原則和措施建立良好的區域生態環境 保護好區域自然和人文景觀以及歷史文化遺產 是保證城鎮和區域可持續發展的必要條件 確定各時期重點發展的城鎮 提出近期重點發展城鎮的規劃建議提出體系內各經濟區中心城鎮的規劃建議 提出實施規劃的政策和措施建立有效的管理和協調機制 建立各種引導城市和城鎮化健康發展的政策性引導基金 引導重大基礎設施協調發展 環境保護和生態建設 人文資源和歷史文化保護 練習題 1 下列不屬于現代城市規劃的主要特點的是 A 綜合性B 政策性C 科學性D 實踐性2 對城市規劃本身的界定 城市規劃的作用范圍以及社會系統與城市系統之間關系的規范是 A 主干法B 從屬法C 專項法D 相關法3 下列不屬于我國城鄉規劃行政的縱向體系組成的是 A 國家城鄉規劃行政主管部門B 省 自治區 直轄市城鄉規劃行政主管部門C 城市城鄉規劃行政主管部門D 縣級市行政主管部門4 下列關于制定城市 鎮總體規劃的基本程序的說法 錯誤的是 A 提出進行編制工作的報告 組織編制直轄市 省會城市 國務院指定市的城市總體規劃的 應當向國務院建設主管部門提出報告 組織編制其他市的城市總體規劃的 應當向市建設主管部門提出報告B 編制工作報告經同意后 開展組織編制總體規劃的工作C 組織編制機關委托具有相應資質等級的單位承擔具體編制工作D 組織編制機關按規定報請總體規劃綱要審查 其中 組織編制直轄市 省會城市 國務院指定市的城市總體規劃的 應當報請國務院建設主管部門組織審查 組織編制其他市的城市總體規劃的 應當報請省 自治區建設主管部門組織審查5 下列不屬于城鄉規劃編制的公眾參與的意義的是 A 確保社會公眾對城鄉規劃的知情權B 確保社會公眾對城鄉規劃的參與權C 確保社會公眾對城鄉規劃的監督權D 確保社會公眾對城鄉規劃的指導權 6 一個國家的城市規劃體系包括 法規體系 編制體系和行政體系 7 在我國城市規劃編制體系層次中的是 A區域規劃B城鎮體系規劃C總體規劃綱要D修建性設計E修建性詳細規劃8 對城鎮體系規劃的類型描述錯誤的是 A根據行政等級和管轄范圍可分為三種類型的城鎮體系規劃B隨著城鎮體系規劃實踐的發展 在一些地區出現了衍生型的城鎮體系規劃類型C都市圈規劃是城鎮體系規劃類型之一D市域城鎮體系規劃是城鎮體系規劃類型之一9 下列 不屬于省域城鎮體系規劃的強制性內容 A省域內的經濟區域劃分B省域內必須控制開發的區域C省域內的區域性重大基礎設施的布局D涉及相鄰城市的重大基礎設施布局10 城市規劃能在 幾個層面上發揮其作用 A作為國家宏觀調控的手段B作為政策形成和實施的工具C作為城市未來空間的構架D作為城市發展的動力E作為城市建設的措施11 以下 不屬于制訂城鄉規劃的基本原則 A要對現有的城鄉規劃實施情況進行評估 對原規劃的實施情況進行總結B必須遵守并符合 城鄉規劃法 及相關法律法規 真正做到依法制訂法規C必須嚴格遵守國家政策 以科學發展觀為指導 堅持五個統籌D應當考慮人民群眾的需要 改善人居環境 維護社會穩定和公共安全 第五章城市總體規劃 一 城市總體規劃的作用和任務1 掌握城市總體規劃的作用2 掌握城市總體規劃的主要任務二 城市總體規劃的編制程序和方法1 熟悉城市總體規劃編制的基本工作程序2 掌握城市總體規劃編制的基本工作方法三 城市總體規劃基礎研究1 掌握城市總體規劃現狀調查的內容2 掌握城市總體規劃的實施評價內容和方法3 熟悉城市發展條件綜合評價內容與方法4 熟悉城市發展目標和城市性質的內涵5 熟悉城市規模預測方法6 了解城市總體規劃的其他專題研究四 城市總體規劃綱要1 掌握城市總體規劃綱要的主要任務和內容2 掌握城市總體規劃綱要的成果要求 第五章城市總體規劃 五 城鎮發展布局規劃1 熟悉市域城鎮體系規劃的內容和方法2 掌握劃定規劃區的目的及其劃定原則3 掌握城市結構與城市形態的類型4 掌握城市空間布局選擇的基本方法六 城市用地布局規劃1 掌握城市建設用地分類的標準2 掌握各項城市建設用地間的相互關系及布局要求3 掌握城市建設用地變化及分布的特征4 掌握城市用地布局與交通系統的關系七 城市綜合交通規劃1 熟悉城市綜合交通規劃的主要內容2 了解城市交通發展戰略研究的要求和方法3 掌握城市城市對外交通與城市道路網絡規劃的要求和基本方法4 熟悉城市交通設施規劃的要求和基本方法5 了解城市公共交通系統規劃的要求和基本方法 第五章城市總體規劃 八 城市歷史文化遺產保護規劃1 熟悉歷史文化遺產保護的意義2 掌握歷史文化名城保護規劃的內容和成果要求3 掌握歷史文化街區保護規劃的內容和成果要求九 其他主要專項規劃1 熟悉城市綠地系統規劃的主要內容2 熟悉城市市政公用設施規劃的主要內容3 熟悉城市防災系統規劃的主要內容4 熟悉城市環境保護規劃的主要內容5 熟悉城市豎向規劃的主要內容6 了解城市地下空間規劃的主要內容十 城市總體規劃成果1 掌握城市總體規劃成果的文本要求2 掌握城市總體規劃成果的圖紙要求3 掌握城市總體規劃成果的附件要求4 掌握城市總體規劃強制性內容 一 城市總體規劃的作用和任務 1 城市總體規劃的作用 1 在指導城市有序發展 提高建設和管理水平等方面發揮著重要的先導和統籌作用 2 指導與調控城市發展建設的重要手段 3 是編制城市近期建設規劃 詳細規劃 專項規劃和實施城市規劃行政管理的法定依據 4 是城市規劃參與城市綜合性戰略部署的工作平臺 2 城市總體規劃的主要任務 綜合研究和確定城市性質 規模 容量和發展形態 統籌安排城鄉各項建設用地 合理配置城市各項基礎工程設施 保證城市每個階段發展目標 發展途徑 發展程序的優化和布局結構的科學性 引導城市合理發展 1 根據城市經濟社會發展需求和人口 資源情況及環境承載能力 合理確定城市的性質 規模 2 綜合確定土地 水 能源等各類資源的使用標準和控制指標 節約和集約利用資源 3 劃定禁止建設區 限制建設區和適宜建設區 統籌安排城鄉各類建設用地 4 合理配置城鄉各項基礎設施和公共服務設施 完善城市功能 5 貫徹公交優先原則 提升城市綜合交通服務水平 6 健全城市綜合防災體系 保證城市安全 7 保護自然生態環境和整體景觀風貌 突出城市特色 8 保護歷史文化資源 延續城市歷史文脈 9 合理確定分階段發展方向 目標 重點和時序 促進城市健康有序發展 編制城市總體規劃必須堅持的原則1 統籌城鄉區域發展 2 積極穩妥地推進城鎮化 3 加快建設節約型城市 4 為人民群眾生產生活提供方便 5 統籌規劃城市基礎設施建設 二 城市總體規劃的編制程序和方法 1 城市總體規劃編制的基本工作程序 1 現狀調研 市域與市區 現場踏勘 部門訪談 區域調研 資料收集及匯總 問卷調查 現狀分析 2 基礎研究與方案構思 依據不同發展方向 不同發展速度 不同的城市主要問題等多方案遴選 3 總體規劃綱要 是對重大原則性問題進行專家論證和政府決策的關鍵程序 是在更高層面進行協調 論證的過程 4 成果編制與評審報批 與城市建設協調 正式批復前反復修改完善實踐中前期準備十分重要 地方配套方式 動員會 協助調研介紹信等 2 城市總體規劃編制的基本工作方法 1 分析方法 定性分析 因果分析法 問題分析 目標分析 比較法 結合案例 定量分析 頻數和頻率分析 百分比與人均值 集中量數分析 平均值 離散程度分析 極差 回歸分析 相關關系 線形規劃模型 系統評價法 常用于對不同方案的比較 評價 選擇 模糊評價法 層次分析法 空間模型分析 實體模型 兩種表達 用實物和圖紙表達 投影法畫的平面圖 剖面圖 里面圖 透視法畫的透視圖 鳥瞰圖 概念模型 一般用圖紙表達 主要用于分析和比較 幾何圖形法 情景分析 等值線法 交通圈 同類地形圖 方格網法 常用于綜合評價 圖表法 在地形圖 地圖 上相應的位置用玫瑰圖 直方圖 折線圖 餅圖等表示各因素的值 常用于區域經濟 社會等多種因素的比較分析 2 編制要求 規范化 針對性 科學性 綜合性 三 城市總體規劃基礎研究 1 城市總體規劃現狀調查的內容 市域與市區 現場踏勘或觀察調查 抽樣調查或問卷調查 訪談和座談會調查 文獻資料運用 1 對區域環境的調查 周邊關系 發展潛力 2 歷史文化環境的調查 通過對城市形成和發展的過程進行調查 把握城市發展的動力以及城市形態演變的動因 其中城市的經濟 社會和政治狀況的發展演變是城市發展最重要的決定因素 城市的特色和風貌體現在兩個方面 1 社會環境方面 是城市中的社會生活和精神生活的結晶 體現了當地經濟發展水平和當地居民的習俗 文化素養 社會道德和生活情趣等 2 物質方面 表現在歷史文化遺產 建筑形式與組合 建筑群體布局 城市輪廓線 城市設施 綠化景觀以及市場 商品 藝術 文物和土特產等方面 歷史 建筑 特色 3 自然環境調查 自然地理 氣象 生態條件 自然環境是城市生存和發展的基礎 不同的自然環境對城市的形成起著重要的作用 不同的自然條件影響決定了城市功能組織 發展潛力 外部景觀 環境的變化也會導致城市發展的變化 如自然資源的開采和枯竭 會導致城市的興衰 4 社會環境調查 人口方面 主要涉及到人口的年齡結構 自然變動 遷移變動和社會變動 社會組織和社會結構方面 主要有構成城市社會各類群體以及他們之間的相互關系 包括家庭模式 家庭生活方式 家庭行為模式以及社區組織等 此外 還有政府部門 其他公共部門及各類企事業單位的基本情況 5 經濟環境調查 經濟發展基本情況 產業分析 資源結構 城建資金分配等城市整