關于進一步加強災后重建項目質量安全工作的通知查閱數：223中共青川縣委辦公室青川縣人民政府辦公室關于進一步加強災后重建項目質量安全工作的通知各鄉鎮黨委、鄉鎮人民政府，縣級各部門： 為加快推進我縣災后重建工程進度，切實保障工程質量安全，根據汶川地震災后恢復重建條例、國務院關于做好汶川地震災后恢復重建工作的指導意見和四川省人民政府關于加強地震災后恢復重建建筑市場監管工作的通知等有關精神，現就進一步加強我縣災后重建項目質量安全管理有關事項通知如下。 一、高度重視災后重建項目質量安全工作 當前，我縣災后重建項目已全面啟動。由于項目投資多、規模大，施工范圍寬、政策性強，建設時間緊迫、任務繁重、影響深遠，對建設工程質量安全管理工作提出了新的更高要求。重建工程質量關乎黨和政府的形象，關乎人民群眾的切身利益。近期，審計署駐西安特派辦對我縣部分中央基金項目進行了跟蹤檢查，縣級相關部門對部分項目進行了抽查，發現一些項目在實施過程中存在工程質量問題和安全隱患。為此，各級各部門必須充分認識加強災后重建工程質量安全監管的重要性、艱巨性和復雜性，牢牢把握好工程質量安全這條生命線，堅持“百年大計、質量第一”方針，以對人民高度負責的態度，認真組織，精心建設，嚴格執行國家有關法律法規和工程建設強制性技術標準，為災后重建工作提供有力保障，確保項目建設時間進度和質量安全“兩不誤”。 二、進一步明確災后重建項目質量安全責任 項目施工單位、業主單位、縣級行業主管部門是災后重建工程質量安全的責任單位，各項目施工單位負責人、業主單位負責人、行業主管部門負責人及縣級分管領導是災后重建工程質量安全的具體責任人。為加強對災后重建項目質量安全工作的領導，成立由縣委副書記羅云，縣委常委、常務副縣長李開明任組長，縣級分管領導任副組長，相關部門負責人為成員的災后重建項目質量安全工作領導小組（具體名單見附件1）。 （一）施工、勘察、設計、監理單位責任。施工單位對施工質量及施工過程中的安全負主要責任；勘察單位對勘察質量負責；設計單位對設計質量負責；監理單位對項目工程負監理責任。具體責任人為各自單位負責人。 （二）項目業主及行業主管部門責任。項目業主單位對項目建設負有全過程監管責任；縣交通局、水務局、規劃和建設局、國土資源局、林業局、農業局、旅游局、畜牧食品局、經濟和商務局、供電局、郵政、通訊、電力公司等行業主管部門，要按照職能分工，分別對全縣所有交通項目、水利項目、房建和市政項目、國土項目、林業產業項目、農業產業項目、旅游產業項目、畜牧產業項目、工業項目、郵政通訊項目、電力項目等進行行業監管，指導和幫助業主單位做好災后重建工程的質量安全工作。縣發展和改革局、財政局、審計局、監察局要加大項目跟蹤監督檢查力度，統籌做好項目稽查工作。縣紀檢監察、檢察院要全程介入，依法對違紀違規單位及其責任人進行處理。具體責任人為各項目業主單位和縣級行業主管單位“一把手”。 （三）縣級分管領導責任。對災后重建項目質量安全工作，縣委、縣政府分管領導要集中精力具體抓，并對災后重建工程質量安全負有領導責任。各分管領導要按照職責分工，加強對分管部門和聯系單位災后重建項目質量安全的檢查、監督和指導，確保災后重建項目高效、高質推進。各分管領導災后重建項目質量安全責任見附件2。 三、進一步規范程序，強化監管 災后重建工程必須按照審定的規劃實施，嚴格執行法定建設程序。各級各有關部門一定要處理好加快進度與確保質量安全之間的關系，堅決加快進度但絕不減少程序，堅持堅決提高速度但絕不降低標準，堅持增加強度但絕不忽視安全，依法加強監督指導，認真落實施工圖設計文件審查、招標投標、合同管理、施工許可、工程建設監理、工程質量安全監管、工程竣工驗收備案等制度，以健全的制度規范建筑市場行為。 （一）要全面實行合同備案制度。項目業主單位和行業監管部門要加強對中標后違法分包、轉包和不履行合同行為的監管，嚴厲打擊違法分包和轉包等違法違規行為，對存在轉包、違法分包行為的責任主體單位依法給予處理。要強化合同管理，嚴肅查處隨意變更合同、不合理增加合同條款、拖欠支付工程款、拖延竣工結算等違法違規和違約行為。 （二）要加強對施工單位、監理單位的管理。施工單位必須按照國家有關規定、程序以及合同約定，科學組織，嚴格管理，精心施工，高質量按期完成項目建設。監理單位要針對災后重建工程特點，制定相應的監理規劃及監理實施細則，嚴格按照經審查合格的施工圖設計文件和有關標準規范實施監理。 （三）要加強建筑材料質量安全檢查。施工單位必須按照施工圖設計文件和工程強制性標準施工，選用國家有關標準規定的材料、構配件和設備，并對施工質量負責。對列入實施政府價格臨時干預的建筑材料，物價部門要加大價格監管力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等違法行為；質監部門要加強建材產品生產環節質量監管；工商部門要加強建筑材料和產品流通市場的質量監管；建設部門要加強進入施工現場建筑材料和產品的抽樣檢測、見證取樣質量監督；商務部門要加強宣傳、引導，積極配合工商等部門抓好建材市場秩序治理。 四、進一步嚴明紀律，逗硬處罰 各級各相關部門務必嚴格執行災后重建有關政策、規定和要求，嚴明紀律，盡職履責，切實加快項目建設進度，確保質量安全。 （一）對履職不到位的施工單位、監理單位的處理。履職不到位的災后重建項目施工單位、監理單位，由項目業主單位將履職不到位的事實以正式文件報縣級行業主管部門，并保全相關音像、文字證據，如需限期整改和處以罰款的，由行業主管部門依據相關規定發出整改及處罰通知，并監督整改到位；如需對施工單位、監理單位及其從業人員進行進入黑名單、不良行為記錄等處理的，由行業主管部門轉報縣規劃和建設局處理。 （二）對履職不到位的業主、行業主管部門的處理。凡是履職不到位的項目業主單位、行業主管部門，由縣紀檢、監察等部門依法依紀處理。媒體要加大曝光力度。 （三）對出現工程質量安全事故的，將視其情節依法追究項目設計單位、施工單位、監理單位、項目業主、行業主管部門的責任。附件：1、青川縣災后重建項目質量安全工作領導小組名單2、縣級領導災后重建項目質量安全工作責任表中共青川縣委辦公室青川縣人民政府辦公室2010年6月29日附件1：青川縣災后重建項目質量安全工作領導小組名單組 長：羅 云 縣委副書記李開明 縣委常委、縣政府常務副縣長副組長：馬 健 縣委常委、縣委宣傳部部長 黃光明 縣委常委、縣紀委書記 王開晉 縣委常委、縣委政法委書記 彭仕揚 縣委常委、唐家河風景區管理局局長 王金川 縣委常委、縣政府副縣長、竹園鎮黨委書記 陳明忠 縣委常委、喬莊鎮黨委書記 周健民 縣政府副縣長 楊 劍 縣政府副縣長 張家和 縣政府副縣長、縣公安局局長 張克勤 縣政府副縣長 羅 揚 縣政府副縣長成 員：樊崇偉 副縣級紀檢監察員、縣紀委副書記縣監察局局長楊廷洲 副縣級宣傳員、縣財政局局長李國平 縣檢察院檢察長鄧家洪 縣法院院長梁夢春 縣發展和改革局局長徐富榮 縣經濟和商務局局長周祿生 縣審計局局長杜玖泉 縣規劃和建設局局長尹曉華 縣交通局局長曹建忠 縣水務局局長李元富 縣國土資源局局長唐懷明 縣農業局局長李明杰 縣林業局局長張學進 縣畜牧食品局局長沈興娜 縣旅游局局長岳 剛 青川供電局局長寇繼凱 青川電力公司董事長 景福恩 縣招監辦主任 李茂泉 青川郵政局局長 楊紹東 中國電信青川分公司總經理 陸 斌 中國移動青川分公司總經理 張顯科 縣監察局副局長 各項目業主單位主要負責人領導小組下設辦公室，辦公室設在縣規劃和建設局，由杜玖泉同志兼任辦公室主任，負責日常事務。附件2：縣級領導災后重建項目質量安全工作責任表項目類別責任領導農業、林業、水利、畜牧項目李開明、周健民金融、國土、民政、