中華人民共和國海關總署令第 111 號中華人民共和國海關關于加工貿易邊角料、剩余料件、殘次品、副產品和受災保稅貨物的管理辦法已經2003年12月24日署務會審議通過，現予發布，自2004年7月1日起施行。2001年9月13日發布的關于加工貿易邊角料、節余料件、殘次品、副產品和受災保稅貨物的管理辦法(海關總署令第87號)同時廢止。署長牟新生二四年五月二十五日中華人民共和國海關關于加工貿易邊角料、剩余料件、殘次品、副產品和受災保稅貨物的管理辦法第一條為了規范對加工貿易保稅進口料件在加工過程中產生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產品和受災保稅貨物的內銷審批和海關監管，根據中華人民共和國海關法及有關法律、行政法規，制定本辦法。第二條本辦法下列用語的含義：邊角料，是指加工貿易企業從事加工復出口業務，在海關核定的單位耗料量內(以下簡稱單耗)、加工過程中產生的、無法再用于加工該合同項下出口制成品的數量合理的廢、碎料及下腳料。剩余料件，是指加工貿易企業在從事加工復出口業務過程中剩余的、可以繼續用于加工制成品的加工貿易進口料件。殘次品，是指加工貿易企業從事加工復出口業務，在生產過程中產生的有嚴重缺陷或者達不到出口合同標準，無法復出口的制品(包括完成品和未完成品)。副產品，是指加工貿易企業從事加工復出口業務，在加工生產出口合同規定的制成品(即主產品)過程中同時產生的，且出口合同未規定應當復出口的一個或者一個以上的其他產品。受災保稅貨物，是指加工貿易企業從事加工出口業務中，因不可抗力原因或者其他經海關審核認可的正當理由造成滅失、短少、損毀等導致無法復出口的保稅進口料件和制品。第三條加工貿易保稅進口料件加工后產生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產品及受災保稅貨物屬海關監管貨物，未經海關許可，任何企業、單位、個人不得擅自銷售或者移作他用。第四條加工貿易企業申請內銷邊角料的，商務主管部門免予審批，企業直接報主管海關核準并辦理內銷有關手續。(一)海關按照加工貿易企業向海關申請內銷邊角料的報驗狀態歸類后適用的稅率和審定的邊角料價格計征稅款，免征緩稅利息；(二)海關按照加工貿易企業向海關申請內銷邊角料的報驗狀態歸類后，屬于發展改革委員會、商務部、環保總局及其授權部門進口許可證件管理范圍的，免于提交許可證件。第五條加工貿易企業申請將剩余料件結轉到另一個加工貿易合同使用，限同一經營單位、同一加工廠、同樣進口料件和同一加工貿易方式。凡具備條件的，海關按規定核定單耗后，準予企業辦理該合同核銷及其剩余料件結轉手續。剩余料件轉入合同已經商務主管部門審批的，由原審批部門按變更方式辦理相關手續，如剩余料件的轉入量不增加已批合同的進口總量，則免于辦理變更手續；轉入合同為新建合同的，由商務主管部門按現行加工貿易審批管理規定辦理。同一經營單位申請將剩余料件結轉到另一加工廠的，應當經主管海關同意并繳納相當于結轉保稅料件應繳稅款金額的風險擔保金；對已實行臺賬實轉的合同，臺賬實轉金額不低于結轉保稅料件應繳稅款金額的，經主管海關同意，可以免予繳納風險擔保金。第六條加工貿易企業申請內銷剩余料件或者內銷用剩余料件生產的制成品，按照下列情況辦理：(一)剩余料件金額占該加工貿易合同項下實際進口料件總額3%以內(含3%)、且總值在人民幣1萬元以下(含1萬元)的，商務主管部門免予審批，企業直接報主管海關核準，由主管海關對剩余料件按照規定計征稅款和稅款緩稅利息后予以核銷。剩余料件屬于發展改革委、商務部、環保總局及其授權部門進口許可證件管理范圍的，免于提交許可證件。(二)剩余料件金額占該加工貿易合同項下實際進口料件總額3%以上或者總值在人民幣1萬元以上的，由商務主管部門按照有關內銷審批規定審批，海關憑商務主管部門批件對合同內銷的全部剩余料件按照規定計征稅款和緩稅利息。剩余料件屬于進口許可證件管理的，企業還須按照規定向海關提交有關進口許可證件。(三)使用剩余料件生產的制成品需內銷的，海關根據其對應的進口料件價值，按照本條第(一)項或者第(二)項的規定辦理。第七條加工貿易企業需內銷殘次品的，根據其對應的進口料件價值，比照本辦法第六條第(一)項或者第(二)項的規定辦理。第八條加工貿易企業在加工生產過程中產生或者經回收能夠提取的副產品，未復出口的，加工貿易企業在向海關備案或者核銷時應當如實申報。加工貿易企業需內銷的副產品，由商務主管部門按照副產品實物狀態列明內銷商品名稱，并按加工貿易有關內銷規定審批，海關憑商務主管部門批件辦理內銷有關手續。對需內銷的副產品，海關按照加工貿易企業向海關申請內銷副產品的報驗狀態歸類后的適用稅率和審定的價格，計征稅款和緩稅利息。海關按照加工貿易企業向海關申請內銷副產品的報驗狀態歸類后，如屬進口許可證件管理的，企業還須按照規定向海關提交有關進口許可證件。第九條加工貿易受災保稅貨物(包括邊角料、剩余料件、殘次品、副產品)在運輸、倉儲、加工期間發生滅失、短少、損毀等情事的，加工貿易企業應當及時向主管海關報告，海關可以視情派員核查取證。(一)因不可抗力因素造成的加工貿易受災保稅貨物，經海關核實，對受災保稅貨物滅失或者雖未滅失，但完全失去使用價值且無法再利用的，海關予以免稅核銷；對受災保稅貨物雖失去原使用價值，但可以再利用的，海關按照審定的受災保稅貨物價格、其對應進口料件適用的稅率計征稅款和稅款緩稅利息后核銷。受災保稅貨物對應的原進口料件，屬于發展改革委、商務部、環保總局及其授權部門進口許可證件管理范圍的，免于提交許可證件。企業在規定的核銷期內報請核銷時，應當提供下列證明材料：1.商務主管部門的簽注意見；2.保險公司出具的保險賠款通知書或者檢驗檢疫部門出具的有關檢驗檢疫證明文件；3.海關認可的其他有效證明文件。(二)除不可抗力因素外，加工貿易企業因其他經海關審核認可的正當理由導致加工貿易保稅貨物在運輸、倉儲、加工期間發生滅失、短少、損毀等情事的，海關憑商務主管部門的簽注意見、有關主管部門出具的證明文件和保險公司出具的保險賠款通知書或者檢驗檢疫部門出具的有關檢驗檢疫證明文件，按照規定予以計征稅款和緩稅利息后辦理核銷手續。本款所規定的受災保稅貨物對應的原進口料件，如屬進口許可證件管理范圍的，企業須按照規定向海關提交有關進口許可證件。本辦法第四條、第六條、第七條規定免于提交進口許可證件的除外。第十條加工貿易企業因故申請將邊角料、剩余料件、殘次品、副產品或者受災保稅貨物退運出境的，海關按照退運的有關規定辦理，憑有關退運證明材料辦理核銷手續。第十一條加工貿易企業因故無法內銷或者退運而申請放棄邊角料、剩余料件、殘次品、副產品或者受災保稅貨物的，憑企業放棄該批貨物的申請和海關受理企業放棄貨物的有關單證經海關核實無誤后辦理核銷手續。放棄的貨物按照下列情況辦理：(一)經海關核定有使用價值的，由主管海關依照中華人民共和國海關法第三十條第四款的規定變賣處理；(二)經主管海關核定無使用價值的，由企業自行處理；(三)對按照規定需進行銷毀處理的，由企業負責銷毀，海關憑有關銷毀的證明材料辦理核銷手續。第十二條對實行進口關稅配額管理的邊角料、剩余料件、殘次品、副產品和受災保稅貨物，按照下列情況辦理：(一)邊角料按照加工貿易企業向海關申請內銷的報驗狀態歸類屬于實行關稅配額管理商品的，海關按照關稅配額稅率計征稅款；(二)副產品按照加工貿易企業向海關申請內銷的報驗狀態歸類屬于實行關稅配額管理的，企業如能按照規定向海關提交有關進口配額許可證件，海關按照關稅配額稅率計征稅款；企業如未按照規定向海關提交有關進口配額許可證件，海關按照有關規定辦理；(三)剩余料件、殘次品對應進口料件屬于實行關稅配額管理的，企業如能按照規定向海關提交有關進口配額許可證件，海關按照關稅配額稅率計征稅款；企業如未按照規定向海關提交有關進口配額許可證件，海關按照有關規定辦理；(四)因不可抗力因素造成的受災保稅貨物，其對應進口料件屬于實行關稅配額管理商品的，海關按照關稅配額稅率計征稅款；因其他經海關審核認可的正當理由造成的受災保稅貨物，其對應進口料件屬于實行關稅配額管理的，企業如能按照規定向海關提交有關進口配額許可證件，海關按照關稅配額稅率計征稅款；企業如未按照規定向海關提交有關進口配額許可證件，按照有關規定辦理。第十三條屬于加征反傾銷稅、反補貼稅、保障措施關稅或者報復性關稅(以下統稱特別關稅)的，按照下列情況辦理：(一)邊角料按照加工貿易企業向海關申請內銷的報驗狀態歸類屬于加征特別關稅的，海關免于征收需加征的特別關稅；(二)副產品按照加工貿易企業向海關申請內銷的報驗狀態歸類屬于加征特別關稅的，海關按照規定征收需加征的特別關稅；(三)剩余料件、殘次品對應進口料件屬于加征特別關稅的，海關按照規定征收需加征的特別關稅；(四)因不可抗力因素造成的受災保稅貨物，如失去原使用價值的，其對應進口料件屬于加征特別關稅的，海關免于征收需加征的特別關稅；因其他經海關審核認可的正當理由造成的受災保稅貨物，其對應進口料件屬于加征特別關稅的，海關按照規定征收需加征的特別關稅。第十四條加工貿易企業辦理邊角料、剩余料件、殘次品、副產品和受災保稅貨物內銷的進出口通關手續時，應當按照下列情況辦理：(一)加工貿易剩余料件、殘次品以及受災保稅貨物內銷，企業按照其加工貿易的原進口料件品名進行申報；(二)加工貿易邊角料以及副產品，企業按照向海關申請內銷的報驗狀態申報。第十五條保稅區、出口加工區內加工貿易企業的加工貿易保稅進口料件加工后產生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產品等的內銷審批和海關監管，按照保稅區、出口加工區的規定辦理。第十