內蒙古錫林浩特XX道路運政行政執法責任制第一章 總則第一條 為了規范和保障我所行政執法工作，明確執法責任，促進依法行政，實現依法治運，根據內蒙古自治區道路運輸行政執法責任制規定的有關規定，結合實際，制定本行政執法責任制。第二條 本行政執法責任制是指行政執法主體為保障法律、法規正確、有效地實施而建立的履行行政執法職責、承擔行政執法責任的工作制度。第三條 本制度適用于各部門及其工作人員。第四條 行政執法責任制實行主要領導負責與執法人員層級負責相結合，執法責任與執法保障、執法監督相結合，執法獎勵與過錯追究相結合的制度。第五條 行政執法責任制堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的方針；行政執法必須做到合法、公正、廉潔、高效。第六條 工作人員履行執法責任制的情況將作為年終工作考核的重要內容之一。第七條 行政執法責任制領導小組是本系統行政執法工作和落實執法責任制的領導機構。下設辦公室(設在稽查股)，具體負責行政執法責任制的組織和實施工作。第二章 執法責任人及其職責第八條 所長是本所行政執法第一責任人，對本單位行政執法工作負全面責任；各副所長為本單位行政執法的主要負責人，就分管的行政執法工作向所長負責。第九條 各職能股長是本股直接責任人，各崗位的行政執法人員是具體執行法律法規的責任人。第十條 各執法責任人對各自崗位具體執行的法律法規及承辦的執法任務承擔相應的執法責任。第三章 運管所、職能股室及崗位執法責任第十一條 本所執法責任（一） 負責國家及自治區道路運輸方針、政策、法規及指令的貫徹實施。（二） 制定我所發展規劃，建立有關的道路運輸管理制度，落實盟處下達的各項指示要求。（三） 根據管理權限，審批客貨運輸業戶、搬運裝卸業戶、運輸服務業戶的開業、停業及年度審驗，審批旗內旅客運輸線路、增加旅客運輸班線運輸。（四） 搞好客運“定線路、定班次、定站點”工作，協調好各部門、各種運輸方式、各運輸業戶之間的橫向聯系；負責道路運輸規費的征收。 （五） 組織實施重點物資、大宗物資運輸，組織實施重要節假日旅客運輸，組織實施指令性搶險救災、戰備物資運輸，并進行監督檢查（六） 負責全旗道路運輸行業經營、生產和主要經濟技術指標的統計、匯總及上報工作，組織道路運輸業各種基本信息的收集、分析、處理、反饋，開展咨詢服務，組織市場調查和預測（七） 負責組織運輸市場的質量、經營行為、價格執行及使用證、照、牌、單等的監督、檢查，調解運輸糾紛（八）負責對運輸企業的指導和運輸行業協會的組織、指導工作。第十二條 運輸管理股執法責任（一） 負責全旗道路客貨運輸、搬運裝卸和運輸服務業的組織管理工作（二） 貫徹執行國家和上級主管部門有關道路運輸行業管理方針、政策、法規。（三） 組織本地區道路運輸行業發展規劃 。（四） 組織道路運輸市場調研。（五） 根據權限搞好運輸質量的管理。（六） 組織經營業戶、車輛、線路的年度審驗。客運站點管理崗位執法責任（一） 負責維護客運站點的營運秩序，監督經營者規范經營行為。（二） 負責客運站點對客運站、進站車輛的經營行為監督檢查工作。（三） 負責查處客運站點投拆舉報的違章車輛（五） 負責對客運市場現場管理工作，做好進站經營客車實載率調查，加強客運源頭管理。客運管理崗位執法責任（一） 負責對班車客運、客運加班的管理工作。（二） 負責客運企業、車輛的開停業管理，班車客運企業資質審查及車輛報廢更新、增開線路、增減班次申請的受理工作，按要求進行審核，并提出意見。（三） 負責對客運經營人員日常教育和培訓工作。（四） 負責對客運的管理和對客運企業的業務指導，進行質量信譽考核。（五） 負責組織實施節假日旅客運輸的具體工作。貨運管理崗位執法責任（一） 參與編制全旗貨運行業、運輸服務業發展規劃工作。（二） 參與貨運市場調研。（三） 負責危貨運輸經營行為管理及其營業性車輛管理工作。（四） 負責組織落實貨運指令性任務的完成。（五） 負責具體承辦危貨運輸企業的年度審驗及年審總結、資料匯總、上報工作。（六） 負責對貨運、運輸服務業管理的督促檢查和業務指導工作，進行質量信譽考核。第十三條 稽查股執法責任（一） 宣傳貫徹國家有關道路運輸管理的方針、政策、法規、條例，并監督正確實施。（二） 對經營者的經營行為、規費繳納和依法經營情況實行監督管理，糾正違章經營和不正當競爭，維護運輸市場秩序。（三） 對運政工作人員的行政行為實施監督，督促運政人員正確行使職權，規范執法行為。（四） 協調與公、檢、法等執法部門的關系，保障運政執法工作的正常開展。（五） 在所長授權下，承辦投訴的調查、處理，接待群眾的信訪和舉報。（六） 負責運政執法人員內訓。稽查崗位執法責任（一） 負責現場稽查及路檢路查的實施。（二） 負責監督檢查道路運輸經營業戶經營行為。（三） 配合開展年度專項整治活動的檢查工作。違章處理崗位執法責任（一） 負責交通行政處罰案件的執行工作。（二） 認真學習法律法規和行業管理規定，熟悉業務知識，堅持依法行政、文明執法，樹立良好的服務意識。（三） 負責各類檢查和違章處理的登記。（四） 負責群眾來信、來訪及舉報投拆的接待、調查取證和處理工作。第十四條 機務股執法責任（一） 負責汽車維修行業管理工作。（二） 認真貫徹汽車維修、綜合性能檢測管理的規章制度。（三） 對汽車維修業戶的開、停業申請提出審核或審定意見。（四） 組織對汽車維修的質量進行檢查。（五） 負責調解行業糾紛，處理維修、檢測的質量事故和違章、違紀行為，維護市場秩序。（六） 推廣應用先進技術和經驗。維修管理崗位執法責任（一） 貫徹實施機動車維修行業管理的有關法律法規和規章。（二） 依法監督檢查機動車維修業戶的經營行為，對業戶的違法違規依法處罰。（三） 做好機動車維修市場情況的調查研究工作，及時發現市場上出現的新情況新問題。（四） 負責受理機動車修理承托修業戶因質量、價格、合同等方面產生糾紛的投拆。（五） 負責做好機動車維修業戶年度審驗工作。（六） 監督機動車維修業人員持證上崗工作。（七） 建立和完善機動車維修管理相應的有關臺賬和檔案。第十五條 駕培股執法責任（一） 負責全旗機動車駕駛員培訓機構管理工作。（二） 組織落實機動車駕駛員培訓行業管理的規章制度。（三） 受理機動車駕駛員培訓業戶的開、停業申請并提出審核意見。（四） 對機動車駕駛員培訓機構的培訓質量進行檢查。（五） 負責調解、處理駕培質量事故和違章、違紀行為，維護市場秩序。駕培管理崗位執法責任（一） 負責教學實施計劃及大綱和教學進度的監督管理。（二） 負責駕培機構教學過程質量的監督檢查。（三） 負責教學合同監督和管理以及經營行為的管理（四） 負責教學行為規范的落實和違章處理。（五） 負責教學糾紛投拆的管理、調解及仲裁。（六） 負責對駕駛培訓過程中相關記錄的檢查。第十六條 執法人員執法責任：（一） 必須熟悉本崗位所執行的法律、法規、規章和其他規范性文件，同時應當掌握相關法律知識和業務知識。（二） 應當參加本單位和上級部門組織的行政執法培訓，更新行政執法知識，提高行政執法水平。（三） 應當按照內蒙古自治區道路運政人員行為規范的規定，嚴格要求自己，忠于職守，文明執法，嚴格依法行政、依法治運，自覺接受監督。（四） 在執行公務時，必須隨身佩戴（攜帶）交通行政執法證件。應當嚴格執行交通部交通行政執法證件管理規定和自治區人民政府內蒙古自治區行政執法證件管理辦法，不得利用執法之便謀取私利，不得違法要求公民、法人或者其他組織履行義務。 第十七條 本責任制以執法責任與崗位工作職責相結合，執法責任人應自覺以執法依據規范行政行為，履行執法職責。第十八條 具體行政執法行為必須符合下列條件：（一） 所適用的法律法規規章必須正確有效；（二） 有充分的事實根據和確鑿的證據；（三） 具體行政行為必須符合法定的構成要件；（四） 執法程序必須合法；（五） 符合管轄和職權范圍； （六） 處理結論合法、適當。 第四章 行政執法監督檢查制度 第十九條 為了加強和完善行政執法監督檢查工作，保障運政執法人員依法履行職責，保證法律、法規、規章的正確實施和政令暢通，制定本制度。 第二十條 制度所稱行政執法監督檢查是指我所法制領導小組對我所運政執法人員的行政執法活動進行檢查、指導、糾正違法違紀行為的活動。 第二十一條 行政執法監督檢查工作遵循有法必依、執法必嚴、違法必糾的原則。 第二十二條 行政執法監督檢查人員必須符合下列條件： （一） 能夠堅持執行黨和國家的方針政策，遵紀守法； （二） 有相應的文化水平和法律知識； （三） 熟悉本部門的崗位業務和相關法律、法規、規章； （四） 清政廉潔、忠于職守、秉公執法。 第二十三條 行政執法監督檢查具體事項： （一） 交通法律、法規、規章和規范性文件的實施情況； （二） 具體行政行為的合法性和適當性； （三） 交通行政執法證件的管理和使用情況； （四） 受理對執法機構和執法人員的舉報和投訴案件的查處； （五） 行政執法責任制的建立和執行情況； （六） 其它依法應當監督檢查的執法活動。 第二十四條 對在運政執法監督檢查中發現的問題使用交通行政執法監督檢查建議書提交有關部門處理。 第二十五條 監督檢查人員在執行任務時應當兩人以上，并要出示檢查任務書，及時協調有關問題，提供法律咨詢，幫助解決問題。在現場檢查中發現執法人員違法違紀的，可采取以下措施當場處理： （一） 對違反交通儀容、儀表、風紀規定的，可當場糾正和批評教育； （二） 對有明顯違法違紀行為的人員，可暫停止實施職務行為； （三） 對違法行政和違法處罰造成嚴重不良影響的可暫扣其執法證件。 第二十六條 對發現行政執法人員在執法活動中有下列行為之一的，視情節輕重給予通報批評、限期改正、行政處分直至吊銷行政執法證件： （一） 拒絕、拖延履行法定職責的； （二） 違反法律規定或法定程序，給行政執法相對人造成損失的； （三） 拒不組織實施或阻撓實施行政執法的； （四） 濫用職權、以權謀私的； （五） 越權執法，造成嚴重后果的。 第五章 執法違法和錯案責任追究制度 第二十七條 為加強對道路運政執法中的執法違法和錯案責任追究工作，保護公民法人或其他組織的合法權益，促進各級道路運政管理機構依法行政、依法治運，制定本制度。 第二十八條 本制度所稱執法違法和錯案是指道路運政管理機構及其執法人員在執法過程中因故意或過失作出的違法或不當的具體行政行為，并對行政管理相對人造成損害的案件。 第二十九條 本制度是指運政管理部門對作出錯案和執法違法的單位或有關責任人員追究其行政和經濟責任的制度。 第三十條 本制度遵循以下原則： 實事求是，有錯必究；重證據，重調查研究；錯案追究與加強行政執法相結合；懲處與教育相結合。 第三十一條 執法違法的認定： （一） 運政執法中不符合法定的職責權限； （二） 運政執法中適用法律、法規、規章不正確： （三） 運政執法中認定事實不準確； （四） 運政執法中證據不足或偽造證據； （五） 運政執法中執法文書填寫不規范： （六） 運政執法中不符合法定程序； （七） 運政執法中顯失公正或處理不當： （八） 運政執法中不履行法定職責或義務； （九） 運政執法中有其他違法行為。 第三十二條 錯案的認定： （一） 經過行政訴訟，被人民法院判決認定其為錯案的： （二） 經過行政復議，復議機關作出決定認為是錯案的； 第三十三條 責任的承擔： （一） 由于案件承辦人執法違法造成公民、法人或者其他組織財產損失或使違法者逃避行政處罰的，執法違法和錯案責任由承辦人負主要責任； （二） 案件承辦人辦案正確，而主管領導予以否決的案件，由主管領導承擔責任； 第三十四條 究責方式： （一） 情節較輕、造成較輕危害后果的，由所務會議對執法違法和錯案責任人依法給予行政處分； （二） 情節較重、造成較重危害后果的，由所務會議研究并報請盟處建議對負有責任的主管人員和其他責任人員給予取消行政執法資格、繳銷其交通行政執法證、調離執法崗位或解聘處理： （三） 給行政管理相對人造成經濟損失的，賠償義務機關賠償損失后，按規定將責令有故意或者重大過失的負有主要責任人和連帶責任人，分攤全部或部分賠償費用。 第三十五條 被認定為執法違法和錯案的，在被認定為執法違法和錯案的當日，向盟處報告。重大執法違法和錯案應隨時上報盟處，逐級上報有關部門。 第六章 行政執法考核評議獎懲制度 第三十六條 為了加強運政執法工作，提高運政執法水平，保障各項法律、法規和規章的正確實施，促進執法工作規范化，做到獎懲分明，根據執法責任的要求，結合各執法崗位的工作實際，制定本制度。 第三十七條 考核評議范圍：所內具有執法職能的部門及執法人員。 第三十八條 考核評議原則： （一） 公平、公正、公開原則。堅持權利與義務一致，客觀公正地對各崗位的工作進行考評，并將考評結果予以公開。 （二） 重點突出原則。重點考核行政執法人員政治業務素質、文明執法水平和依法行政的能力，如執法行為是否依法、程序是否合法、職務行為有無過錯等。 （三） 獎懲分明原則。年度考核中實績突出的予以表獎；對工作嚴重不負責任，由于失職、過錯造成損失的追究責任人的責任。 第三十九條 考核評議機構： 成立行政執法考核評議領導小組。由所長任組長，所領導其它成員為小組成員，主管領導負責日常執法監督考評工作。 第四十條 考核評議內容： 根據運政執法人員崗位職責規范的要求，對執法人員進行全程綜合考評。 （一） 是否執法違法或執法不嚴； （二） 是否對違法者應當給予處罰而不處罰； （三） 是否按規定執法權限、程序履行義務； （四） 是否維護行業法律、法規及規章的實施； （五） 法律文書的使用是否規范； （六） 執法責任制是否落實； （七） 是否文明執法。 第四十一條 考核評議方式： （一） 聽取被考核單位、部