關于印發2012年度農業保險保費補貼績效評價方案的通知bug訪問次數： 52 | 發布時間： 2012-08-08 | 來源：省財政廳省農委，省政府金融辦，安徽保監局，國元農業保險股份有限公司，人保財險安徽省分公司，各市、縣財政局：根據財政部關于進一步加大支持力度 做好農業保險保費補貼工作的通知（財金20122號），決定對全省政策性農業保險保費補貼項目進行績效評價。現將安徽省2012年度農業保險保費補貼績效評價方案印發給你們，并就績效評價基礎數據采集工作有關事項通知如下：一、高度重視基礎數據采集工作。開展農業保險保費補貼績效評價工作，對于加強農業保險保費補貼管理，提高財政資金使用效益，促進農業保險健康可持續發展具有重要意義。作為績效評價的基礎性工作，基礎數據的采集質量將直接決定績效評價的結果。各有關部門、單位要高度重視，安排專人，認真做好基礎數據采集和報表填報工作。二、確保采集數據真實完整準確。農業保險保費補貼績效評價主要包括項目決策、項目管理、項目績效三部分內容。請各有關部門、單位嚴格按照我省農業保險的規定口徑和業務進展情況，及時準確地做好基礎數據的收集、整理工作，不得虛報、瞞報、漏報，確保基礎數據的真實、完整、準確。省農業保險保費補貼績效評價工作組將組織人員赴各地、各有關單位進行現場勘驗，對基礎數據的真實性、準確性進行全面核實。三、按時完成基礎數據采集工作。請各有關部門、單位按照我省農業保險政策規定，認真填寫安徽省2012年度農業保險保費補貼績效評價基礎數據采集表。省農委、各省級保險經辦機構應于2013年1月31日前將基礎數據采集表報送省財政廳；各市財政局應匯總所轄縣（市）基礎數據采集表，于2013年2 月20 日前報送省財政廳。各有關部門、單位基礎數據采集中存在的問題請及時向省財政廳反映。聯系人：劉凌列5100204（傳真）附件：1.安徽省2012年度農業保險保費補貼績效評價方案2.安徽省2012年度農業保險保費補貼績效評價基礎數據采集表（省級財政部門）3.安徽省2012年度農業保險保費補貼績效評價基礎數據采集表（省農委）4.安徽省2012年度農業保險保費補貼績效評價基礎數據采集表（市縣財政部門）5.安徽省2012年度農業保險保費補貼績效評價基礎數據采集表（保險經辦機構）安徽省2012年度農業保險保費補貼績效評價方案為加強農業保險保費補貼管理,提高財政資金使用效益,根據財政部關于進一步加大支持力度 做好農業保險保費補貼工作的通知（財金20122號）、財政部關于印發的通知（財預2011285號）要求，對安徽省2012年度農業保險保費補貼項目進行績效評價。為扎實做好此項績效評價工作，特制定本方案。一、指導思想貫徹落實中央及我省農業保險工作方針、政策，緊緊圍繞構建市場化的農業生產風險保障體系、不斷提高農業抗風險能力的目標，扎實開展農業保險保費補貼績效評價，全面掌握農業保險保費補貼實施情況，不斷總結經驗，完善政策，進一步規范保費補貼資金管理，提高財政資金使用效益，促進農業保險健康、可持續發展。二、評價原則農業保險保費補貼績效評價，堅持日常檢查與年終評價相結合原則，及時掌握項目實施動態和補貼政策落實情況；堅持共性與個性相結合原則，既有反映財政資金的共性指標，又有體現農業保險工作實際的個性指標；堅持客觀公正、突出重點原則，依法公開、公平、公正地開展績效評價工作，重點評價項目績效和補貼資金使用管理情況；堅持科學規范、注重實效原則，力爭做到績效評價指標科學、標準合理、程序規范，提高評價工作的科學性、可行性和規范性。三、評價對象和內容本次績效評價的對象是2012年度農業保險（種植業保險、奶牛和能繁母豬）保費補貼資金；績效評價的內容包括項目決策、補貼資金管理、項目實施情況、項目績效及目標實現程度。1項目決策情況。包括績效目標設定、承保計劃編制、補貼預算編制、保險方案及措施擬訂等情況。2補貼資金管理。包括補貼資金預算管理、補貼資金到位、補貼資金撥付進度等情況。3項目實施情況。包括政府與企業職責分工、基層服務網絡建設、展業承保、理賠服務等情況。4項目績效情況。包括農業保險覆蓋率、農戶投保率、理賠兌現率，經濟效益、社會效益、可持續發展、農戶滿意度等情況。四、評價指標和方法1評價指標。遵循相關性、重要性、可比性、經濟性和系統性原則，確定農業保險保費補貼績效評價指標體系；該指標體系由3個一級指標、7個二級指標、25個三級指標構成。2評價方法。本次績效評價主要采用比較法、專家評議法、公眾評判法、成本效益法等方法進行。3評價等次。根據評價得分(S)的分值，確定相應的評價等次。評價等次分為優秀（S90）、良好（90S75）、中等（75S60）、差（S60）四個評價等次。五、評價方式和組織本次農業保險保費補貼績效評價，采取保險機構自評與省財政廳評價相結合的方式進行。為保障績效評價工作順利開展，由省財政廳分管廳長掛帥，省財政廳金融處牽頭，從省財政投資評審中心、省農險辦成員單位、經辦保險公司抽調人員，成立安徽省農業保險保費補貼績效評價工作組，具體負責績效評價的組織管理和具體評價工作。六、實施步驟和計劃12012年2月，成立安徽省農業保險保費補貼績效評價工作組，負責績效評價工作的組織管理和具體評價工作。22012年3月，擬訂安徽省農業保險保費補貼績效目標。32012年4月，擬訂安徽省農業保險保費補貼績效評價指標體系。42012年5月，研究起草安徽省農業保險保費補貼績效評價工作方案，經工作組討論完善，并按程序報批后，上報財政部。52012年6月，省財政廳下發開展農業保險保費補貼績效評價工作的通知，指導省直有關部門、保險經辦機構、市縣財政局認真做好績效評價各項準備工作。62012年7-12月，各相關部門和單位根據績效評價工作要求，收集整理、填報評價基礎數據和相關資料。 72013年1月，對農業保險保費補貼績效評價數據資料進行現場勘驗，核實數據資料的全面性、真實性以及指標口徑的一致性。82013年2月，省財政廳根據績效評價工作方案和評價指標體系，進行綜合分析評價，確定評價結果。92013年3月，撰寫安徽省農業保險保費補貼項目績效評價報告，上報財政部。附表：指標體系表安徽省2012年度農業保險保費補貼績效評價指標體系一級指標二級指標三級指標分值評分標準指標解釋項目決策（12分）補貼目標（4分）目標內容4制定2012年度農業保險工作目標(2分），并將目標細化（1分）、量化（1分）。是否制定2012年政策性農業保險試點工作目標；目標是否明確、細化、量化。決策過程（8分）決策依據4貫徹落實農業保險工作原則（2分）和工作要求（1分），結合本省實際，扎實推進農業保險工作（1分）。貫徹“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”原則和工作要求，結合本省實際，扎實推進農業保險工作。決策程序4“自下而上”編制農業保險承保計劃（2分），及時申請納入中央財政農保費補貼范圍（1分），做到方案科學、措施可行（1分）。申請參加中央財政農業保險保費補貼試點是否堅持自主自愿原則，申報是否及時、方案是否科學、措施是否可行。項目管理（30分）資金到位（8分）資金到位率5省市縣財政應承擔保費補貼資金到位率100%（5分）、80%（含）至100%（4分）、60%（含）至80%（3分）、40%（含）至60%（2分）、20%（含）至40%（1分）、20%以下（0分）。省市縣財政應承擔保費補貼資金是否按照省財政廳財金2008456號文件規定，足額到位。省市縣財政應承擔保費補貼資金到位率=實際到位保費補貼資金/按照承保計劃應到位補貼資金100%。資金到位時效3省市縣財政應承擔保費補貼資金列入年初預算（2分），并按要求及時劃轉市財政中央特設專戶（1分）；未列入年初預算，但年中辦理預算追加，及時劃轉市財政特設專戶，未影響農業保險工作順利開展（2分）；未列入年初預算，也未辦理預算追加，影響農業保險工作順利開展(0分)。省市縣財政應承擔農業保險保費補貼資金是否及時到位；如未及時到位，是否影響農業保險工作的順利開展。農業保費補貼列入年初預算省市縣占比=已列入年初預算個數/應列入年初預算個數*權數；其中省級25%、市級25%、縣級50%。資金管理（9分）保費補貼預決算3制定農業保險保費補貼管理辦法（2分），建立農業保險保費補貼預決算制度，做到“一年一結”（1分）。是否制定農業保險保費補貼管理辦法，建立農業保險保費補貼預決算制度，做到“一年一結”。實行保費補貼“一年一結”的省市占比=已實行保費補貼“一年一結”的省市個數/應實行保費補貼“一年一結”的省市個數*權數；其中省級50%、市級50%。保費補貼資金管理2試點市財政建立保費補貼備查賬，及時反映補貼資金收支余情況(1分);未發現截留、擠占、挪用保費補貼現象(1分)試點市財政是否建立保費補貼備查賬，及時反映補貼資金收支余情況；是否存在截留、擠占、挪用保費補貼的現象。保險機構會計核算2保險經辦機構財務制度健全，收支規范（每家機構各0.5分）；對農業保險資金單獨建賬、分險種核算（每家機構各0.5分）。保險經辦機構財務制度是否健全，收支是否規范；會計核算是否符合省財政廳財金20112276號文件規定，做到專戶儲存、單獨建賬、分險種核算。巨災風險準備金2保險經辦機構嚴格按照規定比例提取種植業保險巨災風險準備金（每家機構各0.5分），并按規定程序和范圍使用（每家機構各0.5分）。種植業保險巨災風險準備金的提取、使用是否符合省財政廳財金20112276號文件規定。組織實施（13分）工作職責劃分2地方政府與保險經辦機構職責分工明確（1分）；履職基本到位，未發生推諉扯皮等嚴重影響農業保險工作的事件（1分）。地方政府與保險經辦機構職責分工是否按照省政府辦公廳皖政辦201031號文件規定界定，執行是否到位。基層服務網絡3試點地區經辦機構鄉鎮、行政村農業保險服務站點實現全覆蓋（3分）、80%（含）至100%（2.5分）、60%（含）至80%（2分）、40%（含）至60%（1.5分）、40%以下（0分）。保險經辦機構是否按照省政府辦公廳皖政辦201031號文件要求，在經辦地區建立基層農業保險服務體系。經辦地區鄉村農業保險站點覆蓋率=已建農業保險服務站點鄉村個數/應建農業保險服務站點鄉村個數權數；其中鄉鎮40%、行政村60%。規范展業承保2保險經辦機構展業承保堅持“見費出單”（1分）、投保公示制度（0.5分）；以行政村為單位集中投保的，附項目齊全的承保清單（0.5分）。保險經辦機構展業承保，應執行“見費出單”制度,做到先收費、后出單;執行投保公示制度，投保情況在行政村張榜公示。及時匹配保費3年度終了后45日內，上年度應匹配保費到位率90%（含）至100%（3分）、80%（含）至90%（2.5分)、70%（含）至80%（2分）、60%（含）至70%（1.5分)、50%（含）至60%（1分)、50%以下（0分）。執行按照保費補貼管理規定，及時審核撥付保費補貼資金。應匹配保費補貼到位率=已匹配保費補貼資金/應匹配保費補貼資金100%。及時查勘理賠3養殖業保險結案周期天數同比持平或降低的（1分）、同比增加的（0分）；其他保險采取分級分類查勘定損、未發生分攤或者變相均攤事件（1分）；農業保險賠款通過轉帳或財政“一卡通”支付到戶（1分）。養殖業保險查勘定損到戶，其他保險采取分級分類查勘定損；農業保險賠款以轉帳方式或通過財政“一卡通”支付到戶。項目績效（58分）項目產出（26分）保險覆蓋率5試點地區保險品種種養數量占比達到80%（含）至100%（5分）、60%（含）至80%（4分）、40%（含）至60%（3分）、20%（含）至40%（2分）、20%以下（0分）。全省實施農業保險保費補貼的地區和品種占比情況。農業保險覆蓋率=試點地區種、養品種數量/全省種養品種數量權數；其中養殖業20%、種植業80%。綜合投保率6試點地區農業保險綜合投保率60%（含）以上（6分）、50%（含）至60%（5分）、40%（含）至50%（4分）、30%（含）至40%（3分）、20%（含）至30%（2分）、20%以下（0分）。試點地區保險品種實際承保數量與可承保數量的比例。農業保險覆蓋率=全省種、養品種承保數量/試點地區種、養品種數量權數；其中養殖業20%、種植業80%。保險保障水平5種植業保險保障水平90%（含）以上（5分）、80%（含）至90%（4分）、70%（含）至80%（3分）、60%（含）至70%（2分）、50%（含）至60%（1分）、50%以下（0分）。種植業保險金額占試點品種生產成本投入的比例。種植業保險保障水平=各保險品種保險金額之和/各保險品種直接物化成本之和。資金放大倍數4與其他財政補貼方式相比，運用保費補貼方式支持“三農”，資金放大效應十分明顯（4分）、比較明顯（2分）、不夠明顯（0分）。以保險保障金額和各級財政投入相比，說明財政資金的放大效應。理賠兌現率6保險經辦機構在規定時點理賠結案率90%（含）以上（6分）、80%（含）至90%（5分）、70%（含）至80%（4分）、60%（含）至70%（3分）、50%（含）至60%（2分）、50%以下（0分）。保險經辦機構是否及時足額理賠。保險機構理賠結案率=已結案件數量/已報案件數量0.5+已結案件金額/已報告案件金額0.5。項目效益（32分）減少災害損失8發揮保險經濟補償功能，受災農戶直接物化損失補償率100%（8分）、90%（含）至100%（7分）、80%（含）至90%（6分）、70%（含）至80%（5分）、60%（含）至70%（4分）、50%（含）至60%（3分）、50%以下（0分）。抽取一定數量不同受災程度農戶為樣本，以樣本農戶保險賠款與直接物化成本損失之比，反映受災農戶直接物化成本損失補償情況。促進生產集約化6規模經營戶數及種養規模增加，當年投保農戶戶均農業生產規模提高3%以上（6分）、2.5%（含）至3%（5分）、2%（含）至2.5%（4分）、1.5%（含）至2%（3分）、1%（含）至1.5%（2分）、0.5%（含）至1%（1分）、0.5%以下（0分）。以種養兩業戶均投保數量的變化，反映農業生產集約化水平的變化。投保農戶生產規模增長率=當年養殖業戶均投保數量/上年養殖業戶均投保數量0.2+當年種植業戶均播種面積/上年種植業戶均播種面積0.8。社會效益5開展農業保險有利于改進農村社會管理（2分）、促進社會和諧穩定（2分）、推動農村社會進步（1分）。開展農業保險，對促進社會主義新農村建設等方面的積極作用。可持續影響5農業保險制度設計合理（2分）、經營基本穩定（1分）；基層推進機制健全（1分）、運轉高效（1分）。農業保險制度設計合理，公司經營穩定，基層操作順暢，保險經辦機構、農戶和地方政府參與積極性較高。農戶滿意度8調查特定農戶保險滿意率在90%（含）以上(8分）、80%（含）至90%(7分)、70%（含）至80%(6分)、60%（含）至70%(5分)、50%（含）至60%(4分)、40%（含）至50%(3分)、30%（含）至40%(2分)、20%（含）至30%(1分)、20%以下(0分)。隨機抽取一定數量的參保農戶（其中投保未出險農戶、投保出險農戶各占50%），調查其對農業保險服務是否滿意。滿意率=滿意人數/調查總人數100%。安徽省2012年度農業保險保費補貼績效評價項目信息表（省級財政部門）序號調查內容內容填寫內容填寫依據說明1項目名稱安徽省政策性農業保險保費補貼2省級及以上保費補貼資金 萬元主要說明所填寫內容的來源，如文字說明的出處（制度辦法的發文單位和文件號），數字的收集方式和出處等。3目標制定情況2012年農業保險目標內容：4項目決策依據在制定農業保險相關政策時：是否貫徹落實農業保險工作原則 是（ ）否（ ），具體做法為：是否貫徹落實農業保險工作要求 是（ ）否（ ），具體做法為：在實際工作中是否積極推進農業保險工作 是（ ）否（ ），具體做法為： 5項目決策程序省級財政部門是否按照“自下而上”編制農業保險承保計劃 是（ ）否（）；我省是否積極申請納入中央財政農業保險保費補貼范圍 是（ ）否（）；我省農業保險方案制定是否科學 是（ ）否（），措施是否可行 是（ ）否（）。具體做法說明：6資金到位情況按照全省承保計劃和省財政保費補貼比例計算，省財政應承擔保費補貼資金： 萬元；省財政實際到位保費補貼資金： 萬元。情況說明：7資金到位時效省級財政保費補貼是否納入年初預算 是（ ）否（ ）；若未列入預算年中是否及時追加 是（ ）否（ ）；若未列入年初預算，也未追加，是否影響農業保險工作順利開展 是（ ）否（ ）。具體做法說明：8保費補貼預決算省級財政部門是否制定農業保險保費補貼辦法 是（ ）否（ ）；是否建立農業保險保費補貼預決算，做到“一年一結” 是（ ）否（ ）； 情況說明：9保險保障水平種植業保險金額：水稻 元、玉米 元、棉花 元、大豆 元、小麥 元、油菜 元；種植業保險品種直接物化成本：水稻 元、玉米 元、棉花 元、大豆 元、小麥 元、油菜 元。 10保費補貼資金使用效果農業保險金額合計 萬元，各級財政農業保險應匹配保費補貼合計 萬元，保險金是財政保費補貼的 倍； 情況說明：與其他財政補貼方式相比，運用保費補貼方式支持“三農”，資金放大效應情況（十分明顯、比較明顯、不夠明顯）11社會效益農業保險在社會主義新農村建設過程中的積極作用：12可持續影響農業保險制度可行性：保險經營情況穩定性：基層推進機制是否健全 是（ ）否（ ），運轉是否高效 是（ ）否（ ）。 具體情況：保險經辦機構、農戶和地方政府參與的積極性：13農戶滿意度抽查農戶戶數： 個滿意戶數： 個；不滿意戶數： 個。具體情況：14其它事項備注：本表由省財政廳填制。安徽省2012年度農業保險保費補貼績效評價基礎數據采集表（省農委）序號調查內容內容填寫內容填寫依據說明1項目名稱安徽省政策性農業保險保費補貼2保險覆蓋率試點地區能繁母豬年末存欄量 萬頭、奶牛年末存欄量 萬頭；全省能繁母豬年末存欄量 萬頭 、奶牛年末存欄量 萬頭。試點地區保險農作物播種面積 萬畝，其中水稻 萬畝、玉米 萬畝、棉花 萬畝、大豆 萬畝、小麥 萬畝、油菜 萬畝；全省保險農作物播種面積 萬畝，其中水稻 萬畝、玉米 萬畝、棉花 萬畝、大豆 萬畝、小麥 萬畝、油菜 萬畝。情況說明：不方便按照格式填寫可以采用文字說明的方式填寫。主要說明所填寫內容的來源，如文字說明的出處（制度辦法的發文單位和文件號），數字的收集方式和出處等。3其它事項備注：本表由省農委填制。安徽省2012年度農業保險保費補貼績效評價基礎數據采集表（市縣財政部門）序號調查內容內容填寫內容填寫依據說明1項目名稱安徽省政策性農業保險保費補貼2市縣財政保費補貼資金市級 萬元、縣級 萬元主要說明所填寫內容的來源，如文字說明的出處（制度辦法的發文單位和文件號），數字的收集方式和出處等。3資金到位情況按照本地承保計劃和本級財政保費補貼比例計算，本級財政應承擔保費補貼資金： 萬元；本級財政實際到位保費補貼資金： 萬元。情況說明：4資金到位時效市縣財政保費補貼是否納入年初預算 是（ ）否（ ）；若未列入預算，年中是否及時追加 是（ ）否（ ）；若未列入年初預算，也未追加，是否影響農業保險工作順利開展 是（ ）否（ ）。具體做法說明：5保費補貼預決算市級財政部門是否制定農業保險保費補貼辦法 是（ ）否（ ）；是否建立農業保險保費補貼預決算制度，做到“一年一結” 是（ ）否（ ）； 情況說明：6保費補貼資金管理試點市財政建立保費補貼備查賬，反映補貼資金收支余情況 是（ ）否（ ）;試點市是否存在截留、擠占、挪用保費補貼現象 是（ ）否（ ）7基層政府和保險經辦機構工作職責劃分地方政府與保險經辦機構職責分工是否明確 是（ ）否（ ）；職責履行是否到位 是（ ）否（ ），有無發生推諉、扯皮等影響農業保險工作的事件 是（ ）否（ ）。具體做法說明：8及時匹配保費年度終了后45日內，上年度應匹配農業保險保費 萬元；實際撥付經辦保險機構保費補貼資金 萬元。 9其它事項備注：1.本表由市、縣財政部門填制。 2.各市財政部門編制全市基礎數據采集匯總表（并附本級和所轄縣基礎數據采集表），上報省財政廳。安徽省2012年度農業保險保費補貼績效評價基礎數據采集表（保險經辦機構）序號調查內容內容填寫內容填寫依據說明1項目名稱安徽省政策性農業保險保費補貼2保險經辦機構財務制度建設及會計核算情況保險經辦機構是否建立了財務制度 是（ ）否（ ），是否單獨建賬 是（ ）否（ ），是否分險種核算 是（ ）否（ ）。情況說明：主要說明所填寫內容的來源，如文字說明的出處（制度辦法的發文單位和文件號），數字的收集方式和出處等。3巨災風險準備金提取使用情況保險經辦機構是否嚴格按照規定比例提取種植業保險巨災風險準備金 是（ ）否（ ）；是否按照規定程序和范圍使用 是（ ）否（ ）。情況說明：4鄉村基層服務網絡建設情況經辦種植業保險市縣所轄鄉鎮 個，建立鄉鎮農業保險服務站（點） 個，專職或兼職協保員 人；經辦種植業保險市縣所轄行政村 個，建立村農業保險服務點 個，專職或兼職協保員 人。5規范展業承保保險經辦機構展業承保是否堅持“見費出單” 是（ ）否（ ）；是否堅持投保公示制度 是（ ）否（ ）；以行政村為單位投保的，是否附項目齊全的承保清單 是（ ）否（ ）。具體做法說明：6及時查勘理賠養殖業保險結案周期天數：2011年 天、2012年 天；種植業保險是否采取分級分類查勘定損 是（ ）否（ ）；是否有分攤或變相均攤事件發生 是（ ）否（ ）；農業保險賠款是否通過轉賬或“一卡通”支付到戶 是（ ）否（ ）。7農業保險投保情況全省養殖品種承保數量 萬頭，其中能繁母豬 萬頭、奶牛 萬頭；全省大宗農作物承保數量 萬畝，其中水稻 萬畝、玉米 萬畝、棉花 萬畝、大豆 萬畝、小麥 萬畝、油菜 萬畝； 情況說明：8理賠兌現率種植業和養殖業保險特定時點（午季作物為當年7月31日、秋季作物為次年1月15日和養殖業為當年12月31日）已報案件數量 件、已結案件數量 件；種植業和養殖業保險特定時點（午季作物為當年7月31日、秋季作物為次年1月15日和養殖業為當年12月31日）已報案件金額 萬元、已結案件金額 萬元。9減少災害損失水稻直接物化成本損失共計抽取樣本15個、不同損失率各抽取5個，其中30%、50%、80%損失率的直接物化成本損失分別為 元、 元、 元，分別獲得保險賠款 元、 元、元；小麥直接物化成本損失共計抽取樣本15個、不同損失率各抽取5個，其中30%、50%、80%損失率的直接物化成本損失分別為 元、 元、 元，分別獲得保險賠款 元、 元、 元；情況說明：10促進生產集約化當年養殖業戶均投保數量 頭，上年養殖業戶均投保數量 頭；當年種植業戶均播種面積 畝，上年種植業戶均播種面積 畝。11其它事項備注：本表由省級保險經辦機構填制。遼寧省種植業保險保費補貼資金管理暫行辦法第一章 總則第一條 為貫徹落實國家和省委、省政府有關惠農政策，做好農業種植業保險工作，規范和加強保費補貼資金管理，根據中央財政種植業保險保費補貼管理辦法（財金200826號）和遼寧省人民政府辦公廳轉發省農委等部門關于加快推進全省農業保險工作實施意見的通知（遼政辦發200822號）等有關規定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱“種植業保險保費補貼”，是指各級財政部門對確定的農業保險經辦機構（以下簡稱“經辦機構”）開展的特定品種種植業保險業務，按照保費的一定比例，為投保的農戶、龍頭企業、專業合作經濟組織（以下簡稱“投保戶”）提供的補貼。第三條 種植業保險應遵循政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進的原則。“政府引導”是指各級財政部門通過保費補貼等調控手段，引導和鼓勵種植戶參加保險，以增強種植業的抗風險能力和災后恢復生產能力。“市場運作”是指種植業保險業務以經辦機構的市場化經營為依托，經辦機構要重視業務經營風險，建立風險預警管控機制，積極運用市場化手段防范和化解風險。“自主自愿”是指種植業保險業務要在投保戶自愿參保的基礎上開展，各級政府和任何部門不得強迫其參保。“協同推進”是指財政部門應與農業、保監等部門及經辦機構密切配合，調動多方力量，共同推動種植業保險業務的開展。第二章 補貼范圍和標準第四條 省財政提供保費補貼的種植業險種（以下簡稱“補貼險種”）的保險標的為對促進我省 “三農”發展具有重要意義的大宗農作物品種和農業生產設施，包括：（一）玉米、水稻、大豆、花生；（二）日光溫室大棚。除以上險種外，各市可根據本地財力狀況和農業特色，自主選擇其他種植業險種予以支持。其保費補貼標準，由市、縣自行確定。第五條 補貼險種的保險責任為人力無法抗拒的自然災害，包括風災、水災（政府行蓄洪除外）、雪災、雹災、旱災、凍災、火災和病蟲害等。各市可根據本地實際，選擇上述以外自然災害作為附加保險責任，其保費補貼標準，由市、縣自行確定。第六條 補貼險種的保險方案按照“低保障、廣覆蓋”的原則確定，保險金額和費率由經辦機構商省農委和省財政廳同意后按程序批準執行，各市依據省確定的標準具體組織實施。其中，農作物品種保險金額原則上為保險標的生長期內所發生的直接物化成本（以國家權威部門公布的數據為標準），包括種子成本、化肥成本、農藥成本、灌溉成本、機耕成本和地膜成本；日光溫室大棚保險金額原則上為保險標的建設成本的一定比例。保險費率應根據保險責任、保險標的多年平均損失情況、地區風險水平等因素確定。第七條 擬使用中央財政和省財政保費補貼補助資金支持本地農作物保險工作的市及擬使用省財政保費補貼補助資金開展日光溫室大棚保險的市，需先行由市農委和市財政局聯合提出申請，經省同意后，方可享受省對市的保險保費補貼資金補助。其中，提交的申請材料應包括以下內容：（一）目前本地種植業保險開展的基本情況，包括保險的經營主體和經營模式、主要險種、投保和理賠情況，市縣政府的支持措施，如何組織和推動保險開展等；（二）確保種植業保險保費補貼工作取得成效的措施以及預計達到的效果，包括本地推動種植業保險工作的總體規劃（35年）和支持政策，具體的保費補貼方案，承保、查勘、定損、理賠、防災防損等各項工作的開展方案，補貼險種預計達到的投保率，如何發揮龍頭企業的帶動和輻射作用等。第八條 對農作物保險保費補貼，省級財政按照中央財政確定的保費補貼補助資金負擔比例由預算安排資金，其中，中央財政按保費數額35%、省級財政按保費數額25%，對參加補貼險種保險的種植戶給予保費補貼。市縣財政按照不低于保費數額20%的比例由預算安排資金，并在補貼資金到位后，中央財政和省財政再分別給予35%和25%的保費補貼補助；對日光溫室大棚保險保費補貼，在市縣財政給予不低于保費數額30%的保費補貼并資金到位后，省級財政再給予保費數額20%的保費補貼資金補助。大連市所需中央財政給予的保費補貼補助事宜，由省財政廳統一辦理。需地方財政負擔的保費補貼的安排，由該市自行確定。第九條 對已享受保費補貼及理賠服務的投保戶，政府于災后不再給予相同用途的財政補助。第十條 各市財政局應會同有關部門、經辦機構制定符合本地實際的補貼險種保險合同和查勘定損工作標準等事項。保單上應載明中央財政、省財政、市財政、投保戶等有關各方負擔的保費比例和具體金額。第十一條 各市應根據本地實際制定保費補貼管理辦法的實施細則，認真做好保費補貼資金的籌集、撥付、結算及監督管理等各項工作，并將有關事項報省財政廳備案。第三章 資金預算和撥付管理 第十二條 省、市、縣各級財政應承擔的保費補貼資金應分別由省、市、縣財政部門預算安排。其中，市縣財政部門的預算安排文件報省財政廳備案。第十三條 各市財政部門應根據本地補貼險種的種植面積、投保面積、保費金額和補貼比例，測算下年度所需保費補貼金額，并于每年7月底前向省財政廳上報下年度保費補貼資金申請。省財政廳據此審核安排下年度省級財政保費補貼資金預算，并向財政部申請保費補貼中央補助資金。第十四條 省財政廳于每年3月末前參照各市上年度保費補貼資金使用情況和本年度保費補貼資金預算安排及資金申請情況，向各市預撥部分本年度中央財政和省財政保費補貼資金。在確認各市縣負擔的本年度保費補貼資金全部到位后，省財政廳根據本年度保費補貼資金預算和年初預撥保費補貼資金情況，將剩余部分中央財政和省級財政保費補貼補助資金撥付各市。省財政廳于年度終了后1個月內，對上年度保費補貼資金進行結算。各市財政部門與經辦機構的保費補貼撥付及結算方式由各市自行確定。第十五條 各市財政部門應及時掌握保費補貼資金使用情況。保費補貼資金不足時，應及時安排補足（包括中央財政和省財政應承擔部分），并在向省財政廳申請下年度保費補貼時，一并提出彌補申請；保費補貼資金結余時，應抵減下年度預算。如我省不再被納入中央財政保費補貼地區，各市需將中央財政保費補貼資金結余部分全額返還省財政廳。第十六條 保費補貼資金需專款專用，并實行專項管理、分賬核算。第十七條 各級財政部門需通過國庫集中支付方