2020 1 11 第八章組織層面的環境管理 2020 1 11 第八章組織層面的環境管理 第一節組織及其環境績效評估第二節循環經濟第三節清潔生產與清潔生產審計 略 第四節環境管理體系及其審核第五節清潔生產案例 略 2020 1 11 第一節組織及其環境績效評估 一 基本概念 一 組織組織 具有自身職能和行政管理的單位 不僅用來指有生命的東西 同時還代表任何與生物體具有相似結構和功能的各類生態系統 行業系統 產業系統以及區域系統等 二 環境績效環境績效是指一個組織基于其環境方針 目標 指標 控制其環境因素所取得的可測量的環境管理體系成效 2020 1 11 第一節組織及其環境績效評估 三 環境績效評估環境績效評估是由獨立的考核機構或考核人員 對被考核單位或項目的環境管理活動進行綜合系統的審查 分析 并按照一定的標準評定環境管理活動的現狀和潛力 對提高環境管理績效提出建議 促進其改善環境管理 提高環境管理績效的一種評估活動 2020 1 11 第一節組織及其環境績效評估 二 環境績效評估目標 內容和方法 一 環境績效評估目標根本目標 改善環境管理 實現可持續發展 具體目標 對環境管理各步驟的績效情況進行考核評價 找出影響環境管理績效的消極因素 提出建設性的考核意見 從而促使環境管理工作的高效進行 2020 1 11 第一節組織及其環境績效評估 分項目標 1 評價環境法規政策的科學性和合理性 幫助法規政策部門制定更加科學合理的環境法規與制度 2 評價環境管理機構的設置和工作效率 揭示其影響工作效率的消極因素 提出改進建議 3 評價環境規劃的科學性和合理性 有助于制定更加科學合理的環境規劃 4 評價環境投資項目的經濟性 效率性和效果性 為改善環境投資提出建設性意見 2020 1 11 第一節組織及其環境績效評估 二 環境績效評估內容和方法1 環境績效評估的內容 環境行為評估 EPE 考慮10大因素選擇評估指標 狀態指標 績效指標 管理 作業 數據收集及轉換報告溝通審查和改進評估程序 環境行為評估 EPE 的10大因素 規劃活動 產品和服務的整個范圍 規劃組織架構 規劃整體經營策略 規劃環境政策 為符合法規及其他要求所需的信息 2020 1 11 第一節組織及其環境績效評估 相關之國際間對環境議題的協議 環境成本和利益 和每年環境績效有關信息的一致性 有關地方 區域 國家及全球性環境狀態的信息 文化和社會的因素等 2020 1 11 第一節組織及其環境績效評估 2020 1 11 2 環境績效評估的方法步驟 1 確定組織的環境績效基準 6大來源 目前和過去的績效 法令規定 相關之規定 標準和措施 績效數據和由工業及其他產業發展出來的信息 管理審查和稽核 科學研究 第一節組織及其環境績效評估 2 選擇環境績效評估指標 環境績效指標EPIs MPIs OPIs 管理績效MPIs 政策 人員 規劃 措施 程序 決定和行動 作業績效OPIs 輸入 作業 產出 運輸 環境狀態指標ECIs 周邊環境現狀 2020 1 11 第一節組織及其環境績效評估 常用管理績效指標 常用作業績效指標 常用作業績效指標 常用環境狀態指標 3 運用數據與信息 實施 收集數據 供EPE指標計算使用的數據 分析和轉換數據 EPE指標表示 評估信息 以EPIs或ECIs表示 4 報告溝通 5 審查和改進環境績效評估程序 檢查與矯正鑒別出改進的機會 更新EPE指標 改變EPE的范圍 第一節組織及其環境績效評估 2020 1 11 第一節組織及其環境績效評估 三 環境績效審計 一 政府環境政策績效審計政府環境政策績效審計主要是對政府制定的環境政策 包括環境經濟政策和環境行政控制政策的效果進行評價 二 政府環境項目績效審計 三 企業環境績效審計 2020 1 11 第二節循環經濟 一 循環經濟的概念二 發達國家循環經濟的基本模式 略 三 我國循環經濟的發展及其對策四 我國實行循環經濟的成功范例 略 2020 1 11 第二節循環經濟 一 循環經濟的概念1 循環經濟的起源及發展20世紀60年代美國經濟學家鮑爾丁提出的 宇宙飛船理論 并首先提出 循環經濟 一詞 2 宇宙飛船理論 是循環經濟的早期代表宇宙飛船經濟要求一種新的發展觀 第一 必須改變過去那種 增長型 經濟為 儲備型 經濟 2020 1 11 第二節循環經濟 第二 要改變傳統的 消耗型 經濟 而代之以 休養生息 的經濟 第三 實行福利量的經濟 摒棄只注重生產量的經濟 第四 建立既不會使資源枯竭 又不會造成環境污染和生態破壞 能循環使用各種物資的 循環式 經濟 以代替過去的 單程式 經濟 2020 1 11 第二節循環經濟 3 循環經濟的概念 循環經濟 物質閉環流動型經濟的簡稱 是一種以資源的循環利用為核心 以 減量化 再利用 資源化 為原則 以低開采 低消耗 低排放 高效率為基本特征 符合可持續發展理念的經濟增長模式 循環經濟本質上是一種生態經濟 即把清潔生產 廢棄物的綜合利用 生態設計 可持續消費等融為一體的經濟 它要求運用生態學規律而不是機械論規律來指導人類社會的經濟活動 按照自然生態系統物質循環和能量流動規律重構經濟系統 2020 1 11 第二節循環經濟 4 發展循環經濟的基本途徑和重點在資源開采環節 要大力提高資源綜合開發和回收利用 在資源消耗環節 要大力提高資源利用效率 在廢棄物產生環節 要開展資源綜合利用 減少廢棄物 在再生資源環節 要大力回收和循環利用各種廢舊資源 在社會消費環節 要大力提倡綠色消費 2020 1 11 第二節循環經濟 5 循環經濟的 3R 原則 1 減量化原則 Reducing 要求用較少的原料和能源投入來達到既定的生產目的或消費目的 即從經濟活動的源頭注意節約資源和減少污染 源頭方法 2 再利用原則 Reusing 要求制造產品和包裝容器能夠以初始的形式被反復使用 過程方法 3 再循環原則 Recycling 要求生產出來的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源 又稱資源化原則 原級再循環 即廢品被循環用來產生同種類型的新產品 次級再循環 即將廢物資源轉化成其他產品的原料 未端方法 2020 1 11 第二節循環經濟 二 發達國家循環經濟的基本模式 略 企業內部的循環經濟模式 又稱杜邦模式 區域生態工業園區模式 又稱卡倫堡模式 社會層面上廢棄物的回收再利用模式 又稱DSD模式 雙元回收體系 社會循環經濟體系 2020 1 11 企業內部的循環經濟模式 又稱杜邦模式 基本特點 通過循環來延長生產鏈條 減少生產過程中物料和能源的使用量 減少廢棄物和有毒物質的排放 最大限度地利用可再生資源 同時提高產品的耐用性等 第二節循環經濟 2020 1 11 區域生態工業園區模式 又稱卡倫堡模式 基本特征 按照工業生態學的原理 通過企業間的物質集成 能量集成和信息集成 形成產業間的代謝和共生耦合關系 使一家工廠的廢氣 廢水 廢渣 廢熱成為另一家工廠的原料和能源 建立工業生態園區 第二節循環經濟 2020 1 11 社會層面上廢棄物的回收再利用模式 又稱DSD模式 基本特征 建立廢舊物資的回收和再生利用體系 實現消費過程中和消費過程后物質與能量的循環 第二節循環經濟 2020 1 11 社會循環經濟體系 循環型社會是指限制自然資源消耗 環境負擔最小化的社會 2000年 日本制定了 促進循環社會形成基本法 提出把整個社會建成循環型社會的發展目標 第二節循環經濟 2020 1 11 第二節循環經濟 三 我國循環經濟的發展及其對策 一 我國循環經濟的發展現狀 圍繞提高資源效率開展了大量的工作 一是產業廢棄物的綜合利用 二是廢舊物資回收利用 三是生產和消費過程中的再利用 四是環保產業發展迅速 國家近年來加大了推進循環經濟發展的力度 一是加強宣傳 二是組織試點示范 從法律法規和政策上為循環經濟的發展創造制度環境 2020 1 11 第二節循環經濟 二 我國循環經濟發展的對策 加強宣傳教育 牢固確立循環經濟理念 依靠科技創新 加強循環經濟技術開發 強化環境管理 構建循環經濟指標體系 加強組織領導 積極推廣循環經濟示范典型 制定相關經濟政策 建立促進循環經濟發展的激勵機制 2020 1 11 第三節清潔生產與清潔生產審計 略 2020 1 11 第四節環境管理體系及其審核 一 環境管理體系二 環境管理體系的建立三 環境管理體系的審核 2020 1 11 第四節環境管理體系及其審核 一 環境管理體系環境管理體系 是全面管理體系的一個組成部分 包括制定 實施 評審和保持環境方針所需的組織機構 規劃活動 職責 慣例 程序 過程和資源 環境管理體系實施與運行的所有過程將圍繞環境方針展開 包括制定 實施 實現 評審和保持環境方針等若干過程 2020 1 11 第四節環境管理體系及其審核 二 環境管理體系的建立按照滿足lSO14001標準 以環境管理體系認證為目的而建立的體系一般分為以下六個階段 PDCA 管理者決策與準備初始環境評審體系策劃與設計環境管理體系文件編制體系試運行內部審核與管理評審 2020 1 1