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文檔簡介

招標方式:招標投標法第10條規定:招標分為公開招標和邀請招標。公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定法人或者其他組織投標;邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定法人或者其他組織投標。二者區別:1、信息發布發生不同。公開招標是招標人在報紙、電視、廣播等公眾媒體發布招標公告;邀請招標是招標人以信函、電信、傳真等方式發出邀請書。2、招標人可選擇范圍不同。公開招標時,一切符合招標條件的建筑企業均可參與投標,招標人可以在眾多投標人中選擇報價低、工期短、信譽好的承包人;邀請招標時,僅有接到邀請書的建筑企業可以投標,縮小了招標人的選擇范圍,可能會將有實力的競爭者排除在外。3、適用范圍不同。公開招標具有較強的公開性和競爭性,是目前建筑市場通行的招標方式;邀請招標適用于私人工程、保密工程或性質特殊、需要有專業技術的工程。三種評標方法有哪些優缺點三個評標方法優缺點對比 最低評標價法 最低評標價法作為國際上最常用的評標方法,主要優點有:一是能較大程度節約資金,提高資金使用效率。二是遏止腐敗現象,規范市場行為。三是有利于企業走向國際市場。國際市場的競爭方式,主要是最低評標價法,如果投標人對低價中標一無所知,則很難想象我國的企業今后如何能在國際市場立足?四是提高企業的經營能力和管理水平。那些管理水平低、設備技術落后的企業,要么中不了標,要么中標后無利可圖,最后被市場無情淘汰,這樣就促使企業必須提高經營能力和管理水平。當然,最低評標價法也存在一些問題:一是價格最低,并不能保證服務和質量最優。二是投標供應商有危機感。風險太大了,供應商會心有顧慮。三是成本價不易界定,是最低評標價法受到質疑的核心問題。綜合評分法 綜合評分法具有更科學、更量化的優點,主要表現在:一是引入權值的概念,評標結果更具科學性。二是有利于發揮評標專家的作用。三是有效防止低價的不正當競爭。同樣,綜合評分法也存在一些不足,主要有:一是評標因素及權值難以合理界定。評標因素及權值確定起來比較復雜,用戶往往希望產品性能占較高權值,財政部門往往希望價格占較高權值,真正做到科學合理更為不易。二是評標專家不適應。由于專家組成員屬臨時抽調性質,在短時間內讓他們充分熟悉被評項目資料,全面正確掌握評價因素及其權值,有一定的困難。三是賦予了評委較大的權力,由于評委的業務水平不盡相同,如果對評委沒有有效的約束,就有可能出現“人情標”。性價比法 性價比法與綜合評分法比較,具有相似的優點,但其自身獨特的優點是充分考慮使用價值,更能體現政府采購“物有所值”的原則。性價比法與綜合評分法比較,同樣存在評標因素及權值難以界定的缺點。另:評標的主要方法 1專家評議法 專家評議法也稱定性評議法或綜合評議法,評標委員會根據預先確定的評審內容,如報價、工期、技術方案和質量等,對各投標書共同分項進行定性的分析、比較,進行評議后,選擇投標書在各指標都較優良者為候選中標人,也可以用表決的方式確定候選中標人。這種方法實際上是定性的優選法,由于沒有對各投標因素的量化(除報價是定量指標外)比較,標準難以確切掌握,往往需要評標委員會協商,評標的隨意性較大。其優點是評標委員會成員之間可以直接對話與交流,交換意見和討論比較深入,評標過程簡單,在較短時間內即可完成;但當成員之間評標結果差距過大時,確定中標人較困難。專家評議法一般適用于小型項目或在無法量化投標條件的情況下使用。 2最低投標價法 最低投標價法是價格法的一種,也稱合理最低投標價法,即能夠滿足招標文件的各項要求,投標價格最低的投標者應被推薦為中標候選人。最低投標價法一般適用于簡單商品、半成品、原材料,以及其他性能、質量相同或容易進行比較的貨物招標。這些貨物技術規格簡單,技術性能和質量標準及等級通常可采用國際(國家)標準,此時僅以投標價格的合理性作為唯一尺度定標。對于這類產品的招標,招標文件應要求投標人根據規定的交貨條件提出標價。計算價格的方法通常情況是:如果所采購的貨物從國外進口,則一般規定以買主國家指定港口的到岸價格報價;如果所采購貨物來自國內,則一般要求以出廠價報價;如果所提供的貨物是投標人早已從國外進口,目前已在國內的,則投標價應為倉庫交貨價或展室價。 3經評審的最低投標價法 這是一種以價格加其他因素評標的方法。以這種方法評標,按照招標文件的規定,對投標價進行修正、調整后計算出的標價。一般做法是將報價以外的商務部分數量化,并以貨幣折算成價格,與報價一起計算,形成評標價。世界銀行、亞洲開發銀行等都以這種方法作為主要的評標方法。在這種評標方法中,需要考慮的修正因素包括:一定條件下的優惠(如世界銀行貸款項目對借款國國內投標人有7. 5%的評標價優惠),工期提前的效益對報價的修正等(應當注意,評標價僅是為投標文件評審時比較投標優劣的折算值,與中標人簽訂合同時,仍以投標價格為準)。然后以此價格按高低排出次序。能夠滿足招標文件的實質性要求,評標價最低的投標應當作為中選投標。采用經評審的最低投標價法,中標人的投標應當符合招標文件規定的技術要求和標準,但評標委員會無需對投標書的技術部分進行價格折算。除報價外,評標時應考慮的因素一般有以下幾種: (1)內陸運輸費用及保險費; (2)交貨或竣工期; (3)支付條件; (4)零部件以及售后服務; (5)價格調整因素; (6)設備和工廠(生產線)運轉和維護費用。 經評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術(性能標準)或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。 4綜合評估法 在采購機械、成套設備、車輛以及其他重要固定資產(如工程)等時,如果僅僅比較各投標人的報價或報價加商務部分,則對競爭性投標之間的差別不能作出恰如其分的評價。因此,在這些情況下,必須以價格加其他全部因素綜合評標,即應用綜合評估法評標。以綜合評估法評標,一般做法是將各個評審因素在同一基礎或者同一標準上進行量化,量化指標可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法,使各投標文件具有可比性。對技術部分和商務部分的量化結果進行加權,計算出每一投標的綜合評估價或者綜合評估分,以此確定候選中標人。最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準的投標,應當推薦為中標候選人。綜合評估法最常用的是最低評標價法和綜合評分法。 1)最低評標價法 最低評標價法也稱綜合評標價法,是把除報價外其他各種因素予以數量化,用貨幣計算其價格,與報價一起計算,然后按評標價高低排列次序。這是另一種以價格加其他因素評標的方法,也可以認為是擴大的經評審的最低投標價法。以這種方法評標,一般做法是以投標報價為基數,將報價以外的其他因素(包括商務因素和技術因素)數量化,并以貨幣折算成價格,將其加(減)到投標價上去,形成評標價,以評標價最低的投標作為中選投標。表8-1歸納了報價以外的其他主要折算因素的內容。 2)綜合評分法 綜合評分法也稱打分法,是指評標委員會按預先確定的評分標準,對各投標書需評審的要素(報價和其他非價格因素)進行量化、評審記分,以投標書綜合分的高低確定中標單位的評標方法。由于項目招標需要評定比較的要素較多,且各項內容的計量單位又不一致,如工期是天、報價是元等,因此綜合評分法可以較全面地反映出投標人的素質。使用綜合評分法,評審要素確定后,首先將需要評審的內容劃分為幾大類,并根據招標項目的性質、特點,以及各要素對招標人總投資的影響程度來具體分配分值權重(即得分)。然后再將各類要素細劃成評定小項并確定評分的標準。這種方法往往將各評審因素的指標分解成100分,因此也稱百分法。 5壽命周期成本評標法 這種方法是在綜合評標價法的基礎上,再加上一定運行年限內的費用作為評標價格。有時候,采購整座工廠成套生產線或設備、車輛等,采購后若干年運轉期內的各項后續費用(零件、油料、燃料、維修等)很大,有時甚至超過采購價;不同投標書提供的同一種設備,相互間運轉期后續費用的差別,可能會比采購價格間的差別更為重要。在這種情況下,就應采取壽命周期成本法。以汽車為例,一般采購價總是小于包括后續期維修費和燃料費用在內的后續費用,相互間的比例甚至可達到1:3。采用設

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