推進地方高校企業科技貢獻的策略研究 孔凡柱KONGFan-zhu；趙莉ZHAOLi （淮陰工學院商學院，淮安223001；淮陰工學院建筑工程學院，淮安223001） 摘要：高校是地方經濟社會發展的重要支撐力量，充分發揮地方高校的科技服務功能對于推進地方經濟的創新驅動發展有著積極作用。首先分析了相關理論基礎并論述了校企合作的意義；之后以江蘇省某市為例通過實地調查收集數據，對當前地方高校與企業科技合作的現狀和存在的問題進行了詳盡分析；在此基礎上提出了若干推進地方高校科技服務企業的策略。 關鍵詞：地方高校；企業；科技貢獻 ：G526.3：A：1006-4311（xx）26-0148-03 基金項目：江蘇省高校哲學社會科學基金資助項目 （xxSJD630006）。 作者簡介：孔凡柱（1979-），男，山東菏澤人，淮陰工學院商學院副教授，博士，研究方向為創新管理；趙莉（1980-），女，山東濟寧人，淮陰工學院建筑工程學院副教授，碩士，研究方向為創新管理、高校管理。 0引言 高校是社會經濟發展的重要組成部分。隨著高校科技服務功能的逐步顯現，高校在地方經濟發展中的作用也日益突出，有關高校社會服務功能的研究成果逐漸增多。過去人們對大學功能的認識主要停留在人才培養和科學研究方面，忽略了其對社會經濟發展的服務功能。近年來，隨著我國高校規模的擴張、科研能力的增強，以及一批具有國際競爭力大學的產生逐步將大學從社會邊緣推向了社會的中心位置，大學的社會服務功能逐步得到重視，甚至在某些領域大學直接參與了社會經濟建設，如何提升大學的社會服務功能已成為高等教育領域研究的焦點之一。 我國高等教育經過多年的發展呈現出了自己的諸多特色，就層級來說，我國高校有部屬高校、省屬和市屬高校，后者統稱為地方高校。不同高校在人才培養和科學研究等方面有著不同的定位，這種劃分在我國高等教育發展過程中有著積極作用。資金支持、基礎建設和人才引進等傾斜性政策催生了一批在國際上有知名度的著名高校，提升了我國大學的國際地位。地方性高校的定位一般面向地方經濟發展，把立足本地服務地方作為自己的辦學定位，對地方社會經濟的發展起到了重要推動作用。許多地方政府甚至將高校視為了地方經濟發展的發動機，專門制定了地方高等教育發展規劃，提出了科教興省、科教興市的發展戰略。 創新驅動已經成為我國發展的主旋律，如何借助地方高校的科技創新力量推動經濟發展已成為學者和地方政府共同關心的話題。從已有研究成果和西方發達國家的經驗來看，自主創新能力提升和產業升級離不開高校的積極參與，在這一過程中，正確處理高校與地方經濟社會發展間的互動關系，積極推進高校科研服務地方經濟發展，利用高校的科技和創新力量拓展產業鏈、推動產業升級是一個重要而實際的問題。在這一背景下，本文擬對地方高校對企業科技貢獻的策略問題做一探討。 1地方高校對企業科技貢獻的理論基礎 1.1地方高校的概念與特點 地方高校在我國有著特定含義，它的產生與我國高校的行政管理方式密不可分。按照行政管理方式的不同我國將高校劃分為部屬高校和地方高校（省屬和市屬）。雖然關于地方高校的具體界定還有爭議，但一般認為地方高校至少包含兩層意思：一是地方高校的辦學定位是適應地方社會經濟發展，立足地方、服務地方；二是地方高校的管理權屬于高校所在地的省級或市級政府機關，并以地方財政撥款作為辦學資金的主要。因而，我們可以認為地方高校是指那些主要由地方政府投資、管理，并以服務地方為主導辦學思路的高等學校。 相對于985、211等部屬高校，地方高校呈現出了地方性、專業性和弱勢性等特點。地方性主要是指地方高校的服務地域呈現出的特定區域，主要表現為經費、招生地域、服務對象等方面。專業性是指相對于綜合性高校，地方高校的學科和專業設置往往呈現出專業性，幾乎每個學校都有自己的強勢學科，人才培養更加注重實踐應用能力，使學生能夠更快地適應社會工作的需要。弱勢性主要是指與國家重點高校相比地方高校所表現出來的劣勢。地方高校一般位于經濟欠發達的中小城市，多數高校辦學條件差，缺乏現代化的實驗室和信息中心，難以開展高水平科學研究工作，其社會服務能力較弱。 1.2地方高校服務企業科技創新的時代需求 1.2.1創新驅動的經濟發展戰略賦予了高校科技服務的新使命隨著創新驅動發展國家戰略的提出，創新對經濟發展的驅動作用日趨明顯，創新已經不僅僅是單一企業的事情，而是涉及不同要素、不同主體的國家創新體系。在這一體系中創新成果的產生是各要素之間相互作用的結果，需要企業不斷地從外部企業、公共或私有研究部門、大學等機構獲取外部知識以推進創新的產生。創新驅動的國家戰略需要高校與企業的通力合作。當前，我國高校已成為創新體系的生力軍，高校不僅為我國培養了大批高層次的創新人才，更具有豐富的智力資源和技術資源。在新的時代背景下，如何構建地方高校科研服務地方企業創新發展的新型關系，為高校科技服務工作提出了新的要求和使命。為了有效發揮自身功能地方高校必須高效開展科學研究工作，以服務地方企業創新為導向引領高校的科學研究工作，深入企業生產實際，把科學研究同企業生產結合起來，多層次、多形式地開展校企合作，促進創新驅動經濟發展的進程。 1.2.2地方社會經濟發展需要高校的科研支撐西方發達國家的經驗表明，高校與地方經濟發展存在相互促進的關系。一方面，社會經濟發展尤其是創新性發展需要依靠高等教育提供智力支持，二是高校的深入發展也需要社會提供堅實的物質基礎；雙方的互促作用推動了高校和地方經濟的共同發展和進步。當前，全國多地都把發展綠色產業、高科技產業作為主攻方向，尤其是經濟不發達地區，發展高科技產業可能是實現經濟跨越式發展的必由之路，該目標的實現需要大量科技人才和科學技術的支撐，高校作為智力資源的主要提供者在這一發展過程中起著不可替代的作用。另外，創新型城市、創新型城鎮和創新型鄉村建設也離不開高校的參與，企業創新主體地位的確立也需要高校的幫襯。 2地方高校科技服務企業的現狀和問題分析 為了準確把握當前地方高校與當地企業的科研合作和服務狀況，我們選擇了江蘇省北部地區的重要中心城市（淮安市）進行了實地調查，本次調查共發放問卷586份，收回有效問卷575份（因為本次調查是通過政府機關以政府調查的形式進行的，各調查對象較為重視，收回的有效問卷數量較多）。現以調查結果為基礎對當前地方高校科技服務企業的現狀和問題做一分析。 2.1地方高校科技服務當地企業的現狀 2.1.1校企合作平穩有序進行，企業合作滿意度明顯提高根據調查結果，截止xx年底，全市有過校企合作的企業占樣本總數的91%。本地校企合作數量增加的同時，雙方合作的滿意度也明顯提高。在調查樣本企業中，對合作結果表示非常滿意的企業達到了35%，另有61%的企業對合作結果表示滿意，總體滿意度達到了96%。較高比例的滿意度可能與當前校企合作的方式有關，調查顯示，當前校企合作以共同申報課題為主，多數企業只關注申報課題所帶來的經費支持，而對課題所可能帶來的科技成果則不太關注，課題申報成功則結果滿意。 2.1.2企業與地方高校合作意愿顯著提升以往企業選擇校企合作對象時往往將眼光集中于外地名校，只有在不得已的情況下才會選擇地方高校。本次調查結果顯示，此現象有了明顯改觀。在可以選擇的情況下有60%的企業愿意與在地方高校合作，超過了愿意與外地名校合作的31%，另有9%的企業同時選擇了與外地名校和地方高校合作。通過對調查結果的進一步分析發現，企業與外地名校合作時普遍存在著“與專家溝通困難”、“理論與實踐脫節，無法在第一時間解決技術難題”、“高校專家本身項目多，事務忙，精力無法投入到一個項目中”、“外地高校合作費用昂貴，經濟成本高”等阻礙合作的現實性問題。這也表明企業在進行校企合作時更加理性和趨于實際，本地校企合作有非常好的發展前景。 2.2地方高校科技服務當地企業存在的問題 2.2.1地方高校與企業科技合作層次偏低，廣度和深度不夠一是地方高校與企業合作模式單一，多限于合作申報課題等容易操作、短期內能顯出實效的較低層次，這一比例占到了校企合作的76.5%；而共同培養高層次人才，以及合作設立研發中心或機構共同研發技術等操作相對較為困難，短期內難出成果的長期性的高層次合作則較少，還不足10%。這說明，企業在校企合作時過于注重短期效益，缺乏校企合作的長遠戰略規劃，本地校企合作需要進一步的政策引導和支持，擴大合作深度和廣度，提高校企合作的長期性和連續性。 2.2.2校企合作中企業的主動性意識較弱，校企合作趨于形式通過對地方高校科技管理人員的走訪發現，當前校企合作還停留在政府推動、高校跟進、多數企業被動參與的局面，校企科技合作的企業主體地位沒有顯現，這與我國科技創新企業處于中心的宏觀要求相悖。在淮高校以應用型為主，在政府推動的政產學研協作創新活動中，高校的參與積極性很高，相反企業由于整體創新意識不強，加之對高校科研能力和科技成果轉化前景的不信任，企業參與的主動性較弱，形成了校企合作一頭熱的不利局面。因而，亟需進一步在全社會真正形成重視科技創新，支持投身科技創新的自覺共識；保證政府政策的連續性和真正的貫徹落實。 2.2.3校企合作的溝通橋梁效用有待加強，人才對接困難調查顯示，產學研合作平臺數量激增，校企合作的橋梁效用初步顯現，但校企之間的溝通橋梁效用還未實現，校企人才對接困難重重。地方高校與企業的聯系大多還處于松散狀態，高校科技人才與企業的聯系途徑單一，且缺乏深入企業的主動性和積極性，對企業的實際需求缺少足夠了解。企業對地方高校的認識也存在主觀偏差，沒有真正了解地方高校的情況。一方面認為，在淮高校的專家水平不高，科研實訓中心和科技創新平臺以及硬件設施仍需提高，另一方面又不清楚在淮高校是否擁有他們所需要的人才和科技成果。因而，亟需在校企之間建立溝通橋梁，充分發揮政府的“中間人”角色，打通企業與在淮高校的溝通渠道，實現人才和技術的雙重對接。 2.2.4已有政策未能充分調動校企合作雙方的積極性我們從三個方面對這一問題進行了調研，在校企合作的出發點方面，企業多是從降低合作風險的角度來考量校企合作，而不是從提升企業自身創新能力的角度，占到了總數的86%。選擇合作伙伴時的考量因素，企業和高校都把“有很好的互補條件”作為首選，分別達到了75.2%和53.8%，這反映出當前高校科技服務地方多是依靠教師個人魅力和能力；另外，對于政府引導和第三方中介組織的因素，地方高校和企業雙方的認可度都不高，反映出校企雙方對對政府撮合的角色都不是非常認可，出現貌合神離的現象。 3提高校企科技合作績效的對策 3.1積極營造地方高校與企業科技合作的良好氛圍 良好的校企科技合作氛圍可以起到引導示范效應，逐步使地方高校和企業形成自覺、主動和積極的合作行為，對于提高地方高校對企業科技服務的貢獻率有著極為重要的意義。根據我們的實地訪談結果，85%的高校科學研究人員缺少主動服務企業的意識，76%的企業沒有認識到外部知識對企業技術創新的重要作用，82%的企業認為當前的公共服務平臺不能滿足企業需要，因而，可以考慮從以下幾個方面進行氛圍營造。一是利用支持性和引導性政策積極營造地方高校積極服務地方的發展氛圍，鼓勵高校教師和相關科研人員走進企業，與企業共同進行科學研究。二是加強企業創新意識的培養。出臺獎勵性政策鼓勵企業進行創新研究，使之樹立科技創新意識，重視外部知識對企業創新的作用，營造企業不但愿意而且渴求高校科學技術服務的環境和條件。三是搭建校企科技合作的公共平臺。在推進地方高校科技服務地方企業科技創新的過程中，政府要起到推動作用，從長遠和整體出發，積極協調各方之間的關系，充分發揮宏觀調控職能，創建有利于地方高校和企業進行科技合作的平臺，并不斷根據形勢演進進行優化和完善，給校企科技合作創設有利條件。 3.2加快推進校企合作高端人才隊伍建設，實現校企人才對接 高端人才短缺是阻礙企業科技創新的重要因素。根據我們的調查結果，63%的企業認為合作高校沒有他們需要的人才是阻礙校企合作的因素之一，因而，加緊實施英才引進戰略，構建符合地方經濟社會發展要求的人才高地，努力造就一批知識結構合理、專業技能配套、創新意識強烈的應用型、復合型創新人才是提高校企科技合作的前提。淮安市xx年實施了“淮上英才”引進政策，給予各在淮高校特需人才的引進以優惠政策，引導在淮高校引進新能源汽車、鹽化工等地方支柱產業高層次人才，打通了校企人才對接通道，對推動校企科技合作起到了積極作用，成效顯著。除此之外，政府還應采取措施充分發揮地方高校高層次人才集聚的優勢，為企業培養技術創新人才，提高企業研發人員素質，優化人力資源配置。創造條件積極組織、動員和鼓勵地方高校博士、教授等高層次人才深入企業開展技術創新服務，形成校企人才對接的長效機制。 3.3積極探索校企合作新形式，提高高校科技成果轉化和產業化程度 校企合作形式單一，且趨于形式化是制約校企雙方合作積極性的重要因素。針對此問題，應積極探索校企合作新形式，把高校智力引入企業，圍繞企業核心技術需求進行長期合作。一方面，激發企業參與政產學研的內在動力，發揮其市場主體地位，鼓勵高校與企業以技術轉讓、技術入股、利潤分成、共建研發機構，共創科技型中小企業等多種形式，把高校的科技力量引入企業，實現高校科技成果的產業化。淮安市利用“國家大學科技園”的建