2012 年注冊測繪師 注冊測繪師培訓 2012201220122012 年注冊測繪師考試測繪法律法規輔導 年注冊測繪師考試測繪法律法規輔導 1 1 1 1 按照 合同法 規定 合同是平等主體的自然人 法人 其他組織之間設立 變更 終 止民事權利義務關系的協議 所以測繪合同的制定應在平等協商的基礎上來對合同的各項條 款進行規約 應當遵循公平原則來確定各方的權利和義務 并且必須遵守國家的相關法律和 法規 按照 合同法 規定 合同的內容由當事人約定 一般應包括以下條款 當事人的名稱 或者姓名和住所 標的 數量 質量 價款或者報酬 履行期限 地點和方式 違約責任 解決爭議的方法 當事人可以參照各類合同的示范文本 如前面提及的國家測繪局發布的 測 繪合同示范文本 等 訂立合同 也可以在遵守合同法的基礎上由雙方協商去制定相應的合 同 測繪項目的完成一般需要項目委托方和項目承攬方共同協作來完成 在項目實施過程中 存在多種不確定因素 所以測繪合同的訂立又和一般的技術服務合同有所區別 特別是在有 關合同標的 包括測繪范圍 數量 質量等方面 的約定上 以及報酬和履約期限等約定上 一定要根據具體的項目及相關條件 技術及其他約束條件 來進行約定 以保證合同能夠被正 常執行 同時 也有利于保證合同雙方的權益 1測繪范圍 測繪項目有別于其他工程項目 它是針對特定的地理位置和空間范圍展開的工作 所以 在測繪合同中 首先必須明確該測繪項目所涉及的工作地點 具體的地理位置 測區邊界和 所覆蓋的測區面積等內容 這同時也是合同標的的重要內容之一 測繪范圍 測繪內容和測 繪技術依據及質量標準構成了對測繪合同標的的完整描述 對于測繪范圍 尤其是測區邊界 必須有明確的 較為精細的界定 因為它是項目完工和項目驗收的一個重要參考依據 測區 邊界可以用自然地物或人工地物的邊界線來描述 如測區范圍東邊至 河 西至 公路 北至 山腳 南至 單位圍墻 也可以由委托方在小比例尺地圖上以標定測區范圍的概 略地理坐標來確定 如測區范圍地理位置為東經 105 45 105 56 北緯 32 22 32 30 2 測繪內容 合同中的測繪內容是直接規約受托方所必須完成的實際測繪任務 它不僅包括所需開展 的測繪任務種類 還必須包括具體應完成任務的數量 或大致數量 即明確界定本項目所涉 及的具體測繪任務 以及必須完成的工作量 測繪內容也是合同標的的重要內容之一 測繪 內容必須用準確簡潔的語言加以描述 明確地逐一羅列出所需完成的任務及需提交的測繪成 果種類 等級 數量及質量 這些內容也是項目驗收及成果移交的重要依據 例如 某測繪 合同為某市委托某測繪單位完成該市的控制測量任務 其測繪內容包括 城市四等 GPs 測量約 60 點 三等水準測量約 80 km 一級導線測量約 80 km 四等水準測量約 120 Km 5 級交會測量 1 2 點 城市四等 GPs網點和三等水準網點屬 市城市平面 高 程基礎 首級 控制網 控制面積約 120 km2 一級導線網點和四等水準網屬 市城市平面 高程加密控制網 控制面積約 30 km2 3 技術依據和質量標準 2012 年注冊測繪師 注冊測繪師培訓 和一般的技術服務合同不同 測繪項目的實施過程和所提交的測繪成果必須按照國家的 相關技術規范 或規程 來執行 需依據這些規范及規程來完成測繪生產的過程控制及質量保 證 所以 測繪合同中需對所采用的技術依據及測繪成果質量檢查及驗收標準有明確的約定 這是項目技術設計 項目實施及項目驗收等的主要參照標準 一般情況下 技術依據及質量 標準的確定需在合同簽訂前由當事人雙方協商認定 對于未作約定的情形 應注明按照本行 業相關規范及技術規程執行 以避免出現合同漏洞導致不必要的爭議 另一個極為重要的內容是約定測繪工作開展及測繪成果的數據基準 包括平面控制基準 和高程控制基準 例如 某測繪合同中該部分文本為 經雙方協商約定執行的技術依據及標 準為 城市測量規范 CJJ 8 99 全球定位系統城市測量技術規程 CJJ73 97 對于本合同未提及情形 以相應的測繪行業規范 規程為準 平面控制測量采用 1954 年 北京坐標系 并需計算出 1980 西安坐標系坐標成果 以滿足甲方今后多方面工作的需要 測區 y 坐標投影 需滿足長度變形值不大于 2 5 cm km 高程控制采用 1 956 年黃海 高程系 并需計算出 1985 國家高程基準高程 4 工程費用及其支付方式 合同中工程費用的計算 首先應注明所采用的國家正式頒布的收費依據或收費標準 然 后需全部羅列出本項目涉及的各項收費分類細項 而后根據各細項的收費單價及其估算的工 程量得出該細項的工程費用 除直接的工程費用外可能還包括其他費用 都需在費用預算列 表中逐一羅列 整個項目的工程總價為各細項費用的總和 費用的支付方式由甲乙以雙方參照行業慣例協商確定 一般按照工程進度 或合同執行 情況 分階段支付 包括首付款 項目進行中的階段性付款及尾款幾個部分 視項目規模大 小不同 階段性付款可以為一次或多次 階段性付款的階段劃分一般由甲乙雙方約定 可以 按階段性標志性成果來劃分 也可以按照完成工程進度的百分比來劃分 具體支付方式及支 付額度需由雙方協商解決 5 項目實施進度安排 項目進度安排也是合同中的一項重要內容 對項目承接方 測繪單位 實際測繪生產有指 導作用 是委托方及監理方監督和評價承接方是否按計劃執行項目 及是否達到約定的階段 性目標的重要依據 也是階段性工程費用結算的重要依據 進度安排應盡可能詳細 一般應 將擬定完成的工程內容羅列出來 標明每項工作計劃完成的具體時間 以及預期的階段性成 果 對工程內容出現時間重疊和交錯的情形 應按照完成的工程量進行階段性分割 6 甲乙雙方的義務 測繪項目的完成需要雙方共同協作及努力 雙方應盡的義務也必須在合同中予以明確陳 述 甲方應盡義務主要包括 1 向乙方提交該測繪項目相關的資料 2012 年注冊測繪師 注冊測繪師培訓 2 完成對乙方提交的技術設計書的審定工作 3 保證乙方的測繪隊伍順利進入現場工作 并對乙方進場人員的工作 生活提供必要 的條件 保證工程款按時到位 4 允許乙方內部使用執行本合同所生產的測繪成果 等等 乙方的義務主要包括 1 根據甲方的有關資料和本合同的技術要求完成技術設計書的編制 并交甲方審定 2 組織測繪隊伍進場作業 3 根據技術設計書要求確保測繪項目如期完成 4 允許甲方內部使用乙方為執行本合同所提供的屬乙方所有的測繪成果 5 未經甲方允許 乙方不得將本合同標的全部或部分轉包給第三方等內容 在合同中一般還需對各方擬盡義務的部分條款進行時間約束 以保證限期完成或達到要 求 從而保障項目的順利開展 7 提交成果及驗收方式 合同中必須對項目完成后擬提交的測繪成果進行詳細說明 并逐一羅列出成果名稱 種 類 技術規格 數量及其他需要說明的內容 成果的驗收方式須由雙方協商確定 一般情況 下 應根據提交成果的不同類別進行分類驗收 在存在監理方的情況下 驗收工作必須由委 托方 項目承接方和項目監理方三方共同來完成成果的質量檢查及成果驗收工作 8 其他內容 除了上述內容外 合同中還需包括以下內容 1 對違約責任的明確規定 2 對不可抗拒因素的處理方式 3 爭議的解決方式及辦法 4 測繪成果的版權歸屬和保密約定 5 合同未約定事宜的處理方式及解決辦法 等等 2012 年注冊測繪師 注冊測繪師培訓 縣級以上人民政其他有關部門的地位和作用 一 國務院其他有關部門的地位和作用 一 國務院其他有關部門按照國務院規定的職責分工負責本部門有關的測繪工作 二 參與會商測繪基準數據 三 參與制定全國測繪系統 大地測量等級和精度 國家基本比例尺地圖系列和基本 精度的規范要求 四 參與國務院測繪行政主管部門組織編制全國基礎測繪規劃 五 協助國務院測繪行政主管部門制定測繪資質管理辦法 六 國家重要地理信息數據由國務院測繪行政主管部門與國務院有關部門 軍隊測繪 主管部門會商后 報國務院批準公布 七 應當履行的法律規定的其他責任 二 縣級以上地方人民政府其他有關部門的地位和作用 一 按照本級人民政府的職責分工負責本部門有關的測繪工作 二 參與本級測繪行政主管部門組織的編制的本行政區域的基礎測繪工作 三 應當履行的法律規定的其他責任 三 縣級以上地方人民政府發展計劃主管部門的地位和作用 一 會同本級政府測繪行政主管部門編制基礎測繪年度計劃 二 應當履行的法律規定的其他責任 四 縣級以上地方人民政府財政部門的地位和作用 五 縣級以上地方人民政府財政部門的地位和作用 六 國務院人事行政主管部門的地位和作用 七 外交部的地位和作用 八 國務院建設行政主管部門的地位和作用 2012 年注冊測繪師 注冊測繪師培訓 九 國務院民政部門的地位和作用 一 測繪項目承包發包制度 第二十四條 測繪單位不得超越其資質等級許可的范圍從事測繪活動或者以其他測繪單 位的名義從事測繪活動 并不得允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動 測繪項目實行承發包的 測繪項目的發包單位不得向不具有相應測繪資質等級的單位發 包或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包 測繪單位不得將承包的測繪項目轉包 第四十四條 違反本法規定 測繪項目的發包單位將測繪項目發包給不具有相應資質等 級的測繪單位或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包的 責令改正 可以處測繪約定報酬二 倍以下的罰款 發包單位的工作人員利用職務上的便利 索取他人財物或者非法收受他人財 物 為他人謀取利益 構成犯罪的 依法追究刑事責任 尚不夠刑事處罰的 依法給予行政 處分 第四十五條 違反本法規定 測繪單位將測繪項目轉包的 責令改正 沒收違法所得 處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款 并可以責令停業整頓或者降低資質等級 情節嚴 重的 吊銷測繪資質證書 5 水上 1 作業人員應穿救生衣 避免單人上船作業 2 應選擇租用配有救生圈 繩索 竹竿等安全防護救生設備和必要的通信設備的船只 行船應聽從船長指揮 3 租用的船只必須滿足平穩性 安全性要求 并具有營業許可證 雇用的船工必須熟 悉當地水性并有載客的經驗 4 風浪太大的時段不能強行作業 對水流湍急的地段要根據實地的具體情況采取相應 安全防護措施后方可作業 5 海島 海邊作業時 應注意漲落潮時間 避免事故發生 6 涉水渡河 1 涉水渡河前 應觀察河道寬度 探明河水深度 流速 水溫及河床沙石等情況 了 解上游水庫和電站放水情況 根據以上情況選擇安全的涉水地點 并應做好涉水時的防護措 施 2 水深在 0 6m 以內 流速不超過 3m s 或者流速雖然較大但水深在 0 4m 以內時允 2012 年注冊測繪師 注冊測繪師培訓 許徒涉 水深過腰 流速超過 4m s 的急流 應采取保護措施涉水過河 禁止獨自一人涉 水過河 3 遇較深 流速較大的河流 應繞道尋找橋梁或渡口 通過輕便懸橋或獨木橋時 要 檢查木質是否腐朽 若可使用 應逐人通過 必要時應架防護繩 4 騎牲畜涉水時一般只限于水深 0 8m 以內 同時應逆流斜上 不應中途停留 要了解 牲畜的水性 必要時給牲畜蹄上采取防滑措施 5 乘小船或其他水運工具時 應檢查其安全性能 并雇用有經驗的水手操縱 嚴禁超 載 6 暴雨過后要特別注意山洪的到來 嚴禁在無安全防護保障的條件下和河流暴漲時渡 河 7 高原 高寒地區 1 進入高海拔區域前要進行氣候適應訓練 掌握高原基本知識 嚴禁單人夜間行動 霧天應停止作業 2 應配備防寒裝備和充足的給養 配置氧氣袋 罐 及高原反應防治專用藥品 注意防止 感冒 凍傷和紫外線灼傷 在高海拔區域發生高原反應 感冒 凍傷等疾病時 應立即采取 有效的治療措施 3 在冰川 雪山作業時 應戴雪鏡 穿色彩醒目的防寒服 4 應按選定路線行進 遇無路情況 則應選擇緩坡迂回行進 遇懸崖 絕壁 滑坡 崩陷 積雪較深及容易發生雪崩等危險地帶時應該繞行 無安全防護保障不得強行通過 8 高空 1 患有心臟病 高血壓 癲癇 眩暈 深度近視等高空禁忌癥人員禁止從事高空作業 2 現場作業人員應配戴安全防護帶和防護帽 不得赤腳 作業前 要認真檢查攀登工 具和安全防護帶 保證完好 安全防護帶要高掛低用 不能打結使用 3 應事先檢查樹 桿 梯 站臺以及覘標等各部位結構是否牢固 有無損傷 腐朽和 松脫 存在安全隱患的應經過