中國土地勘測規(guī)劃院田志強(qiáng)2013年9月 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn) 主要內(nèi)容 背景情況說明 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn) 調(diào)整試行版 其他有關(guān)情況說明 第一部分背景情況說明 建庫的意義 為落實(shí) 國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知 國土資發(fā) 2010 218號(hào) 要求 確保落實(shí)好基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)與責(zé)任 加快推進(jìn)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設(shè) 以圖說數(shù) 以圖管地 是落實(shí) 嚴(yán)守耕地紅線 保障國家糧食安全 的重要手段 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設(shè)是推進(jìn)基本農(nóng)田管理科學(xué)化 規(guī)范化 精細(xì)化 提升管理效能的重要手段 部在 基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程 TD T1032 2011 基本要求的基礎(chǔ)上 參考土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn) 對 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn) TD T1019 2009 進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充 形成了 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn) 調(diào)整試行版 調(diào)整標(biāo)準(zhǔn) 1 總體情況簡介 統(tǒng)一各業(yè)務(wù)管理部門有關(guān)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 能夠規(guī)范基本農(nóng)田建庫工作 銜接第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果和土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫基本農(nóng)田數(shù)據(jù) 為實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)的日常管理維護(hù) 年度更新奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) 標(biāo)準(zhǔn)的作用 其他規(guī)范簡介 結(jié)合對基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫逐級(jí)備案和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查的有關(guān)要求 形成了 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫成果匯交要求 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查細(xì)則 保證匯交基本農(nóng)田數(shù)據(jù)的規(guī)范性和有效性 第二部分調(diào)整試行版主要內(nèi)容 一 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫內(nèi)容構(gòu)成 矢量成果 基礎(chǔ)地理要素 行政區(qū) 界線 注記 土地利用要素 地類圖斑 線狀地物 零星地物 注記 基本農(nóng)田要素 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 片塊 圖斑 保護(hù)界線 標(biāo)識(shí) 變化 圖件 標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖縣級(jí)基本農(nóng)田分布圖鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖 表格 基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表 文本及其它文檔 基本農(nóng)田劃定方案 基本農(nóng)田劃定工作總結(jié)報(bào)告 劃定平衡表 保護(hù)責(zé)任一覽表 現(xiàn)狀登記表 現(xiàn)狀匯總表 實(shí)地勘驗(yàn)記錄 當(dāng)?shù)卣?村委和村民意見 專家論證意見 二 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫要素 信息分類代碼表 空間要素組織管理基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫的空間要素?cái)?shù)據(jù)采用分層的方法進(jìn)行組織管理 層的名稱 代碼 幾何特征及屬性表名的描述見表2 三 數(shù)據(jù)組織管理 非空間要素組織管理基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫非空間信息數(shù)據(jù)主要是指表格信息 文檔信息 其中表格信息采用二維關(guān)系表的方式進(jìn)行組織管理 文檔數(shù)據(jù)采用文件管理方式 非空間信息屬性關(guān)聯(lián)表 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn) 調(diào)整說明 1 空間基準(zhǔn)補(bǔ)充2 要素調(diào)整3 要素屬性結(jié)構(gòu)調(diào)整4 其他調(diào)整 四 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整主要內(nèi)容 1 空間基準(zhǔn)補(bǔ)充內(nèi)容 1 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫的高程基準(zhǔn) 采用 1985國家高程基準(zhǔn) 2 地圖投影和分帶規(guī)則 采用 高斯 克呂格投影 1 1萬比例尺圖采用標(biāo)準(zhǔn)3度分帶 1 5萬以上比例尺圖采用標(biāo)準(zhǔn)6度分帶 3 平面坐標(biāo)系統(tǒng) 采用 1980西安坐標(biāo)系 1 空間基準(zhǔn)補(bǔ)充內(nèi)容 4 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源與尺度 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù) 從最新的經(jīng)過部確認(rèn)的年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫獲取 土地利用信息數(shù)據(jù) 從最新的經(jīng)過部確認(rèn)的年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫獲取 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù) 從最新土地利用總體規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫獲取 基本農(nóng)田劃定數(shù)據(jù) 來源于最新的基本農(nóng)田劃定成果 是以最新的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果和土地利用總體規(guī)劃成果為基礎(chǔ)獲取 基本農(nóng)田質(zhì)量等級(jí)信息 從農(nóng)用地分等定級(jí)成果數(shù)據(jù)庫獲取 1 空間基準(zhǔn)補(bǔ)充內(nèi)容 4 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源與尺度 以最新土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ) 建庫數(shù)據(jù)由1 10000主比例尺數(shù)據(jù)構(gòu)成 圖件成圖具體要求按 規(guī)程 執(zhí)行 5 術(shù)語和定義中補(bǔ)充 要素 柵格數(shù)據(jù) 元數(shù)據(jù) 的解釋說明 2 要素調(diào)整 新增內(nèi)容 1 基本農(nóng)田柵格要素類 2 基本農(nóng)田文檔要素類 3 基本農(nóng)田標(biāo)志牌 要素信息 在基本農(nóng)田要素中新增 基本農(nóng)田標(biāo)志牌屬性結(jié)構(gòu)描述表 屬性表名 JBNTBZP 2 要素調(diào)整 新增內(nèi)容 4 基本農(nóng)田劃入劃出 要素信息 在基本農(nóng)田要素中新增 5 表格要素中新增 基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表 要素 基本農(nóng)田劃入劃出屬性結(jié)構(gòu)描述表 屬性表名 JBNTHRHC 劃定保留 填 0 劃入 填 1 劃出 填 2 基本農(nóng)田劃入劃出屬性結(jié)構(gòu)描述表 屬性表名 JBNTHRHC 基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表屬性結(jié)構(gòu) 屬性表名 JBNTXZDJB 2 要素調(diào)整 調(diào)整內(nèi)容 1 境界與行政區(qū) 要素中不再單獨(dú)劃分 縣級(jí)行政區(qū) 鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū) 和 行政村 而是統(tǒng)一為 行政區(qū) 要素 2 行政注記 要素的約束條件由 M 修改為 O 3 土地利用要素注記 的約束條件由 M 修改為 O 4 等高線 高程注記點(diǎn) 要素的約束條件由 M 修改為 O 等高線注記 要素刪除 2 要素調(diào)整 調(diào)整內(nèi)容 5 基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任信息 要素 基本農(nóng)田土地質(zhì)量 要素刪除 6 基本農(nóng)田數(shù)量變化 基本農(nóng)田質(zhì)量變化 要素及其相關(guān)信息內(nèi)容刪除 基本農(nóng)田保護(hù)片 塊 屬性 保護(hù)責(zé)任 擴(kuò)展表結(jié)構(gòu) 屬性表名 JBNTBHPKZR 基本農(nóng)田圖斑屬性 保護(hù)責(zé)任 擴(kuò)展表結(jié)構(gòu) 屬性表名 JBNTBHTBZR 基本農(nóng)田圖斑屬性 土地質(zhì)量 擴(kuò)展表結(jié)構(gòu) 屬性表名 JBNTBHTBZL 2 要素調(diào)整 調(diào)整內(nèi)容 7 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) BHQ 基本農(nóng)田保護(hù)片 BHP 和 基本農(nóng)田保護(hù)塊 BHK 要素名稱分別調(diào)整為 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) JBNTBHQ 基本農(nóng)田保護(hù)片 塊 JBNTBHPK 和 基本農(nóng)田圖斑 JBNTBHTB 各種標(biāo)準(zhǔn)對基本農(nóng)田區(qū)片的定義 2 要素調(diào)整 調(diào)整內(nèi)容 8 地類圖斑 要素 線狀地物 和 零星地物 要素 分別直接全文引用 土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn) TD T1016 2007 及第二次全國土地調(diào)查和年度變更調(diào)查相關(guān)規(guī)定中的 地類圖斑 要素 線狀地物 和 零星地物 要素 3 要素屬性結(jié)構(gòu)調(diào)整1 行政區(qū) 要素屬性結(jié)構(gòu)中增加 基本農(nóng)田統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn) 備注 字段 2 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 要素屬性結(jié)構(gòu)中 保護(hù)區(qū)編號(hào) 字段長度調(diào)整為 13 增加 質(zhì)量等級(jí)代碼 字段 保護(hù)結(jié)束時(shí)間 字段約束條件由 M 修改為 O 增加對 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 的注解 3 要素屬性結(jié)構(gòu)調(diào)整3 基本農(nóng)田保護(hù)片 塊 要素屬性結(jié)構(gòu)中的 保護(hù)片 塊 編號(hào) 字段長度改為16 保護(hù)結(jié)束時(shí)間 字段約束條件由 M 修改為 O 增加 四至范圍 質(zhì)量等級(jí)代碼 保護(hù)片 塊 面積 備注 字段 增加 基本農(nóng)田保護(hù)片 塊 保護(hù)責(zé)任 屬性擴(kuò)展表 3 要素屬性結(jié)構(gòu)調(diào)整4 基本農(nóng)田圖斑 按 規(guī)程 中的表格設(shè)計(jì) 要素屬性結(jié)構(gòu)中的 基本農(nóng)田圖斑編碼 字段長度改為20 耕地類型 注記說明中的 T 改為 TT 增加 PD 類型 將 基本農(nóng)田圖斑地類面積 改為 基本農(nóng)田面積 將 權(quán)屬性質(zhì)代碼 改為 權(quán)屬性質(zhì) 增加 基本農(nóng)田類型 坡度級(jí)別 字段 增加 基本農(nóng)田圖斑 保護(hù)責(zé)任 屬性擴(kuò)展表 基本農(nóng)田圖斑 土地質(zhì)量 屬性擴(kuò)展表 基本農(nóng)田類型代碼表 名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地 是指延續(xù)1994年 基本農(nóng)田保護(hù)條例 關(guān)于名 優(yōu) 特 新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)相關(guān)規(guī)定 各地在上一輪基本農(nóng)田劃定中已將包括種植煙 林果木 飼草地 畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖地等劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 并符合 縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程 關(guān)于 現(xiàn)狀基本農(nóng)田中的優(yōu)質(zhì)園地 高產(chǎn)人工草地 精養(yǎng)魚塘等 可以繼續(xù)作為基本農(nóng)田實(shí)施管護(hù) 的其他農(nóng)用地 不包括上一輪基本農(nóng)田劃定中因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因 由耕地調(diào)整為其他農(nóng)用地 且未破壞耕作層的農(nóng)用地 即帶K地類 3 要素屬性結(jié)構(gòu)調(diào)整5 保護(hù)界線 要素中 將 界線說明 字段類型改為 Char 6 界樁 要素中 將 界樁點(diǎn)號(hào) 字段長度改為 19 將 界樁類型代碼 字段長度調(diào)整為 1 增加界樁點(diǎn)號(hào)編號(hào)規(guī)則 同時(shí)刪除 界樁點(diǎn)類型代碼 字段 3 要素屬性結(jié)構(gòu)調(diào)整7 基本農(nóng)田標(biāo)志牌 屬性結(jié)構(gòu)表在 規(guī)程 基礎(chǔ)上中增加 標(biāo)志牌類型 標(biāo)志牌影像 字段 增加標(biāo)志牌編號(hào)規(guī)則 8 注記 要素中 將 注記方向 字段約束條件調(diào)整為 O 4 其他調(diào)整內(nèi)容1 規(guī)范性引用文件中增加TD T1032 2011 基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程 2 補(bǔ)充 標(biāo)準(zhǔn) 表44基本農(nóng)田文檔資料編碼表內(nèi)容 3 在 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫屬性代碼表 中增加 農(nóng)用地等級(jí)代碼表 4 基本農(nóng)田界樁編號(hào)規(guī)則 5 刪除界樁點(diǎn)類型代碼表 第三部分其他有關(guān)情況說明 一 不同數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系 規(guī)劃基本農(nóng)田調(diào)整形成保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù) 基本農(nóng)田劃定形成基本農(nóng)田本底數(shù)據(jù)庫 二 與規(guī)劃基本農(nóng)田關(guān)系 規(guī)劃是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 劃定是在規(guī)劃保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上對基本農(nóng)田進(jìn)行落地和落實(shí)保護(hù)責(zé)任 保護(hù)區(qū)可以從規(guī)劃數(shù)據(jù)庫中直接引用 部分地方在規(guī)劃中對基本已經(jīng)做到了圖斑層面 保護(hù)區(qū)也比較瑣碎 本次劃定建庫可以對規(guī)劃的保護(hù)區(qū)進(jìn)行有關(guān)歸并 二 與規(guī)劃基本農(nóng)田關(guān)系 劃定基本農(nóng)田是在規(guī)劃基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化落實(shí) 布局應(yīng)該與規(guī)劃基本農(nóng)田 調(diào)整層中保留和調(diào)入的 保持一致 嚴(yán)禁借機(jī)擅自調(diào)整 三 數(shù)據(jù)匯交有關(guān)要求 以縣級(jí)為最小建庫組織單元 鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度1 10000 按照有關(guān)要求逐級(jí)備案 省級(jí)對基本農(nóng)田數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé) 保證本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量 匯交到部的數(shù)據(jù)由省級(jí)國土資源部門來提交 可以市為最小單元分批匯交數(shù)據(jù) 也可全省一次匯交 四 注重?cái)?shù)據(jù)庫應(yīng)用 數(shù)據(jù)庫 Database DB 是按照數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)來組織 存儲(chǔ)和管理數(shù)據(jù)的倉庫 數(shù)據(jù)庫管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和數(shù)據(jù)應(yīng)用 各地研究構(gòu)建基本農(nóng)田管理信息化支撐體系和應(yīng)用系統(tǒng) 在國土資源遙感監(jiān)測 一張圖 和綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)上 運(yùn)用土地利用變更調(diào)查 規(guī)劃管理 用地審批 土地整治 占補(bǔ)平衡和土地執(zhí)法等管理信息 逐步實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田定位 定量 定責(zé)以及占用與補(bǔ)劃的全面動(dòng)態(tài)監(jiān)管 四 注重?cái)?shù)據(jù)庫應(yīng)用 五